中共中央日前下發一號文件「關於實施鄉村振興戰略的意見」,提出建設平安鄉村,推進農村「雪亮工程」建設。這是「雪亮工程」首次被寫入一號文件,也意味大陸當局將加快建立農村安全監控網。
大陸法制日報報導,「雪亮工程」即公共安全影像系統監控建設聯網應用。根據規劃,到二○二○年,中國大陸將基本實現「全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控」的公共安全影像監控建設聯網應用。
報導引述華中師範大學中國城鄉基層法治研究中心主任丁文指出,今年一號文件提出推進農村「雪亮工程」建設很有意義,鄉村振興離不開平安鄉村,農村「雪亮工程」建設,實現公共安全影像全面監控鄉村,有助於為鄉村提供良好的治安環境。
中國人民大學法學院教授、比較行政法研究所所長楊建順則認為,「全覆蓋、無死角」的公共安全影像監控,不僅能遏制鄉村刑事案件的發生,還能遏制各種醜惡現象,有利鄉村社會治安形勢的根本好轉。
報導指出,山東省臨沂市平邑縣是「雪亮工程」的發端地。平邑縣溫水鎮宋河村,治安尹姓女志工在家裡一邊照顧孫子,一邊利用電視接入的「平邑智慧社區」系統查看村裡情況。系統中的「我的安防」功能可同時查看六路高清監控畫面,實現「探頭(監控器)站崗、按鍵巡邏」。
截至目前,臨沂全市累計安裝監控攝影鏡頭(監視器)卅六萬個,達到目標全覆蓋、無縫隙,解決基層防範和治理力量薄弱、資源分散、手段單一等問題。迄今,山東省則總計安裝公共安全攝像機(監控器)二百九十三萬個,建立監控中心兩千四百九十一個。
報導稱,二○一五年九月,大陸國家發改委、中央綜治辦等九部委聯合印發「關於加強公共安全視頻監控建設聯網應用的若干意見」,「雪亮工程」開始向全大陸推廣。爾後,大陸國家發改委共同批准臨沂市等四十八個城市成為大陸首批公共安全影像監控建設聯網應用工程示範城市。
丁文認為,農村「雪亮工程」建設應是層級化的責任,比如縣一級政府負責本行政區劃內「雪亮工程」的規劃設置、投資及資訊系統的聯網和管理,鄉村一級則更多負責轄區內相關設施的管理、維護以及資訊上傳。
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