2024年3月3日 星期日

聯合報社論/光電弊案「上級交辦」,關鍵政商拼圖?


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2024/03/04 第5664期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份
聯合報黑白集 聯合報黑白集/不肯解決問題的人
聯合報社論 聯合報社論/光電弊案「上級交辦」,關鍵政商拼圖?
經濟日報社論 經濟日報社論/看守政府仍可積極稅改
民意論壇 幸好大巨蛋完工了
巨人戰兄弟 場邊實測大巨蛋
開挖災害頻傳 什麼環節出問題
新聞自由無罪 美國不能恩將仇報
沒金門事件中共戰略邏輯:收台灣主權留下治權
教室暴力 歸咎障礙、家長帶回了結?
科技.人文聯合講座/艾司摩爾如何有價值百億的產品?

聯合報黑白集
聯合報黑白集/不肯解決問題的人
黑白集/聯合報
有一類新品種政治人物,他們不在乎自己言行是否合理,在乎的只是能否博取聲量。柯文哲顯然是此中高手,但最近一名蔡政府官員鵲起,近半月的聲量已快要超越柯P。此人,就是主導大陸漁船翻覆事件處理的海委會主委管碧玲。

管碧玲對付此案的招式,不外一個「拖」字,極力避免事件過早落幕。不論金廈海域被大陸海警、海監船艦如何干擾,不論我海巡和陸海警如何對峙,管碧玲一概不為所動。雙方代表談判破裂十幾回合,她似乎樂在其中,把協商當成個人秀場。

外界都擔心,如果小事處理不當,會讓兩岸關係惡化,損害金門安全及海域主權。但管碧玲不管這些,她似乎更想刺激對岸再祭重手,甚至引發美國出面干預;如此,她說不定能撈到一個酷炫的下台階,並把罪名推給在野黨與中共唱和。因此,國會要求她就「金門撞船案」作專案報告,她直接回嗆不接受這名稱。

這樣瞎扯,不能說沒用。至今,不少人恐已忘了海巡緝捕陸船未依SOP錄影,忘了管碧玲曾想遮掩真相,只記得綠委批夏立言媚共。但再怎麼長袖善舞,她就是個不想承擔責任的人,寧可損國家,也不肯解決問題。

巨人隊在大巨蛋戰兄弟,三點八萬人在春雨料峭日觀賞賽事,大家也有相同感受:如果柯P沒拖八年,市民早就能進場享受了!

   
聯合報社論
聯合報社論/光電弊案「上級交辦」,關鍵政商拼圖?
社論/聯合報
台南檢方偵辦力暘能源弊案,傳喚台南市長黃偉哲作證、對質,讓選後逐漸淡出公眾視野的台南光電弊案,又開始升溫。這回為案情添柴加火的是,市府員工指證,經發局前局長陳凱凌曾指示此案是「上級交辦」。相關案情尚待釐清,但一句「上級交辦」,彷彿為台南光電弊案補上一塊關鍵政商拼圖。

檢方偵辦力暘能源取得光電案場土地過程疑涉不法,申請案件資料不齊,但陳凱凌卻稱此案為上級交辦,事後補件即可。陳凱凌並未否認說過此話,但推稱只是隨口說說。陳凱凌已因另案收賄接受性招待而被判刑;在力暘能源申請案件中,陳凱凌也介入護航。不論陳凱凌是假托上級之名施壓,或是真有上級關照,都讓人再窺綠能黑金結構一角。

力暘弊案是蔡政府錯誤能源政策的惡果之一。蔡政府為填補躁進非核的供電缺口,放任風光綠能野蠻生長;而光電背後龐大的利益,就成為綠營分肥與獨門煉金術,並淪為黑金的溫床。台南以光電目標提前達標為傲,實則縱容光電怪獸侵吞農田、搶奪魚塭、占領濕地、破壞環境。例如力暘能源就被指控惡質搶地,非法圈地,化整為零,規避二公頃以上須送中央審查的規定,改以俗稱「小二甲」的小面積模式向市政府申請變更使用。但案場也因此零散分布,甚至逼近住宅,引起不少紛爭。

力暘能源雖然爭議多、民怨大,卻似乎有恃無恐。力暘能源總裁古盛煇曾任行政院顧問,又是新竹小英之友會副秘書長;而民進黨前中執委郭再欽也曾協助市府的申照作業,郭再欽同時也是台南學甲八十八槍擊案關係人、議長賄選案被告。當時台南市府有三名科長對力暘案持不同意見無故遭調職,檢方懷疑是遭業者動用關係強制調職,涉入的官員恐不只陳凱凌。外界早就知道力暘能源有人撐腰,卻不知道原來市府自有「上級交辦」來護航。

諷刺的是,陳凱凌任經發局長時,還得意宣稱台南市第一個提出聯審機制,是其光電裝置容量全台之冠的關鍵。去年黃偉哲也強調市府透過改革聯審機制與資訊公開,可減少光電案黑數,消弭圈地疑慮,「把上下其手的空間變成不可能」。當時民團就批評說,民眾更希望知道案場位置或施工期程等資訊,只公開審查進度,相當「沒誠意」。事實證明,聯審改革比不過一句上級交辦,資訊公開也擋不住政商黑金上下其手。

力暘弊案偵辦時間點的二個巧合,也遭外界質疑。一是檢方去年三月就發動偵查,並掌握陳凱凌以「上級交辦」介入此案,卻在總統大選後才約談黃偉哲,時機拿捏疑有政治考量,避免衝擊選情。二是綠營黃偉哲才應訊,藍營新竹縣長楊文科就被控涉貪交保,藍委質疑是恐怖平衡的政治辦案。有趣的是,總統大選才結束,民進黨立委又擔心衝擊二○二六市長選舉,希望司法速戰速決,不讓光電爭議成為國民黨的政治提款機。綠委的憂慮,最能說明司法偵辦的「節奏」。

綠營想趁著二○二四與二○二六選舉的空檔,快速翻頁,但事實真相呢?去年初副總統賴清德參選民進黨主席時,基層砲轟台南成為黑金之都,賴清德厲言點名「市長站起來」,押著黃偉哲與綠委向市民鞠躬道歉;等到賴清德競選總統時,卻對質疑黨內貪汙腐敗的大學生反嗆「哪一個具體事件」,更把黑金推給國民黨。賴清德正是拚著「頭過身就過」。但台南光電弊案,檢方能盡速釐清真相嗎?或者,選舉頭已過,現在只是走過場約談市長好偵結?

   
經濟日報社論
經濟日報社論/看守政府仍可積極稅改
社論/經濟日報

最近在野黨立委在立法院質詢,提到蔡總統的稅制改革效果不彰,尤其是娛樂稅、貨物稅、印花稅這三項不合時宜稅制,從蘇貞昌當行政院長時曾因工商界的建議,在未審慎思考的情況下,主動指示要廢除,至今卻毫無進展。

行政院長陳建仁回應表示,任何稅制改革都需要中央及地方政府一起來研議。財政部長莊翠雲則表示,印花稅一年的稅收約170億元,是地方政府非常重要的稅收來源,先前也有找地方政府開會,但地方政府均認為這是相當重要的稅源,不贊成廢除。

其實,這三個稅目中,貨物稅為國稅,雖然有10%為中央統籌分配稅款,編為地方政府的稅課收入,和地方政府相關,但早在1986年研議稅改時,就有一併改革貨物稅的建議和政治承諾。2008年賦改會也明確主張,財政部應及早實施能源稅、碳稅,以檢討修正貨物稅制。

因此,從行政院長的高度,不應該用「任何稅制改革都需要中央及地方政府一起來研議」,當作國稅不改革的擋箭牌;財政部也不宜以「影響地方財政」當作避重就輕的理由;更應從國稅主管機關的角度,盤點過去稅改與貨物稅相關的方案,思考貨物稅的七個稅目中,有哪些不合時宜,應當刪除?有哪些應配合2050年淨零目標、歐盟2023年5月17日正式生效的碳邊境調整機制,如何將管制產品(例如水泥、肥料、鋼鐵、鋁、化學品、電力等)納入貨物稅或能源稅、碳稅體系,再提出一套與時俱進的貨物稅新改革方向。

其次,回到娛樂稅、印花稅這兩個純粹的地方稅稅目。地方政府其實並非反對檢討、改革或廢除稅制,而是擔心改革或廢除後造成後患無窮的「財政」問題。

當前的財政狀況確實存在著嚴重的垂直失衡。財源充沛的稅目,例如所得稅就已經占全國稅收的一半以上,加上營業稅就占了全國稅收的四分之三,這三大稅收又都是國稅,每年都快速成長。相對地,地方政府則普遍依賴房屋稅、地價稅、牌照稅等「財產稅」,以及屬於「所得稅」性質的土地增值稅。這些財產稅的所得彈性不大,成長率常低於經濟成長率;而土增稅又屬於「機會稅」而不穩定。長期下來地方政府占全國的稅收比率一直都低於20%。

其他的地方稅,包括印花稅、娛樂稅和契稅,都是稅基狹窄、所得彈性不大的機會稅。從中央的角度來看,印花稅和娛樂稅合計的稅收真的是「微不足道」,僅約200多億,占全國稅收的0.6%;從工商界或消費者的角度來看,印花稅和娛樂稅也有點類似落後的「苛捐雜稅」。

但從地方政府的角度來看,印花稅和娛樂稅卻是「不可或缺」的稅收來源。如果廢除,則地方政府原有七個稅目,就只剩下五個;而且稅收損失將近4%,將對本來就困窘的財政狀況,造成雪上加霜的衝擊。

因此,中央政府如果還在針對娛樂稅、印花稅的課徵對象、項目做無關緊要的「稅制改革」論述或爭辯,會被認為是刻意模糊焦點,缺乏政治擔當的心態。何不擴大視野,提出有格局、負責任的「財政劃分」政策,在520之前就直接宣示,印花稅和娛樂稅確實不合時宜,為兌現歷史的承諾,以明年廢止為政策目標。至於印花稅、娛樂稅廢除後,對地方政府「永久失去」的稅收損失,則應當在財政收支劃分法中,直接承諾以當前的稅收總額為基礎,加計未來的經濟成長率、物價上漲率,在統籌分配稅款或一般補助款中予以補償至少20年。

對地方政府而言,只要能確保財政上長期可以保本,就無反對的理由。對看守內閣而言,中央只拿出國稅的0.5%,就可以安定地方政府的疑慮,又符合工商界的期望,並贏得勇於承擔的歷史美譽,何不在520前化為果敢行動,留下漂亮的身影?

   
民意論壇
幸好大巨蛋完工了
王錫璋/文字工作者(台北市)/聯合報
三月二日台北下雨不斷,又濕又冷。如果照以前,日本讀賣巨人隊來台灣的交流熱身賽,恐怕又得延賽了!但對行程繁忙的巨人隊而言,也可能就取消這一場了;球迷掃興,退票作業麻煩,都是主辦單位難以承擔之重。

幸好大巨蛋完工了,且經過去年亞錦賽的測試,前天兄弟隊和巨人隊的交流熱身賽,又創下幾乎全場滿座三七八九○人、我國棒球史上單場最多觀眾的紀錄。

大巨蛋一路走來辛苦,從郝柏村當行政院長時代答應給民眾一個室內球場,到現在已經卅多年了;郝龍斌台北市長任內開始興建,本以為二○一六年可成為世大運開幕式主場地和棒球場了,沒想到柯文哲一上任就以「五大弊案」視之,還勒令大巨蛋停工。大巨蛋又虛耗八年光陰,柯文哲所謂弊案也查不出什麼弊端,反讓繼任的蔣萬安收拾殘局,搶到大巨蛋終於完工的光彩。

大巨蛋的完工,是給嘴砲型政客人物如柯文哲等的一個教訓;但放眼未來,如何讓棒球賽常態舉行,民眾買票不用那麼困難,才是觀眾希望的。同時,大巨蛋幾場測試比賽已通過交通的考驗,市府可望配合周邊松菸誠品廿四小時書店的開幕,創造體育結合文創的第二個東區商圈熱點,這才是大巨蛋完工的最好效應。

   
巨人戰兄弟 場邊實測大巨蛋
呂欽文/建築師(新北市)/聯合報
前天,帶著半懂不懂棒球的老婆,親臨大巨蛋現場體驗歷史性的場面。她張目結舌驚呼連連的樣子,應該是許多人的第一次經驗。台灣除了選舉活動外,能一次性集結這麼多人,而且是室內,應該是史無前例。

我曾為大巨蛋議題講過話,而且常是站在反對大巨蛋者的對立面。在球賽進行的同時,我關注的是近三萬八千人聚集在同一屋頂下,從B2到5F的觀眾席,若發生狀況,大家的行為模式會是如何?大巨蛋滿座是四○○七一人,雖然主辦單位為特殊原因空下兩千個座位,但這樣的進場人數確是測試大巨蛋營運的良好樣態。

整場球賽規畫得很好,秩序井然,看不出是第一次舉辦如此規模的賽事。外頭淒風苦雨,裡頭溫暖熱鬧,這恐怕是諸多球迷長久以來等待的場景。

儘管球賽進行中歡呼不斷、目不暇給,但我曾離開座位試著去找逃生出口;散場時,我也試著計時,在人擠人的情況下,看看我的行進速度到不到得了電腦模擬的1.2M/sec,全場疏散能不能在廿五分鐘內完成。

把自己當作樣品數,當然不能掌握全局。但以我個人經驗,從我的座位,一壘後方第卅二排,從離開座位(八點四十分)到搭上捷運(八點五十五分),再回到和平東路的家(九點二十分),總共四十分鐘,是比預期的快。

但是我也必須坦誠的說,場邊的經驗,有幾點值得檢討:一、逃生路徑在諸多招貼廣告下並非很明顯。建議球賽開始前,應像電影院開場前一樣,告知觀眾逃生路徑。

二、逃生門口沒有人照顧,僅貼了一張語意模糊的告示,連我做建築師的都不清楚意思為何。我甚至試著推門出去,也沒人注意到我。那麼多走廊的引導人員,應派人在每個逃生門前招呼。

三、散場時,在販賣區前我懷疑達不到1.2M/sec的逃生速度,因為太多雜物堆置。即使不是散場,球賽進行中排隊購物的隊伍及欄柵亦恐釀動線阻塞,值得檢討。

四、音響有待改進,回音大,逃生時的廣播引導恐聽不清楚。

以上還請場館管理單位參考改進。

   
開挖災害頻傳 什麼環節出問題
莊均緯/台北市土木技師公會理事長/聯合報
近期建築工程災害頻傳,如基泰大直案、北市慶城街工地下陷,及近日連續壁破洞造成房屋傾斜的三重建案等。很多人心中疑問到底是真的無法避免,還是哪個環節出了問題?

新建築物的施工期間相當長,最大的安全風險就在地下室開挖階段。開挖工程存在相當多潛在風險,包括地下管線及既有基礎障礙、地質不均勻變化、地下水位分布變化、施工時連續壁體包泥或接縫處的品質不良等。

要避免發生開挖災害,首先要有有經驗的建案團隊,在施工前針對隱蔽風險進行全面評估。首先是工程前期嚴謹的地質調查、既有基礎調查、分析設計安全的開挖工法及選用適當的支撐材料。其次是施工時確保擋土(連續壁)及開挖支撐的尺寸、深度與品質自主檢查確認;開挖過程避免超挖、控制挖掘速度及範圍,並掌握開挖支撐系統及鄰房的監測數值安全,隨時檢查開挖區域有無異常出水;另外要確保施工期間有監造進行品質管制及材料查驗合格。另一方面,工地也要有完備的緊急應變計畫,現場配置緊急應變機具待命(如砂包、地改灌漿機等)。因此,從設計、監造、施工、監測、緊急應變維護,全生命週期都需做好安全確保,才能避免開挖過程發生災害,減少潛在的風險,或在有異常時立即啟動緊急應變措施以降低災情。

上述開挖工程潛在的問題並非現在才有,探究原因,一是現今都會區用地取得不易,緊鄰建築物愈來愈多;都市更新或危老建築物拆除重建案逐步增多,開挖工程勢必遭遇更多既有建築物的基礎障礙。二是目前營建工程缺工、缺料、物價上漲,因此有經驗、風險管制品質佳的開挖協力商接案大都飽和,造成部分新建案參與的協力廠商可能經驗不足、風險意識或緊急應變能力較為薄弱,導致開挖施工中有瑕疵卻無法判斷;或於發生災害前有跡象卻未能及時應變,致使後續災情擴大。這是近幾年來開挖工程比過往風險高,開挖工程災害頻率增加的原因。

綜合上述論點,未來開挖的施工風險只會更為加劇、複雜及困難,地方政府將面臨更為複雜的開挖工程安全審查、勘驗等管制。另一方面,建築商、設計監造及施工廠商,要有更高的風險意識及災害預防方法,避免以低價考量而降低建造成本,使開挖安全風險增加,才能確保地下開挖工程的安全性和可靠性。

   
新聞自由無罪 美國不能恩將仇報
馮建三/政大新聞系教授(台北市)/聯合報
記者揭露政府軍情暴政的自由與責任,是否得到弘揚,或是遭到壓制,近日可能就要揭曉。

維基解密在二○○六年創辦後,創設特別機制,方便吹哨人隱匿身分揭露不法,糾正很多環保、金融、貪腐…等等惡行,廣泛得到認可,獲有數十獎章推崇它推進公共利益的成績。

好景不常,它在二○一○年釋出影片,顯示美軍僅是一次行動,就已在伊拉克濫殺無辜十多人,包括兩位路透社記者的畫面公諸於世之後,白宮開始攻擊,先斷其捐款後要抓人。差別在於,歐巴馬年代,減刑後吹哨人出獄;又說,若要將維基解密創辦人亞桑傑(J. Assange)繩之以法,與其協作的所有傳媒含紐約時報,變成都要因新聞自由犯罪,白宮不敢觸犯眾怒。川普上台後,情勢逆轉,二○一九年五月轉以間諜法起訴亞桑傑,並求刑最高可達一七五年。

見此,更多肯定維基解密貢獻的人,群起組織與敘述並積極遊說,要求白宮撤回起訴,讓因美國要求致使入獄,並在英國已打引渡官司七年、身心遭致巨大傷害而有生命危險的亞桑傑,能早日重獲自由。他們強調,亞桑傑受吹哨者之託與新聞界合作而呈現事實,讓美國改善軍情行為,於美國於世人都大有貢獻,美國不能恩將仇報。

持續至今四年多的「捍衛亞桑傑,新聞自由無罪」運動,業已創造前所未見的現象。聲援總部在美國,九大都會都有分支,另有海外廿二組織,發布近兩百次新聞稿、線上與實體活動超過百回。過去四年,以亞桑傑為名的英文專書竟達五本,展現記者、學者、行動者等知識社群投入的深廣。英美法德西五國與維基解密合作的報刊,在前年底聯合撰文支持亞桑傑後,其主編上周再次受訪表達相同意見。

政界也沒有閒著。五位總統(含巴西、墨西哥與哥倫比亞三位現任)與澳洲總理(亞桑傑是澳洲人),以及澳洲國會創紀錄單為一人而跨黨派以八六對四二票通過決議,都要求美國撤回對亞桑傑的起訴。相同訴求同樣見諸美國參眾議院跨黨派數十人去年底的提案;還有墨西哥九十七位、巴西百位,英國卅五位國會議員也已聯名徵求支持。

上個月底,歐洲議會票決要求歐盟執委會與理事會評估,是否理當就亞桑傑即將遭引渡至美國一案發表聲明,繼之以政治辯論。三月一日,繼聯合國前後兩位酷刑特別報告員在親身訪視與調查後,呼籲英國不要將亞桑傑引渡至美國,聯合國表意自由特別報告員Irene Khan也強調,若英美堅持官意,勢將對全世界新聞界伸張表意自由造成嚴重影響。

最後,兩周前在倫敦法庭為亞桑傑辯護的律師E. Fitzgerald指出,英美引渡條約規定,「如果引渡請求的罪行是政治犯罪,則不得引渡」。他告知法官一件重要事實,先前在美國,揭發越戰報告書的D. Ellsberg及N. Chomsky,都曾在聽證會上引述美國政府自己的措辭,論證亞桑傑的政治動機,以及本案確實是「典型的政治犯罪」。

因此,英國法院在即將宣布的引渡與否之裁定,不但依法不能引渡亞桑傑至美國,並且有義務必須調查維基解密揭露的美國政府戰爭罪行是否屬實。

   
沒金門事件中共戰略邏輯:收台灣主權留下治權
張延廷/空軍前中將副司令、清華大/聯合報
「二一四金門事件」是海巡署在金門海域執行登檢及驅離任務時,兩船追逐期間發生碰撞造成二人死亡。中共要求調查事實、公布真相、有無過當執行驅離、釐清是否有過失致人於死的犯意。由於海巡艇標準配備是手持式攝錄影機及密錄器,但此次重大事件卻完全沒有錄影畫面,海巡人員沒有任何證據可以自保,只能自說自話,疑點重重又解釋不清,而在法律面前落居下風。

近年大陸經濟崛起,在金廈水域走私行為已大幅減少,但越界捕魚、抽砂、遊船觀光則變得常見。由於對大陸漁船進入金門水域捕魚,兩岸認知不同:台灣政府禁止大陸漁船在此水域捕魚,廈門漁民則將十八羅漢海域及金廈水道視為傳統漁場,因此齟齬偶爾發生,但相互有地緣之親及商業之利,倒也相安無事。

金門與廈門最近距離僅約二公里,由於兩岸軍事長期對峙,地理位置變得相當敏感。中共目前已強調金廈海域不存在所謂「禁限制水域」,意在明確否定台灣在此水域的管轄權,並利用此事件進一步主張在其他外島及台灣海域的執法權,進一步沒收台灣的海域主權,落實中共對台海的法律主張。此等將台灣海域改變成中共內水、領海、專屬經濟海域,並進行常態化海上巡航,會大量壓縮台灣海域管轄權的範圍。

再者,中共將來會將金廈水域的執法模式,複製到同屬中華民國的馬祖水域、東引水域、烏坵水域,甚至東沙島、太平島、澎湖群島都有可能,逐步吞併台灣的執法權、沒收主權,使台灣的主權空間壓縮到臨接區,這是可以預見的。

近年中共擴軍迅速,不僅海軍艦艇接連下水成軍、加入作戰序列,其海警的數量及噸位亦不可忽視,超過三千噸級的就有四十六艘,其中兩艘是萬噸海警船;我國海巡署僅三艘是三千噸級,數量、噸位都相差懸殊。而且這些外島、離島距離大陸甚近,中共有地利之便,且中共尚可派遣大量的海監船、漁政船輪流執法,甚至可透過海上民兵納編漁船向台灣施壓,進行聯合執法或搜救演習,進一步落實執法權。經由日積月累的「量變」,並向台灣海域迫近執法,造成中共完全掌握海域主權的「質變」,不難看出中共收割台灣主權的戰略邏輯。

另者,中共戰機頻頻飛越中線於台灣傳統空域活動,每年高達一千七百餘架次,並以戰機、無人機、輔助戰機交相搭配運用,甚至大量施放探空氣球飛越台灣,民眾也逐漸習以為常,就是逐步沒收台灣空權。中共軍艦亦常態保持四至六艘在台海周邊實施戰備警巡,逐步沒收台灣海權,再加上中共M503航線的航權東擴、抹去海峽中線。統整之後不難看出,中共就是要將台灣的海域執法權、航權、海權、空權全部沒收,再加上在國際上積極挖空台灣邦交國,就是要完全吃掉台灣主權,只留下治權給台灣。

凡此種種,已不難看出中共的戰略算盤,就是利用此次「金門事件」進一步全面收割台灣主權,吾可不慎乎?

   
教室暴力 歸咎障礙、家長帶回了結?
陳吳煜/高中教師(新北市)/聯合報
社群及媒體近日流傳一段台北市某高中學生在數學課堂上辱罵老師,並對老師吐口水、比中指、鎖喉毆打的影片。瀏覽網路上民眾的回應,除了肯定班上同學冷靜處理、協助師長壓制該名學生,對影片中老師疑似言語挑釁及學生的暴力行為,也有許多批評論斷。

從影片內容及媒體報導可得知,該名學生是特教列管學生,校方似已召開會議並與學生商量他上課時應有的言行,如同影片中學生說的「只要不影響課堂、不發生噪音就沒有問題」。任課老師如果知情,應會給予適當程度的包容,但影片中老師說要跟行政單位確認,似乎有點令人匪夷所思,是老師忘記了,還是沒有人知會老師呢?

但就老師的立場,當坐在第一排的學生發出的聲響已影響到他授課的流程時,老師的確該為了維護其他多數學生的受教權出言制止,情況危急時也需要請行政單位及時提供協助。但演變成這種暴力事件,甚至影響全班上課,如果只是歸咎於學生有身心障礙、請家長帶回管教就了結,未來只會有更多類似事件重演、更多師長與學生的安全受到威脅!

特殊教育的「融合教育」施行至今,確實讓身心障礙學生的受教權益受到保障,除了可以和一般學生一同上課,學業成績也給予適當的及格門檻調整,定期舉行的個案會議更能讓親師生當面溝通,為孩子擬定「客製化」的教學方案。甚至在升學管道上,身心障礙學生也有單獨管道可以進入高中、大學就讀。不過教育當局除了每年要求老師要有一定時數的特教研習、在課餘時間參與個別教育計畫(IEP)會議,強迫特教老師處理繁雜的行政業務外,有沒有官員或專家可以替教學現場的老師著想?

曾有同事閒談時說,「一個班只要遇到一個特教學生就飽了!」但無限上綱的安置措施,卻讓某些學校平均一個班「外加」兩個以上特教學生。筆者過去擔任導師的班級,就曾被安置了兩位情緒障礙學生,當時的心酸辛勞有誰能體會?每天大部分的心力都在顧著這兩位,深怕他們惹事影響課堂教學和同學的學習,反而壓縮到照顧班上其他學生的時間!這對老師與其他同學公平嗎?

利用法律保障身心障礙者擁有平等的權利是普世價值,但其他多數人的權利更不該受到影響甚至侵害!課堂上,他噴到老師臉上的口水,不只是侮辱了老師的尊嚴,更澆熄了多少老師的熱情?他的拳頭打到的不只是老師的身體,更打到了數以萬計學生的受教權,還有親師生本該覺得安心的校園環境!懇請官員與專家們,別只待在象牙塔裡推敲法律條文,看看影片並設身處地想想,如果你是影片中的老師或其他同學,你還能忍多久?我們只能選擇默默忍耐嗎?

   
科技.人文聯合講座/艾司摩爾如何有價值百億的產品?
李家同/聯合報
艾司摩爾(ASML)是一家荷蘭公司,他們所生產的最高級曝光機賣價三億五千萬美元,合台幣是一百億左右,實在令人吃驚也佩服。荷蘭的人口和我國人口數量差不多,市場當然也是非常小的,我們應該好好地想一個問題,為何艾司摩爾可以做出這種附加價值極高的工業產品?

這架曝光機是半導體工業界用的,當然也只有少數半導體工廠會購買這種設備。這種設備的特徵可以用「精密」二字來形容。我們不妨想像在紙上畫兩條平行線,當然這兩條平行線之間是有距離的,距離愈短,愈不容易畫。艾司摩爾的曝光機非常複雜,但是對一般人而言,它的性能可以用畫線來形容,它可以畫出兩條線,兩條線之間的距離是奈米級的,一奈米等於十億分之一公尺。能做出這種精密儀器的公司實在不多的。

相信大家都會問,為什麼艾司摩爾能夠有如此傑出的成就?要回答這個問題,我們不妨知道要設計這架曝光機所需要的知識是什麼。我認為,所需要的知識無非是科學和工業技術。

曝光機當然與光學有關,這家公司的工程師中,當然有很多人都是精通光學的,可是艾司摩爾卻又善用電磁學。如果一家公司買了它們的曝光機,艾司摩爾還要知道設備將放在何處,他們會派人來勘查這個地方的磁場。光學和電磁學都是物理的一部分,不容易懂,也不是目前一般人所重視的科學。

除了科學以外,要造出如此精密的儀器,必須懂得很多基本的工業技術。這些工業技術不可能在書本上找到,必須靠工程師經年累月努力所得到的經驗。這種非常精密的設備,內部一定有精密的控制系統,控制系統絕對不是靠理論就可以完成的,只要有一個細節出了問題,精密度就不能達成了。

我們的工業界要能夠製造出非常精密的儀器設備,必須要有好的工程師,他們在物理、化學、數學等等學問上,要懂得非常徹底。同時,他們要肯下苦功,做各種實驗,克服很多困難,注意很多細節。他們必須是熱中於科技的人,而不是僅僅只想到收入的人。

艾司摩爾的工程師很多都是從荷蘭飛利浦公司出來的,飛利浦是一家有悠久歷史的電子公司,所以我們也不能盼望自己國家能夠在短時間內趕上這些科技大公司。經驗是非常重要的,沒有經驗絕對不可能成功,因為工業產品不是只靠幾個物理學家就可以製造出來的。

雖然我國沒有像艾司摩爾這樣頂尖的科技公司,但是我們也要知道,我國有相當多工程師在埋頭苦幹,我們的工業水準也在上升之中。但是,我們必須隨時提高警惕,因為我們周邊的鄰國也在努力提高他們的工業水準。

最後,希望政府知道,如果我們不注意物理、化學、數學等等,我們的工業不可能有非常特殊的成就。(作者為清大榮譽教授、博幼社會福利基金會榮譽董事長)

   
全球AI治理淪意識形態對抗
在ChatGPT 引爆全球AI 熱潮後,有鑑於AI技術快速發展對人類可能的影響,國際社會終於在AI 觀念出現70 年之後開始推動AI治理,並嘗試以法律及行政手段雙管齊下的方式,對先進AI 技術發展與應用進行監管。但在最需要國際合作的當下,地緣政治卻成為AI全球治理的不確定因素。

line of work不是工作用的line,商務閒聊必學的5條Line
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