2016年1月29日 星期五

改革禿鷹 盤旋國民黨上空


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2016/01/29 第1177期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份
新聞焦點     改革禿鷹 盤旋國民黨上空
台灣能源新藍圖 地方政府才是能源轉型重要主體
編輯小語
改革禿鷹 盤旋國民黨上空
文/晏明強
徐巧芯身兼黨職,敗選後出來組織草協聯盟高喊改革。 攝影/本刊資料
許多選前靠著黨吃穿的人,選後竟搖身一變成了改革者,其中還不乏準備分食腐屍的「禿鷹」。但也有黨務高層強調,失敗責任由黨內大人來承擔,給年輕人機會發聲,才有助國民黨革新重生。

總統大選一役國民黨這間百年老店,如同垂老大象般頹然倒地,要想翻身再起困難重重;但即使大象已倒地等死,也不代表平日停在象身上,與之共生共榮的蟲、鳥,也會跟著一併淪亡。眼見國民黨倒下後,打著改革旗號者突蜂擁而出的盛況,有黨內人士感嘆,許多選前靠著黨吃穿的人,選後竟搖身一變成了改革者,其中還不乏準備分食腐屍的「禿鷹」。

發言人楊偉中,第一時間跳船

選後國民黨內冒出的改革勢力,包括目前已被綠營群眾盛讚為藍營改革希望的前黨發言人楊偉中、由朱立倫競選總部發言人徐巧芯、李正皓等人成立的「草協聯盟」,以及挺洪青年軍籌組的「制度者聯盟」、失業藍委助理組成的「關黨工人」,還有部分想押寶找新靠山的中常委。

其中被黨內視為頭號公敵,形容為「依附者變成掠奪者」的楊偉中,從選前就讓黨中央及朱團隊頭痛不已。藍營人士批評,楊不但是朱任用的黨發言人,也是朱總部發言人,理當為國民黨及候選人辯護,「這是當發言人最起碼的義務」。但楊不但在政論節目上多次附和綠營名嘴,軍宅案時面對綠委拋出未經證實的爆料,他竟說「對於這一連串的事實,對我來講就是『無言以對』」,經典應答讓綠營激賞、網民瘋狂傳閱,朱玄配也被徹底打趴。

黨務人士也爆料,楊不但辯護無力,連他分內的基本工作都逃避。選前每日上午八時的總部輿情小組應變會議,楊理應出席,他卻一次都沒到,另外楊月領十多萬元高薪,每月還有二萬二千元的特支費,全部來自黨產,但楊卻多次公開批評國民黨不清理黨產,他在十六日請辭前,還不忘拿單據將特支費核銷完畢,這位人士痛批,楊選前一路享受黨的資源,選後竟變成了改革者批黨,「又要利益、又要名聲,所做所為令人心寒」。

對於黨內相關質疑,楊解釋,他是因為要陪主席下鄉,才無法經常參加應變會議,而在討論黨產議題時,也多次公開提到自己也領黨產,並沒迴避這一問題。至於離職前還核銷特支費,楊也說,他身為發言人,特支費多用於媒體餐敘,因選舉事務繁忙,去年九月起就先自行墊付沒核銷,離職前因同事提醒才進行核銷。楊強調,他始終認為國民黨須爭取中間選民認同,這是他的發言原則,並不是為爭取個人名聲。

台灣能源新藍圖 地方政府才是能源轉型重要主體
文/李又如
堅決反核的洪申翰認為本次節電競賽期程很扭曲,但他也看到一些縣市推出了具發展性的策略。 攝影◎本刊資料
能源到底是中央事務還是地方事務?經濟部節電競賽主旨寫著:中央地方要聯手節電,地方政府與民間團體卻都不約而同覺得中央缺席。過去能源轉型策略全由國家主導,但世界潮流顯示,地方政府已成為重要主體。

能源到底是中央事務還是地方事務?去年,「雲林縣工商廠場禁止使用生煤及石油焦自治條例」被環保署否認,認為能源不在地方自治範疇內,但核電廠座落在新北、屏東,台中有火力發電廠,雲林有六輕……各地能源使用與汙染的狀況顯然不同,真能由中央「統一」?

節電競賽顯現了階級落差

事實上,中央認為地方沒有主導能源事務的空間,違背了國際能源轉型的潮流。去年年底,在巴黎召開的聯合國氣候綱要公約締約國大會(COP21)討論中,一條重要的軸線浮出——過去,氣候變遷的應對、能源轉型的策略都由國家主導,但有許多城市決定「自己來」,從首爾、雪梨、加州的案例看來,地方政府已經變成能源轉型重要的主體。

諷刺的是,中央手握權力不肯放,卻將節電的「責任」交給地方分擔。經濟部節電競賽的主旨寫著:中央與地方要「聯手」節電,地方政府與民間團體卻都不約而同覺得中央缺席。

「經濟部把資源下放很好,但心態卻好像把錢發下來就沒事了。」能源轉型推動聯盟成員、綠色公民行動聯盟副秘書長洪申翰提到,「如果想更有效的運用錢,可以做很多事,例如地方的公務員、相關計畫執行人力的輔導與培訓,都應該是中央的責任。」

呼應宜蘭縣環保局長陳登欽對「知識被中央壟斷」,缺乏人才的感嘆,他們連訂定自治條例都有些手足無措:會不會與中央法規牴觸?地方政府的拳腳可以施展到哪裡?地方都沒有經驗。

「這次的期程也很扭曲。」洪申翰指出,四月開始比賽,六月前要提計畫,縣市議會在十月才通過預算,使得無法預先墊付、財政困難的縣市根本動不了,輸在起跑點。而過程中又突如其來多了「縣市創意獎」,得獎名單幾乎被六都縣市包走,像是顯現階級落差。

節電競賽又採用省電二%的硬指標,且預算是階段性支付,第一階段節電要達到一%,才能拿到第二階段的錢,不但讓沒有資源的縣市大喊不可能,也容易產生「應付心理」。洪申翰提到,「時間壓力下,很多人只想趕快辦完,趕快花掉錢;或是眼看達標無望,拿不到後續的錢,就放棄了。」甚至,花蓮縣連計畫都沒送,根本不把這幾千萬元放在眼裡。

推動節能要形成永續機制

這樣的情形催生了能源轉型推動聯盟的評比,基於四個方向,訂出超過十個指標:節能政策的完整性、是否能發展成長久機制、如何突破既有局處分工、對民間參與互動的友善程度。

洪申翰提到,即使資源有限、期程扭曲、限制又多,競賽中仍看見有企圖心的縣市推出具發展性的策略,卻被智慧節電計畫綁住手腳。因此他們才希望透過評比,鼓勵以長遠機制為政策考量的地方政府,做對的事,會有民意支持。他也指出,地方要發展好的能源治理政策,需要時間,聯盟會持續協助與評比。

民間的監督究竟有沒有效?洪申翰觀察到,在聯盟公佈評比項目後,經濟部在後來推出的創意節電競賽中採納了部分指標。聯盟親赴每個縣市訪談,過程中,也有縣市提出目前碰到的困難,尋求聯盟的專業意見,形成交流。甚至,在一月公布初步排名時,還有縣市高層親自致電,問「要怎麼做才能夠提高分數」?

這次經濟部節電競賽的三十億元經費來自統籌分配款,要形成永續機制,聯盟期許民進黨政府在能源事務上編列常態性的資源,「要達成目標,組織、法規、資源,整個體系都要做出調整。」洪申翰提到。

新政府的能源政策要再觀察

蔡英文多次提到區域治理的概念,會不會回應縣市政府對於能源事務上權力與資源下放的需求?洪申翰提到:「未來能源轉型會碰上很多問題,但若地方層級的能量能做出來,成為重要的節點,會讓轉型比預想順利。」他也建議,節能最有效的就是價格工具,恰好只有中央能做。但蔡的能源政策中,對價格工具的使用仍屬保守,都要再觀察。

現成的「民意」在此,新政府是否採納,各方引頸期盼。然而,經濟部的節電競賽離結束還有一個半月,節電二%的目標能否形成?又有多少縣市願意延續此次經驗,持續發展節電與綠能,攜手讓家園永續,不只是台灣的問題,也是全世界面對的嚴峻挑戰。

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