2024年2月4日 星期日

趙春山/M503爭議凸顯兩岸對話的急迫性


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2024/02/02 第2813期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份
 
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趙春山/M503爭議凸顯兩岸對話的急迫性
聯合報/ 趙春山
大陸民航局宣布,自二月一日起取消M503航路從北向南飛行偏置,並將啟用連接M503航路的W122、W123航路由西向東飛行。

對岸國台辦發言人聲稱,這是一項提升空域運作效率的措施,但我方陸委會仍表達嚴正抗議及強烈不滿,認為對岸必須承擔任何影響兩岸關係的嚴重後果;軍方則擔心,對岸此舉將壓縮我空防縱深及預警時間。

其實早在馬英九政府執政時期,對岸即於二○一五年一月十二日,片面宣布這個畫設航線的決定,並遭到我方抗議。軍方尤其擔心航路緊貼海峽中線,怕雙方軍機不慎越線而擦槍走火。

陸委會當時立即與對岸展開協商。本人亦受夏立言主委請妥專程前往北京,當面向國台辦主任張志軍轉達我方的關切。張承諾向相關單位轉達,而本人不久即獲告知,對岸為表示善意,已將航路西移六海里。

蔡英文政府上任後,兩岸官方「有讀不回」。二○一八年一月,大陸民航局突宣布M503航路由南往北飛行,以及啟用W121、W122、W123等三條航路。前年美國眾院議長裴洛西訪台引發第四次台海危機後,對岸軍機穿越海峽中線變成「常態化」。

中共在台灣選後宣布取消M503航線飛行偏置,當然有其「針對性」。在賴清德五二○就職前,不排除中共還有類似的行動,測試新政府未來的大陸政策走向。

在扁政府時期負責國安工作的邱義仁,日前參加《日本經濟新聞》的紙上座談時直言,民進黨不承認「一中原則」的「九二共識」,但大陸將此視為對話的先決條件,因此未來賴政府要和大陸對話恐很困難。

M503爭議凸顯兩岸對話的急迫性。舊金山「拜習會」的一個重要共識是管控分歧,包括管控台海的戰爭風險;但習近平強調要「牢牢掌握兩岸關係發展的主導權和主動權」,因此會在「可操之在我」的部分,片面採取行動處理「台灣問題」,以維護其「核心利益中的核心」。

兩岸關係目前處於「剪不斷,理還亂」的狀態,兩岸無法「脫鈎」,但有「去風險」的必要。據說習近平在「拜習會」中要求美國公開支持「兩岸和平統一」,但遭到對方的拒絕。如果中共持續推動「促統」,可能因美國介入而增加台海戰爭風險。

馬英九執政時期,兩岸因「九二共識」建立的對話機制,維持了長達八年的和平穩定關係。我認為未來兩岸也可以在這個政治互信的基礎上,建立台海安全「護欄」。

北約組織秘書長史托騰柏格(Jens Stoltenberg),上個月廿九日在華府二度表示:「發生在烏克蘭的事情,明天可能就發生在台灣。」史托騰柏格並非無的放矢,台灣總統大選雖和平落幕,但戰爭的陰影仍在台海上空徘徊。

賴清德勝選後表示,維持台海的和平穩定是他擔任總統的重要使命,將依照中華民國憲政體制,不卑不亢、維持現狀,在對等尊嚴前提,用交流取代圍堵,對話取代對抗,自信與中國展開交流合作。

我認為「九二共識」不是保障台灣安全的「護身符」,但確是維持兩岸溝通的一座橋梁。「從那裡跌倒,就從那裡爬起」,期待賴清德站在國家領導人的高度,讓「九二共識」在建構兩岸良性關係上,發揮「撥亂反正」的作用。

(作者為淡江大學中國大陸研究所榮譽教授)

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