從蔡作雍案一窺柯文哲私帳端倪

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2014/10/03 第3351期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份 聯合報黑白集 今日台灣，明日香港 聯合報社論 從蔡作雍案一窺柯文哲私帳端倪 經濟日報社論 大戶條款存廢 上路後再說 聯合晚報社論 一個外勞之死 民意論壇 三信危機 削弱台灣競爭力 連網世界的兩難 酷經濟/巢運最該促進房地產稅改 個資法 期待子法充實 修樹變虐樹 下刀訂規範 巢運起 政府別再失能下去 攻擊保守 跆拳道少看頭 媚中派賣港 掀占中之怒 即使同根生 分枝各成林 今日台灣，明日香港 黑白集/聯合報 香港占中行動延燒，氛圍所及，台灣不少人──包括蔡英文和林飛帆在內，都發出「今日香港，明日台灣」的呼籲。這樣的感嘆，著實令人費解！ 中華民國主權獨立，且早已全面推動民主選舉，而朝野對「一國兩制」又是有志一同地否定；在這種情況下，硬要把香港的政治枷鎖扛在台灣身上，把香港的命運比喻為台灣的未來，不僅太無厘頭，太過八股思維，也太莫名地悲觀。 看待這場「雨傘革命」，台灣應該說的是：「今日台灣，明日香港」，這才是鼓舞香港的積極力量。港台兩地的民主發展，一直存在明顯的連動關係，台灣羨慕香港的法治，香港嚮往台灣的民主。當年香港立法會成立前後，正值台灣總統直選及國會全面改選，香港民主派人士來台觀摩的團體絡繹於途，對後來香港的民主和抗爭策略都留下影響。包括這次占中運動，學生團體的糾察、衛生和對抗策略，也都可看到台灣社運和太陽花的影子。 香港「民主之父」李柱銘曾說，台灣在港、中之間形成很特別的三角關係，台灣的民主化拉著港、中往前走，扮演帶動華人民主化的角色。 因此，台灣有些人大呼「今日香港，明日台灣」，所暴露的不只是「恐中」心理或妄自菲薄，更是昧於現實而看不清自己的位置。今天香港人民追求民主，希望擁有像台灣一樣的自主；台灣人應該基於這樣的理解與同情，給予港人支持。至於蔡英文或林飛帆的想法，則是基於對台灣未來的恐懼，才要支持香港的抗爭，這種心態不免顯得被動而功利。 台灣民主的「溢出」效果，其實不限於香港；若香港的民主得以落實、鞏固，影響所及，中國大陸逐步推行民主也只是時間問題。 從蔡作雍案一窺柯文哲私帳端倪 社論/聯合報 柯文哲ＭＧ一四九帳戶風波擴大，牽扯出台大醫院四○二帳戶違反《公益勸募條例》的問題，財政部更稱從未核准ＭＧ一四九設立。北檢昨天傳喚柯帳管理人劉如意訊問，教育部也將赴台大稽查四○二帳戶；然而，在選舉當前的氛圍下，這本來龍去脈不清的帳能查到什麼地步，令人存疑。 從近日教育部、衛福部、財政部各說各話的情況，不難得知，台大四○二帳戶長期處於「三不管」地帶：業務上受衛福部督促，名義上受教育部管轄，財政部僅負責形式的核備。試想，連台大四○二帳戶接受捐款都未依法呈報，它底下的ＭＧ一四九則更是自由自在，不受督管；而柯文哲又在ＭＧ一四九底下另設了個人帳和私帳，公私雜混，更難釐清。 近年來，國內大型醫院的公益或研究帳戶因運用不當而受到調查的，有兩個頗受矚目的案例。其一，是二○○三年前榮總院長張茂松挪用「二九二九」密帳案；其二，則是二○一一年三總及榮總醫師透過中研院士蔡作雍之「思源教育學術促進基金會」及李鴻的「成漢教育基金會」集體逃漏稅，涉案醫師超過五百人。回顧一下這兩個案件，或許有助人們一探柯帳的曲折。 榮總的「二九二九帳戶」，是該院早年為了保持醫師廉潔並兼顧醫療品質，每年從盈餘中提撥若干金額，充當醫師的獎勵金及福利金。然而，由於帳戶管理權掌握在院長及會計長手中，張茂松擔任院長期間，竟和會計主任易屏東多次挪用帳下款項，用於私人投資及股票買賣，並納入私囊，金額高達八千多萬元。 此案在二○○三年被揭發後，檢方花了兩年多的時間調查，最後依「貪汙罪」起訴，對張茂松求刑十五年。孰料，士林地院花了五年多才宣判，改依「侵占罪」判刑一年兩個月。檢方上訴，二審拖到前年底才宣判，高院認定張茂松僅構成業務侵占，因此輕判半年，得易科罰金，連坐牢都不必。亦即，此案歷經九年多的司法程序，檢方求刑十五年的高道德標準，在法官手中一層層流失，最後僅剩半年的輕罪。 再看二○一一年蔡作雍的「思源」案，雖被稱為「史上最大」的醫師集體逃漏稅案，其實案情還比較單純。主要問題，是醫師收入太高，為了規避綜所稅稅負，許多三總與榮總的醫師先將錢捐入蔡作雍和李鴻成立的「思源」和「成漢」兩基金會，可取得捐款兩成抵稅的優惠；其後，再向基金會申請研究補助，可以取回九成至九成五的捐款。如此一進一出，即構成「假捐贈，真逃稅」。 這樁案件，是國稅局台北稅捐處在追查逃漏稅時所發現，報請檢調追查。由於蔡作雍是中研院院士、前國防醫學院院長，李鴻亦是國防醫學院校友，因此涉案的五百名醫師多為軍系出身之醫師，遍及全台醫院。而由於人數龐大，調查程序浩繁，偵辦進度緩慢，幾無下文。檢調稱，許多涉案醫師並無前科，且犯後態度良好，願意補繳逃漏稅款，通常可獲緩刑起訴。 與上述兩個案件比較，柯文哲的ＭＧ一四九約略是上述兩個案件的綜合體：一方面接受捐款，一方面進行研究，兼具醫師互助功能，柯帳還多了廠商捐款。在帳戶管理上，柯文哲目前尚未聞挪用公款的行徑，但他一手操控帳戶管理，確讓該帳戶的透明度低。再看帳戶的運用規則，ＭＧ一四九規定醫師可以先行捐款再利用計畫補助方式撥回，並規定留存比例；這樣的操作方式，更接近蔡作雍案的「假捐贈、真逃稅」的運作軌跡。 蔡作雍案一辦三年，至今看不到具體的司法進度；可見，這類大批醫師涉入之案件，讓司法人員辦起來備感棘手。假使因眼見蔡作雍案爆發，讓柯文哲對自己的帳戶心生警惕，從而修改規定，自行關掉「假捐贈、真逃稅」的便道；那麼，柯文哲應該可以過得了這一關。但是，如果那邊幾百名醫師的案子在辦，他這邊仍在利用空檔下手，那他恐怕沒有資格再向選民呼喊什麼道德。 共業！共業！多少罪過假汝之名豁免於刑。四○二也好，ＭＧ一四九也罷，頂著醫師的光環和共業的大傘，極可能在道德疑義下安然脫身。但無論如何，主事者若不把既有制度修正、漏洞堵住，如何對得起自己一身白袍？ 大戶條款存廢 上路後再說 社論/經濟日報 台股今年兩度站上9,500點之後，最近一個月價跌量縮，股價跌了超過500點，成交量也萎縮至700億元，有些證券業者將之歸咎於明年初即將上路的證所稅大戶條款，造成大戶資金外移，股市動能減弱，因而要求財政部取消該項條款。 證所稅大戶條款究竟應否取消，其實可從三個面向分析。一是台股最近下跌是否為台灣獨有的嚴重現象？二是台股下跌主要是國內因素還是國際因素所致？三是如何證明尚未上路的證所稅大戶條款影響最大？ 其實，回顧台股自9月以來走跌，最主要還是反映美國10月可能升息，美元走強，帶動國際資金自亞股暫時流出所致，尤其占台股存量占比高達35%、流量約25%的外資連續賣超，加上阿里巴巴美國上市吸金、滬港通等也對資金外流產生影響，是2004年以來外資第二長賣超記錄，當然造成台股下跌。其他亞股也一樣，例如澳、星、韓等國股市也是受到外資撤退影響而跌跌不休，跌幅甚至超過台股。今年前九月，台股仍上漲5%以上，在各國股市中排前五名，以此表現來看，台股最近的修正並不是非常嚴重。 因此，台股最近下跌並非獨有現象，而且跌幅也不是最大，可說是國際因素影響最大所致。 至於證所稅大戶條款是否也產生雪上加霜的影響，這可從證所稅未上路即修訂的過程看出梗概。 猶記得前年通過證所稅復徵之後，股市動盪不安，政府被迫在102年7月10日修訂證所稅，取消原先8,500點以上的課徵門檻，使一般散戶均免徵證所稅；原先民國104年起新增售股金額達10億元以上的「大戶條款」，也放寬改採「設算為主、核實為輔」，就其超額部分設算證交所得並分離課稅，只繳交千分之一的證所稅，未達10億元者，證所稅仍為零，大戶也免於被查稅的疑慮。 此一修正，當時還被社會團體批評為虛有其表，門檻太過寬鬆，然而股市也從當時的8,000點左右扶搖直上，漲到9,500點，顯示台股已經擺脫了證所稅的陰影。因此，業者將股市動能減弱歸責於證所稅的大戶條款，只能說「時機上」或許有點牽連，但事實上並非如此。 證券業者應該拿出具體的數據，解釋股市大戶的證所稅稅負如何因為大戶條款而明顯加重，且比鄰近國家高出許多？最近資金外移至哪些國家地區？是國際因素還是國內所致？財政部的其他租稅措施，包括富人稅、營所稅扣抵稅率減半、綜所稅最高稅率調高至45%等等，是否也是影響因素？最近中實戶、大戶或持股成本較低的上市櫃公司董監事賣股，是否為避免占去明年10億元額度的一次性調節措施，還是出去就不會回來？要有說服力，才能爭取社會各界支持。 無論證券業界所提的論述為何，由於證所稅好不容易上路，且已經修訂過一次，現在實非大戶條款廢止的時候，否則法律的安定性破壞無遺，也增添股市的不確定性，更在稅制公平方面難以交代，兩全之計還是讓大戶條款付諸執行，等實施一段期間後，有充分的資料研判其衝擊之後，再決定大戶條款是否存廢才是正辦。 因此，我們支持行政院江院長最近的宣示，在不修法的前提下，由主管機關研提振興股市措施，包括「擴大資券互抵額度」、「放寬外資借券交易限額」、「擴大融資成數」、「現股當沖標的擴大」、「提高整戶融資融券額度」、「放寬信用交易資券互抵額度」等，看看是否有成效，若仍有侷限，再做通盤考量。 最後，我們仍須提醒財政部，在稅制的設計上，應考量台灣小型開放經濟體系的特性，若太重視公平而使資本的稅負加重，會造成資金外逃的問題，反而無以實現公平的目標。因此，財產稅的改革反而比證所稅更有正當性和急迫性。 一個外勞之死 午後熱評/聯合晚報 台南一名逃逸越南外勞為了救落水的七歲男童而溺斃，事隔半個多月，消息才「出口轉內銷」，因為越南當地的媒體大幅報導而傳回國內。隨著整起事件經過逐一曝光，也讓人感嘆所謂「台灣最美的風景是人」，是否只是徒具虛名？ 不妨想像一下，假如義勇救人而不幸溺斃的是台灣人，或者不是有著「外勞」身分的外籍人士，此一事件是否會被輿論這麼低調、延遲看待？每個人心裡可能有不同的答案，但不可否認，當我們高喊「人權、平等」時，「外勞」確實常常是被不當歧視的一群人。 不管從哪個角度看，外勞都絕對是台灣維持經濟發展的重要力量之一，不管公共建設或者各種產業，都有他們努力的身影。即便不談貢獻，純粹討論人的價值，也不應該因為對方屬於什麼族群，就投以異樣眼光；但這麼簡單的道理，做不到的國人很多，外勞救人罹難卻遭漠視，只是現象之一而已。 國人族群歧視的對象，也不僅限於外勞。有個飲料廣告，用非裔青年類比「咖啡豆」；「民主、人權」遇到陸生、陸客就轉彎，全民健保納保就是一例，民進黨立委尤美女日前質詢時說，「大陸遊客來了把台灣弄醜弄髒，外國遊客都不來了。」則是另一例。 即使面對自己同胞，歧視態度也不少，儘管各界不斷倡議「反歧視」，但政府似不以為意，讓台灣幾乎成了「歧視言論最自由」的地方。 焦點回到這位救人的外勞身上。他是個逃逸外勞，跳下水的那一刻，他沒有思考水裡的是不是他的越南同胞；他應該也很清楚，不論是否救起來，他都會因身分曝光而被遣返，但他沒有遲疑，並且付出了生命的代價。可以這麼說，這位越南青年，為常常分彼此，分是否「非我族類」的台灣民眾，上了寶貴的一課。 三信危機 削弱台灣競爭力 黃奎博/政治大學外交系副教授（台/聯合報 台灣已然出現「三信」危機：信任危機、信用危機和信心危機。 信任危機，在於人與人之間信任度與人情味的薄弱。北捷隨機殺人事件後，在公共場合遇到較「特異獨行」的人，大家都會提高警覺，或者盡量遠離該處。所謂「台灣最美麗的風景是人」顯然遭受挑戰。 台灣人民對於政黨與政府的信任，也是一樣，因為朝野極化惡鬥之故，政黨所獲得的信任度今非昔比，連帶的讓支持度也逐漸下滑，投廢票的呼聲時有所聞；問題是，在我國民主體制中，若僅投廢票而沒有扶植合適的政治力量興起，很可能還便宜了既有的大型政黨。 信用危機，在連串食安問題、大型公安意外後，一些認證機制信用破產，大型廠商聲譽掃地，遑論中央及縣市政府的公開呼籲與政策，都無法有效挽回民心。在部分國外地區，「台灣製造」的商品，變成了有問題的商品，以往的品質形象受到了一定的衝擊。 信心危機，則是在今年三、四月的反兩岸服貿以及最近的香港「占中」行動時，台灣這個近乎成熟的民主、富裕的社會，似乎卻沒有展現太多的自信。反兩岸服貿的支持者，雖不是沒有立論根基，但有許多確實對台灣信心不足，深怕兩岸在經濟上走得近之後，台灣就會失去自主性與本體性；擔心所謂「今日香港、明日台灣」者則好似「恐中論」、失敗論等已然成為主流，對台灣未來悲觀以對。 只要不武力相向，應該是大陸擔心受台灣影響較多才對，後者的民主法治、生活方式等軟實力不容小覷，還會影響大陸人民對中共政權的態度。結果現在中共領導人已不提武力犯台了，但情況好像已經變成台灣處處害怕大陸似的，過去的信心似已煙消雲散。兩岸之間，軍武或金錢都不是關鍵，信心才是。 這「三信」危機已經弱化了台灣的整體競爭力，而且會逐漸讓台灣失去脫胎換骨的契機，不可不慎！ 連網世界的兩難 趙哲聖/開南大學資訊傳播系助理教/聯合報 之前因資安問題傳出公務員禁用Line，如今用Line交代公事是否算加班，也成話題。 Line是通訊程式，是網路與通訊所串接而成的連網服務。沒了連網，許多事情都會斷線，資訊社會似乎不能沒有節點與網絡，因為網絡中「資訊」所存在的組織方式，從生產、權力，到經驗，因為能超越時間與空間，因此能取代固著的社會運作型態。 許多公司與組織，因為有Line這樣的溝通，無形中增加了資訊的擴散性與使用率，我們的資訊社會，就是這樣一直推著我們走入每一種利於傳播的資訊模式，但卻也模糊了工作與生活的界線。 可悲與無奈的是，眾人把自己推入這樣「連網」的世界，我們買最新最炫的手機平板，我們跳入3G或4G的網絡環境，我們不能沒有臉書與Line。 這種超越時空資訊快感的代價，一是處處要相信，卻也處處不相信的「數位儲存」原則，選擇該給別人什麼資料，加什麼朋友到你的網絡世界。另外，享受到Line聲音、字元、符號結合成為資訊饗宴的同時，我們也必須承載資訊所給我們的黑暗面向，老闆克制數位環境中資訊指使的權力關係，而看似被迫害的員工，有權也有責下班離線，讓Line的熊大休息一下。 酷經濟/巢運最該促進房地產稅改 林建甫/聯合報 廿五年前無殼蝸牛運動夜宿忠孝東路。星期六，十月四日，為抗議不合理的超高房價，許多團體聯合發起巢運行動，號召民眾：傾巢而出，夜宿仁愛路。 廿五年來，台灣的房價持續上漲，以台北市為例，平均房價上漲三點二倍，從廿五年前的一坪平均廿七萬漲到了現在的八十六萬；但民眾的薪資卻不漲。主計總處最新公布的薪資調查，前七月我國平均薪資四萬九千七百元，扣除通膨因素實際比十五年前的四萬八千三百元還低。內政部公布的房價所得比，台北市、新北市都超過十四倍，居世界前幾名。廿五年來，台灣的居住變得更困難。 台灣的高房價，其來有自。我們的文化裡面，有土斯有財。成家立業，少不了要個房子，都推升民眾對房地產的需求。然而造成這一波房地產大漲原因，從二○○八年金融海嘯後，世界各國量化寬鬆救市，接近零的低利率政策，造成財務槓桿的大肆利用。二○○九年初我國將遺贈稅率從最高邊際稅率五○％調降為一○％，同時將遺產稅免稅額由七百七十九萬元提高至一千兩百萬元、贈與稅免稅額由每年一百一十萬元提高至二百廿萬元，造成大量的海外資金回流。而回流的錢，投資去路不多，大量投入房地產，也推波助瀾，拉高房價。 但歸根結柢，台灣房地產稅制不健全才是根本問題。房地產持有成本太低，交易成本不高。所以建商拚命蓋，投資客拚命買。房子不住，被典藏起來，再多的供給也不夠。而且房地產也有類股輪動效果。台北炒完，炒新北；新北炒完，炒桃竹…，捷運拉到哪裡，房價漲到哪裡。尤有甚者，各行各業都不務正業，炒房來賺錢，某電子業前老總的名言：「房地產白天在賺，晚上也在賺」，因此甘冒大不諱，用人頭炒房。土地被囤積起來炒作，讓回流台商，新進投資都找不到地。這些都害了台灣的發展。 因此巢運的首要之務，應該是讓「房地合一、實價課稅」政策在立法院快快通過，增加炒房者的交易成本、持有成本，使其炒房報酬不再有超額利潤，讓房價合理化，讓換屋族、年輕人有希望。 現在因政策不明朗，大家都在觀望。內政部最新統計，八月買賣移轉棟數只有兩萬四千棟，全年房市交易恐將面臨卅三萬棟的低量。巢運應該促使房地稅制趕快定案，房價合理化才會前行，不但可讓市場恢復交易，資源才會往有效的地方配置。 個資法 期待子法充實 廖緯民/中興大學法律系副教授（台/聯合報 個人資料保護法施行屆滿二周年。在二周年時予以檢視，似乎難以令人滿意。 新法之頒布為法制設計上的一大進展，不僅是我國隱私人權的重要里程碑，更是資訊法制的灘頭堡。 可惜，立意良善的法律卻由於後續部會子法的欠缺，以致產生母法抽象難行的窘境；法律因而產生高度的不安定性。縱然如此，在司法機關的戮力探索中，新法亦逐步走出輪廓。迄今累積的判決中，多集中在對人民個人個資使用行為的規範上。 然而，對組織層級的管理制度而言，未見司法機關判決。這或許可解釋為司法機關對行政機關的謙讓；但公務機關與非公務機關所掌握的個資質量極驚人，管理歷來迭受質疑。如果坐視難以對社會交代。 個資法就其本質與全球發展而言，應屬一部管理資訊風險的專業法律；我國新法於此顯然未能取得實質成就。 檢視施行成效，公務機關中僅「公開」部分稍有進度；至於進一步的安全維護，則少有完整概念。非公務機關雖普遍適用主體至各行各業，卻因廢除執照制，而近乎毫無管理。若規畫中的細則第十二條安全維護計畫再不落實到行政監理，則新法可謂大倒退。進一步言之，個資法建設的未能到位，已造成對緊接而來的海量資料政策的延誤與壓迫。 整體言，新法縱然欠缺成熟規畫在先，無力應變資安議題的挑戰在後；但在行政一體意義上的自我調整與自我修復下，也應該可以期待一定的成效。無奈，我們看到的是後續的行政低度作為。 新法施行二年的象徵性日子裡，我國的資訊人權建設，似乎在此躑躅不前。筆者呼籲，建基在新法二年的法制經驗上，針對個資法中的豐富議題，小而美的方案是存在的。任務編組式的整理與規畫，則是其前提。新法具有標示我國資訊人權新高點的重要意義。期望政府百尺竿頭，奮力插旗。 修樹變虐樹 下刀訂規範 陳鴻楷/園藝業（台北市）/聯合報 台南玉井觀光「地標」望明綠色隧道芒果樹被一夕砍頭，市長要處分發包的區長，支持者則以影響行車安全，力陳「剃光頭沒有不對」。 公說公有理，婆說婆有理，凸顯台灣對修剪樹木沒有一套客觀專業的標準，也普遍缺少像歐美的樹藝師或日本樹醫師居中把關。更關鍵的是，對於路樹、公園樹等「都市林」，台灣社會也普遍缺乏其公共危險的管理認知與機制，若不趕快健全機制，往後如綠色隧道如何修剪、行道樹倒伏壓傷人的紛爭，將只增不減。 舉亞洲現況為例，香港八月中旬發生六年來第四起行道樹倒伏「殺人」事件，一棵樹幹中空腐朽的印度橡樹無預警倒下，受害孕婦送醫不治，所幸胎兒獲救，香港政府不僅要面對巨額的民事求償，主管行道樹的機關也難逃刑事責任。 近幾年日本東京、大阪，因為行道樹傷人的刑事訴訟案也時有所聞，矛頭都指向行道樹主管機關，換言之，管行道樹的官員可能因「應注意而未注意」被判有罪入獄服刑，也說明行道樹倒下、折枝傷人不再是「天災」，而是「人禍」。 台灣情況也一樣，以颱風期間為例，每次被強風吹倒的行道樹砸傷人車，各縣市對被害人能否聲請國賠見解不一，但從國外經驗來看，不僅國賠應該成立，還應追究主管機關官員責任。政府應正視這項都市林的安全管理趨勢與機制，及早建立規範。 正因如此，東京、大阪等大城，每年編列台幣數千萬到數億元預算，輪番修剪行道樹與公園的樹木，提高樹冠通風率、整棵樹的抗風能力，防折枝倒伏意外，也讓樹長得更健康。 回到樹木修剪方式的爭議，像玉井望明綠色隧道的芒果樹該怎麼修？專業上有兼顧安全及樹形美觀的作法，但剃頭式的剪法的確粗暴。 樹木修剪的目的，是要凸顯樹種的特性，修整她容姿的同時，也要藉此滿足其生理需求，適當調整樹枝或樹葉的量，可使陽光和風透進樹冠，抑制下枝枯萎和病蟲害。 修剪下刀也很重要，修剪部位錯誤、過度修剪，不僅醜化樹形，原來優美的樹形，很可能從此就「回不去了」，腐朽菌也會從錯誤修剪處入侵，使樹幹和枝條腐朽，造成樹木傾倒或落枝，危及公共安全。 種樹是節能減碳的根本，更是綠美化環境、淨化空氣、消除憂鬱心情的最佳解方，各縣市雖陸續修正樹木修剪規範，但各項把關機制闕如，加上低價招標制度不改，不當修剪的「虐樹」戲碼還會上演。 巢運起 政府別再失能下去 林左裕/政大社會科學學院副院長（/聯合報 近幾年，因國際金融風暴後寬鬆貨幣政策，以及國內遺產稅與贈與稅負大降的情況下，引發資金湧入台灣房市，使得全台城市在平均兩成的閒置下，每年竟有一成以上的漲幅，台北市房價所得比超過十五倍，已達國際認知的泡沫標準。 對有自用住宅或擁多戶房產投資者，房價上漲或許是資產增值或投資獲利的成果；但對年輕族群或尚未購屋者，高房價為未來生活壓力的主要根源。因此繼廿五年前無殼蝸牛運動後，本周末有超過六十個社團支持的巢運將捲土重來，抗議台灣居住權利的淪喪。 面對此股來自民間自發的抗議行動，政府實不應以一般的社會運動個案等閒視之，甚至以選舉語言敷衍搪塞，而應從政府治理及政策規畫是否失能角度反省，落實民生居住的能力及權利。 不動產價格，雖應尊重市場機制，但如同言論自由一樣，投資者雖有投資自由，然當因低利率低稅負導致囤房與不出租現象，使得實際供給失調，即為市場失靈，政府即應調整貨幣、財稅及公租屋政策進行干預，否則一部分人的居住權利持續受影響時，即為政府失能。無殼蝸牛運動或巢運，即是訴諸市場失靈及政府失能下的公民行動。 有業者反對導正房市政策，強調房價所得比偏高，僅是分母所得過低的結果；或主觀認為無房市投資管道，資金將會外流；甚至宣稱即使不投資房市，這群人也買不起房子。殊不知高房價是政府態度及政策的結果，而囤房者本身即為市場機制下，使供給不能有效釋出之因，刻意忽略囤房行為即為高房價成因。 對政府言，未來政策鋪陳更不應選擇性地僅投擁屋或投資者所好，而應以全體百姓之福祉，以及全國經濟社會之永續發展為考量。如日前主計總處公布，國人平均淨資產比前一年增加四十五萬元，但其中七成來自房價上漲，此結果實際上僅是寬鬆貨幣結果；對無住屋者而言，更是椎心之痛。又如營建署主觀地以用電度數推估空屋率，亦明顯低估全國囤房之嚴重性。 因此政策制定上，政府應祭出「房市三箭」，此三箭之力道長短不一，如貨幣政策及財稅政策屬短箭，必須劍及履及：在稅負政策上宜檢討自用住宅三戶認定之過度寬鬆、非自用住宅稅率的調升、加速未來實價課稅的落實，以及農地及工業用地稅負之漏洞等問題；在貨幣政策上第二屋以上貸款成數限制、首購優惠人頭戶問題，以及因應美國寬鬆貨幣政策之轉向，央行應有更明確之作為，畢竟房價劇漲，央行之寬鬆政策為主要推升原因之一。 而增加租屋供給，為購屋之替代品為長箭，有待中央及地方長期經營。日前宣布將社會住宅供給，於十年內提升「五倍」至三萬四千戶，然供給率僅為總住宅存量之千分之四，長遠之公租屋目標，應至少達到一成，以為政策調節市場之工具；輔以修訂房屋租賃規範，提升租賃雙方之權益保障，提升投資者出租之意願。 近幾年台灣房價高漲已排擠消費支出及生育意願，因此在經濟產業政策上，宜引導資金進入直接投資，以免資金受房市磁吸而排擠經濟動能。 百姓在安居下方能樂業，經濟社會也才能永續發展，在居住相關政策完善修正後，訴求居住正義之公民運動才可能偃旗息鼓。 攻擊保守 跆拳道少看頭 張博智/備役上校（高雄市）/聯合報 仁川亞運跆拳道是我們設定奪金的重點，開賽第一天黃韻文擊敗南韓強敵勇奪第一面金牌，原本以為教練團計畫逐步實現，後來才知並不全然。 原本奪金大熱門的曾櫟騁，八強止步無法晉級，但她落落大方談比賽得失與人生規畫，讓人扼腕卻也由衷感動。曾櫟騁學武練藝之際，更習得一腔坦蕩胸襟。 跆拳道經過多年經營，成為奧運正式項目，為了站穩腳跟，與時俱進做了革命性的興革—以電子化感應取代人工評分，維護競賽公平性。還針對競賽實務修訂規則，如將場地縮小改成八角形，倒地、出場、拖延比賽等，都立即處以警告扣分，大幅提高上端攻擊與轉身攻擊的得分，其立意精神無非希望促進比賽節奏感、競爭性及可看度。 然則，觀察比賽實況，選手整體表現不如期望，節奏既不明快，也不激烈，攻擊更趨保守，甚者動作如出一轍，彼此抬前腳蹬蹬蹬、踩踩踩，像「鬥公雞」般糾纏碰撞，顯得單調而缺乏「看頭」，這和規則興革原意大相逕庭。 時下體育賽會，愈發講求「看頭」，不論拳擊、柔道、角力等技擊項目，更是聞令即大展身手捉對廝殺，即使沒有電子化興革，依然能吸引目光觀賽，如果跆拳道興革落得如此「下場」，想必還會有進一步的變革—要求選手加快步調，積極展現動作進行攻防對抗。 如果教練選手還無法主動向規則的精神靠攏，全面開展攻擊動作，體現競賽的節奏感、競爭性、可看性，將無法在競技場上立足，遑論與人爭勝（光被扣分就輸掉比賽了）。 從這次跆拳道比賽來看，多位選手無法更上層樓，實力與南韓有段差距，再與伊朗、越南、泰國等國家相較，競爭力也有些落後。 究其原因，教練團並未充分體認跆拳道競賽規則修訂精神，指導方針與競賽主流脫節，才是選手實力無法充分發揮，得到更好成績的關鍵！ 媚中派賣港 掀占中之怒 東方亮/資深新聞工作者（台北市）/聯合報 周潤發批港府第一天就做錯了，一針見血！如果不是莫名其妙扔催淚彈，或亂噴辣椒水傷及無辜，便不致激怒港人傾巢而出，造成國際讚不絕口的「雨傘革命」！ 要如何善後？既不影響北京主辦ＡＰＥＣ會議，也不致影響新疆、西藏的潛在動亂，以及徒增台灣的不信任和不安，刻正嚴峻考驗習近平的高度、格局和智慧！ 其實，「占中」的目的是卑微的，只是訴求七百萬港人一人一票選特首罷了，並無涉「主權」問題，考驗北京的誠信，是否遵守香港的「基本法」中「高度自治」承諾。 簡言之，造成今天港人「占中」抗爭，實是「媚中派」政商權貴，把港人民主出賣了，只知討好北京，連「袋住先」（如何邊做邊修）都說不清楚，引發學生、學界、港人的疑懼不安，肇致今天的動盪不安！ 北京「文攻」中，還以「非法集會」恐嚇占中影響香港經濟，殊不知國際媒體如華爾街日報指，中國金融改革氣竭，香港占中是檢驗改革意願試金石。而CNN MONEY報導，香港示威者願意付出經濟代價，以確保自由民主開放優勢。連時代雜誌都說香港政治自主才能確保經濟優勢，示威者是為經濟未來而戰。何其切中要旨！ 學生「最後通牒」要求梁振英下台，除非梁能急中生智，化險為夷，否則下台身影更難堪！ 即使同根生 分枝各成林 陳文卿/服務業（新竹市）/聯合報 不久前到台南遊覽，參觀著名的「安平樹屋」。踏入樹屋那一刻有點被驚嚇到，只見那碩大如斗篷的大榕樹，鬚根竟像八爪章魚般毫無拘束盡情伸展，將占地好幾百平方公尺的「德記洋行」建築物整個吞噬了。 大榕樹的鬚根穿過磚牆，繞過梁柱，有的沿牆攀爬擴展，有的落地扎根後更茁壯成獨立的大樹幹。我試著尋根溯源想去探究大榕樹的母樹在哪裡，竟無所獲。只見好幾個地方都有粗壯的樹幹獨立成林，並依著該處的環境生長繁衍而各異其趣。 看到樹屋讓我聯想到，住在台灣這塊土地的人，不管是四百年前橫渡黑水溝來的，還是一九四九年隨國民政府來的，抑或新住民，我們的根有些從河洛來，有些從閩粵來，但都在這裡落地生根，就像大榕樹一樣各自蔚然成林。你要說他本來是一棵樹也可以，但實質上現在卻是好幾棵各領風騷的大樹。 大樹養分不靠其源頭，而分別來自它所扎根的土地，並領受各自頂頭上的陽光與雨水滋潤，硬要與大樹的源頭拉扯在一起實無必要。 從大榕樹來看台灣與中國大陸的關係，不也是像大樹屋嗎？「一國兩制」是假命題，因為現在兩岸政治體制，本來就像分枝在不同土地的榕樹一樣，各有獨立發展空間。雖然我們不能，也無必要去否定大部分人本是同根生，但若進而強調是否「一國」根本是庸人自擾了。 •編輯推薦早秋穿搭 許多早秋服飾已陸續上市，是時候重新檢視自己的衣櫃並汰舊換新，準備好符合時序的長版大衣、拉鍊夾克、抽繩連帽外套以及騎士皮衣，隨著不同場合的需求，變換個人風情。 •創新生活提案——小器大用 藏身在台北捷運中山站赤峰街的小器生活道具，標舉「美好生活」概念，以藝廊、食堂等不同創新店型，於台北、台中拓點，打破了展店只能一再複製的傳統套路，展現「小器大用」的新格局。

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