健全房市政策尚未竟功

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2016/01/04 第3655期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份 聯合報黑白集 聯合／蔡英文的痛腳 聯合報社論 聯合／健全房市政策尚未竟功 經濟日報社論 經濟／擴大稅基 落實財政改革 民意論壇 總統辯論／朱提問藏玄機 蔡諷刺了誰 總統辯論／蔡英文的經濟學 還須加油 聯合筆記／北京為何要調停敘利亞內戰 九二共識 不姓國也不姓共 審判太複雜 要人民怎麼參審 故宮南院軟硬體 都待補強 春節 二進二出救雪隧 高鐵聯手客運 留住雲林青年 聯合／蔡英文的痛腳 聯合報黑白集/聯合報 一般人都認為，蔡英文的死穴，是她在兩岸關係上的曖昧與反覆。事實上，比兩岸問題更令人擔憂的，是她處理經濟議題的能力，那是她真正的痛腳。 經過最近幾場辯論會，這項憂慮更顯得真實。蔡英文在辯論中表現得搶眼的部分，是她談到綠營前輩如陳菊、蕭泰然的奮鬥，充滿召喚力量；事實上這些已經時過境遷，她只是在消費前人。在她表現得中規中矩的部分，是她控訴執政黨無能、黨產不公、年輕世代不滿，這點她辯才無礙，收放自如。而她最讓人失望之處則在財經議題：她每每以浮泛的口號應對具體的提問，說到技窮之處，甚至一律以「召開國是會議」迂迴繞過，讓人覺得「空心菜」之號名不虛傳。 如果蔡英文只是一名總統大選的陪榜者，人們對她的治國能力自然無須多慮；但她聲勢遙遙領先，再隔十餘日即可能當選下屆總統，這種表現如何教民眾放心？辯論會上，朱立倫和宋楚瑜至少努力勾勒藍圖或提出對策；反觀蔡英文，其團隊先後發表了多本政策白皮書，她卻無法提綱挈領說出其中要點。這樣的落差，究竟是她沒有能力駕馭財經議題，或是她習慣於高來高去的戰略，卻根本沒有自己的主張？ 以蔡英文過去的兩岸及國際談判經歷，她在財經領域應多少有些涉獵，也比傳統民進黨大老更具國際觀。然而，她從未有過地方主政經驗，這導致其財經視野過度凌空，更缺乏國家產業發展的瞻矚。最糟的是，民進黨高度倚賴社會抗爭以爭取認同的經營模式，這不僅使其無法客觀思考問題，更作繭自縛地限制了自己施政的腳步。 台灣的藍綠對峙陳陳相因，政治的糾纏拘束了經濟的進展。馬英九無法讓人民有感，蔡英文只怕也沒這個本事。 聯合／健全房市政策尚未竟功 聯合報社論/聯合報 二○一六年起多項新制上路，房市新政尤是重中之重，包括房地合一實價課稅啟動、短期交易奢侈稅退場、公告地價全面調升三成、青年優惠房貸額度大增、銀行不動產放款集中度管制鬆綁等等，無一不是牽動房地產市場調整走向的關鍵之舉，房市或將出現新局，五年多來為抑制都會房價飆漲及社會公平而推動的「健全房屋市場方案」亦到了重新檢視以應新局的時刻。 近年來由「奢侈稅」領銜推動的一連串政府打炒房政策，多是出自於二○一○年政府制定「健全房屋市場方案」的構想。當時既要嚴打房市投機炒作風潮、緩和房價上漲勢頭，以穩定市場、安定人心，又須考量房產是全民最重要的財富資產、金融體系的債權標的，避免下手過重；除此之外，還要照顧受薪階級及相對弱勢者的居住需求，考慮他們的購買能力。也因此，這項方案訂出「因地因人制宜、溫和有效、健全穩定、社會公平、資訊透明」等五大基本推動原則，旨在強調「健房」，而非「打房」。 然而，揆諸其具體作法和效用，結果卻是「打房」多於「健房」。其中，泛稱為「奢侈稅」的特種貨物與勞務稅，可說是最具針對性和代表性的打房行動。投資房市者不論賺錢賠錢，只要是在兩年內買進賣出的房產，都要依交易額課徵至少一成的奢侈稅；其思維，即是以「重稅」為槓桿來壓制短期交易。從效果看，奢侈稅開徵迄今四年半，其間買賣移轉件數確實減少。以去年第三季的最新統計為例，當季移轉件數約六萬四千餘件，比四年前啟動打房措施初期銳減了逾二成，足可見其威力；現在，已因達成階段性目標而退場。 另一項也打到投機客痛處的政策工具，為「豪宅稅」及「囤房稅」，是透過加重高價房及多屋族的房屋稅負擔為手段，以抑低投機炒房之誘因。然而，豪宅稅及囤房稅的成效，因為地方政府加徵步伐不一，成果尚未完全展現，仍有待後續觀察。 與此同時，中央銀行與金管會也是動作連連。包括二○一○年六月起央行連五季升息半碼、限縮特定地區及高價房的貸款成數及條件、管制土地抵押貸款、進行專案金融檢查、調高保險業投資不動產的最低收益率門檻，以防止保險公司運用龐大的保費資金高價獵樓，並嚴格管控銀行不動產放款的集中度。如今，這些來自金融面的緊縮房市措施，正在逐步撤守，整體政策面的打房氣氛，已不若過去幾年那般高張。此一轉變，或許伴有考量國內經濟疲弱之顧慮，希望放軟措施以提振景氣；但主要則是財金機關回歸「溫和有效」的政策原則，以避免房市景氣急墜硬著陸，反而不利整體金融的穩定。 整套方案中的「健房」措施亦有可觀，並以建立實價登錄制、提升市場資訊的透明度最受稱頌。實價登錄讓市場價格機能得以發揮作用，有利房市回歸基本供需，也為房地合一實價課稅在今年啟動打下基礎，而能依持有期間、自用與否區隔買賣房產民眾的所得稅負擔，兼收資訊透明、抑制投機、社會公平之效。儘管如此，實價登錄制的即時性、完整性等，仍有進一步強化的空間；努力十餘年才完成三讀的《住宅法》，也有待行政部門的積極落實，以使全民能居住於適宜且有尊嚴的住宅與環境。此外，方案中有關重要都會區土地整體規劃、整體住宅供需規劃等，亦亟待再加把勁推進。 再需一提的是，從衡量民眾負擔房價能力指標之一的「房價所得比」觀察，經過五年的努力，此一比值到去年第三季時仍是上升之勢，儘管升幅已見控制，不若之前那般陡高，顯示打房確有成效，但民眾購屋的痛苦程度尚未真正降低，也代表政府抑制房價的政策作為不能太快全然撤守，尚需觀察房地合一課稅新制的效果再決定行止。再者，房價所得比居高不下，一方面固然是房產交易價格持續走高，另一方面也凸顯民眾所得增幅緩慢的根本問題未見改善，政府對此豈能視而不見？ 經濟／擴大稅基 落實財政改革 經濟日報社論/經濟日報 拚經濟擺脫低成長、低薪資的悶局，是新領導人的首要任務，但洋洋灑灑的政見宣示，如何落實，在在需要錢，錢從哪裡來？政府財政自民國87年出現過剩餘以來，即因諸多因素而益趨惡化，而為因應2008年金融海嘯及2010起的歐債危機，財政壓力更有增無減。財政改革如何兼顧經濟發展應是新領導人極為嚴峻的挑戰。 所幸，最近的財政狀況略有改善。104年至11月底止，中央政府和地方政府的實際累計債務數都比預算數各少了1,500億元，也使得中央和地方政府的總債限（一年以上未償債務餘額占前三年度名目GDP平均數）比率增加了一些空間，加上104年稅收超徵至少1,600億元，降低了舉債需求，可見得「財政健全方案」在落實控管債務、稅制調整方面已獲致具體成果。 但是從個別債限（一年以上未償債務餘額占各該政府總預算及特別預算歲出總額）比率觀察，地方政府的財政仍然欠佳，苗栗、宜蘭兩縣債務已經超過50％，雲林、南投、屏東、嘉義等縣也瀕臨上限。財政部有必要對於這些超限或接近的地方政府加強輔導，甚至限期改正或提報償債計畫。 但是去年上半年起，因為全球復甦力道減緩，加上電子產品表現欠佳，使得全年出口衰退、消費信心也受到衝擊，「內外皆冷」的經濟使得去年的經濟成長率無法保1，因此，今(105)年度預算的籌編比去年更為困難，除了要持續改善財政之外，更要設法移緩濟急，特別挹注資源以刺激經濟。 今年度中央政府總預算案，在歲入成長幅度高於歲出、赤字，以及年舉債及總債限比率下降等原則下，仍設法適度擴增歲出規模，並且特別優先用於擴大公共建設（增13％）、提升科技發展（增5％）、教育（增3％）及社會褔利（增6％）等重點施政，除了刺激經濟，並照顧弱勢團體免受經濟疲弱的衝擊。果然105年舉債占歲出比率減少0.3個百分點，也使總債限更比104年度減少0.6個百分點，更是連續四年下降，可謂難能可貴。 今年在政府預算著重於協助經濟發展，特別是刺激內需，促進出口之下，加上預期美國經濟持續看好，歐盟溫和成長，可望增加我國出口動能，進而使台灣經濟成長優於104年。但是，105年經濟仍充滿不確定性，公共支出未來仍應挹注更多資源在公共建設，以及研發創新、人力資源投資，除了提高競爭力，也有助於促進出口。 在稅制調整方面，仍須因時制宜以改善經濟體質。首先，104年稅收超徵，營所稅增加500多億，是103年經濟成長率高達3.77％使得企業獲利提高的延後反應；而許多企業為了趕著104年享受股利全額扣抵的末班車而增發股利，才有綜所稅近600億的增加，此種現象未必會持續下去，甚至在105年之後綜所稅稅收極可能減少。 房地合一稅制（也就是房產交易按實價課徵所得稅）雖然自105年起實施，但由於太慢實施而且訂有「日出條款」，未來房價看跌則未必能夠增加稅收；綜所稅最高稅率提高至45％，擴大了與營所稅17％稅率的差距，會提高企業不分配股利的誘因；而且本國股東與外國股東間的股利稅負差距又更擴大，使本國自然人股東轉換身分為國外法人股東的誘因增加，極可能造成資金外流或假外資增加，也可能使得未來綜所稅稅收進一步減少。 因此，財政部應兼顧財政改善和經濟成長，除了公共支出要發揮促進經濟成長的乘數效果之外，調整稅制也應檢討是否合乎時宜和因應更激烈的國際環境。與其一味提高稅率，不如設法擴大稅基，一樣能改善財政，而且更符合台灣小型開放經濟體系的特性，又能兼顧租稅公平和經濟成長。 總統辯論／朱提問藏玄機 蔡諷刺了誰 陳一新／淡江大學美洲研究所教授（/聯合報 雖然國、民、親總統候選人在第二場電視辯論會的表現可謂各擅勝場，但朱立倫這次調整策略不再追問九二共識，而集中火力攻擊蔡英文自己說過的話，以凸顯她的前後不一致與自我矛盾。儘管蔡英文拒絕回答朱所提有關九二共識、電價調漲、徵兵制等問題，但還是避不開朱對她有關基本工資、烽火外交、美豬開放的質疑。 首先，朱這次主打基本工資調漲為三萬元以帶動經濟成長的議題，並說他的主張已得到七大工商團體的認同，反問蔡英文在二○一一年就曾主張一位勞工要扶養一點二五人至少要有二萬二千元的基本工資，將通膨、扶養人口增加等因素納入計算，難道五年後的今天基本工資不該調漲為三萬元嗎？ 蔡對朱的提問置之不理，反問國民黨副總統候選人王如玄說基本工資是四萬元，並諷刺朱的主張若能成功帶動經濟成長，應可獲得諾貝爾經濟學獎。顯然，朱的提問另有玄機，蔡則落入陷阱而不自知。朱在回應時表示，王如玄所說的四萬元是指夠努力的大學生之薪資，並非指基本工資。他並在結辯中揭曉謎底說，早在二○一四年，就有七位諾貝爾經濟學獎得主到白宮面見歐巴馬總統，提出調漲基本工資以帶動經濟成長的建議，而讓蔡吃了一記大悶虧。 其次，在第一場電視辯論會中，蔡英文犯的最大錯誤就是抨擊馬英九政府的外交休兵，認為外交人員因此「不知為何而戰」？當朱反問她是否要回到前總統陳水扁的「烽火外交」後，她才驚覺錯誤，而改口稱外交政策沒有政黨之分。 這次朱針對她的外交政策失言繼續追問，她則反擊「烽火外交」是國民黨對民進黨「貼標籤」。問題是，「烽火外交」這個名詞是陳水扁時期國安會秘書長邱義仁要求外交部推動外交造成「遍地烽火」而來，又怎能說是國民黨對民進黨貼標籤？民進黨不喜歡聽「烽火外交」這個名辭，難道會喜歡聽時任美國副國務卿佐立克批評陳水扁的外交政策是「撞牆外交」？ 此外，外交政策當然有政黨之分。此所以前總統李登輝時期有「務實外交」與「度假外交」，陳水扁時期有「烽火外交」，馬英九總統時期有「活路外交」。蔡英文的拿手好戲就是說一些空洞不著邊際的話大打迷糊戰，在兩岸政策上說「維持現狀」，在外交政策上就說「沒有政黨之分」，混淆視聽，糢糊焦點。 最後，朱追問蔡是否在美國貿易代表處同意開放含瘦肉精的美豬進口，而罔顧全民健康？蔡說她在美國沒有談到具體的美豬問題，反而詰問朱是否在美豬進口對美作出讓步，有意讓美豬進口議題成為羅生門。惟因蔡在第一場電視辯論親口說過「將比照日本與南韓標準」的話，還能繼續賴嗎？ 一位經常在重大議題上反覆的總統候選人，即使當選總統，講的話與做出的承諾，又有誰會相信？ 總統辯論／蔡英文的經濟學 還須加油 沈政男／醫（台中市）/聯合報 朱立倫「調高基本工資以振興經濟」政見遭蔡英文訕笑，他反駁說這是七位諾貝爾獎得主給歐巴馬的建言。美國近年許多經濟學家主張提高基本工資，其論點有二：提高基本工資並不像某些人所說讓失業率惡化；甚至可刺激經濟，進而提升就業。 根據古典經濟學理論，基本工資若高於完全競爭下產生的均衡工資，將導致雇主不願聘僱勞工，但一九九二年卡德與克魯格所做的「賓州研究」卻得到相反結果：鄰州紐澤西提高基本工資，一年後就業率反而高過基本工資不變的賓州。 現實世界的勞動需求並非總是完全競爭，許多行業雇主形成寡占型買家，可壓低薪資，導致勞工失業，此時若將基本工資提高到原本的均衡點之上，可促使更多勞工願意投入勞動市場，提高就業率。 調高基本工資等於把原本雇主獲利挪移部分給勞工，此舉將增加消費，刺激經濟成長，因富有雇主多增加十塊錢收入，可能只花掉兩塊錢，但收入只達基本工資的勞工增加十塊錢收入，則可能花掉八塊錢來買民生必需品。美國學者估計，每提高基本工資十塊錢，約可增加六塊錢的GDP。 台灣領基本工資的人約一百八十萬人，如果每人基本工資提高一萬元，約可增加該族群兩千一百六十億元的年所得，而以上述方法推估，將可刺激GDP成長達一千三百億，相當於台灣GDP的零點七％。 調高基本工資確實可能刺激經濟成長，蔡英文的經濟學顯然須再加油。 聯合筆記／北京為何要調停敘利亞內戰 郭崇倫/聯合報 中國外交部長王毅日前說，中國將依照聯合國安理會二二五四號決議，邀請敘利亞總統阿塞德的代表，以及敘利亞反對派的代表參加會談。過去中國對於中東問題，一向是在後排旁觀，甚至安理會之前四次和談提案，因為前提是要阿塞德下台，都被中俄否決，現在為何要介入？ 中國人質近來陸續被ＩＳ綁架與斬首，引發輿論熱議，敦促中國政府出兵，雖然現實上不可能，但維吾爾戰士加入ＩＳ的聖戰號召，讓新疆的分離主義越發猖獗，已成北京的心腹大患，要根本解決，必須要圍堵ＩＳ，讓敘利亞內戰平息。 而且這也有現實的理由；目前進口中東石油量，已占中國總進口量六成，美國只有廿五％，也就是說，中國比美國更依賴中東石油，ＩＳ更直接威脅中國原油兩大進口國沙烏地與伊拉克。 北京還看到了敘利亞內戰結束後的前景；中國過去向敘利亞投資了約三百億美元。中國石油、中國石化等中國國有能源公司，是敘利亞最大石油集團的大股東，在二○一一年之前，北京幾乎壟斷控制了敘利亞的整個石油開採業。未來中國希望以大國調停人的身分，參與敘利亞的發展架構。 中國目前主持阿富汗政府與神學士和談，頗有心得，但若要主持敘利亞和談，中國做得了嗎？它既沒有美國、俄羅斯的軍事力量，也沒有如伊朗與沙烏地這樣的地緣關係，如何去主導？更何況夾在美俄之間，以及沙烏地與伊朗爭雄，哪一邊都得罪不起。 但不在中東，正是北京的優勢，各方都會認可北京的中立，目前有些正面回應，俄羅斯外交部率先表示，支持北京邀請談判的倡議，而敘利亞副總理兼外長穆阿利姆隨即訪問北京，表示願意參加沒有外國介入，敘利亞人自主的對話。接下來，中方還將邀請敘利亞有關反對派來華訪問，北京先個別摸底，再讓他們上談判桌。 但是魔鬼藏在細節中，敘利亞外長表示「代表團隨時準備好了，只等對方參與談判的名單」，但這就是最敏感的部分，敘利亞政府不願與恐怖分子或武裝叛亂團體談判，這樣一來恐怕排除了大部分反對武裝團體，過去阿塞德政府也曾自導自演幾次與御用反對黨談判，現在北京談判是否會淪入另一場鬧劇，要看北京的堅持。 中國以往對衝突地區，一貫堅持不干涉內政原則，即使關注，多在亞太鄰近地區，或出自維護自身政經利益的功利主義，不過近年來，中國開始在國際爭取影響力，今年年初習近平預計將出訪中東，配合調停加碼，如果成功，中國將大大提高自己的國際聲譽，但如果失敗，也算是花錢買了教訓。 九二共識 不姓國也不姓共 李英明／中原大學副校長（桃園市）/聯合報 隨著大選投票日的逼近，選後的兩岸關係發展到底會伊於胡底，成為各界關注的焦點。投票結果雖然決定了政黨權力的消長，但是兩岸關係、九二共識和未來執政黨的執政正當性之間的關聯性為何，相應的也成為各界議論的話題。 兩岸關係發展至今，通過馬習會已然建構完成一套「兩岸規範」。這套「兩岸規範」包含以下幾個組合元素：其一，以九二共識為兩岸和平穩定發展的基礎；其二，建立學會相互尊重與理解，並且力求相互平等互動的認知系統；其三，確立了以「雖互不承認主權，但互不否認治權」原則、二十三個協議、兩會協商與定期會面、兩岸事務首長定期會面、力求和平解決問題，以及兩岸領導人峰會等為內容的硬（顯）規範；其四，確立了不把自己的意志強加在對方身上，循序漸進（先易後難，先經後政）協商，以及力求建立共識的軟（隱）規範。九二共識是這套「兩岸規範」的頂層設計，九二共識的存廢，決定「兩岸規範」的崩解與否。 以九二共識為底蘊的「兩岸規範」所展現的磁吸效應，不只表現在可以促進兩岸關係的和平穩定發展，還可以促進區域的以及美中台三角關係的和平穩定發展。在馬習會之後，兩岸確立了以九二共識為基礎的「兩岸規範」的同時，已經對美國發出強烈的信息：九二共識必須和一法（對台灣關係法）三公報，共同成為維繫台北／北京／華盛頓三角關係的依據和基礎。於是，台北／北京／華盛頓之間新的「三角規範」也於焉誕生。隨著這樣一套以九二共識為底蘊的「兩岸規範」及美中台「三角規範」的建構，九二共識這個錨，基本上可以貫穿聯結兩岸、區域及亞太，從而使他們連動地相互促進彼此的和平穩定發展。 九二共識的形成、發展與確立，已經不只是兩岸之間歷經滄桑所萃煉出來的兩岸智慧財產，它更應該屬於區域及亞太的共同享有的公共財。九二共識已然跳脫純粹國共兩黨的屬性，即將演化成為支撐區域及亞太和平穩定發展的基礎話語。台灣的朝野政黨都應該跳出狹隘的黨派思維，體會九二共識的超越屬性，將其提升到區域、亞太甚至全球的高度。任何政黨就算通過大選取得執政權，如果無力維繫兩岸關係的和平穩定發展，其執政的地位也很難維持。維繫兩岸關係的和平穩定發展，必須成為任何政黨執政的正當性基礎。 大選之後，不管那個政黨執政，都必須重新審視九二共識屬性的演化：它已超越任何政黨之上，從而也將演化成為兩岸、區域及亞太和平穩定的基礎性話語，它不再姓國或姓共，它的名字叫做兩岸、區域及亞太的和平穩定發展。明乎此，任何政黨否認九二共識或妖魔化九二共識，在讓兩岸、區域甚至亞太的和平穩定發展受到衝擊的同時，將造成自身被否定的結果。嚴肅面對九二共識，然後順勢而上，不只會厚實政黨執政的正當性基礎，而且也才能真正為人民謀福利，為區域及亞太開和平與穩定。 審判太複雜 要人民怎麼參審 林裕順／中央警察大學教授（桃園市/聯合報 總統大選最後一場辯論，各候選人對於司法未獲人民信任具有高度共識，另均提出「人民參審」司改政策有志一同。台灣社會「人民頭家」朗朗上口，總統立委「選賢與能」理所當然，司法審判卻仍忽略人民參與、人民心聲，公平正義無視多元參與、由下而上的政策思維。 現今各陣營對人民參審司改議題，或多聚焦「參審」、「陪審」或「觀審」口水爭辯。然觀日、韓人民參審制度運作良窳，均多繫於刑事審判能否簡易明瞭、速審速決。換言之，相對傳統審判法庭專由職業法官組成，人民參審法庭加入一般民眾，「素人法官」無法律專業、無訴訟經驗、無充分時間。日韓人民參審制度關鍵，在於「審理法庭」目視耳聞，即知其義，並且「數日審結」當庭宣判、說明理由。因此，類如我國頂新判決書厚近三百頁，長篇大論多達十八萬餘字，「口頭宣判」非耗數日難以卒讀，素人法官如何參與、了解、信任？ 先前鄭捷案乃台灣治安史上首件發生大眾捷運的「無差別殺人」案件，但被告於高院「判決宣告」時卻未到庭聽審。其實，依照現行《刑事訴訟法》的條文規定，承審法官也不一定要親自宣告判決。但是，試想本案法官如果委託他人代為宣判，將如同鄭捷未到庭聽判一樣的荒謬。可是，我國現行實務運作遇有爭議，法官鄉愿未能堅守專業指揮訴訟。亦即，鄭捷案未於「判決宣判」過程，當庭確認被告瞭解「不能殺人」基本價值，如何撫平被害傷痛、建立審判公信。 再者，政商大咖法院審判過程相繼棄保潛逃，立法院、司法院、法務部互批立法不力、執法不嚴。同時，制度改革過程有稱要求被告到庭，或有違反「無罪推定」限制被告權利之疑慮。然而，對照各國刑事審判制度運作，無論罪名「被告在庭」聽審、聽判乃基本義務，藉由刑事審判釐清真相、確認公平正義基本價值。再者，參考刑訴條文，對於被告「處以有期徒刑以上刑罰之判決宣告時，保釋或停止羈押處分喪失效力。」蓋基於「趨利避惡」之人性考量，重罪重刑被告逃亡動機將會提高。台灣無罪推定不能拘泥「法匠思維」，違背社會常識、普世經驗。 日、韓人民參審司改沿革、實務運作，參審、陪審或觀審往往流於政治語言、意識形態等意氣之爭。台灣人民參審司改若要成功，朝野政黨理應先行修改刑事審判制度，確保審判程序簡易明瞭、速審速決，以及被告全程到庭聽審、聽判，方屬關鍵。 故宮南院軟硬體 都待補強 李濱納／國小教師（嘉義市）/聯合報 故宮南院試營運第七天，傳出因天雨導致售票大廳玻璃帷幕滲水的狀況。 倉促開館的故宮南院，既已回不了頭，那麼建築硬體上的缺失就要及早補強，以免正式營運後出糗、貽笑大方。 此外，筆者實地走訪過後，發現南院在軟體上也有不少缺失，亟待改善： 第一、停車票卡兌換機的標示不明：進入院區停車場拿到的代幣，無法於出口處繳費，只能在離場前先透過兌換機繳費，但兌換機的位置卻沒有明顯的標示，初來乍到的遊客很可能因為沒有繳費而卡在出口處動彈不得。 第二、候補機制的設計不良：故宮南院雖然號稱採行預約制，但非假日其實都有名額可現場排隊候補，可是在網站上卻沒有相關訊息，而購票廳也沒有明確的告示牌，許多候補民眾不知道要先領號碼牌，才能排隊買票，導致購票現場凌亂。 第三、參觀動線的規畫不佳：位於購票大廳下一樓層的兒童館、餐廳、商品展售館，不必購票就能直接進入參觀，但因剪票口規畫在購票大廳樓上的動線設計，未購得門票的遊客一不小心就容易錯過。 相較於硬體的改善，上述的軟體缺失想要改善，難度其實是容易許多的，只要設計一個明顯的意見反映箱，了解一下遊客的意見即可，可惜在故宮南院的大廳連這樣的設計也付之闕如呀！ 春節 二進二出救雪隧 蔡林樟／博士生（桃園市）/聯合報 近年來，雪隧逢假必塞，已成常態，政府雖推出一些改善措施，但效果不彰。 今年年假長達九天，政府可採前二天單向往南、最後二天單向往北、中間保持不變。這樣有三種好處：一、最前與最後假日，雪隧內各有兩天同方向雙線車道可用，可疏通一開始或假期結束時的壅塞；二、選擇中間時段的出入者，不必因壅塞而苦惱；三、可提升東北角或北宜沿線的觀光收入，而不必非擠在隧道內吸進大量的廢氣不可。過去未有雪隧前，從台北到宜蘭走東北角或北宜公路約三小時，雪隧開通後行走雪隧到宜蘭約一小時，節省二小時，但連續假日行走雪隧，以最保守估計台北到宜蘭約三小時。如果採取上述二進二出法，不但保住雪隧不塞車，走東北或北宜公路，也許不是負擔而是享受，也可以說是三贏—不塞、享受觀光、提升觀光。請試辦看看也許有奇蹟出現。 高鐵聯手客運 留住雲林青年 李若松／資深媒體工作者（雲縣斗六/聯合報 高鐵通車九年後，雲林、彰化、苗栗站終於在去年十二月通車；高鐵通車時，打趴國內線航空，讓國內線航空被迫轉型為兩岸航線或亞洲航線；去年十二月新增三站啟用，也立即衝擊到長途客運，最嚴重的是交通最不便的雲林縣長途客運。 高鐵未通車前，雲林長途客運的日統客運，每天有平均三千三百多位旅客，每月十萬人旅客運量，這不是雲林縣真實的對外流量，其他包括：鐵路運輸，加上搭小客車至台中鳥日或嘉義的旅客，都隨著雲林站通車，而回歸雲林鄉親的需求。 高鐵雲林站統計，高鐵雲林站假日運量平均七千人次、平日有五千人次，每月總運量高達廿五萬人次。經營十八年的日統客運，長途旅運人數腰斬一半，是SARS後首次出現，且隨高鐵班次增加，情況只會更嚴重。 雲林縣對高鐵運量需求還剛開始。雲林縣高鐵站位於虎尾郊區，斗六至高鐵站接駁車耗時四十五分鐘，每小時只有一班，雲林搭台鐵到新烏日站或開車到烏日高鐵站大約多十五分鐘，相對高鐵到台中烏日站班班都停。 雲林過去交通不便，人口外流，就回不去了，因為高鐵停靠雲林，回家距離變短，年輕的雲林人就回來了。 通車一個月，雲林站人次是苗栗與彰化站人次的總和；如何讓高鐵轉虧為盈，又能讓地方長途客運不受傷害，更積極作法是，讓高鐵加開跳島停靠班次，減少停新竹、苗栗、彰化站，增加停靠雲林、嘉義、台南，再以雲林高鐵站為中心，將雲林長途客運建立快捷路網，高鐵下車卅分鐘就能到斗六車站，並多用中型巴士接駁至虎尾、西螺、斗南、麥寮等鄉鎮，相信雲林縣就能翻轉，人口不再外流。 •這些年 他們跟在小英身邊的日子 隨著選情看好，想搭著蔡英文上升氣旋當英派的人，絡繹於途。但是，黨內幕僚卻說：「頭殼壞掉才會想跟小英進總統府！」什麼是英派作風？那些多年來「隨侍在側」的英派臉譜，現在都是笑臉多嗎？ •看比玩更有趣！電玩實況熱 據YouTube資料統計，2014年廣告收益最高的前100個頻道中，就有16個是遊戲頻道，而他們的年收入都超過百萬美金。你還認為「玩遊戲」不能養活自己嗎？

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