很多感冒藥有兩種,分別治療不同症狀,或在不同時間服用,才能恢復健康。國家安全也有兩種,一種是提升實力,另一種是降低威脅,必須同步而行,才能維繫穩定的國家安全。
我們的國家安全環境,始終脫離不了國際強權結構變化,尤其是近廿年來美中兩強綜合實力天秤傾斜度的改變,以及雙方政策由合作往對抗,甚至脫鉤的方向移動,使得整個印度及西太平洋地區國家都必須分別積極應對。
習近平擔任中國大陸領導人之初,對美政策所倡議不衝突、不對抗、相互尊重、合作共贏的「中美新型大國關係」,已經一去不返,太平洋似乎不再寬廣,無法容納中美兩個大國。美國對於國際權力重分配壓力的抗拒,在政學界菁英十餘年累積的檢討與覺醒後,恰逢要讓美國再次偉大的川普出任總統,將商貿與國家安全緊扣在一起,於是傾全力拖延遏制「修正主義強權」的中國大陸。
民進黨執政已經讓兩岸斷絕正式溝通管道,又逢美國大力推進台美雙邊關係,因此順勢選擇了「一邊倒向美國」政策,讓台灣站在「理念相近國家」的前沿,不但扮演西太平洋抗中的積極角色,更可順勢為「兩岸脫鉤」營造氛圍與條件。
這種主觀的戰略選擇,固有其客觀的形勢,得失之間也許暫無定論;但台灣畢竟量體不大,受到近三年來美中對撞的輾壓,我們的外交、兩岸、國防都出現了前所少見的危機。本身的實力增長不足,反而是威脅不斷攀升,病情嚴重到不能再拖,必須藉由此次總統大選的時機,到大醫院去看國家安全科的門診。
三年斷掉七個邦交國,國際組織參與幾乎掛零,區域經貿組織被拒於門外,我們的外交確實失血很大;怒發幾則推文洩憤,不但於事無補,反而使病情更為惡化。兩岸失聯讓政府照顧大陸台商、台生的職責失能;涉嫌被通緝香港殺人犯不能特案處理,被拘留台灣同胞無法探視,敵意更形加深。中共解放軍海空兵力突穿島鏈的遠海航訓,戰機的故意挑釁台海中線,我們國軍的戰備壓力,在過去三年已經倍增。
醫院的國家安全科主治醫師誠心建議,台灣面對國際非典型霸權爭鬥流感大肆虐的環境,不能生病的時候還嘴巴逞強,認為靠自己抵抗力就沒有問題;要靜下來休息,給自己一段的時間把體力養好,將來才能走更遠的路。
國家安全主治醫師找了外交、兩岸、國防專科醫師一同會診商量後,給了台灣幾項建議:外交要服用多種維他命,政務、商務才能相輔相成。兩岸一定要把血壓降下來,盡量不情緒、不動怒,想盡辦法讓血路暢通起來。國防則要鍛鍊肌耐力,務實、紮實地把戰力提升,在新器材沒到位,體能沒練好之前,不要擺出打架的樣子。
我們最好聽從醫囑,在國家安全健康堪虞之時,至少爭取四年的休養時間,一方面逐漸建構行穩致遠的實力,一方面盡量降低危機風險,才能夠保住國家永續的命脈。
(作者為淡江大學戰略研究所副教授,戰略暨兵棋研究協會理事長)
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