大陸推動成立亞投行，進展順利，至今創始會員累積至五十七國。此一由北京主導設立的區域金融組織，原先得不到美國支持，如今美國盟友紛紛投入，對美國來說是外交的挫敗。因此，美國想贏回顏面，證明自己在亞太經濟的影響力，勢必儘速完成TPP（跨太平洋夥伴協定）協商，建立一個由美國主導的跨太平洋的經貿協議。
種種跡象，TPP協商正步入最後階段，隨著未來幾天日本安倍首相訪問華府，雙方就TPP達成協議的可能性大增。但歐巴馬總統還須面臨國內考驗，即國會須通過貿易促進授權法案（TPA），讓美國貿易談判的結果得以包裹表決。目前民主黨還有雜音，惟在亞投行因素的刺激下，國會通過授權的機會不小。
所以，今年下半年，TPP可能成軍。屆時外界解讀，不會單純從區域經濟整合看問題，大國之間的角力才是重點。
幾十年來美國是太平洋的霸主，冷戰期間透過軍事部署、經濟援助，建立太平洋島鏈，防堵共產主義，目標主要針對中共。如今形移勢轉，中共逐步融入國際社會，伴隨經濟發展，國力日盛。尤其二○○一年加入WTO（世貿組織）後，外貿飛快成長，現已成全球第二大經濟體，第一大出口國。對東亞經濟影響更是巨大，大陸貿易額幾乎占東亞對外貿易的四成。當大陸經濟減速時，東亞國家連帶受到衝擊。
中國大陸崛起造成的影響，層面日益擴展，東亞國家均在適應，美國在這個區域的調適最為困難，須在政治、經濟、軍事分享以往獨享的權力，領導地位正被削弱。此一過程容易引起疑慮與緊張，這些年華盛頓與北京有意識的自我約制，避免了不少衝突，角力卻從未間斷，亞投行與TPP只是其中一章。另外，中共與區域國家也為島嶼歸屬問題，間歇性地出現摩擦。
中共也在適應新的角色，去年習近平訪問澳洲，在國會演講時闡釋大陸和平發展的理念與亞洲安全觀，特別表示「國雖大，好戰必亡」；「綜觀歷史，任何國家試圖通過武力實現自己發展的目標，最終都是要失敗的。」習的講話試圖緩和區域國家對中共這個「大塊頭」的猜忌。近來北京推動「一帶一路」發展，亦是以柔性方式，協助基礎建設，爭取區域國家認同。
東亞政經情勢的變化，我們必須務實面對，畢竟中共已成為國際重量級經濟成員，台灣不能僅從兩岸格局，看待與大陸的經貿關係。
台灣經濟主要靠貿易，台灣產品的國際競爭力，是推動經濟成長的重要支柱。不管區域內大國如何角力，只要有利於我們發展的經貿組織與協議，台灣一個也不能錯過，不然內部經濟再如何創新，也會輸在起跑點。
台灣申請亞投行與積極準備參與TPP與RCEP（區域全面經濟夥伴協定）的談判，只要並行不悖，就沒有向哪一方傾斜的問題。下半年TPP很可能成立，年底RCEP也要完成談判，台灣須積極設法爭取。相信亞投行與TPP的參與模式，將成為參與其他多邊經貿組織或協議的範本。參與的名稱不能輕忽，不能比APEC或WTO差。
朝野應立下志向，以十年為期，透過簽署雙邊與多邊的自由貿易協議，讓台灣有機會公平參與全球及區域的貿易投資往來，這是活絡經濟必走的道路，也是所有政黨應負起的責任。
（作者為台灣大學政治學系教授）
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