報案五花八門 警察變社會雜役

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2015/01/02 第5157期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份 | 聯合新聞網 今日頭條 報案五花八門 警察變社會雜役 專題 小問題無應變能力 媽寶當成大麻煩 變調1999 清垃圾、鴿糞 也找警察 警勤加給不能發 柯文哲連說怪 話題 北市消防局研議：救災專責單位直屬柯文哲 災害專家：美日來觀摩 怎是亂變 石富元批：防災 緊急亂變非應變 要聞 「大獵祭」獵人被捕 卑南族怒吼 五月天災區義唱 高雄浴火重生 焦點新聞 跨年輸運296萬人次 北捷創新高 撞牛無關車色 普悠瑪維持紅面 華航首創曙光專機 高空迎元旦最早日出 政治新聞 馬總統元旦祝詞：所有不滿到我為止 呂秀蓮：周一一定要將阿扁接出來 社會新聞 男警喬裝同志撒嬌找「哥哥」 通過毒趴門禁 兩岸新聞 踩踏事故36死 3台女1罹難2受傷 樓梯人浪擠壓 人群像骨牌倒下 國際新聞 專家：亞航機長試圖海面迫降 金正恩新年談話 籲舉行兩韓峰會 報案五花八門 警察變社會雜役 本報記者陳金松、藍凱誠、廖炳棋、/聯合報 全國各地警方為提高治安滿意度民調，近年來莫不全力加強為民服務工作；由於警方機動力強，且幾乎有求必應，許多民眾逐漸養成「什麼都可以報警」的不當觀念，連家裡出現蟑螂、壁虎這種自己可以排除的日常生活小問題都報警處理，讓執法警察淪為社會雜役。 「警察先生，請你們趕快來，拜託，趕快來！」高雄市警局勤務指揮中心去年五月間凌晨，接到一通語氣十分慌張的女大學生報案電話，立即指揮轄區派出所員警火速趕往現場，但員警到場發現女大學生只是因一隻蟑螂飛進房間嚇得不敢睡覺，報警抓「小強」。 除了這案例，在前年七月三日深夜，高雄也有一名女高中生的房間牆壁出現一隻壁虎，她母親見女兒嚇得尖叫，打電話報警要求抓壁虎；員警到場約十秒鐘「逮捕」壁虎，員警悻悻然地問王婦「蟑螂和壁虎哪一個恐怖？」她回答「一樣恐怖」。 「如果可以的話，我真的想當場拒絕！」奉命與黃姓男警處理抓壁虎案的盧姓女員警說，原以為是惡作劇，實在很難理解連這種小事都要報警。 警察主要工作是治安與交通，近年加入為民服務工作，逐漸出現「有求必應、使命必達」的現象；為民服務離譜個案，不勝枚舉。 去年七月廿四日上午，李姓女子擔心丈夫和孩子睡過頭，因打丈夫行動電話沒人接聽，竟然打電話請警方派員到她家morning call；轄區員警飛快趕抵，發現她丈夫已載小孩出門，白跑一趟。 新竹市四、五名大學生半夜打電話報警指租住處沒有水洗澡，「因為警察是人民的保母，請員警協助。」警方深夜找不到房東，最後安排大學生到派出所洗澡。 而在前幾年禽流感爆發疫情期間，台北市警方接獲民眾報案要求撲殺一處百貨公司廣場上的鴿子，員警委婉拒絕後，對方隨即投訴市議員指「警察態度不佳」，後來轄區警方只好派員設崗路檢，表面上是盤查可疑人物，實際上卻是趕鴿子。 台北市警局吳姓員警接獲通報趕到一處現場，報案市民告訴他「住處前方馬路有包垃圾，擔心影響交通安全。」他當場傻眼，心中嘀咕著「你不會自己把垃圾拿走？」但仍默默地拎走垃圾。 警政署統計，全台一一○接獲報案電話以交通事件占百分之四十八居冠，第二名是為民服務，占百分之卅四；刑案或治安事件只占報案電話的百分之六。 小問題無應變能力 媽寶當成大麻煩 本報記者陳金松、藍凱誠、廖炳棋、/聯合報 女大學生報警抓蟑螂遭批評浪費警力，大學教授認為，現代很多年輕人空有學歷，碰到日常生活的小問題卻毫無應變能力。 樹德科技大學副學務長鄭國華說，有些人天生害怕蟑螂、壁虎等小動物，但「處理的方式很多，不應該動輒報警」，鄭國華認為，這名女大學生並非沒有應變能力，而是應變過度，失去精準判斷，導致浪費社會資源。 樹德科大兒童與家庭服務系助理教授胡秀妁指出，孩子怕蟑螂、壁虎經常源自幼年家庭教育，因為父母曾有驚嚇、尖叫反應，孩子心理也蒙上陰影。「找警察處理，是過分了些」，她希望警方日後碰到光怪陸離報案，應適度拒絕，避免資源遭濫用。 「現在生得少，孩子每個都是寶。」國立高雄第一科技大學校長陳振遠指出，由於家庭過度保護，年輕一代常有「媽寶」，欠缺獨立與生活應變能力，尤其現在３Ｃ產品盛行，年輕人宅在家裡，缺少人際互動，使得處理生活瑣事能力弱化，小事就需要別人幫忙。 變調1999 清垃圾、鴿糞 也找警察 本報記者陳金松、藍凱誠、廖炳棋、/聯合報 一九九九轉報案件千奇百怪，有民眾要求警員處理屋頂上鴿子糞便，有民眾要求解決直升機太吵問題，員警為了不被投訴「到場毫無作為」，只能比著天空盤旋的直升機大喊：「請小聲一點」。 相較於警方一一○勤指中心報案系統，「一九九九」專線也讓警方疲於奔命。台北市政府規定，警方接到一九九九轉報案件，必須十分鐘內趕到現場，並回報處理狀況及記錄，市府會抽樣調查民眾滿意度。由於官員非常重視，警方什麼都不敢推，只能全力以赴。 一名派出所基層警員抱怨，曾接獲一九九九通報路上有小狗被撞死，他趕到現場見小狗屍體已肢離破碎，轉報環保局派人處理；處理完沒多久，一九九九又通報「天上掉下垃圾」，他再趕赴現場拎垃圾回警局丟棄。 另名警員對一九九九「威力」感受更深，曾受理家暴案時，當事人當場打一九九九投訴「警察沒有奉茶」；對方寧可透過一九九九「釘他」，也不肯當面提出要求，令他氣結。 台北市警局一名警官認為，一九九九的設計是讓首長透過報案統計數量掌握民怨；市府重視一九九九可想而知，問題是報案分門別類不夠精準，「無法分類」的統統歸警方。 警大教授葉毓蘭說，這種現象與一九九九外包民間公司接線人員專業不足有關，一九九九市民服務熱線是師法英美等國大城市做法，將九一一緊急報案電話與三一一非緊急報案電話分流，本意是希望將有限警力保留給最急迫需要警察緊急救援時使用，但台灣的一九九九運作變了調，沒做到案件分流、紓解警力的初衷，反而成為警察沉重負擔。 警方無奈指出，目前規定處理一九九九報案一定要有作為，因此警方接獲任何報案內容，不管是否與警察勤業務相關，第一時間都要趕到現場處理。 警勤加給不能發 柯文哲連說怪 記者陳金松、黃驛淵、邱瓊玉/台北/聯合報 雙北警察警勤務繁重加給突然喊卡，警政署副署長蔡俊章昨天表示，警察勤務加給是法定待遇，發不發放需由行政院核定，依規定停辦後不能再發給。不過雙北預算已經編列，市府若堅持發放，警政署會與各單位溝通研究後再依規定處理。 台北市長柯文哲昨天對此連說兩次「奇怪」，先說「奇怪，預算不是編了嗎？」接著又說「奇怪耶！」他表示，還搞不清楚是怎麼回事，等上班再問問看，並語帶質疑反問：「我要花錢給警察，內政部還不同意？」 北市府主計處公務預算科長張傑謙說，北市警察勤務加給的八億元預算全由北市出錢，內政部喊卡他也覺得訝異；因勤務加給仍須內政部同意，相關預算只能先暫緩執行，再向內政部爭取。 警政署副署長蔡俊章說，當初是為降低都會警察大舉請調外縣市造成的衝擊，才建議內政部修正警察人員警勤加給表，另增訂勤務繁重加成，是試辦性質，並非固定待遇，但試辦一年後發現很多問題，基於待遇一致性和同工同酬原則，今年起停止試辦加給。 問題包括雙北市警局去年申請調出人員與前年相比並未降低，未達留任警力目的；另外一些單純分局與繁重分局支領相同加給，產生合理性與公平性爭議；許多財政不佳的縣市無法申請試辦，改陳情建議修改警勤加給表要中央補助，增加政府負擔。 蔡俊章強調，勤務繁重加給依規定不能再發放，但警察工作繁重，會向上反應希望提高警勤加給支給數額，也建議各地方政府寬列警察機關超勤加班費預算的方式因應。 北市消防局研議：救災專責單位直屬柯文哲 記者黃驛淵/台北報導/聯合報 台北市長柯文哲要求整合防災應變系統，四月要進行徹底演練，消防局上緊發條。圖為北市萬安演習，救災人員模擬搶救地震傾倒大樓內的受困民 台北市長柯文哲前天視察北市消防局救災救護指揮中心及災害應變中心，現場「狂電」半小時，要求重新建立防災系統。柯昨進一步表示，他主張比照美國，按照災害的「後果」整合台北的防災系統，並利用四月底的演習徹底演練一遍。 台北市政府消防局代理局長吳俊鴻昨接受本報採訪時說，消防局不排除參考美國、日本，以及行政院災害防救辦公室的作法，成立北市防災應變的專責單位，直接隸屬市長，方便救災、防災的資源整合及運用。 出身醫界的柯文哲前天視察北市災害應變中心，直指現行災害演練多以風災、水災、地震為主，要求四月底演習，「弄個最複雜劇本來試試看，我自己實兵操演一次」，並要求檢討、重建防災應變系統。 柯文哲昨受訪說，目前的災防系統都是按照「原因」分類，例如水災、地震，甚至防疫，都是不同單位在處理。 柯說，這些單位一旦遇到意外事件，包括處置、安置到救災，其實處理方式都「滿像的」，因此他才主張應依美國的方法，按照「後果」來整合防災系統，不該依「原因」來分類。 吳俊鴻表示，柯市長指示朝美國「聯邦緊急應變總署（FEMA）」方向檢討，目前正研議中。 吳指出，北市是由消防局兼防災辦公室，但美國聯邦緊急應變總署與日本東京都是專責辦公室，直接隸屬市長，我國行政院也是專責的災害防救辦公室，與消防署是不同單位，未來北市考慮採此模式。 至於四月的演習是否能夠確實？吳俊鴻表示，屆時演習會出好幾套題目，另設想不同的模擬狀況實地演練，這點沒問題。 災害專家：美日來觀摩 怎是亂變 記者曾增勳、葉英豪、王長鼎/連線/聯合報 中央警大防災研究所所長吳榮平昨表示，災害應變需要管理，防災管理者不必是專家，但要懂災害，建立ＳＯＰ流程不是不重要，但不能過度相信ＳＯＰ。 對台大醫師石富元指台灣災害應變只有「應急」沒有「管理」，甚至是「緊急亂變」，熟諳災害應變專家表示：「不能接受」。 這位不願具名的專家說，在莫拉克風災後，國內許多災害應變措施和政策都已改變，柯市長應先了解通盤狀況再下定論，千萬不要將消防員當成醫護人員訓練。 他表示，台灣的災害應變與救災是國際聞名，也受國際肯定，美國與日本還組團來觀摩相關ＳＯＰ與計畫，怎會是緊急亂變？ 專家也毫不諱言說，過去台灣是傾向日本制度，由中央主導，但現行制度與規劃早已傾向美國制度─「地方負責，中央支援」。 吳榮平指出，國內災害管理往往只有應變，因消防單位應變是打火，但以高雄氣爆為例，現場是毒化災害，沒處理好就會爆炸，防災管理「要先知道災害是什麼」，若依慣性消防應變處理就會出問題。 吳榮平說，柯市長太過迷信ＳＯＰ會有問題，例如福島核災發生時，東電無法解決，日本內閣到地方也束手，日本很信ＳＯＰ，碰到核災卻無解，ＳＯＰ不是不重要，但過度強調會被綁住，反而無法應變。 【記者王長鼎、陳金松/連線報導】台北市長柯文哲提出「全災害」的新防災應變構想，主張按照災害「後果」整合防災應變系統，消防署表示，依災害防救法，不論是單一或複合式災害，都是各單位各司其職，分工合作，進行搶救與復原重建。 警政署則表示，只要能妥適迅速救災，將傷害減到最低，都是好的政策；目前政府處理重大災害，已有完善應變與處理機制。 警政署保安組反恐科說，還不了解北市府的想法和作法，現行機制也看不出有不妥適之處；不過認同確實演習的必要，因為再好的機制，平時不分工演練，遇到狀況也會手忙腳亂。 至於柯文哲提出「假想巡弋飛彈炸一○一大樓」，反恐科強調，「這是打仗」，已經是軍事問題，層級不一樣。 石富元批：防災 緊急亂變非應變 記者黃驛淵/台北報導/聯合報 台北市長柯文哲質疑消防局防災應變系統，深受柯信任的災害應變專家醫師石富元昨表示，台灣目前防災系統只「應急」而無「管理」，是緊急「亂變」而非「應變」，應整合建立「一案三制」ＳＯＰ（標準作業流程）。 柯文哲前天視察災害應變中心時，特別帶著石富元一起觀察。柯表示，石正在寫報告，兩人會商討如何整合防災系統。 「火車不能只有火車站，飛機不能只有塔台。」現任台大急診醫學部任主治醫師的石富元表示，一案三制是擬定「應變預案（緊急應變計畫）」，搭配建立法制、體制、機制。 石富元說，所有災害應變管理有類似共通性，平時就應建立跨災害適用的ＳＯＰ應變預案，而非遇災難才臨時要求各單位應急。 相較美國或歐洲國家已朝「後果或過程管理」，石富元指台灣大都抄襲日本，而且只抄半套，太強調「原因管理」，各單位各司其職；災害演習都在造假，照編好腳本走，像拍軍教片，以為戰力很強，卻無法精準測試、找出缺失。 石富元說，參考美國聯邦緊急應變總署，台灣應建立「全災害」應變管理觀念，納入各種災害，並採過程或後果管理，例如空難主責雖是交通部，但搜救、醫療等都非單一部會能處理；另外，要統一指揮系統，最高層管理到第一線都適用同一套系統。 他舉去年高雄氣爆案說，市長雖是總指揮，但後來下台的卻是經濟部長，權責怎麼分？現行災民收容多是在颱風災害下作考量，若遇毒化災害如何應變？類似氣爆早在一九九二年墨西哥已發生過，為何事前預想不足？這不僅是北市議題，而是國家層級議題。 「大獵祭」獵人被捕 卑南族怒吼 記者董俞佳/台北報導/聯合報 卑南族年度盛事「大獵祭」上月底展開，台東巴布麓部落族人指控，獵人依照部落傳統上山狩獵，且事前已合法申請，卻在祭典中被警方以違反槍砲彈藥刀械管制條例拘捕，前晚五名獵人再送地檢署，祭典一度被迫中斷，整起事件已經引爆卑南族人怒吼。 「大獵祭」是卑南族一年一度的大事，就如同漢族的農曆過年，祭典在每年十二月底舉辦，十二月卅一日被行政院定為卑南族的國定紀念日，散居各地的族人會返家團聚。 大獵祭中成年男子跟隨耆老狩獵，婦女與孩童則在部落中為獵人祈福，等待迎接豐收獵物，接著一同告慰喪家，告別悲傷，迎接豐碩的新年。 台東巴布麓部落的大獵祭去年廿九日舉辦到卅一日，族人表示，廿九日一百多名成年男子跟隨耆老在台東東河七里橋旁山區紮營，隨後上山狩獵，不料，翌日晚間十一點，九名獵人卻被警方逮捕。 部落族人表示，九名族人被帶至派出所後，有五人因獵槍未事先報備以及槍枝與許可規格不符，卅一日下午移送台東地檢署，祭典一度中斷。 族人不解，事前都合法申請獵物與狩獵範圍，為何警方要抓人，他們氣憤質疑警方是否為了績效亂抓人。 祭典中，獵人本該在卅一日下午兩至三點回部落，卻遲遲未歸。部落婦女都感到憂心，耆老隱瞞說：「因獵物豐收比較重，所以走比較慢」。 祭典中斷至卅一日晚間七點，五位被移送至地檢署的族人，在檢察官體諒祭典仍在進行，先行請回，但原本歡樂的氣氛煙消雲散。 族人表示，在祭典進行中，拘捕獵人，不只不尊重原住民，也讓所有卑南族人感到憤怒，將在卑南族的民族議會中排定議程，要求國家修法，讓執法者不得再違反濫權。 原住民族委員會主委林江義表示，根據槍砲彈藥刀械管制條例，原民持獵槍狩獵不受刑法追訴，近日將了解事件原由，保障原住民權利。 五月天災區義唱 高雄浴火重生 記者梅衍儂、簡淳琪、蔡孟妤/高雄/聯合報 高雄市「八一氣爆」昨滿五個月，身為高雄觀光代言人，五月天封街義唱，氣爆處搭起舞台，帶領眾人大合唱「倔強」，在「被火燒過才能出現鳳凰」歌詞中，為高雄新生打氣。氣爆罹難者家屬及重傷者也坐在台下聆聽，感動落淚。 五月天率「相信音樂」旗下歌手，包括白安、家家、亂彈阿翔、宇宙人，與高雄出身的黃小琥和樂團「麋先生」及歐開合唱團，在災區封街義唱，盼高雄再現生命力。 五月天在氣爆事件後，捐一千五百萬元賑災，三個月前有了在災區義唱的念頭，封凱旋三路和二聖路口，舉辦演唱會，卻引發擾民疑慮。為此，阿信到高雄拜訪居民。他昨說：「世界上有一萬個理由讓你打消一個做好事的念頭，但如果你有一個做好事的念頭，就要付出一萬倍的努力把事情做好。」 昨歌手都無酬演出，現場搭台、工程也義氣相挺不收分文，粗估成本超過千萬。 前晚五月天在高雄世運主場館舉辦跨年演唱會，結束後為義唱事宜開會至凌晨五點。昨上午十一點封街搭台，下午四點演唱會由宇宙人「要去高雄」一曲揭幕，嚴爵、麋先生、白安接力演唱，五月天則在黃昏時上陣，超過十萬名民眾塞滿街道，人潮綿延五百公尺，居民也站在自家陽台、頂樓觀賞。 街道旁的廣告牆充當投影幕，店家拆下廣告方便群眾欣賞演唱會，家具行老闆開放廁所供民眾使用，災區的人情溫暖又再次活絡起來。 第一首歌唱「擁抱」，阿信說：「今天回到氣爆受創最嚴重的路段，經過幾個月，路平了，心暖了，最重要的，你們都回來了。」石頭說：「我們演唱會禁止拍照攝影，今天看到很多人在攝影，把這一切拍下來，紀念勇氣和奇蹟。」昨演唱會透過YouTube和土豆網全球直播。 阿信說：「我們記取在眼淚中學到的事情，不只高雄、台北，上海、紐約、雪梨有更多地方，在網路上一起感受，一起唱，讓我們帶著新的感動邁向二○一五。」五月天一口氣唱「傷心的人別聽慢歌」、「憨人」、「向前走」等歌，最後帶領全體歌手合唱「倔強」，演唱會在八點前結束。 跨年輸運296萬人次 北捷創新高 記者高宛瑜／台北報導/聯合報 台北跨年夜，在捷運板南、淡水信義和松山線聯手下，北捷統計，前天清晨6點到昨天清晨6點，北捷輸運高達296萬人次，比去年增加21萬人次，再創新高。 今年跨年分流效應成功，加上到市府跨年人潮不如以往踴躍，近凌晨零點，市府旁的松壽路和信義路五段可通行，北捷提早在元旦凌晨2點完成跨年輸運。 昨天凌晨，台北101跨年煙火一放完，人潮迅速移動，世貿站、市府站塞爆。 北捷啟動管制，在入口管制民眾進入、點放入站，部分列車過世貿站和市府站不停，疏導民眾走到其他站搭車，並依車站人潮狀況加開列車。永春站和國父紀念館站、象山站也擁擠，象山站排隊入站人潮一路排到信義分局，綿延超過200公尺，但群眾秩序良好。大約凌晨2點後人潮漸散，捷運車廂和月台也不擁擠。 北捷連續3年出動由工作人員組成的「潮天團」，在捷運站入口說學逗唱，緩和民眾不耐的情緒。 撞牛無關車色 普悠瑪維持紅面 記者蘇瑋璇／台北報導/聯合報 被鐵道迷暱稱「紅面番鴨」的台鐵普悠瑪號，去年底在花蓮連環發生兩起撞牛事故，奪走七條牛命，外界猜測「凶手」是普悠瑪鮮豔紅色車身，刺激牛群，建議台鐵改塗裝。但動物專家證實，牛是色盲、顏色不是「牛擊」主因，台鐵局昨天宣布，將保留其紅色車身，繼續奔馳花東縱谷。 「怎麼又是普悠瑪號？」去年十一月，一列普悠瑪號在花蓮壽豐撞死四隻牛，其中兩隻是懷胎母牛，釀四屍六命。一個月後，花蓮和平、和仁間又撞上牛，飼主都因違反「鐵路法」遭移送。 台鐵花蓮機務段段長陳福海說，過去曾發生火車撞夜鷺、山豬等，撞牛十餘年前曾發生但罕見，如今「牛擊」比例創新高，確實透著一絲不尋常，已請畜牧公會提醒飼主，並將在重點路段加設圍籬。 外界猜測，難道是普悠瑪號紅色車頭刺激牛群，與牛受鬥牛士手中紅布挑釁，往前猛衝的原理相同？也有人認為，花東電氣化後普悠瑪班次大幅增加，牛群還不熟悉，誤闖軌道；或因軌道較溫暖，牛隻靠近取暖。 酪農協會理事長洪長進說，牛是大近視眼，個性溫和但容易受驚嚇，對顏色不敏感，農場工作人員從不忌諱穿紅色衣服，研判是因過去柴聯火車聲響巨大，牛聽聲走避；但普悠瑪號安靜、速度快，當慢吞吞的牛意識大難臨頭，已來不及閃避了。 洪長進也說，不可能是為了取暖，牛喜歡趴臥在軟綿綿草地上，不喜歡硬梆梆的軌道或石頭鋪面，會往軌道移動純粹是「有哪好吃就往哪去」。 陳福海也說，老一輩司機員觀察，載運砂石的貨運列車車速六十公里，從沒撞過牛，「靠近了，牛還回頭跟司機笑一笑，再散步走開都來得及。」要閃一百卅公里高速行進的普悠瑪號，可就難了，加上普悠瑪號去年起增班，列次多、事故機率也較大。 華航首創曙光專機 高空迎元旦最早日出 記者李承宇/台北—日本沖繩機上報/聯合報 金黃色的二○一五年元旦第一道曙光，映著金黃色冉冉升起的香檳氣泡，華航首創的曙光專機上，一百五十八名乘客互道新年快樂。機長丁常晧此時以感性的語調廣播：「請大家盡情享受這一刻。」 華航推全台第一班「曙光專機」，讓乘客在三萬五千呎高空看到比平地更早的曙光，一百五十八個座位推出十分鐘就「秒殺」。 從桃園機場起飛轉向東北，曙光專機飛越台灣北海岸，再轉往向南，抵達台灣東海岸上空。為了讓不管坐在飛機左側或右側的乘客都能飽覽、空拍曙光，班機在東海岸盤旋了八圈、共四十分鐘，拍個盡興。 「換我拍、換我拍。」「這個位置比較好拍。」從昨天清晨五點卅三分，日出前的第一道霞光照進曙光專機，乘客就紛紛拿出相機「追日」；有旅客也用手機錄下太陽從雲海中探出頭的過程。 華航發言人郭興長表示，看日出旅客的興奮與熱情超乎想像；大家彼此禮讓好的拍攝位置，也令人感動。郭興長說，曙光專機明年會續辦。 昨天清晨六點十八分，曙光專機旅客看到今年第一道曙光。丁常晧說，高度愈高，就愈早看到曙光；從海平面起算，每升高五千呎，就能提早一分鐘看到；飛機在三萬五千呎高空，約可比平地早七分鐘看到。 為了趕這趟曙光專機，中興大學企管系副教授喬友慶「揪團」，帶十二名學生與親友，先在電影院看電影跨年後，從台中直接趕來桃園機場。 馬總統元旦祝詞：所有不滿到我為止 記者林庭瑤/台北報導/聯合報 馬英九總統昨天元旦祝詞表示，願促成朝野任何形式的對話與合作，也樂見不限議題、各種型態的國是會議，「所有的不滿到我為止，由我承擔」。他並強調，政府要理解年輕人的焦慮不安，改善財富分配不均的問題，將在租稅與社福政策提出改革方案。 這是九合一選舉國民黨大敗後，馬總統首次完整表達未來治國方向。新的一年，他用和解的「和」與合作的「合」，提出「社會和解、朝野合作、兩岸和平」三個層次。 社會和解方面，馬總統表示，年輕人懷有比較高的理想性與正義感，對不公不義的事特別反感，這個世代的年輕人面臨薪資成長緩慢的年代，其焦慮與不安提醒政府「必須多傾聽人民的心聲，投入更多的資源，創造更多的機會」，對於青年的理想性與正義感，政府也必須回應。他希望政府官員，在處理青年、勞資、城鄉及弱勢等問題時，要能設身處地、將心比心，設法理解對話的對象，熟悉對方的世界，多傾聽人民的心聲，融入政策，將社會對政府的不滿視為警惕與督促的力量。 馬英九說，有錢人累積財富的能力遠遠超過一般民眾，這讓社會中不少人有相對剝奪感，「政府在租稅與福利政策上，必須盡快提出更有效的改革方案，讓人民有感」。 朝野合作方面，馬總統指出，朝野累積太多的對立，不能有效合作，「一直是我擔任總統到今天最大的遺憾」；朝野應該坐下來好好談，「台灣沒有分裂的本錢，所有的不滿應該到我為止，由我承擔」。 馬總統說，朝野不和只會讓全民受苦，只要有利政局緩和，他願促成朝野任何形式的對話與合作；只要有利於人民，對不限議題、各種型態的國是會議，他都樂觀其成。 呂秀蓮：周一一定要將阿扁接出來 記者楊欣潔、白錫鏗、鄭宏斌/連線/聯合報 為前總統陳水扁保外就醫，前副總統呂秀蓮到處奔走，還絕食超過八十一小時，昨天凌晨因血壓、血糖不穩，加上劇烈上腹痛，呂秀蓮被送到台大醫院就醫，目前恢復情況良好，預計四到五天即可出院。 呂秀蓮辦公室發出新聞稿表示，呂秀蓮昨晚開始喝米湯，目前身體健康狀況恢復良好，感謝各界關心。呂秀蓮周一將重回台中監獄，「這次一定要將陳水扁接出來」。 民進黨主席蔡英文昨在基隆受訪時說，近來天氣冷，絕食對身體健康影響很大，希望呂秀蓮能夠保重，好好休息。 台灣北社社長張葉森昨天下午前往台大醫院探視，他表示，呂秀蓮自去年十二月廿八日下午四時絕食，前天更南下到台中培德監獄，希望能夠接陳水扁出獄；但呂得知扁無法在當日出獄後，心情大受影響，晚上身體情況急轉直下，緊急送醫，補充葡萄糖及電解質，目前血糖、血壓均恢復正常。 其實，呂秀蓮早已出現癥狀，前天上午她到台中監獄時，即一度因不舒服到車上休息，還將位於桃園市龜山區的法務部矯正署，誤認在台中監獄旁，認為矯正署既然距離台中監獄這麼近，鑑定報告即可馬上處理。後來經媒體提醒，她才知矯正署原來在桃園。 張葉森表示，呂秀蓮絕食超過三日導致血壓、血糖不穩，血糖值曾一度低到六十（mg/dl），血壓更飆到一百九十（mmHg），前晚出現上腹劇痛，精神萎靡、心悸、走路不穩、抽筋等症狀，由幕僚協助緊急送醫。 男警喬裝同志撒嬌找「哥哥」 通過毒趴門禁 記者王冠仁/台北報導/聯合報 同志團體規畫連續四天在台北知名夜店舉辦派對，台北市警方接獲「派對變毒趴」情資，昨天上午派兩名刑警喬裝成同志情侶臥底觀察，確認許多人神情恍惚、空氣中充斥毒品臭味，呼叫支援警力及警犬緝毒，帶回六十二名男子究辦。 「派對門禁森嚴，還有兩道關卡。」臥底緝毒的員警表示，主辦單位保全在一樓入場處問「你們知道是什麼活動嗎？」夜店門外驗票處也有工作人員再次確認，他們臨機應變，其中一人把頭倚靠在另名員警身上撒嬌說「我們知道，裡面有很多哥哥在等我們一起玩。」才順利突破。 警方說，員警進入後發現場內近六百多人，其中絕大多數是男性；許多人神情恍惚、眼神迷茫，不斷隨著音樂擺動、晃頭，空氣內瀰漫毒品臭味；許多人還赤裸上身、只穿著內褲在夜店內狂歡，不時有人三五成群跑進廁所，廁所內毒品氣味更濃烈。 昨天上午九時，警方確認吸毒情形後，動員八十多名警力清場逮人，其中不乏加拿大、香港等外籍人士。 警方說，許多人趁警方入場、燈光昏暗之際，將放在夾鏈袋中的小包毒品丟棄在沙發夾縫，或跑進廁所丟進馬桶「滅證」，警方帶回六十二人驗尿，其中四人是現行犯，依毒品罪嫌送辦，其餘五十八人待驗尿結果再依法處置。 踩踏事故36死 3台女1罹難2受傷 特派記者陳致畬、陳言喬/上海報導/聯合報 上海前晚迎接二○一五年跨年晚會，結果發生嚴重踩踏事故，目前已知造成卅六人死亡，四十七人受傷，其中包括一名台灣女子死亡，兩名台灣女子受傷。 三名死傷的台灣女子是安永會計師事務所派駐上海的員工。死者是周怡安，送醫急救不治；傷者李毓芸目前住院療養，另一人陳秋璇傷勢不重，在醫院陪伴李毓芸。周怡安的父母與妹妹昨晚深夜已抵達浦東機場，他們面色凝重，不發一語。 47傷 其中5人命危 上海官方微博表示，到昨天傍晚，受傷的四十七人中，七人傷勢較輕已先離院。四十人住院，其中十三人傷勢較重，多人窒息，有人腎衰竭，十三人中的五人有生命危險，生命跡象不穩定，醫院正全力救治。 上海市衛生計生委公布，卅六名遇難者中男性十名、女性廿六名，已查明身分的傷亡者有廿人，其中年齡最大的卅六歲、最小的十六歲。 上海外灘周遭前晚湧入百萬人潮，在陳毅廣場周遭滿滿都是人。上海警方指出，跨年倒數前的十一點卅五分左右，和平飯店對街的陳毅廣場要通往黃浦江觀景平台南側樓梯突然發生踩踏意外。目擊者說，當時有人想上樓，有人想下樓，導致互相推擠，有人跌倒才出事。 「恐怖！哀叫聲遍布」 目擊者說，事發時人多到擠到喘不過氣，有人暈倒，就開始被踩了，嚴重時都堆了好幾層，有人被擠到一直吐血。很多人回憶前晚的意外，只覺得「相當恐怖，哀叫聲遍布」。 有人說，跨年前的廿分鐘，隔著中山東一路的外灘十八號樓，有人在三樓的小陽台上丟撒酷似美元的「Ｍ十八酒吧」代金券，隨著大風四處飄散，並飄到對街的陳毅廣場，民眾誤以為是「天降美元」開始哄搶，才造成意外。 中共國家主席習近平、總理李克強昨天要求，上海要全力以赴救治傷患，加強安全措施確保節日期間民眾生命財產安全。大陸國家旅遊局昨晚也發出緊急通知，要求各景區控制遊客流量。 上海全面取消元旦活動 為了哀悼死傷者，上海昨天臨時全面取消所有元旦活動，原訂上海中心元旦燈光秀、新年慈善慢跑、東方明珠登高等活動，都全部取消。上海官方微博發布頭像也換成黑色。 外界認為，今年外灘人潮擁擠，主要是取消前幾年例行的交通管制，才造成人潮不斷湧入。 　 樓梯人浪擠壓 人群像骨牌倒下 特派記者陳言喬、陳致畬/上海報導/聯合報 上海前晚發生嚴重踩踏事故，昨天一早就有市民自動前往陳毅銅像前獻花哀悼，多人回憶前晚的意外，直說恐怖至極，很多人的臉孔驚恐地扭曲並大喊「救命！」 照相師傅說：快沒地方站 在陳毅廣場外灘觀景平台上招攬照相的李師傅說，前晚人潮很多，他的生意很好。但愈到深夜，人潮已擠不動，他自己都快沒地方站了，他指著廣場旁上下觀景平台的樓梯處表示，事故發生點就在樓梯下方。 當時多人大喊「別再擠了！救命！」哀叫聲遍布，但似乎被現場的人潮聲浪給淹沒，結果下面的人群被一波波的人浪擠壓倒下，就像「骨牌」一樣，恐怖極了。 這處樓梯大約廿個階梯，約一層樓高，寬約五公尺。昨天返回現場的遊客回憶表示，當時整個陳毅廣場都是人潮，至少湧入十萬人，有人要上觀景平台、有人要下去，兩邊人馬對衝，就擠在樓梯下方。 目擊者指控：代金券惹禍 另外，有目擊者指控，前晚十一點半左右，有人從陳毅廣場對街的外灘十八號三樓處向下撒放酷似美元的「代金券」，由於風大，代金券可能飄散到陳毅廣場，才導致下方人群哄搶踩踏。警方昨天凌晨已深入調查，並帶回外灘十八號的相關人員。 昨天上午，外灘十八號門口保安謝絕採訪，並拒絕一般人員進入，有人在外灘十八號門口處放置哀悼鮮花，保安發現後，立即取走丟棄到垃圾桶。 圍觀人員議論紛紛，一名遊客說，向人群丟撒「鈔票」一定會引起哄搶事故，丟撒的人一定別有用心，說不定是恐怖分子所為。 昨天陳毅廣場陸續又湧入人潮，多數是外地遊客，到了現場看到許多警察，才知前晚發生恐怖踩踏事件。 外圍等倒數：不知出大事 一名遊客說，他前晚也到現場看熱鬧，但在外圍擠不進來，根本不知裡頭發生了什麼事，只看到黑壓壓的人群，大家都等著倒數計時，「五四三二一，耶！」就結束了，回到家才知道內圈裡發生了嚴重的傷亡事故。 在陳毅銅像前，一早也有市民獻花哀悼，警方稍後圍起柵欄管控秩序。一旁還有人痛罵，早就向有關單位反映，人潮太擠，很容易發生意外。 不過，前晚外灘並沒有任何燈光秀和倒數計時活動，只是很多人不知道仍到外灘等看燈光秀。而上海市政府為防止意外，今年還縮減規模，相關活動更改到外灘源舉行，且需憑票入場，沒想到仍發生事故。 　 專家：亞航機長試圖海面迫降 編譯田思怡/綜合報導/聯合報 亞航ＱＺ八五○一班機的搜尋工作一日進入第五天，但因海上風浪高，印尼海軍大約五十名潛水員無法飛到搜救艦上，使尋找飛機殘骸的工作受阻，搜救隊也只找到兩名罹難者遺體，迄今總共尋獲九人。 印尼空軍將領桑迪說：「大部分罹難者的遺體可能都在飛機內。」澳洲航空專家湯瑪斯說，很可能飛機墜海時機身大致完整，許多乘客仍在機上，繫著安全帶，目前找到的遺體，可能是從機身的破洞浮出。 至於可能的失事原因又有新的說法，路透報導，一些調查人員認為機長為了躲避暴風，讓飛機爬升的角度太陡，造成飛機失速墜毀。路透引述一名人士的話說，雷達資料顯示，飛機爬高的角度之陡，「令人無法置信」，可能已超過空中巴士Ａ三二○性能的極限。 法新社則引述專家說法指出，飛機上的「緊急定位傳送器」（ＥＬＴ）在飛機墜毀或落入水中時，會傳送訊號，但亞航班機的ＥＬＴ未傳送訊號，可能因為曾任空軍飛行員的印尼籍機長伊里揚托在海面上緊急迫降，飛機並未發生毀滅性撞擊。飛行雜誌資深編輯杜迪說：「亞航的ＥＬＴ未發出訊號，因降落時未發生嚴重撞擊，機長試圖在海面上迫降。」空中巴士Ａ三二○的設計，在迫降海上時，能變成一艘船。 金正恩新年談話 籲舉行兩韓峰會 編譯張佑生/綜合報導/聯合報 兩韓領導人的第三次峰會有譜了嗎？北韓最高領導人金正恩發表新年賀詞，宣稱如果氣氛和環境都完備，南北韓之間沒有不舉行最高層級會談（峰會）的理由，北韓將為實質推動對話與交流「竭盡全力」。 這是金正恩首度公開談論兩韓峰會。前一天，南韓總統朴槿惠在新年賀詞強調以強大的安保力量為基礎，努力終結七十年的分裂狀態，為實現統一奠定基礎，開創統一之路。南韓統一部長柳吉在對金正恩談話表示肯定，希望能在雙邊不拘形式之下儘速對話。 在卅分鐘的電視演說中，金正恩花了大半時間討論兩韓關係，強調兩韓要積極對話、交流與接觸，連接被切斷的民族紐帶和血脈，實現兩韓關係的大轉圜和大變革。金正恩說，如果南韓當局抱持通過對話改善北南關係的立場，被中斷的高層接觸可以恢復，也可進行個別部門間的會談。 由於直屬南韓總統府的「統一準備委員會」十二月廿九日才提議舉行兩韓部長級會談，金正恩的正面回應立刻引起熱烈討論。 首爾國立大學和平統一研究所資深研究員張永石分析，雙邊領導人都有會面的政治需求，金正恩亟於在掌權第四年繳出具體績效：「讓北韓民眾有感帶給金正恩壓力，所以他提議舉行峰會，藉此改善北韓的經濟和國際形象。朴槿惠任期進入第三年，也希望能在兩韓關係有所進展。」 不過，北韓核武、駐韓美軍與美韓軍演，都可能是峰會的阻礙。南韓日前才指控北韓駭客竊取南韓核電廠資料，北韓斷然否認，雙方激烈爭執。紐約時報說，金正恩是否真心提議和南韓召開峰會，或者只是和南韓交手的謀略，有待觀察。 俄國總統普亭曾邀朴槿惠與金正恩到俄國參加二戰結束七十周年活動，如果兩人都出席，五月會是峰會的一個時間點。 •走在回家的路上：金岳社區的尋根之旅 流興部落配合政府政策遷村至現在的金岳，遷村不只使「莎韻之鐘」遺失了，代代相傳的傳統文化、歷史記憶也漸漸衰退，直到這一代的年輕人開始尋找消失在記憶裡的舊部落。 •「得舒飲食」 教您輕鬆降血壓 冬令進補的時節又到了，有高血壓、高血脂、高血糖的「三高」族群，雖然不適合高熱量的食補，卻可採用另一種食療妙方─「得舒飲食」，輕鬆降低血壓，讓身體更健康！

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