九月下旬，新加坡總理李顯龍赴中國大陸訪問三天，這是他四年來對大陸的首次國事訪問，受到中方高規格接待。從中星關係的變化，一葉知秋，可以想見大陸近年對東南亞國家的影響，這是我們新南向政策不能不注意的。隨著中國的崛起和美國的相對衰落，新加坡在亞太面臨前所未有的變局。一年前，新加坡竭力要求美國留在亞太，甚至以提供軍事設施、主動加入TPP等政策支持美國；但是一年後，美國丕變，川普宣布退出TPP，對南海的防衛承諾應付多於信守，新加坡必須找到可以安身立命的未來方向。
新加坡與大陸有長久邦誼，不只是前領導人李光耀與中共各代領導人的情誼，在大陸改革開放過程中，新加坡也提供了法治管理的經驗。但新加坡想在美中之間左右逢源，早已引起大陸側目。
尤其去年南海仲裁案出爐後，新加坡雖然不是主權聲索國，李顯龍訪美時卻表示各國應尊重裁決的國際規範，公開與中國打對台，被解讀為配合美國圍堵中國。
中國大陸隨後祭出連串反制措施，包括香港海關扣留新加坡裝甲車，未邀李顯龍出席「一帶一路」高峰論壇，在在都顯示北京的不滿。
但這次李顯龍訪陸，從出發前接受新華社專訪，盛讚中方已經實現「大復興」，並極力介紹新加坡可在一帶一路中發揮的作用，可以看出，新加坡正極力彌補之前雙方關係的負面影響。
這次訪陸，從公布消息到成行，相隔不到一周，倉促的過程，反映了雙方都體認到改善關係的迫切性。雖然李顯龍接著將在十月訪問美國，顯示新加坡仍持守戰略平衡，希望扮演「小國大外交」的傳統角色，不致立即棄美國而就中國。然而新加坡的動向，對台灣的影響卻是立即而直接的。
首先，新華社報導，在會見習近平時，李顯龍表示，星方「堅持一個中國政策，反對台灣獨立」。不過，新加坡總理公署的新聞稿僅提到，李顯龍重申「新加坡始終遵循我國的『一個中國』政策」。新加坡事後應會向我方簡報澄清，但是姑且聽之，還是要提高警覺。新加坡是我們在東南亞最密切的盟友，尚且如此，其他國家可以想見。
其次，隨行的新加坡國防部長黃永宏會見了大陸國防部長常萬全，雙方重申將致力深化防務合作。根據新加坡《聯合早報》報導，會中還協議兩國將啟動下一輪陸軍和海軍雙邊演習；這是史無前例的，因而外界猜測，新加坡是否將終止台星之間行之有年的星光計畫？
星光計畫是我國與東南亞各國間唯一的軍事合作計畫，有著雙方關係的歷史淵源，但中星建交後，始終是北京抗議的目標。去年底，九輛新加坡裝甲車結束台灣演練，由商船轉運回星途中停靠香港，竟被港府以非法運送軍火為由扣留。現在北京將與新加坡舉行軍事演習，這表明新加坡與台灣的軍事合作凶多吉少，雖然星方未證實，卻是我們應該預期的最糟情況。
第三，在東協內部，新加坡雖是小國，向來是聲音最大的帶頭國，可是現在發現幾乎所有東協國家都在一帶一路的攻勢下，紛紛倒戈；去年南海仲裁案之後，新加坡也發現只有自己還大聲堅持國際規範，其他國家無不轉向，甚至提起仲裁的菲律賓都不例外。做為明年的東協輪值主席國，新加坡當然要觀風向。
鑑於今年東協主席國菲律賓的態度，有利於大陸南海行為準則架構的推動，大陸當然要爭取下屆主席國新加坡的合作；而新加坡也不願被排除在大陸一帶一路的戰略藍圖之外。
東協是我國新南向的主要目標，目前新南向成效僅限於免簽證爭取觀光，卻已招致色情販毒等治安問題，未來更將遭遇一帶一路的戰略壓縮。新加坡殷鑑在前，如果要參與一帶一路利益共享，經濟效益與政治互信是分不開的。
沒有留言:
張貼留言