檢驗一個政府的施政究竟是成是敗，很簡單即可得到答案：這個政府在一年內是否提出過任何一項讓人民心有所感的政策？若一年一事無成，這個政府當然是失敗的政府。
國民黨自去年空前敗選後，頹勢猶如土崩瓦解，以至於黨不黨而出現臨陣廢止黨提名總統參選人的奇聞，以及府不府而出現總統在變局中猶如局外人的怪事。更奇更怪的是，組閣近一年的毛內閣，形式雖存，但實質功能全無，閣員不是鬧家變惹人笑話，就是像當兵數饅頭等退伍一樣，每天上班應卯交差，但政策機器完全停擺，中央政府好像人間蒸發一樣。
與對岸相比，中國這一年處處虎虎生風，台灣卻時時奄奄一息。與美國相比，歐巴馬政府雖同屬跛鴨，但山姆大叔雖跛仍大步向前，外交時有歷史性突破，內政也常有符合進步價值的改革，但台灣卻跛了腳即寸步難行。與日本相比，安倍政府雖面臨內外輿論夾擊，但彎弓放箭須臾不停，台灣卻像技窮的黔驢，坐困愁城而一籌莫展。
但好笑的是，當毛治國被立委質詢有什麼拯救經濟的壓箱法寶時，他竟然回答「我們的艦隊已經啟動」，但艦隊啟動理應軍容壯盛才對，卻何以沒人看見有任何一艘戰艦從眼前疾駛而去？甚至連一艘舢舨也望穿秋水不見蹤影？難道這是一支像日本漫畫家川口開治筆下的「沉默的艦隊」？
毛治國如果真是成竹在胸，就不能祇空口說艦隊已經啟動，他必須要詳細擺出艦隊的陣勢，告訴人民：政府長期產業轉型的陣勢如何如何，短期救急措施的陣勢怎樣怎樣，否則像幻影一樣的沉默艦隊，與高高掛在天上遙不可及的餡餅，又有何異？
再退一步說，即使沒有龐大艦隊啟動，要求各部會各自發揮單兵作戰的戰力，也不算苛求吧？但遍數內閣各個部會，有哪個部會在這一年內繳出過重大政績？毛治國即使採用最笨的方法，例如強烈要求各部會在一個月內務必提出一項可為應為的利民政策，由行政院彙總後再同步或分段實施，其結果也絕不至於落到如今政績掛零的窘境。應要求而不要求，後果當然就是讓內閣戰力像流沙一樣點滴流失，有政府等同於無政府，國家治理形成真空狀態。
最近毛內閣為因應選舉，好像已動起來拚執政有感，但不論是調整醫事人員薪資，放寬學貸限期，或者不反對立委將「農業用地興建農舍辦法」由送立院備查改為審查等等，其實都是收效有限甚至無效的政策買票，既屬枝微末節的好行小惠，也不足以發揮感動人心的效果，當然不能以政績視之。
國民黨許多黨政領導人，最近動輒呼籲支持者「莫散了團體，休灰了志氣」，但志氣必須形之於色，也必須見之於言行，如果連總統參選人都不當類比，動不動就以殺身成仁的張自忠、岳飛或秋瑾自況，或者以弱者姿態說出「不能讓民進黨躺著選」、「要給人民一個選擇機會」這樣的話，豈不是擺明了未戰先敗，暴露了失敗主義的心態？領導人都沒有了志氣，支持者的志氣又怎能不休不灰？
幾乎所有人都會同意：除非發生奇蹟，否則政權再度輪替已是大江東流擋不住。但不幸的是，國民黨從來不是一個會創造奇蹟的政黨；毛治國啟動的沉默艦隊，當然離奇蹟的目標更遠之又遠。
（作者為世新大學客座教授）
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