美國川普政府重視與各國的經貿往來,台灣也希望洽簽雙邊自由貿易協定(FTA)增進與美關係,但美國國務院「亞太經濟合作會議」(APEC)前資深官員王曉岷(Robert Wang)表示,他認為除非台灣願意符合國際標準,對美豬與六項牛雜解禁,否則不可能與美國談判重大貿易協定。
王曉岷上月拜會蔡總統
王曉岷曾任美國駐北京公使、美國在台協會台北辦事處副處長,並在歐巴馬政府期間擔任國務院APEC資深官員,目前是華府智庫「戰略暨國際研究中心」(CSIS)資深研究員。王曉岷在政府任職期間與卸任後,仍多次造訪台北,上月才隨「布魯金斯研究院經濟議題專家訪問團」拜會蔡英文總統。
台灣對外貿易三個選擇
王曉岷指出,促進台灣對外貿易的策略有三個選擇,一是專注於加入跨太平洋夥伴全面進展協定(CPTPP)第二輪談判;若失敗了,可試著與CPTPP的關鍵成員達成雙邊貿易協定;第三個選擇才是與美國進行貿易協定,因為這可能是現階段最困難的一項。
王曉岷說,美國不是CPTPP成員國,某種程度上對台灣是個機會,因為若美國在其中,顯然美國會對台灣有很多「要求」;現在台灣只要努力滿足十一個CPTPP成員的要求,對台灣而言負擔相對較輕。
核食、美豬牛開放難題
不過,無論加入日本為關鍵成員的CPTPP,或與美洽簽貿易協定,台灣將分別面臨開放核食、美豬牛相關產品的難題;王曉岷表示,若台灣政府有信心解除禁令不僅符合國際標準,且不會危害台灣消費者,則應依據國際標準,以科學方式處理此問題。
王曉岷說,台灣若沒有解除對美豬與牛雜的禁令並符合國際標準的話,他不認為美國會願意與台灣談判FTA。
至於台灣是否應考慮重新開放六項牛雜向美方釋出善意?王曉岷表示,應該美豬與牛雜一起進行。美台商會會長韓儒伯(Rupert Hammond-Chambers)則說,不應將美豬與牛雜分開,應兩項同時解決;因為既然一樣會造成政治傷害,何必經歷兩次。
美豬牛是雙邊關係的刺
韓儒伯說,台灣對美豬牛相關產品的禁令一直是雙邊關係的刺,且持續被美國政府內一些人用來主張美國應縮減與台灣的貿易關係。
政府曾於二○一五年提出開放六項牛雜輸台,最後因立委反對未通過,當時在美國政府任職的王曉岷,曾赴台會見相關官員與立委,勸立委不要禁止牛雜輸台,但結果失敗。他表示,美國貿易代表署、國務院對此感到非常失望,認為美台已談判達成協定,台灣卻未遵守承諾。
雖然現階段美台洽簽FTA有難度,但王曉岷訪台時向台灣政府官員建議,除了FTA,還可考慮雙邊投資協定(BIT)或「避免雙重課稅協議」(Double Taxation Agreement),他尤其認為「避免雙重課稅協議」更為可行,對雙邊企業都有實質好處。
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