美尚未批准我擬增購刺針飛彈 國防部搶編預算惹議

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2024/10/21 第8682期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份 今日頭條 美尚未批准我擬增購刺針飛彈 國防部搶編預算惹議 專題 新聞眼／增購刺針飛彈 不能為省事走偏門 刺針飛彈案預算灌水 專家：不尊重立法權 港媒：習近平視察新型東風-26飛彈 G7首次防長會 重申台海穩定 解放軍演後 美加軍艦聯合穿越台海 話題 「點菜說」暗喻倒閣？ 卓揆：「餐廳」可趕我走 藍白推無期徒刑加嚴 綠盼跨黨派合作 反制廢死 藍委提案公投綁大選 要聞 台積電青年學生文學獎 一人獨得三大獎 台積電青年學生文學獎／評審：高中生作品不輸一般文學獎 首屆旭日書獎／黃瀚嶢知識含量高 蕭宇翔音樂性強 焦點新聞 次世代基因定序639件成案 不如預期 學生買菸 3成店家不查 政治新聞 訪歐返台 蔡英文：讓世界看到更多台灣 星期評論／2026新北選戰 藍須端出更多亮點 申請戒護探視 柯文哲18日赴加護病房探父 財劃法、憲法訴訟法今排審…藍兩案齊發 朝野甲動備戰 備戰下屆百里侯 新北藍綠頻較勁 社會新聞 未告知 星拒收 10億詐騙犯返台再遣送 男赴豪宅毒趴疑遭虐死 4人移送 經濟新聞 App綁卡防詐 擬2身分驗證 財劃法水平分配指標 有初步共識 搶錢大戰！碳費配發地方 環境部長彭啟明開條件 兩岸新聞 自動駕駛示範區 北京擬再擴增 陸在秘魯建港將啟用 挑戰美後院 國際新聞 美媒：美情報外洩 曝以將空襲伊朗 美選觀測／男女走向對立 如何影響美選大局？   美尚未批准我擬增購刺針飛彈 國防部搶編預算惹議 記者程嘉文／台北報導聯合報 明年度國防預算將在立院開審，新增軍事投資亮點之一是陸、海軍採購刺針肩射式防空飛彈數量，由五百枚大增至二五三○枚，金額由台幣一三三點七五億元提升至六九○點一六億元。由於美國政府至今尚未批准出售，此預算編列引發關注。 軍購昔先編機密預算 案件底定再轉為公開 這項預算編列方式，非如以往軍購在作業階段先編機密預算，等到案件底定再轉為公開，在美方尚未批准前即公布預算，因而引發爭議。 國防部昨天回覆，針對美方已供售案項，若因作戰實需，需再次辦理增購作業，均係以公開書表送立法院審查，以符施政公開透明之原則。 國軍已擁有將八聯裝刺針飛彈裝在悍馬車上的「復仇者」防空系統，以及附有腳架的雙聯裝刺針（ＤＭＳ）系統，但最基本的肩射型直到近年才批准，軍購計畫代號「遊龍」，由一○六會計年度開始，至一一四年度結案。陸軍與海軍均引進二五○枚飛彈，各自採購一○八與七十套發射器，預算各為七十二點六五億元、六十一點一億元。 明年度國防預算可見 採購總金額增至690億 從一一四年度預算書可看到，國防部於今年五月卅一日以「國略建軍字一一三○一四一三六七」號令，大幅度修改採購計畫內容。陸海軍將各自再增購一九八五、四十五枚飛彈，以及五四九、十五套發射系統，完成時間延到一二○年。總金額增至六九○點一六億元，其中陸軍增加五二一點一億元，海軍增加十二點三八億元。原本將在明年結束的專案，也將延至一二○會計年度。 明年度國防預算新增項目不多，增購兩千多枚刺針，頓時成為新聞話題。有媒體指出，美方將授權我方在台灣製造組裝飛彈。國防部長顧立雄日前到立院備詢時，公開表示並無此規畫。但真正問題是，總金額超過十八億美元的龐大軍備採購，美國國防部安合局（ＤＳＣＡ）都還沒有公告，代表美國政府尚未批准。 陳水扁時代鳳隼專案 編了預算美方未出售 美國公布對外軍售，事先當然與買主國進行溝通。至於應由美方先批准公告？或是我方先編預算？陳水扁政府時代曾編列一五八○億元的「鳳隼」專案，採購六十六架F-16C/D戰機，並宣稱先編預算才能讓美方感受我方防衛決心，但小布希政府根本就不打算出售，預算編了卻花不出去，最後無疾而終。 國軍受此教訓後，近年通常在雙方私下談判已有一定眉目，開始編列預算，但放在機密項目內，不對外曝光，直到美方宣布批准對台出售，翌年起轉公開預算。 新聞眼／增購刺針飛彈 不能為省事走偏門 本報記者程嘉文聯合報 刺針飛彈在結案前突然「加戲」，規模大增五倍以上，難免引人矚目。政府對此儼然養成反射動作，對質疑者祭出誅心之論，抨擊「在地協力者」作祟。以往保守的國防部也被流風所及，近來對外澄清新聞稿上，不乏反質疑對方「炒作疑美論」。 美國是我方重要安全支柱，當今華府亟於防堵北京，支持台灣也符合戰略利益。社群網站上的「疑美」文章，確實可能有中共借力使力成分。然而，面對如此局勢，軍方乃至政府若不想被趁機遇洞灌水、見縫插針，關鍵是端正自身措施，減少「洞」與「縫」存在，而非恣意便宜行事，甚至藉著挑起爭議，成為另一波套取「矛盾紅利」的機會。 我國近年來持續推動不對稱建軍，標榜運用大量輕便、對方難以一擊毀滅的裝備；國軍的野戰防空火力不足，長期遭到批評，增購刺針飛彈確實對症下藥，正當性也毫無疑義，如今美台關係也不至於重演當年扁政府無中生有、自己編造美方將出售F-16戰機「鳳隼」案的荒唐前例。 但正因如此，軍方在增購刺針飛彈時，更該開大門走大路。依據軍方公布的時間資訊，國軍要增強野戰防空能量，在現行採購五百枚的「遊龍」專案之外，另起一個兩千餘枚的「遊龍二號」案，絕對來得及在一二○年度之前完成，絕對不會延宕。真正值得擔心的，恐怕是刺針太搶手，再度延遲交貨。 軍方承辦官員可能覺得，重啟新案十分麻煩，不如直接修改現有計畫。然而，一起軍購案的規模與金額，變成原先五倍以上，是否符合當初立法部門給予的授權？如果民進黨在野，是否能夠照單全收？ 資訊公開透明，政策透過民意檢驗，正是民主社會最可貴的特點，也是兩岸制度之爭中，我方最值得自傲之處。「爾愛其羊，我愛其禮。」行政部門不該為了省事就忽視民主政治基本的遊戲規則，這完全無關是否要買刺針飛彈，而是民主深化或掏空的選擇。 刺針飛彈案預算灌水 專家：不尊重立法權 記者程嘉文／台北報導聯合報 我方宣布向美國增購刺針飛彈，並已在明年度預算書公開揭示，但美國政府至今尚未公布批准。專家學者認為，兩千餘枚刺針數量雖然龐大，但因已有出售前例，不管美國大選結果為何，生變的可能性不大；然而，國防部不重新啟案，而將已經進行多年的投資案件驟然灌水數倍規模，難免有不尊重立法權之嫌。 中華戰略前瞻協會研究員揭仲，曾任職國會助理多年，嫻熟預算編列。他表示，美國不管未來哪一黨執政，應該不會反對售台刺針飛彈，但當初立法院審查一○六年度預算時，同意的是國防部於一○六至一一四年度的九年間，編列一三三億餘元採購五百枚飛彈。 他說，如今國防部僅修訂「整體獲得規劃書」此種內部文件，就將全案逕行擴充五倍，遠超過當初立法院授權，有不尊重立院之虞，還用「持續案」格式包裝內容已大幅變更的計畫，讓人懷疑國防部企圖利用立法院審查多年期軍事投資案往往「頭過身就過」慣例，便宜行事。 他指出，從預算書可以看出，國防部對於增購刺針，其實有充分時間，等美國正式宣布出售後，再建案送立法院審議。 立院人士則表示，「先放機密再轉公開」的模式，通常用於第一次採購新武器，如果是增購，近年 來國防部往往會以「加速軍購流程」為名直接編列，許多裝備零附件也是如此；此次大量增購刺針，相信是出自於美方「建議」，所以政府自然會盡速辦理。 港媒：習近平視察新型東風-26飛彈 記者陳宥菘／綜合報導聯合報 中共總書記習近平十七日在安徽考察期間赴火箭軍某基地視察，港媒披露應是駐紮安徽省池州市青陽縣新河鎮的火箭軍六一基地六一一旅，該旅作戰地域覆蓋台海，且不排除習視察的是五千公里射程、覆蓋美軍關島基地的新型東風-26彈道飛彈。 報導稱，東風-26為核常兼備的遠程彈道飛彈，是繼東風-21D後，世界現役第二種大型中遠程反艦彈道飛彈，其速度可達十八馬赫，末段自動尋找目標，能精確打擊陸上固定目標和航空母艦等大型水面移動目標，射程五千公里對西太平洋美軍構成戰略性威懾。 新加坡聯合早報報導，政治大學東亞研究所名譽教授丁樹範分析，火箭軍六一基地配有東風-21等常規飛彈，主要針對航空母艦戰鬥群，習近平此次視察火箭軍可能意在針對美國並震懾台獨。 東風-26A在二○一五年九月大陸慶祝抗戰勝利七十周年大閱兵首次亮相，二○一八年正式服役；二○一九年一月廿三日，央視軍事節目首次展示東風-26型彈道飛彈的發射畫面。今年九月下旬，共軍火箭軍向南太平洋試射洲際飛彈曾引起國際關注。 綜合香港明報和星島日報報導，軍事觀察者認為習近平十七日視察的可能是火箭軍六一基地六一一旅（九六七一一部隊），該部隊作戰地域覆蓋大陸東南部地區，包括台海。 明報指出，據新華社發布習近平視察訓練場的照片，場邊豎起的三枚彈道飛彈模型，其彈頭設計是帶有小翼的雙錐體構型，氣動布局為高超音速（極音速）設計，東風-21、東風-26等型號飛彈都採用。不過，由於東風-21已列裝部隊多年，推測習近平視察的不排除是新型東風-26彈道飛彈。另在央視新聞聯播畫面中則有約廿枚同款飛彈同時亮相。 美空軍大學轄下機構二○二二年十月發布「解放軍火箭軍組織」報告指出，位於安徽黃山的六一基地作戰地域覆蓋大陸東南地區和台海，近年接收射程更遠且可攜帶核彈頭的東風-21A中程彈道飛彈，也可能配備洲際飛彈東風-31AG。 G7首次防長會 重申台海穩定 編譯茅毅／綜合報導聯合報 七大工業國集團（G７）國防首長會議十九日在義大利那不勒斯召開，這是G７一九七五年成立來的首度防長會議，聯合聲明涵蓋挺烏、中東、非洲、印太及國防準備五大項，涉台部分包括重申維持台海和平穩定對國際安全繁榮不可或缺，以及對挑釁行動的關切，尤其是共軍最近在台灣周邊軍演。 但G７國家對既定的一個中國政策基本立場未變，並呼籲和平解決兩岸議題。該聲明也提到嚴重關切東、南海情勢，並重申強烈反對任何透過武力或脅迫片面改變現狀的企圖，包含海、空域。 印太部分，G７確認對自由開放印太的承諾、基於法治與支持不訴諸使用武力或威脅動武的和平解決爭端原則，同時明言印太地區是全球成長、地緣政治發展及軍事平衡的中心。 美國防長奧斯丁和日本新防衛大臣中谷元也在場邊首次進行雙邊會談，兩人代表美日又一次確認台海和平穩定的重要性，並對中國大陸與俄羅斯在日本周邊的軍事動向均有強烈危機感，也一致反對企圖藉由武力及脅迫片面改變現狀。兩人另同意加快商討強化日本自衛隊和美軍的指管機制合作。 日本共同社引述奧斯丁報導，他提到美方透過核武等協防日本的延伸嚇阻承諾毫不動搖。 解放軍演後 美加軍艦聯合穿越台海 記者張文馨／華盛頓即時報導聯合報 解放軍14日舉行聯合利劍2024B演習，美軍第七艦隊聲明，勃克級飛彈驅逐艦希金斯號（Higgins，DDG 76）和加拿大皇家海軍哈利法克斯級巡防艦溫哥華號（HMCS Vancouver，FFH 331）於20日穿越台灣海峽。 第七艦隊表示，美加軍艦執行穿越台海的例行任務，此舉符合國際法規範。 希金斯號與溫哥華號曾於前年9月20日聯合執行穿越台海任務，當時恰逢時任聯邦眾議院議長裴洛西（Nancy Pelosi）訪台，與美國總統拜登第四度重申護台說，白宮國家安全顧問蘇利文（Jake Sullivan）重申美國基於「一個中國」政策的基本承諾。 「點菜說」暗喻倒閣？ 卓揆：「餐廳」可趕我走 記者黃婉婷、張睿廷、林銘翰／台北聯合報 立法院長韓國瑜今天再度協商明年度中央政府總預算案付委事宜，行政院長卓榮泰昨晚突然拋出「點菜說」，更意有所指地稱，餐廳可以決議把他趕出去，然後一切重新再來。藍白立委回嗆卓榮泰，「該上的菜，本來就要上齊」，「如果不想當行政院長，可以自己請辭，無須要求國民黨來倒閣」。 明年度總預算案五度卡關。卓榮泰日前重申，不能違憲要求政院編列預算，若不得已須思考是否將依法聲請釋憲。 釋憲說已讓藍白陣營氣得跳腳。他昨晚九時廿四分於臉書發文，以餐廳點餐為喻，提及他與同事決定帶一千元點四道菜，餐廳要求加點第五道菜才上菜，儘管他們堅持第五道菜下次再點，餐廳仍堅持一定要加第五道菜，要求更改點餐內容，雙方二度僵住。 卓榮泰文中稱，若無法取得協議，他們主張請消保官來仲裁，餐廳卻說他們恐嚇，「當然，餐廳也可以決議把我趕出去」、「然後一切重新再來」。 貼文一出，有網友高喊「支持倒閣解散國會一切重來」，也有人酸說「國家行政原則被你偷換概念成私法契約的問題，還覺得很幽默？」 對於卓榮泰文中暗示「餐廳」可以將卓「趕出去」，國民黨立委王鴻薇回嗆：卓榮泰如果不想當行政院長，可以自己請辭，無須要求國民黨來倒閣；卓榮泰想針對總預算案聲請釋憲，可以盡快行動，別扯東扯西，試圖轉移焦點。 王鴻薇表示，卓榮泰在朝野協商前夕發出此文，擺明沒有誠意，算是提前預告今天朝野協商結果將是一場空。她強調，國民黨團不贊同濫編預算，也想為人民省錢，刪除非必要預算，不過，中央現在不願意編列的預算案是法定預算，並非一般性預算；卓榮泰不斷喊沒錢吃「一道菜」，解決方法相當簡單，只要將打包給綠媒、側翼、網軍的菜退掉，把錢留給原住民、醫護人員即可。 民眾黨立委張□楷表示，這些菜都是法定應該要上的菜，並非加菜，而是少點菜，卓榮泰當初沒有把菜端上來，才會造成後面一堆問題，只要把該上的菜補齊，所有僵局都就此解決；現在的行政權獨大又獨裁，餐廳是否要上菜，都是行政院說了算，而且依憲法規定，立法院通過的法定預算，該上的菜本來就要上齊，現在應該先回過頭把菜上好，也不需要再找所謂的消保官。 藍白推無期徒刑加嚴 綠盼跨黨派合作 記者林銘翰、張睿廷、黃婉婷／台北聯合報 王信福等卅七名死囚聲請釋憲，憲法法庭上月認定死刑合憲但限縮適用範圍，遭在野黨批評「實質廢死」。死刑釋憲案宣判滿月，藍白立委紛紛出招反制，民眾黨立法院黨團近日提出修法，主張無期徒刑得宣告不得假釋；曾任檢察官的國民黨立委吳宗憲也主張無期徒刑分為三級制。 針對藍白立委分別提案修法，民進黨團幹事長吳思瑤表示，死刑合憲有三件事須從法制面修法來做，首先是如何全面避免冤案，確保犯罪嫌疑人的人權與生命權；第二是避免犯罪嫌疑人用任何方式逃避刑責，甚至成為犯罪預謀的一部分；第三則是建立終身監禁制度，無期徒刑不得假釋。 吳思瑤指出，法務部、司法院都在死刑合憲宣判後，研議相關修法做好準備，愈快啟動愈好；針對大法官釋憲結果，啟動必要修法是立法院的責任，例如無期徒刑不得假釋是共識，跨黨派就一起合作修法，這是責任，要加速進行。 民眾黨團近期提出刑法條文修正草案，明定宣告無期徒刑者，得宣告不得假釋，並不受減刑、大赦等影響；死刑減輕者為無期徒刑，法院得同時宣告不得假釋；無期徒刑不得加重，但法院宣告不得假釋者，不在此限。 吳宗憲主張無期徒刑分為三級制，一級終身監禁、二級四十年、三級廿五年。他認為無期徒刑廿五年到終身不得假釋，兩種選擇「空白」太大，因此才會多提四十年得以假釋版本。盼與民眾黨一齊推動。 吳宗憲也提到，由於能否假釋是以犯罪行為時來計算，現在的法律狀態稱作「實質廢死」也不為過，就算以最誇張的例子，在總統府前殺害任何人，都難以判處死刑，所以希望能夠盡早通過終身監禁法案，避免在這段期間犯下嚴重罪嫌的犯人獲得輕判。 反制廢死 藍委提案公投綁大選 記者鄭□、黃婉婷、林銘翰／台北報聯合報 現行每兩年舉辦一次的公投，國民黨立委羅智強提出「公民投票法」修正草案，擬恢復「公投綁大選」，被解讀是有意為二○二六年發起「反廢死公投」準備。他今天上午將與卅九位黨籍立委發表聯合聲明，主張要救活已被民進黨割喉的公投，還權於民。 羅智強提案，民眾黨立委林國成支持；但民進黨反批是消費嚴肅死刑議題，將公投視為選舉工具。 立法院二○一九年三讀公投法，將民進黨原主張的「公投綁大選」脫鉤，並於每兩年投票一次。羅智強在立法院上會期提案修正公投法，擬刪除現行「每兩年舉辦一次公投」規定，重新恢復公投綁大選。 憲法法庭上月作出死刑「有條件合憲」判決，被外界質疑等於「實質廢死」，藍營內部有意發起反廢死公投；若公投法修正通過，未來公投可合併與選舉同日舉行。 民進黨立院黨團幹事長吳思瑤以實務面提醒，二○一八年有多項公投綁大選，對選務造成嚴重負擔，且公投綁大選不見得有利公共事務討論，容易讓意識形態凌駕於上，更何況，二○二一年民意已對公投綁大選投下反對票，在野黨為何要站在民意對立面？ 吳思瑤表示，死刑宣告合憲後，立法院職責是盡快完成配套修法，羅智強該做的事不做，反而將公投視為選舉工具，造成社會分化。 林國成則認為，公投綁大選花費較少，比較符合經濟效益，他個人支持羅智強提案。 台積電青年學生文學獎 一人獨得三大獎 記者李芯／台北報導聯合報 台積電文教基金會與聯合報副刊合辦的「台積電青年學生文學獎」今年邁入第廿一屆，就讀台灣師範大學國文學系的劉子新獲短篇小說與散文雙首獎，同時拿下新詩組優勝，是歷年最大贏家。 劉子新剛從嘉義女中畢業，今年九月進入台師大國文學系就讀，此前曾獲得台積電青年學生文學獎第十九屆散文二獎、第廿屆短篇小說優勝，昨天是她第三次出席贈獎典禮。 她在致詞表示，聽過許多首獎獲獎者在感言中說「沒想過會站在這裡」，「可是我想過，我想過很多次」，收到第一封得獎通知時很開心，想著要拿獎學金來買衣服、買機票，直到第二、三封接續寄來，開始感到惶恐。她想過會得獎，但沒有想過是這種方式。 劉子新說，兩年前首次來到贈獎典禮時，散文首獎作者曾說文學獎像是在「淘金」，當時她想，原來我這種人能被稱之為「金」嗎？如今她覺得，與其說是淘金，文學獎更像是在「賭石」，而在這樣的年紀能保有原石尚未被切開的未知，是非常幸福、值得珍惜的事情。 短篇小說首獎作品為「白腳底黑貓」，劉子新文中寫一名家境困苦、高職休學的女孩子，在雨夜中撿了一隻黑貓。小說組評審委員代表、作家林黛嫚表示，她用流浪貓的處境來映襯主角的悲憫之心，寫法非常具有文學的高度。雖然作者的生活應不如文中主角那麼困苦，「但像我們這麼平凡的人，能夠觀照與我們不一樣的人的人生，這種心思是非常珍貴的」。 劉子新的散文「天鵝踩破湖水」同樣獲首獎，散文組評審委員代表、作家簡媜評論指出，這則散文透過古道的健行，到戶外探索出路，與網路直播時把耳機塞起來，處於個人的宇宙中，兩種意象呈現了開放與封閉，虛與實的對照，設計恰到好處。 短篇小說首獎的獎學金卅萬元、散文首獎十五萬元、新詩優勝一萬元，劉子新在本屆台積電青年學生文學獎共獲得四十六萬元獎學金。九月開學後，同學常問她獎金要怎麼花，她想起兩年前拿一部分獎金給爸爸，要他「All in」台積電，今年台積電破千元時，一問之下，才知道爸爸買在三九六元、賣在四○四元。關於今年的獎金安排，她笑稱：「還在想要不要再給爸爸一次機會」。 增旭日書獎 鼓勵年輕人 聯合報社長游美月表示，已逝詩人□弦曾主持聯合報副刊長達廿年，提攜無數年輕人，這也是聯合報副刊的DNA，這個DNA會一直傳下去。台積電文教基金會董事長曾繁城說，今年文學獎新增旭日書獎，要給年輕的作家多一點鼓勵，多一點被看到的機會，把文學的火種傳遞給下一代的心情，和□弦是相同的。 台積電青年學生文學獎／評審：高中生作品不輸一般文學獎 記者李芯／台北報導聯合報 今年台積電青年學生文學獎，除了備受矚目的「怪物新人」劉子新，其他得獎者也讓評審委員讚嘆，作品不輸給社會性的文學獎，且年輕人的文筆、思想非常自由，能夠從容地發揮時代的精神。 今年度新詩組首獎獲獎者范致綾為花蓮女中學生，以「四○七次自強號即景」一詩獲獎。新詩組評審委員代表、詩人楊澤指出，新詩組得獎的三首詩格局都很大，套用旭日書獎得主蕭宇翔的說法：「很呆、很純粹」，但是又很酷，也很聰明。 「我覺得我讀不懂夏宇、讀不懂楊牧」，范致綾說，這也是她喜歡文學的原因，她想認識世界、知道其他人是怎麼想的。很高興詩讓她可以用笨拙的方式，嘗試指認那些不知名的情感，「謝謝文學，讓我想要懷著真誠的心認識世界」。 散文組二獎得主陳彥妤說，得獎作品「把心放在地上」是在非常情緒化的狀態寫下，當時接連三天看到社會事件、烏俄戰爭的報導，讓她非常沮喪，信念動搖。 不過，陳彥妤分享自己透過寫作來練習堅定信念，因為寫作的特點是，不管題材再怎麼黑暗，要成為文學作品，就要看見它美的價值，「文學教我好好看世界的兩面」。 散文組評審委員代表簡媜表示，自己很榮幸能透過參與評審，隨時把握現在高中校園激烈、快速的變化，也看到現在高中生張牙舞爪，想要展現自我並探索世界的決心，和以前乖巧的高中生完全不一樣。 聯合報社長游美月說，今年是第一次有人同時領了短篇小說、散文兩個首獎，在新詩也有展現。許多人認為，現在年輕人對文字的駕馭、文學的體驗不如前人，其實不然，不同的世代會有不同的載具、不同的發想。已逝詩人□弦曾主持聯合報副刊長達廿年，提攜無數年輕人，許多當今文壇「老人」回憶，當年常接到□弦寫信鼓勵他們。□弦鼓勵創作、創新的年輕人，其實也是聯合報副刊的「ＤＮＡ」，這個ＤＮＡ會一直傳下去。 小說組評審委員代表、作家林黛嫚指出，文學獎揭曉的那一天，河道上一片哀號，天才橫空出世，哪裡有我們的生存空間？她笑稱，對於文藝新星的誕生，「不只是文藝青少年感到焦慮，我也很焦慮」。 林黛嫚表示，台積電青年學生文學獎的高中生作品，常常不輸給社會性的文學獎，且現在的年輕人非常自由，不只是文筆、生活的自由，更是思想的自由，能夠從容地發揮時代的精神。 首屆旭日書獎／黃瀚嶢知識含量高 蕭宇翔音樂性強 記者李芯／台北報導聯合報 台積電青年學生文學獎今年增設「旭日書獎」，肯定出版第一本作品的新人作家，得獎作品為作家黃瀚嶢的「沒口之河」、詩人蕭宇翔的詩集「人該如何燒錄黑暗」。評審委員代表、作家何致和指出，廿二件入圍作品不論是題材內容、思想主題還是技術手法，都看不出是新手作品，「一出手就非常厲害，每一本都展現強大企圖心」。 首屆旭日書獎得主各獲獎金廿萬元，由台積電文教基金會董事長曾繁城及作家何致和贈獎。 曾繁城說，日前詩人□弦逝世震動文壇，讀到作家須文蔚緬懷□弦形容像希臘神話中的普羅米修斯，藉著創世紀詩社為當時封閉、威權的社會吹入一股春風，且影響至今；雖然，他與□弦並不相識，但想把文學的火種傳遞給下一代的心情應該是相同的，因此今年文學獎新增旭日書獎給年輕作家多一點鼓勵、多一點被看到的機會。 「沒口之河」書寫反對知本光電的環境運動，作者黃瀚嶢說，他在書中用七種植物當成七種媒介來寫知本溼地；在知本部落關注自然環境的環保團體是用身體作為媒介，走出他們的故事。黃瀚嶢強調，如果沒有在地人士關心溼地議題及追求原住民族轉型正義的前輩帶領，他不可能寫出這本書，因此要向這些夥伴致上最高敬意。 撰寫「人該如何燒錄黑暗」的詩人蕭宇翔則說，他今年廿五歲，這是寫詩的第十年，卻好像剛剛開始。這本詩集出版已滿兩年，他想藉此保存變換的外在世界、保存對生命的悸動。 旭日書獎將所有文類一起評比，入圍作品以小說居多，散文與詩集加起來不到一半，但得獎的作品一本是散文、一本是詩集。 何致和指出，黃瀚嶢的作品是很優美的散文，知識含量高，評審委員一致認定，未來將成自然書寫的經典作品；蕭宇翔的作品則讓他感覺到其語言、意象使用及作品的音樂性，且關注的議題非常廣大，受到陳義芝等兩名詩人評委大力支持。 次世代基因定序639件成案 不如預期 記者沈能元／台北報導聯合報 衛福部今年五月將次世代基因定序檢測（ＮＧＳ）納健保，原預估每年兩萬多名癌友受惠，但統計至八月僅六三九件成案。專家點出兩大原因，補助金額有限，選大套組者仍需自費十萬；新藥給付速度遲緩且限縮給付，有藥可治卻無力購買，是一大折磨。 國內每年八十多萬名癌症患者接受治療，為求精準用藥，健保署針對十二種晚期實體及血液腫瘤類別補助基因篩檢費用，以期對症下藥。截至八月，ＮＧＳ申報醫院廿八家（十家醫學中心、十七家區域醫院及一家地區醫院），共申請六三九件，補助一○六三萬點。 至於檢測前五大癌症，分別是肺癌一九六件、攝護腺癌一一七件、卵巢／輸卵管／腹膜癌（治療方式相似，三癌歸為同類）一一四件、乳癌八十件，以及肝及肝內膽管癌四十六件，而前五癌別占整體申報件數超過八成。 差額需自費 恐高達十萬元 原預估一年兩萬多名癌友受惠，但上路後反應不如預期，對此，健保署醫務管理組長劉林義表示，新的制度各醫院申請流程仍在磨合中，再者，院內必須通過實驗室認證、成立分子腫瘤委員會，這些都需要時間，為此，將積極協助醫院儘速完成相關作業流程。 義大癌醫副院長饒坤銘點出問題癥結，首先，針對不同數目檢測項目，健保提供不同給付點數，民眾需支付差額，以大套組檢測為例，費用約十萬至十四萬元，但健保補助三萬點，患者至少還需自費十萬元。 癌症新藥 六成六限縮給付 此外，即使找到突變基因，也有相對應標靶藥物，但很可能健保並未給付，或限縮給付，癌友無力負擔，「看得到，吃不到」，心理可能更難過。 癌症希望基金會副執行長嚴必文進一步表示，盤點二○一九至二○二四年納入健保給付的新成分新藥，共有四十八項，但高達百分之六十六點七卻限縮給付，許多癌友不在給付範圍內，如無力自費，就只能放棄治療，如此一來，也等於白花了ＮＧＳ費用，期待健保「完整」給付對應的癌症藥物。 對此，劉林義指出，如藥廠提供抗癌新藥的明確療效，健保署即可儘速提請至健保共擬會議討論收載，若確有相對療效實證及成本效益，就會納入給付，減少病家財務負擔。 學生買菸 3成店家不查 記者張睿廷、黃婉婷、廖靜清／台北聯合報 菸害防制法新制去年將禁菸年齡提高至未滿廿歲，多數高中生已不可購買菸品。然而，衛福部派人喬裝學生購買菸品，店家「未查驗」證件比率僅從前年的百分之卅二降至百分之廿九。藍營立委批評現行作為治標不治本，將提修法，業者只要違規再犯，主責單位應命其不得販賣菸品三至六個月。不過，綠營立委認為查核才是困難之處。 國民黨立委黃健豪提出菸害防制法第卅七條修正草案，規定營業場所如果一年內重複違規，販菸給未成年，除原處罰外，主管機關並應命店家三至六個月內不得販賣、供應或陳列菸品、指定菸品必要之組合元件；禁止販售期間如再有違反者，則處十萬元以上，卅萬元以下罰鍰。目前已有十七名國民黨立委連署，希望在本會期推動修法。 黃健豪表示，第一線販賣人員應有所責，否則大家都能買到菸品，菸害防制法的修法等同沒有意義。他認為全國四大超商、連鎖超市、檳榔攤等店家應該盡到社會責任，不過從數據看起來，顯然大家皆僅將法律當作參考用。 民進黨立委林月琴認為，販賣菸品的地點百百種，除了四大超商，還有雜貨店、電商等，店員可能因為交接疏忽、不想惹麻煩等原因繼續販賣，最後變成「有抓到就倒楣，沒抓到就繼續賣」，效果不見得好；即便真的對店家開罰、要求不得販賣，要如何查核？要動用多少人力查核？是最大難處。 董氏基金會菸害防制組主任林清麗表示，雖然未檢查證件的比例從百分卅二降至廿九，但這數字沒有意義，因為仍有極大漏洞，政府應該加強稽查及輔導，針對再次違規的業者依法處辦，才能達到殺雞儆猴的效果，絕對不能縱容菸品危害青少年。 ※ 提醒您：抽菸，有礙健康 訪歐返台 蔡英文：讓世界看到更多台灣 記者陳熙文／台北報導聯合報 前總統蔡英文結束歐洲訪問行程，昨上午返抵國門。對於媒體詢問是否滿意訪歐成果，她在臉書表示，個人滿不滿意不是問題，重要的是台灣人民對訪團的支持，還有世界因此看到了更多的台灣。 蔡英文表示，此次訪歐行程，在捷克向全世界分享台灣民主經驗，證明台灣對民主的決心與韌性能面對全球性挑戰與威權主義的擴張；在法國與友台議員們交流時傳遞台灣與法國共享自由、平等、博愛的民主精神，並期待雙方產業持續合作；在比利時向歐洲好朋友表達，台灣在全球供應鏈上是重要且值得信賴的合作夥伴。 她希望歐洲能繼續支持台灣有意義地參與國際組織，並強調台灣走向世界的腳步不會停止，而且還要加快步伐、無所畏懼、充滿自信，「告訴全世界，台灣很重要！Taiwan matters!」 外交部指出，蔡英文應邀出席捷克「公元兩千論壇」（Forum 2000），並順訪法國及歐盟總部所在地比利時，會晤歐洲各界友人，深化台歐關係。民進黨立委王定宇表示，蔡英文訪歐最大亮點是卸任元首首度到歐洲議會，是個非常難得拓展台灣外交的機會，訪歐受到高規格待遇也代表中國大陸的戰狼外交失效。 星期評論／2026新北選戰 藍須端出更多亮點 本報記者李成蔭聯合報 國民黨已在新北執政18年，到2026年改選時，藍軍在這個全台最大直轄市主政逾20年，面對綠軍、白營虎視眈眈，如何提升城市競爭力、端出有感政績，成為後侯友宜時代的強大考驗。跳脫藍綠思維，其實多數市民在乎的是「做得好不好，而非做得久不久」，感受重於一切。 隨著基隆拆樑案告一段落，及各縣市長任期即將過半，2026選戰話題增溫。民進黨立委蘇巧慧近期以市黨部主委身分，直搗深藍區新店、偏鄉坪林等，有宣誓意義。侯友宜的副市長劉和然被拱出戰2026，近來也透過下鄉拜訪宮廟方式，扎根基層、傾聽民瘼，試圖展現行動治理能力。台北市副市長李四川不避諱在新北公開場合露臉，頗有試水溫意味。 新北有404萬人口，規模是六都之首，也是北北基桃領頭羊，占舉足輕重地位，回顧2022年新北市長一役，當時侯友宜大勝對手林佳龍45萬票，29區全勝。 2024總統大選，侯友宜挑戰總統大位敗北，連本命區也輸，在新北得票落後賴蕭配8萬4261票，說明民意如流水，選民自主性愈來愈高。新北有12席區域立委，2024立委一役戰績打平，藍綠各有6席，足以打群架迎敵或相互抗衡。 總統大選過後，侯很快回歸市政模式，慢慢做回自己，如何帶領藍軍固守城池，穩穩地交接給下一棒，是要面對的下一道考驗，侯有輸不得的壓力，一旦交棒失利，恐成為藍軍罪人，也等於被中間選民否定執政多年成績。 距2026還有2年，變數仍多，藍軍須多些「狼性」強化戰力；如何在「侯侯做代誌」穩健風格外，端出更多亮點與新意，是侯團隊要補強的課題，也要勾勒未來願景，強化政策論述，才能打動民心。 申請戒護探視 柯文哲18日赴加護病房探父 記者黃子騰、蕭雅娟、林銘翰、劉星聯合報 民眾黨主席柯文哲因京華城容積率案遭羈押，傳出父親柯承發住進加護病房，民眾黨發言人戴于文昨表示申請戒護探視。台北看守所回應，因涉及個人隱私，不便說明柯的狀況及是否申請戒護探視，被告或收容人只要符合監獄行刑法或羈押法，均可提出申請在戒護下返家探視。 有支持者昨在臉書社群留言，指柯文哲已在上周五（十八日）戴著手銬，親自到台大醫院探視父親，還被柯承發同病房的病人家屬看見。戴于文昨受訪時僅表示，家屬有將病危通知交由律師，並代依規定提出戒護探視，「也謝謝大家對柯爸的關心」。 台中市政府顧問蔡壁如昨晚則證實，柯文哲十八日夜裡已到加護病房探視父親。蔡壁如說，柯父最近因急性心肌梗塞放了支架，這一、兩天在加護病房觀察，「有朋友把柯爸爸的病歷帶進去給他（指柯文哲）看，律師申請可以出來見爸爸，所以十八日半夜有見到、有去看了」。媒體追問，柯文哲是否擔心會見不到父親最後一面？蔡壁如指出，現在病情不清楚，只知道柯文哲有去探視，柯父應還在加護病房。 柯文哲羈押至昨天是第四十六天。對於申請戒護探視，台北看守所表示，依羈押法廿三條，被告之祖父母、父母、配偶、子女、兄弟姐妹或配偶之父母喪亡時，得經看守所長官核准戒護返家探視，並於廿四小時內回所，其在外期間予以計算羈押日數；被告因重大或特殊事故，有返家探視之必要者，經報請監督機關核准後，準用前項之規定。 民眾黨昨天也在臉書發文表示， 萬聖節快到了，但是執政黨搞鬼，不分節日天天來，鬼故事變成你我日常，「賴政府到底在搞什麼鬼」，民眾黨預計十月二十七日在台北市愛國東路舉辦「賴政府搞什麼鬼」活動。民眾黨表示，歡迎一起來「抓鬼」。 財劃法、憲法訴訟法今排審…藍兩案齊發 朝野甲動備戰 記者黃婉婷、張睿廷、林銘翰、邱琮聯合報 立法院財政、司法及法制委員會的國民黨召委今排審財政收支劃分法與憲法訴訟法修正草案，兩案齊發，劍指執政黨，藍綠皆甲級動員備戰。國民黨團力求加速憲法訴訟法修法，但財劃法財劃法相當複雜，「多開幾次委員會也沒關係」；民進黨團則批評在野「用民主搞政變」。 國民黨團修正憲法訴訟法，提高釋憲門檻，目的是避免執政黨動輒用釋憲威脅在野黨。國民黨團書記長林思銘指出，藍營經過國會改革一戰，面對民進黨團鬧場能見招拆招，今天也會甲動，希望能「加速」修法進度。 另有藍營立委私下指出，今天下午有明年度中央政府總預算案朝野協商，國民黨團、民眾黨團重要幹部都在司法及法制委員會，必須暫時離開委員會參與協商，所以可能會出現「空窗期」。由於國民黨團不確定民進黨團幹部是否會趁機出怪招，所以已經請國民黨籍司法及法制委員會召委吳宗憲做好準備「控制場面」，避免綠營「作怪」。 民眾黨立委林國成則說，只要三黨有一方杯葛，送出委員會就有難度，就看今天開會狀況再做決定。 至於財劃法，儘管缺行政院版修正草案，但藍白陣營仍期望針對分配公平性進行修法，國民黨團主張垂直分配比例應調整為六比四，以明年度預算推估，將多出約四千億元下放地方；民眾黨期望在垂直分配增加兩千七百億元，兩黨力拚本周完成初審，本會期完成三讀。 民進黨團幹事長吳思謠批評，藍白搞垮自己國家的意志很堅定，且無比急迫。她批評在野癱瘓執政，修這兩法的時機點毫無正當性：修財劃法同時卻擋總預算，修憲法訴訟法同時卻不行使大法官同意權，無視自己該履行的憲政義務，民進黨將表達強烈反對，論理到底。她痛批，藍白握緊立法權的大刀，捅向台灣的心臟，這是用民主搞政變。 備戰下屆百里侯 新北藍綠頻較勁 記者劉懿萱、李成蔭／新北報導聯合報 2026百里侯之爭逐漸增溫，新北藍綠呼聲高選將近來頻在宮廟場合尬場，昨是顯應祖師聖誕，副市長劉和然、立委洪孟楷及蘇巧慧都到頂泰山巖、下泰山巖參香，劉、洪前腳剛走，蘇後腳就到，藍綠雙方「王不見王」，受訪時隔空較勁。 藍營劉和然、洪孟楷、台北市副市長李四川，綠營蘇巧慧、民進黨秘書長林右昌等人，近來常在宮廟慶典同台，經營地方，也增加曝光度。 劉和然近期加大備戰能量，除市政行程，也增加同鄉會、拜訪宮廟行程，強化組織及識別度，偶爾在臉書發文，要增加關注。劉昨赴頂泰山巖參拜，被問及是否將在今年12月25日表態參選，他說「沒有表態不表態」，市政一棒接一棒，重點是把份內事做好。 顯應祖師聖誕是泰山地區頂泰山巖、下泰山巖的大日子，外界點名有意參選2026新北市長的熱門人選，包含藍營劉和然、洪孟楷及綠營的蘇巧慧先後到場參香，劉、洪前腳剛走，蘇後腳就到，時間安排很巧妙，蘇遇到民眾黨籍新竹市代理市長邱臣遠，兩人在旁講悄悄話，互動熱絡。 媒體詢問，民進黨不排除在新北有「泛賴系」人選空降，劉和然說，距選舉還有一段時間，每個人各有節奏、想法，老話一句「只要對新北市這塊土地好，大家一起努力」。 洪孟楷說，國民黨2026年一定推出最強人選，延續市長侯友宜施政，媒體追問，林右昌、蘇巧慧誰較強？洪笑說，他們各有優點，強不強一回事，2026年藍軍一定守住新北。洪不忘向蘇巧慧隔空喊話，盼21日財劃法討論能為爭取新北應有、公平的財務收支。 對於洪的說法，蘇巧慧反擊表示，民進黨中央執政8年，除了統籌分配款，還有各項補助大家可以去查，中央給新北的預算是屬一屬二多。希望藍、白立委別再擋國家總預算，才是新北之福、國家之福。談及2026，蘇意有所指地說「我會努力讓自己成為對新北有貢獻的人。」 侯友宜昨被問到「是否有屬意接班人？」他四兩撥千斤回應，歡迎每個人來為新北服務，對這塊土地有認同感，願意做更多事，都心存感恩。 未告知 星拒收 10億詐騙犯返台再遣送 記者翁至成、葉信菉／連線報導聯合報 西班牙籍男子奧納德涉詐來台五年，被國際刑警組織列紅色通報，前天遭移民署驅逐出境搭機赴新加坡遭拒入境，昨搭機返台，滯留桃園機場由移民署戒護。據悉，我方事前未告知星國，因而發生我國首次驅逐出境者遭「退貨」，移民署昨晚再度遣送出國，目的地尚未公開。 據了解，由於我國並無班機直飛西班牙，移民署與西班牙商務辦事處聯繫，得知有合作遣返意願，依辦事處人員建議，安排奧納德搭機遣送新加坡，但新加坡事前不知情，橫向聯繫出問題。移民署表示，將由外交部與西國協商遣返。 前天凌晨零時許，奧納德在桃園國際機場搭乘酷航ＴＲ八七五班機前往新加坡；班機抵達後，新加坡考量奧納德是國際刑警組織紅色通報對象，拒絕入境，安排他搭乘酷航ＴＲ八九八班機返回原出發地，昨清晨六時許抵達桃機。 奧納德被移民署列為禁止入國對象，只能在桃機管制區內活動，移民署基於人道考量，安排一間照護室供他休息，並準備三餐。對於為何未先與新加坡協調，移民署昨表示，不便發表意見。 奧納德以是否有移民法第十八條第一項及第二項事由，及移民署舉行審查會臨時會是否符合程序，請求法院迅准為定暫時狀態假處分，台北高等行政法院昨裁定駁回。 依外國人強制驅逐出國處理辦法，外國人強制驅逐出國目的地，以當事人國籍所屬國家為原則。移民署官員說，法律並無規定，執行強制驅逐出境前要通知遣返國，因此沒有「同不同意」的問題，但「習慣上會告知」，此案執行前再次確認西班牙態度，遣送國際刑警組織成員國的新加坡，再由新加坡遣返西班牙，這是首次遇到驅逐出境被退回。 奧納德在義大利涉租賃車詐騙案獲利十億元，二○一九年與妻小依應聘方式來台開公司，並取得居留證。移民署向刑事局查證，他是國際刑警組織紅色通報對象，依入出國及移民法「有危害我國利益、公共安全或公共秩序之虞」，要求本月十九日前出境。 男赴豪宅毒趴疑遭虐死 4人移送 記者陳宏睿／台中報導聯合報 新北市許姓男子前天被發現陳屍在台中市某豪宅，全身多處外傷且有綑綁傷痕，警方搜出毒品，帶回在場劉姓男子等三人及已離開的林姓少年，懷疑雙方有毒品、詐欺或金錢糾紛，許遭凌虐致死，將四人移送，檢方聲押禁見劉男等三人，林由少年法庭審理。 警方調查，廿六歲許姓男子與卅二歲劉姓、卅七歲劉姓、十九歲石姓男子及十六歲林姓少年，前天相約中市七期重劃區市政路一棟豪宅十三樓開毒趴；當晚六時許，有住戶聞到類似燃燒塑膠的刺鼻味報案。 中市第六警分局市政派出所員警到場，發現許男倒臥餐廳已無生命跡象，因遺體有多處外傷及綑綁傷痕，警方懷疑有外力介入，帶回在場兩名劉男及石男調查，並搜出大麻、毒品咖啡包及俗稱「喪屍煙彈」的依托咪酯電子煙彈。 警方調閱監視器，發現林姓少年曾在場，昨上午查緝到案。劉男等四人否認動手，稱相約吸毒，未發現許男死亡，不知原因；有一人稱，許男與卅二歲劉男有金錢糾紛，但不知金額及原因。 警方查出，劉男等四人與死者均素行不良，分別有毒品、詐欺、槍砲等刑案紀錄，懷疑四人因毒品、詐欺或金錢糾紛，約許男開毒趴，趁許男吸毒後精神渙散毆打凌虐致死，詢後將四人依殺人、傷害致死、私行拘禁致死、藥事法轉讓禁藥致死、毒品等罪移送。 檢方昨相驗遺體，無法確認是遭毆打或吸毒致死，採集檢體送驗釐清，擇期解剖調查死因。 許男戶籍地在新北石碇區。當地里長說，許家曾開設宮廟，後來搬家，戶籍仍在原址，兩年前許男父親及祖父相隔五天內過世，加上他的孫子認識許男，讓他留下印象，但不清楚許男背景。 ※ 珍愛生命，向毒品說 NO！毒品危害防制諮詢專線 0800-770-885 App綁卡防詐 擬2身分驗證 記者朱漢崙／台北報導聯合報 刷卡詐騙氾濫，金管會責成銀行公會率全體國銀提出兩項新措施，據透露，新制將以銀行旗下各類型的特約店App為目標，要求對新綁卡的民眾，須在綁卡後前三筆交易逐筆認證，或透過聯合信用卡中心身分驗證二擇一，金管會希望國銀在明年第一季底前上路。 銀行業者說，凡是和銀行進行信用卡刷卡業務合作的店家通路，都可稱作特約店，由於提供刷卡服務的店家都有各自的收單銀行，但民眾使用的信用卡不見得是該收單銀行所發的信用卡，這時就會產生所綁定的信用卡和信用卡所留存持卡人手機門號是否為同一人的「障礙」。 舉例來說，A加油站設有App，其收單銀行為B銀行，小明去A加油站加油，但小明綁的是C銀行的信用卡，由於B銀行並沒有小明在C銀行留存的手機門號資料，因此無法確認該筆消費是否為小明操作，或是有人拿小明的信用卡「盜綁」，此時就要透過「二擇一」的認證新制來進行。 一旦新制上路，A加油站的App必須選擇透過收單銀行向聯卡中心平台提供的「身分驗證機制」比對，確認被綁定的信用卡持卡人的手機號碼，和進行綁定的手機號碼是否為同一人，或是這名新綁卡客戶在A加油站App的前三筆新消費，都必須經過OTP逐筆驗證才能放行。 銀行業者透露，銀行公會規畫的防詐新制已進入拍板階段，金管會則希望最慢明年第一季底之前全面上路。 目前Apple Pay、Google Pay和Samsung Pay都已採取綁卡消費時，驗證門號持有人和信用卡持有人是否同一人的驗證機制，金管會希望能擴大到所有的銀行旗下特約店App都能執行。 不過，金管會只能管到銀行，特約店須靠銀行業者約束。銀行業者指出，若商店不配合這項驗證機制的新要求，「卡就會綁不上來」。 針對驗證新制，若店家App使用條碼交易，就會用聯卡中心的認證方式；若是習慣用OTP方式驗證的網購或實體商店，就會採取新綁定的民眾前三筆交易，不限金額均用逐筆驗證的方式來進行完成驗證。 此外，近來很多銀行已上線加入「商店識別碼」防護，民眾在輸入OTP密碼時，簡訊認證時會多一道「商店識別碼」，只要沒選對，即使密碼輸入正確交易仍會被拒絕。 財劃法水平分配指標 有初步共識 記者邱琮皓／台北報導經濟日報 立法院財政委員會本周將審查《財政收支劃分法》，財政部目前未提版本，行政院長卓榮泰日前也表態「現行就是最棒的版本」。財政部強調，針對垂直分配（中央分配給地方），中央持續透過統籌稅款及一般性補助款等財源挹注地方，水平分配（地方分配比率）部分，也經過兩次與地方會議討論分配指標，雖有初步共識，但仍須繼續努力。 財劃法自1999年修正迄今，五度送請立法院審議均未完成修法，主因共識仍不足。財政部表示，財劃法修正前，為協助地方財政，強化中央與地方夥伴關係，中央持續透過統籌稅款及一般性補助款等財源挹注，近年地方財政不足問題已明顯改善；水平分配問題，經凝聚共識，已有初步成果，但仍須努力。 目前針對土地面積、人口、營利事業營業額、農林漁牧工業就業人口、自籌財源等五大分配指標已有初步共識，尚有再生能源、汙染、歲入歲出決算餘絀情形等三大指標仍待凝聚共識。 搶錢大戰！碳費配發地方 環境部長彭啟明開條件 記者邱琮皓／台北報導經濟日報 碳費掀地方搶錢大戰，環境部長彭啟明昨（20）日提出四點回應，強調碳費要用在該用的地方，避免「煙火式活動」，未來地方政府若提出具減量效益，或用於氣候變遷調適工作相關計畫，可優先獲配碳費收入。 碳費審議委員會已定出碳費費率，明年將試申報，直到2026年才首度收費，預估首年碳費收入大約60億元。 雖距離實際收費還有一段時間，但地方政府搶錢大戰已提前開打，台中市長盧秀燕日前呼籲碳費八成應留在地方，許多縣市首長附和，國民黨立委也啟動修法程序。 彭啟明昨日出席活動受訪時提出四大回應。首先，因應氣候變遷需要中央、地方合作，未來地方若提出具有減量效益的計畫，或是用於氣候變遷調適，一定可以優先獲得分配。 第二，彭啟明表示，過去溫管法明訂碳交易收入30％要給地方政府，但後來《財政紀律法》通過後，要求不能列出分配比率，因此去年通過的《氣候變遷因應法》，針對碳費雖有一定比例撥給地方，但依規定不能訂出分配比率。 第三，對於外界將空汙費與碳費類比，彭啟明解釋，排放溫室氣體造成全球暖化，和排放空氣汙染物，這是兩個不同問題，若依縣市首長要求，用徵收來源比率計算碳費收入分配，高雄市將獲得最多、比例達26％、雲林縣也有24％、台中市13％。 然而，許多縣市像是基隆、台北、南投、嘉義恐將都是0，新北市也僅1％，將導致許多縣市分配不到氣候調適支出，造成偏遠山區、海邊低窪地區民眾受氣候變遷衝擊，卻無經費因應，將失去徵收碳費的意義。 第四，彭啟明指出，2026年可能收到的碳費規模僅約60億元，要繳碳費的企業也提醒碳費要用在該用的地方，要避免煙火式的活動或是蓋公園，期待我國應儘早推動總量管制的碳交易，關心未來台灣碳定價的制度能否與國際接軌。 彭啟明表示，從國際經驗來看，國際每年1,000億美元的氣候基金，在分配上都擺不平、吵翻天，他希望台灣不要在這件事情上蹉跎掉減碳決心，環境部團隊過去經歷許多協商、拜訪，是從血和汗堆裡爬出來，希望縣市首長能理解，未來在與產業溝通上多幫忙。 自動駕駛示範區 北京擬再擴增 大陸中心／綜合報導聯合報 2024世界智能網聯汽車大會於10月17日至19日在北京舉辦。北京市高級別自動駕駛示範區工作辦公室有關負責人在會上透露，北京市高級別自動駕駛示範區已完成600平方公里路側設施智能化部署。下一階段，示範區將圍繞四環路到六環路之間進行規畫擴區，規畫面積約3000平方公里。這一面積約相當於北京城六區面積的2倍多。 新華社報導，2020年9月，北京市在亦莊率先規劃建設大陸全國首個高級別自動駕駛示範區，圍繞「車路雲網圖」五大要素，開展車路雲一體化系統關鍵技術驗證。系統推進「聰明的車、智慧的路、實時的雲、可靠的網和精確的圖」五大專項建設，經過四年建設，已實現全市600平方公里車路雲一體化基礎設施覆蓋。 在場景建設方面，北京市高級別自動駕駛示範區已經聚集百度、小馬智行、文遠知行、新石器、京東等主要企業參與，實現智能網聯乘用車、無人配送、無人巡邏、幹線物流和自動駕駛環衛等八類應用場景全面示範、協同發展。 截至目前，示範區累計為33家測試車企、近900台車輛發放道路測試牌照，自動駕駛測試里程超過3200萬公里，占大陸全國總測試里程超過四分之一。北京大興國際機場、北京南站、亦莊站已開通自動駕駛接駁測試，京津塘高速自動駕駛幹線物流場景全面打通。 北京是大陸全國16個「雙智」（智慧城市基礎設施與智能網聯汽車協同發展）試點城市之一，示範區在信控優化、建設北京市道路交通大數據底座、數據應用探索等方面，也不斷賦能智慧城市精細化治理。 目前，北京亦莊60平方公里範圍內，257個信控路口處於信控動態優化中，每日紅綠燈動態配時優化近3萬次，單路口日均優化113次，平均13分鐘優化一次。通過精細化治理，在示範區關鍵路口交通流量增加20%的情況下，平均停車次數下降22%，平均行駛時間縮短12%，平均速度上升12%。 北京市高級別自動駕駛示範區工作辦公室有關負責人介紹，示範區未來將向更大範圍、更廣闊的場景擴展，並從車路雲一體化功能服務、新型基礎設施的商業化探索兩方面，打造「雙智」城市的北京示範。 陸在秘魯建港將啟用 挑戰美後院 記者賴錦宏／綜合報導聯合報 中國大陸在秘魯建造的錢凱（Chancay）深水港將於十一月試營運往返上海航線，竣工後將成為南美通向亞洲的門戶。據報大陸國家主席習近平十一月將藉參加亞太經合會議（APEC）訪問秘魯期間，主持錢凱港開幕儀式，勢將掀起中美在拉丁美洲新一輪角力。 大陸國企「中國遠洋海運集團」於二○一九年起開發錢凱港，試圖打造成南美洲太平洋運輸樞紐，同時也是大陸在拉丁美洲國家建設的「一帶一路」大型項目，具指標意義。計畫投資規模約卅五億美元，約台幣一一二一億元，第一階段預計投入約十三億美元。 綜合路透和美國之音報導，總部位於香港的中國遠洋海運集團子公司「中遠海運錢凱港」總經理特哈達表示，錢凱港於十一月中旬啟用後，最初會有一條直達上海航線，之後會根據需求將貨物運往亞洲其他地點。他提到，十一月底將開始「測試調節」，持續到明年五月，這期間可處理實際貨物，每周將有二艘直航船舶。 錢凱港還將開通來自哥倫比亞、厄瓜多和智利小型船隻的沿海運輸航線，最初將採用可裝載一點四萬個貨櫃的船隻，之後將逐步增加至可裝載最多達二點四萬個貨櫃的大型船舶。 路透今年稍早報導，一名在利馬的外交人士透露，習近平預計十一月赴秘魯參加APEC會議，屆時可能為錢凱港剪綵。 中遠海運港口擁有錢凱港百分之六十股份，並將營運該港口。錢凱港其餘四成股份由秘魯「火山礦業公司」持有。火山礦業由全球最大的金屬、礦產、能源和農產品交易商「嘉能可」控制。 錢凱港建設一度引發爭議。今年三月，秘魯媒體披露，秘魯港務局曾提訴訟，質疑政府授予「中遠海運錢凱港」港口專營服務的排他性，違反自由競爭原則。但秘魯政府五月底透過修法填補漏洞。 錢凱灣位於秘魯首都利馬以北約八十公里處，十一月港口工程竣工後將成為南美洲通往亞洲的門戶之一，促進中國大陸與秘魯、巴西等國家貿易。報導指出，這可能挑戰美國在這個資源豐富「後院」的影響力，被視為中美博弈、在拉丁美洲爭奪貿易主導權的體現。 華爾街日報六月曾引述美方消息人士稱，美國已與秘魯官員討論對中國控制錢凱等重要基礎設施的擔憂。美軍南方司令部司令李察遜五月曾警告，中國可能會利用這個港口進行軍事用途。 面對美國擔憂，秘魯採取兩手策略。一方面繼續推動與中國合作，確保錢凱港計畫順利進行；另一方面也積極邀請美國投資者參與其他港口的開發計畫。 美媒：美情報外洩 曝以將空襲伊朗 編譯高詣軒／綜合報導聯合報 美國有線電視新聞網（CNN）十九日報導，美方正調查一起美國最高機密情報外洩案，涉及以色列對伊朗一日以彈道飛彈襲擊以色列的報復計畫。紐約時報同日報導，兩份美國情報文件外洩，其內容間接表明以色列正準備空襲伊朗。 CNN引述三位知情人士報導，外洩文件日期標示為十五及十六日，僅限美國與五眼聯盟其他盟國查閱，卻被名為「中東觀察者」的社群媒體TG帳號貼出，自十八日起在網路流傳。其中一位知情人士證實這些文件的真實性。一位美國官員直言，這令人深切擔憂。 前述文件敘述以色列似乎為襲擊伊朗所做的準備。CNN報導稱，一份由美國國家地理空間情報局（NGA）所寫，提及以軍移動彈藥等作業。NGA負責分析美國間諜衛星蒐集的影像資訊；另一份據稱來自美國國安局，摘要以色列空軍幾次涉及空對地飛彈的演習。 以媒耶路撒冷郵報報導稱，外洩報告詳述幾座以色列空軍基地近來有移動先進彈藥等舉動，據信將用於攻擊伊朗。該報告並引用監聽取得的情報稱，以色列空軍上周進行一場演習，戰鬥機和無人機均參演，作為襲擊準備的一環。 紐時報導則稱有兩份NGA文件外洩，其中「雖未附衛星影像，卻做了衛星影像的解讀」。據標示為十五日的這兩份文件對衛星照片的敘述，以軍正準備對伊朗實施可能的報復攻擊。一份標題為「以色列：空軍持續襲擊伊朗之準備」，就提到以方最近幾次演習，似在演練這類攻擊的要素及環節。另一份詳述以色列如何轉移其飛彈及武器配置，以防伊朗又報復。 這些文件另解讀以軍十五日一場演習的衛星照片，演練空中加油和搜救等科目。該演習參演的兵力規模，相當於以軍九月廿九日空襲葉門叛軍青年運動時的兵力。 NGA的文件也論及以方準備用空射長程彈道飛彈、空對地飛彈、空中加油機和其他支援飛機。以色列也正用無人機祕密監視伊朗。幾位美國官員私下承認外洩文件屬實，但NGA和美國國家情報總監辦公室不願置評。 CNN報導還稱，一份文件還指稱美國未看見有跡象顯示以色列計畫動用核武對付伊朗。 美選觀測／男女走向對立 如何影響美選大局？ 編譯高詣軒聯合報 民調顯示，綜觀美國各年齡層，男女選民意見分歧最大的，莫過年輕的Z世代。許多年輕男性覺得被民主黨拋棄，部分認為左派強調的平等、多元價值不利於他們，把前總統川普視為傳統男性價值象徵。年輕女性近年則明顯轉趨自由派，她們受到MeToo浪潮、墮胎權憲法保障被推翻的衝擊，欣賞副總統賀錦麗在墮胎、氣候等議題的觀點。 儘管賀錦麗在女性族群擁有優勢，但根據紐約時報與謝納學院近日民調顯示，非裔及拉丁裔選民支持民主黨的比率逐漸下滑，尤其愈來愈多非裔及拉丁裔男性從民主黨陣營倒向川普。2020年拜登取得85%非裔男性支持，目前只有70%非裔男性表示會投給賀錦麗。非裔及拉丁裔選票流失，使得賀錦麗更加仰賴具有大學學歷的白人選民與郊區選民支持，特別是受過大學教育的選民往往投票率很高。 川普陽剛形象 吸引年輕男選民 華爾街日報、紐約時報報導，1989年前總統雷根卸任後，未滿30歲年輕人一向是民主黨的支柱，但本屆大選卻出現年輕男性轉向共和黨的趨勢。Z世代男性「右轉」現象雖稱不上排山倒海，但川普已在未具大學學歷、非白人青年中獲得共鳴。 右派智庫美國企業研究所的美國生活調查中心主任柯克斯說，這些年輕男性在經濟和政治上面臨嚴苛對待，正受到川普人格特質、發言和他企圖展現的果敢男子氣概吸引。一些男性川普支持者受訪時，自認不被重視，要當男人愈來愈難，但他們並未表達厭女仇恨，主要關切仍大多為經濟，例如能否扮演好養家活口的傳統男性角色。 柯克斯所屬的機構調查，近半數18至29歲男性說，美國社會存在一些或大量對男性的歧視；這比起2019年多出約3分之1，也超過更年長年齡層的男性。 21歲的托瑞斯，在喬治亞州坎頓從事零售業，他支持墮胎權和多元性別等進步議題，但因為關心物價、想要養家，仍打算投給川普。 我們養不起小孩、幾乎吃不起三餐。我想要看醫生付得起醫藥費，我想要有房有車，我想有熱愛的工作。—— 托瑞斯，21歲，喬治亞州零售業者 學者也指出，對於男性在美國社會的地位，民主、共和兩黨近年提出的願景似乎大相逕庭。右派擁抱傳統男性氣質；左派似乎試圖擺脫，使許多年輕男性尋找其他選項。 在內華達州一家輪胎店上班、20歲的爾溫說，美國社會不再容許「讓男生當男生」，「我這一代的男人，從很小就被告誡不應做這個、不應做那個，安靜坐在那裡就好」，這讓男性當得比以前更辛苦一點。 女性崛起的焦慮 讓男性向右轉 美國1970年代後，女性開始大量接受高等教育並就業，大學畢業的年輕女性如今多於男性，婦女逐漸扮演養家角色。反觀過去幾十年，許多以男性為主的工作消失，特別是不需要大學學歷的人工勞動職缺。男性就業比率下降，無伴侶的男性比率卻增加。 女性在美國大學生的占比約達6成，但整體學貸有66%為女性背負。華爾街日報對30歲以下年輕男女的民調顯示，女性更支持拜登政府的學貸免除政策。在特定美國城市，年輕女性的年薪比男性還快達到中位數，而且有更多女性搬離父母住處。 部分年輕男性感到落於人後，將川普視為解答。川普的造勢場合充滿陽剛味，把自己形塑成能為男性爭回主導權的強者。 我喜歡川普的整體氣質，川普在地緣政治上，能展現美國是強悍的超級強權，不容招惹。—— 博爾曼，23歲，鳳凰城房地產業者 一些民調專家認為，當下正目睹一種新的仇恨政治，年輕男性認為MeToo浪潮過火、被女性主義拋下，只能寄託在共和黨。美國男童與成年男性協會主席李維茲則說，多數男性是受到其他經濟和社會因素驅動，「與其說年輕男性被拉向右派，不如說是被推離左派」。 自主權持續受挫 讓女性向左轉 年輕男女的政治傾向差異顯而易見。紐約時報與謝納學院8月對6個搖擺州的民調顯示，18至29歲選民中，67%女性、40%男性支持賀錦麗；53%男性、29%女性支持川普。 但若回到2001年，民調顯示當時年輕男女抱持的政治意識形態相似；女性較傾向自由派，但與男性差距不大。2016年有了變化，18至29歲女性變得比上個世代明顯更偏自由派。現在，約4成年輕女性自認自由派，保守派僅19%。 著書討論Z世代政治學的政治學家德克曼說，現在年輕女性教養背景著重培養女孩自尊、公民參與及踏入過去由男性主導的場域，但自從2016年希拉蕊．柯林頓敗給川普，一連串事件透露性別歧視尚未過去，這激發年輕女性在政治上更積極。有年輕自由派女性向紐時坦言，2016年大選是個轉折點。 除希拉蕊．柯林頓敗選，2017年風起雲湧的MeToo運動鞏固部分年輕女性的政治立場，她們將該浪潮與川普勝選作連結，藉此更看見性別不平等。也有女性說，美國最高法院2022年推翻「羅訴韋德案」，終止墮胎權憲法保障，對她們影響最大。 25歲的辛普森在俄亥俄州羅雷恩從事醫療客服，她自稱一直是自由派，但羅案被推翻「真的令我恐懼」，形塑她現在的政治立場。 MeToo、川普勝選等事件，進一步把我推向左派。—— 哈特，22歲，新墨西哥州飯店經理 賀錦麗論述 未婚女性共鳴更強 民調機構蓋洛普分析發現，氣候變遷、槍枝管制和種族關係等其他議題，也強烈驅動女性的自由派認同。過去8年，平均86%年輕女性認為人類活動導致氣候變遷，74%認為槍枝法規應更嚴格。 在威斯康辛州密爾瓦基學習插畫、22歲的葛洛瑞亞說，她一度對政治幻滅，但賀錦麗參選令她振奮，欣賞賀錦麗重視墮胎權、因應氣候變遷、增加教師薪資等構想。 政治學者也指出，2018年女性當選聯邦眾議員人數達高峰，包括當年29歲的歐加修－寇蒂茲等進步派女性；特別是對年輕女性，看到和自己相仿者當選就職，可能刺激政治參與度。 不過就女性選民，結婚與否對其支持對象應有影響。美媒The 19th News和SurveyMonkey在8月底至9月初的民調顯示，已婚女性支持賀錦麗、川普比率分別是46%、41%，但從未結婚的女性支持賀錦麗比率，則以52%明顯高出支持川普的23%。 賀錦麗和川普的對決，似乎讓美國年輕男女立場分歧，各自希望守住自身權利。美媒認為，這次總統大選儼然是對性別角色的公投，青年男女被推向對立的陣營，造就新的選民斷層，為大選增添意外變數。 •Karina曬低胸洋裝太辣！盤點2024初秋4款韓星示範豹紋單品 轉眼間2024年即將進入尾聲，也代表著秋天即將來臨，近日翻開韓國大勢女星們的社群，似乎「豹紋單品」已成為大家的早秋必備單品之一，究竟要如何將豹紋穿出時髦感呢？跟著以下4位韓星的穿衣思路準沒錯！ •《變形金剛：源起》有故事有刺激也有趣味 如果你是看變形金剛系列電影已經有點膩或是無感的觀眾，這次的動畫《變形金剛：源起》倒是可以考慮看看，整體的感覺跟看從頭打到尾的電影不同，故事性比較完整，也因為角色是從小人物慢慢成長成領袖，跟從直接很能打的變形金剛開始演是不太一樣的路線。

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