美國政府17日宣布再對價值2,000億美元的中國製造產品加徵10%關稅，並於下周一中秋節當天生效，同時明年1月1日起關稅將進一步調升至25%。各界預測中國大陸隨即以牙還牙實施報復。美中「史詩級」的貿易戰，再度升級。若加上前一波500億美元的關稅制裁，美國已經將中國出口值一半的產品納入制裁範圍。不過相較於前，本次2,000億清單的特徵是「打擊面廣、影響性淺、後座力強」。打擊面廣是指清單包含了5,745項的產品，包羅萬象，幾乎各行各業都受影響；影響性淺則是指第一階段關稅稅率為10%；若考量人民幣今年以來已貶值至少8%的幅度，已足以抵銷掉大部分的制裁關稅成本。
美國階段性加稅的安排，應該是著眼於給予美國業者時間上的彈性，以便進行更換供應商、重新調整產地等安排。此外，25%關稅實施時間拖到11月美國國會選舉之後，也可能降低對選情的影響。最後，這個作法也給予未來三個半月雙方些許談判空間，因而所謂後座力強，是指三個半月後若美國果真將關稅調升至25%，不但對中國大陸衝擊大增，也因為本次清單中包含了近2,000項的消費性產品，因此連美國消費者也可能首次感受到貿易戰導致漲價的威力。
再者，若按各界推斷，北京極可能會超越關稅而以美商或供應鏈作為報復對象，貿易戰範圍就會開始蔓延。更重要的是，川普總統已經放話指出，若中國這次仍選擇以報復作為回應，不排除將制裁擴大到全部產品（2017年中國出口總值5,055億美元）。所以後座力強勁並非危言聳聽。
對台灣的衝擊而言，「打擊面廣、影響性淺、後座力強」一樣適用。本次清單納入自行車、小家電、家具、網路設備、燈具到電腦及手機零組件等，都是傳統台商代工或主打產品，其他領域也都難以倖免，不過在明年1月前影響都還有限。甚至於基於明年加稅的預期心理，美商可能開始增加進口囤貨，接下來中國大陸對美出口可能不減反增，台商反而賺到些小確幸。
不過若美中貿易對抗持續升級，未來強勁的後座力，可能才是台商及各國真正擔憂之處。
美中貿易戰已不斷創新紀錄，但真正的衝擊取決於何時能落幕，至少階段性停戰也好。以雙方目前布局觀察，今年出現這個好消息的機率不高，不只因為美國期中選舉的政治因素，貿易赤字持續惡化、中國繼續以牙還牙報復，以及雙方無法找到平衡點，都是重要變數。
未來戰或和的關鍵，在於美國為何而戰？這波貿易大戰，川普從貿易赤字起手，竊取科技為由，看來可能都不是停戰的終點；一派論點認為迫使國家資本主義退場，抑制中國特色社會主義對美國的威脅，可能才是美國真正目標。
果真如此，貿易戰只是手段，目的在於加速外資台商離開中國，切斷中國工業4.0所需要的資金及技術養分；然而北京不會坐視容忍此一結局，必然軟硬兼施的回應出招。在此情況下，雙方新的平衡點不易在短時間內達到，貿易戰恐怕難以落幕。然而這只是一派看法；川普先收割短期成果，長期再說也不無可能。
我國政府已經意識到問題的嚴重性，也提出許多對策因應，但衝擊並未完全顯現，外界對政府協助當然無感。對此，我們建議政府嚴肅考慮重啟台美FTA（自由貿易協定）的推動。其意義非常多元：既可具體吸引台商（以及其他外商）回流，又是台美夥伴關係的具體展現，更有助於爭取加入CPTPP等大型區域整合機制，還有反轉目前國內經濟低迷的功能。台美FTA不是免費午餐，所幸許多準備工作跟CPTPP類似，一起推動或許更有效率。
沒有留言:
張貼留言