2015年11月29日 星期日

立法和執法品質不改,下次判決依舊如此


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2015/11/30 第3631期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份
聯合報黑白集 聯合/邱毅對上王金平
聯合報社論 聯合/立法和執法品質不改,下次判決依舊如此
經濟日報社論 經濟/巴黎氣候峰會催生新能源政策
聯合晚報社論 聯晚/學生欠思辨能力 教部有責
民意論壇 從EPA到TPP 台日應攜手
N30省思:如此自由貿易值得嗎?
經濟制裁土耳其 俄國也內傷
聯合筆記/眷改不賣 只為竹籬笆的餘溫
眷改亂象 「鈔票黨」最知道
劣油案/民粹成習慣 巨獸隨時出籠…
劣油案/一部六法全書 難判頂新罪?
劣油案/當阿Q拒買 替法律教訓奸商
三問蔡主席:為何打破辯論民主傳統

聯合報黑白集
聯合/邱毅對上王金平
聯合報黑白集/聯合報
新黨參加不分區立委選舉,葉毓蘭排名第一,邱毅第二,另有唐慧琳、王炳忠等新秀。

新黨原已宣布不參加不分區立委選舉,但黨主席郁慕明說,「由於國民黨狀況改變」,所以在深藍催促下,改弦易轍,宣布提名參選。所謂「國民黨狀況改變」,眾所皆知,是指因王金平列國民黨不分區立委第一名,引發了藍營群情激盪。

郁慕明說,由於「國民黨狀況改變」,有些藍營選民主張不投票或投廢票,但又怕「浪費」了選票,因此催促新黨參選,叫郁慕明不要作藍營罪人。

這個情勢對國民黨的政黨票必有影響,只是尚不知輕重如何。一、此次選舉,國民黨勢必失去立法院的多數黨地位,因此,多一席,少一席,皆已無關大局大勢,藍營選民亦無力拚過半心理負擔。二、王金平的爭議性過大,有些藍營選民認為含淚也投不下去。三、國民黨不分區整個名單,顯得隨便找些湊數的「無印良品」,來掩護充滿派系及權貴色彩的下架政治人物。因此,不投票及投廢票的主張甚囂塵上。

邱毅對上王金平,是一強烈對比。二人均是爭議性人物,但王金平的聲譽在渾水中,邱毅則是「戰將」形象。再加上親民黨又以反悔國民黨徵召參選區域立委的李鴻鈞,為親民黨不分區立委第一名,這更使新黨的不分區名單對藍營選民增添了說服力與吸引力。尤其,邱毅排名第二,催票的動能可能更大。

邱毅對上王金平,洪秀柱昨天公開為新黨的政黨票「助選」。這究竟是一場「藍色的內戰」?或是為廢票及不投票找到了「不浪費」的出口?這將是王金平與邱毅政治生涯中最受矚目的一戰,無論誰勝誰負,也將是探究台灣民意的經典一役。

   
聯合報社論
聯合/立法和執法品質不改,下次判決依舊如此
聯合報社論/聯合報
頂新劣油案一審判決六名被告均無罪,各界譁然,三組總統候選人不約而同強烈譴責,力挺檢方上訴到底。問題是,回頭審視我國立法和執法的品質,法律規範跟不上時代需求,執法者偵查蒐證丟三落四,法官則只能死抱法條;在這樣的體制下,光靠民怨滔天要得到司法正義,注定要失望。

健全的法治,要靠與時俱進的立法、訓練有素的執法人員、以及正直不阿的司法官共同持守,三者缺一不可。在台灣,這些制度性環節環環皆有缺損,但由於種種政治因素作祟,這些問題始終無法逐一獲得正本清源的解決。日積月累,便形成層層牽制、互相拉扯的作用,阻滯社會法治的建立。這次,頂新案的判決結果令人失望,若完全歸咎法官判決太過「恐龍」,恐怕失之簡化;事實上,這是整個法律體制不良的必然結果。

綜合而論,頂新劣油獲判無罪,可歸納為幾項因素:第一,頂新案引起社會群情激憤,主要是摻用了越南進口之餿水油為原料,令人髮指;但是,我國《食品安全衛生管理法》對食品的規範,卻只問成品是否合於標準,而不問原料來源如何。這個法條,變成了頂新脫罪的巧門。頂新辯稱,油品經過「精煉」,所有不合格的雜質均遭去除,最後的成品合於國家標準。換言之,原料雖然噁心,卻無法證明其危害人體。經過一而再、再而三的食安風暴,這部漏洞重重的《食安法》,顯然有大修之必要。

第二,彰化地檢署當初偵辦頂新越南餿油案,僅花短短十三天偵蒐即將頂新起訴;表面上看似效率神速,卻也為了求快,而留下致命疏失,成為敗訴的關鍵。其間的疏誤,例如檢察官檢驗頂新油品採取「快篩法」,而非官方認定標準的「管柱層析法」,致檢驗出現誤差;又如,檢方赴越南的調查缺乏充分的第一現場採證,使其指控頂新油料來源摻有病豬之指控,遭被告律師駁倒。此外,包括起訴半年後再赴越南補強證據,乃至誤繕偵查筆錄等等,都說明檢察官不論是求功心切或準備欠周,都留下了程序疏失,讓被告有機可乘。

第三,在社會民意對頂新反感如此強烈的情況下,法官仍然甘冒大不韙判決頂新無罪,儘管極令外界不滿,但法官不跟隨民意的魔棒起舞,至少顯示了司法的獨立性。除非有人能證明本案法官收受不當賄賂或接受關說,否則,再如何不滿,充其量也只能指摘這是「法匠主義」的判決。然而,這也正是近年台灣法制在食安問題上屢屢碰到的瓶頸:儘管民粹主義聲勢高張,但面對科技主義和法條主義的專業高牆,最後仍往往敗下陣來。要解決此一問題,正本溯源,還是要回到立法上去尋求答案,用更高的科技及法律專業把關來戰勝這些食品界的宵小敗類。

頂新劣油的無罪判決固然令人扼腕,但回顧幾波食安風暴中揪出的大小禍首,最後遭輕輕縱放的,何止頂新一家。包括先前沸沸揚揚的富味鄉及大統長基案,前者被查獲在廿多款香油中摻入棉籽油而遭衛生部門重罰四.六億元,後者則以棉籽油混摻為葡萄籽油遭罰十八.五億,但事後均遭衛福部訴願會以不同理由撤銷裁罰,民眾對此似乎沒有太多關注。包括被控販售「工業石膏」供人製作豆花的永昌公司,近日獲判無罪,消費者也不了了之。那麼,人們獨對頂新案義憤填膺,如果只是因為其目標更大,會不會有選擇性認知的問題?

負責頂新案的法官,究竟是勇敢司法人,抑或是顢頇法匠,我們難以斷言。但可以確定的是,台灣司法要成為讓人足以尋求正義的管道,絕對不能只靠民眾的激憤,或是檢察官的一腔熱血,甚至是法官的滿腹法條;而是必須有跟得上時代變化的法律制度,有一絲不苟鍥而不捨的執法者,更要有理想與智慧兼具的司法官。

目前問題最大的,就在立法這端。我們的立法委員多半缺乏專業、缺乏瞻矚,更缺乏對立法職能的認知,許多立委多數時候只想出個鋒頭、逞個口舌之快,沒有人想認真解決問題。在這種心態下,我們如何能修出適當的法令,來管理那些巧費心思鑽法律漏洞的奸商?正逢立委選舉,民眾不妨好好思考這個問題的本末。

   
經濟日報社論
經濟/巴黎氣候峰會催生新能源政策
經濟日報社論/經濟日報
聯合國第21屆氣候變遷會議(COP 21)自今日至12月11日在甫遭恐怖攻擊的法國巴黎舉行,195個國家的領袖和代表將出席會議,可望達成「巴黎協議」,以取代1997年通過的「京都議定書」;未來全球將共同合作減少溫室氣體排放,盼在本世紀結束前,地球暖化速度能控制在150年前工業革命啟動時溫度的2℃以內。我國雖非聯合國會員,但亦積極參與歷屆氣候變遷會議,一旦巴黎氣候峰會達成協議,全球溫室氣體減量將進入到嶄新階段,台灣要如何面對因應,朝野皆須高度關注。

1992年世界各國在里約熱內盧通過「聯合國氣候變化綱要公約」,1997年通過「京都議定書」,訂定在2012年前溫室氣體減量目標,並於2005年生效。但因該條約未規定中國大陸、印度等開發中國家減排目標,且美國在簽署後又宣布退出,以致於未能產生積極作用。

這次巴黎氣候峰會是2009年哥本哈根峰會以來最大規模會議,有150個國家領袖包括美國總統歐巴馬、中國國家主席習近平、俄羅斯總統普丁、德國總理梅克爾將出席會議,被視為達成協議的一次最佳機會,主要的原因如下:

第一,因為近年受氣候變遷影響,全球災難不斷,各國都開始重視減碳問題。去年利馬氣候變遷會議呼籲各國提出自願減量計畫,教宗方濟各更登高一呼,迄今已有涵蓋全球九成溫室氣體排放的150個國家提出自願減量計畫(即「國家自訂預期貢獻」)。

第二,全世界排碳量最大、最關鍵的美國和中國皆表態支持,雙方並已達成重大協議。美國在巴黎峰會前設定2025年碳排量比2005年降低26%至28%的目標;中國大陸今年6月公布減排目標,宣示單位GDP的二氧化碳排放比例在2030年前較2005年水平下降60%至65%。9月下旬習近平赴美國進行國是訪問時,美中元首發表聯合聲明,將攜手與其他國家一起確保巴黎氣候峰會取得成功;習近平並承諾,中國大陸自2017年開始實施「總量管制與交易制度」,抑制溫室氣體排放。

第三,法國為確保這次峰會成功,在氣候協議的法律約束力上作出妥協。鑑於美國反對「巴黎協議」含有如《京都議定書》般具約束力的減排目標,擔任這次峰會主席的法國外長法比尤斯近日向外媒透露,協議締約方雖然會受法律約束遵守大部分條款,但很可能不包括減排目標;協議亦不會以「條約」形式出現。這是向美國作出的重大讓步,也使峰會達成一致協議的可能性大大提高。

一旦「巴黎協議」通過,全球將展開各國自訂減量目標、但仍有一定約束力的溫室氣體減量行動,未來受影響最大的是各國的能源政策,減少化石燃料的使用,並積極發展再生能源,將是大勢所趨。

因應這次峰會,環保署於9月公布台灣自主減碳目標,預計2030年前溫室氣體排放量比現況減少50%,比南韓減量目標37%更為積極。但是,台灣再生能源占總發電量比重僅4%,如果核一、核二、核三廠如期除役,在2025年達成非核家園目標,又要同時確保達到溫室氣體減量目標,則再生能源比重勢須大幅提高。民進黨總統候選人蔡英文主張以2025年再生能源占總發電量20%為目標,但卻被馬英九總統批評為不可行,並警告「沒有電的時候,哭都哭不出來」;國民黨總統候選人朱立倫雖表示支持非核家園主張,但也強調,把所有核電廠都停掉,未來十年絕對沒有可能不缺電也不漲電費。

台灣能源自給率不到3%,且有發展再生能源的條件及雄厚潛力,但要讓再生能源快速發展起來,同步達成非核家園及溫室氣體減量目標,又不會缺電及大幅提高電價,要克服的問題一籮筐,這是大家必須共同面對因應的難題,也是下一任總統無可迴避的重大考驗。

   
聯合晚報社論
聯晚/學生欠思辨能力 教部有責
午後熱評/聯合晚報
沒有想法、沒有感覺、沒有思辨能力,貴為「台灣理工第一志願」的台大電機系學生,遭前校長李嗣涔無情打臉;大陸北京、清華大學學生個個都能侃侃而談、口條清晰,反觀大多數台灣學生卻只是躲在電腦後面當酸民、婉君。

話說得重,卻是事實。台灣大學生過度專注在自己的專業課程上,缺乏思考與思辨能力,但這遠比斤斤計較課業成績一分、兩分更為重要。

「台大電機系」向來是每個理工人的第一志願,可惜脫穎而出的菁英們卻常缺乏思辨能力。這群習慣於躲在電腦後面的高材生們常給人木訥、不擅表達想法、過於專注在學業上的成功等負面印象。

面對全球都在爭奪具有跨領域能力的人才之際,台灣年輕人如果只有專業能力,「就只能帶你走一段路」,無法看得更高、走得更遠。

不擅表達,並不代表沒有想法,許多台大學生透過臉書等社群網站上表達社會議題的「有感」。但如果能透過廣泛的跨領域學習,研修通識課程,或參與其他學科合作開設課程,必能更有助於學生腦力激盪,迸出火花。

李嗣涔還點出了另一個問題,就是台大電機系的考試選才方式。為了保住選才優勢,台大電機系六成學生來自考試入學,這群從小就會念書的學生,理所當然上了第一志願,少數人為興趣,但更多人是「分數考到了」。

當學生為了分數斤斤計較,名次成為成為學習的動力,如何要求他們挖掘更多的興趣,以及花時間訓練自己表達能力,已是台灣教育不得不思考的問題。

「恢復聯考」和「增加多元入學管道」,這兩股勢力仍在拉扯,任何一絲變革都會引起波瀾,以致主政者左右為難,政策停滯不前。但面對世界的激烈變動中,大人們不能再鄉愿,讓人才培育跟得上未來就業市場的需求,實為教育部責無旁貸的任務。

   
民意論壇
從EPA到TPP 台日應攜手
林建山/環球經濟社社長(台北市)/聯合報
十一月廿六日東京經濟貿易會議閉幕,簽署了「台日租稅協定」及兩項備忘錄,使日本成為台灣打開東北亞租稅外交版圖的第一個橋頭堡,也是第廿九個租稅協定締約國。從國際經濟社會宏觀角度看,這一協定完簽,也意味倡議於二○○六年的「台日經濟夥伴協定」(台日EPA),即將走完達陣成局的最後一哩路。

這次東京會議除「台日租稅協定」外,同時簽署的「台日競爭法適用瞭解備忘錄」及「強化災害防救業務交流合作備忘錄」這兩項MOU。前者規範的,包括雙方執法活動之合作、協調等;後者則大幅提高了台日雙邊災害防治的官式交流層級,直達我國行政院相對於日本內閣府。

「台日租稅協定」是二○一一年「台日投資保障協定」後,雙邊經濟夥伴關係的最重大進展。四年前的雙邊投資保障協定,範圍包括雙方投資人的關係發展:投資促進、投資保障、投資自由化。而此次協定,進一步解決了雙方長年懸念問題,更加健全彼此投資環境,不啻是朝向締訂「台日EPA」跨進極重要一大步。

業經雙方努力多年的「台日EPA」,應該說是國際間超雙邊自由貿易協定FTA的國家關係類型,是全盤參照二○○二年「日星新時代經濟夥伴關係協定」(JSEPA)的日本—台灣FTA,是亞洲國家間的典型雙邊自由貿易協定,其政治涵義對今天處境的台灣,殊極重要。不過,卻因為「中國因素」,使「台日EPA」成為日本對外EPA政策發展上的一段最困難進程。

做為「台日EPA」原型樣板的JSEPA,不祇專注商品貿易,也包括金融等各類服務業和投資,同時推動經濟與技術合作,夥伴關係範圍擴及資訊科技、高科技、金融服務、旅遊和人力資源發展,使日星兩國同蒙受惠程度,遠超過任何傳統FTA。是則,「台日EPA」的內容規畫,當然也將完全比照辦理;可見「台日EPA」相對於兩岸ECFA加上服貿協議及貨貿協議,其實毫不遜色,這一點,尤其讓此次「台日租稅協定」及兩項備忘錄的完簽,獲致極高評價。

事實上,「台日租稅協定」完簽之前,既經雙方研商議定完成的「台日EPA」之內容,幾乎已臻完備。惟以,今年稍前一段時日,因日方不滿台灣專為因應「滅頂行動」而片面採取「超國際水準」的強化日本食品進口管制措施,激怒日方,而致原訂二○一五年完成的兩次談判都流產。這種胡亂動用超乎國際條規標準所無的義和團式「食安保護主義」措施,可是自作孽的「台灣因素」惹起的新疙瘩,恐怕也會是台灣加入TPP的大障礙物!

因此,在此次「台日租稅協定」及兩項備忘錄順利完成簽署之後,鄭重呼籲台日雙方政府,捐棄「民粹及農業自我保護主義」的狹隘意識形態拘束,從全球化大局著眼,及早促成其事,在二○一六年完簽「台日EPA」,儘速攜手加入TPP,否則這兩項關鍵性經濟夥伴協定的無端延宕,對台日雙方應該都是傷害。

   
N30省思:如此自由貿易值得嗎?
蘇煒/宜蘭大學人科中心兼任助理教/聯合報
一九九九年十一月卅日WTO在西雅圖召開部長會議,四萬多名反全球化人士在此示威抗議致全市癱瘓,此一WTO的千禧年回合最後宣告流會,這一天被暱稱為N30。由於此種全球性的經貿組織推行不易,各國開始尋求建立區域性的多邊或是雙邊的經貿組織,政府極力推動加入TPP、RCEP,以及與各國洽談的FTA都是站在這種浪頭之上。

此種潮流有一名詞稱之為新自由主義,十九世紀的帝國主義是靠船堅炮利打開市場,但今日則是靠談判與法律。新自由主義主張犧牲國家的主權,將部分國家權力交給一個國際經貿組織,藉由這個經貿組織大力掃除貿易障礙,使得貨物暢通無阻。新自由主義者相信經濟自由化可以汰弱留強,推動國家的進步,讓全體受惠。政府一貫的說詞是加入這些雙邊或多邊的貿易協定則可享關稅若干的優惠,可帶動若干產業的起飛,而另一方面可能遭受衝擊的產業則政府予以輔導轉型等等。

但是古典學者認為國家的維護公道的角色不見了,國家原本應幫我們把關的食安、扶助弱勢、照顧環境、維護公序良俗,可能在一個貿易障礙大的帽子之下,全部丟盔棄甲,而是由一個遠方的,不受我們任何監督的國際貿易組織,對我們的經濟活動訂出規範。

歐盟多年來對非洲、加勒比海以及太平洋以前的殖民地國家提供香蕉的優惠關稅,他們都是極為貧窮的國家,歐盟提供百分之七的市場配額,讓他們以優惠關稅進口,蕉農的利潤微薄,但卻是貧窮國家的救命錢。一九九六年美國對歐盟提出警告,認為違反WTO的原則,美國本身並不出產香蕉,很多人認為是在替Chiquita Brands International圍事,該公司主要業務為進口歐盟的香蕉,同時也有報導該公司捐五十萬美金作為民主黨政治獻金,期間政商關係令人遐想。

一九八三年瓜地馬拉政府通過立法鼓勵母親餵母乳,因為奶粉被懷疑可能造成嬰兒死亡,由於人民文盲居多,因而立法禁止餵奶瓶的畫面出現在廣告。一九九三年美國一家嬰兒副食品公司Gerber拒絕遵守該法,不斷把胖嘟嘟的兒童放包裝上,瓜地馬拉禁止其販售,Gerber揚言透過壓力手段,促使美國在即將成立的WTO貿易法庭提告,最後瓜地馬拉政府退讓。

今年WTO裁決印度因禽流感而禁止美國雞肉進口一案,因缺乏國際所接受的科學標準而敗訴,非洲國家因藥廠的專利權年限而無法取得廉價的愛滋病代用藥品,我國無法阻擋美牛進口或日本A片片商在台灣贏得著作權的官司,都是在新自由主義下,國家須遵守國際經貿組織的規章有關。

新自由主義主張此種所謂自由貿易會帶來國家經濟利益,但此種利益究竟何人受惠?是一國百分之一的人得利十億,卻換來百分之九十九的人損失九億的受惠?而與經濟利益無關的環境保護、照顧弱勢、維護本地文化、捍衛民主價值等國家基本要務,是否會在一個貿易協訂之下盡皆拱手讓人?

   
經濟制裁土耳其 俄國也內傷
汪哲仁/教(希臘)/聯合報
在敘利亞執行空炸任務的俄羅斯蘇愷戰機遭到土耳其空軍擊落,普亭總統第一時間抨擊為這是「恐怖分子的共犯」在俄軍「背後捅一刀」,並揚言不排除未來會發生某種形式的事件。俄外長也取消原定前往土耳其參加「俄羅斯—土耳其聯合戰略規劃小組」會議,並呼籲俄國人應該避免到土耳其旅遊。俄土雙方自二千年後逐步改善的關係驟降至冰點,除牽動俄羅斯與北約關係再度緊張外,也可能危及俄羅斯與西方打擊IS的合作。

自從俄羅斯併入克里米亞後,俄羅斯與北約便因常在邊界空中發生攔截而起摩擦,引發外界對雙方矛盾是否升級的憂慮。土耳其雖然是北約成員國,也公開批評俄國在烏東的作為,但是土耳其在外交方面並不完全隨北約起舞,例如在今年七月土耳其開始加入西方盟軍打擊IS之前,並不太熱衷參與北約的攻擊行動。直到俄羅斯在九月底開始發動攻擊IS後,因軍機常侵犯土耳其領空,俄土雙方的關係才日趨緊繃。

目前各方關切的是,俄羅斯對於土耳其將採取何種報復手段。

由於土耳其是北約成員國,因此俄羅斯應該不至於對土耳其採取報復性的軍事攻擊而與整個北約為敵。況且歐盟還需土耳其協助來解決難民問題,不可能放任土耳其與俄羅斯發生進一步的軍事衝突。再加上事件發生後,俄土雙方外交部言辭均都相當克制,可以看出雙方都不想將衝突事態升高。

但俄羅斯將可利用此次事件,合理增加駐敘利亞的武力,一來可以強化俄軍安全,二來可以給土耳其更多壓力,三來可以鞏固在敘利亞的勢力。

在經濟方面,俄國則有較多工具可供選擇,但效果有限。在過去幾年中,俄土關係實已發展為一個緊密且多方面的合作夥伴關係。俄土雙邊貿易額在二○一四年為三一○億美元,並預計於二○二○年達到一千億美元。俄國供應土耳其六成的天然氣需求,更在天然氣管線的布建與阿庫由核電站興建等能源議題上多所合作。

目前普亭已簽發一份經濟制裁令,包括:土耳其部分商品禁運;在俄國工作的土耳其人,其合約自明年一月一日起不得延長;禁止俄國各界包機前往土耳其,俄國觀光業者也不得推銷土耳其旅遊行程等。至於哪些商品、事業與工作將納入制裁,則仍待詳擬名單。

以普亭言出必行的風格,未來雙方熱絡關係難再。受到第一波衝擊的將是每年接待四百萬俄羅斯旅客的土耳其旅遊業。目前已傳出黑海北岸新羅西斯克市的海關已經開始扣留來自土耳其的貨物,輸俄農產品與一些輕工業產品都將不免受到衝擊。俄國總理麥維德夫表示將中止俄土一些合作項目,則是對雙方都不利。

因此整體而言,經濟報復對土耳其影響並不會太大,反倒是俄羅斯與西方的對峙持續延長下去,對俄羅斯的長期經濟影響將更為深遠。

   
聯合筆記/眷改不賣 只為竹籬笆的餘溫
聯合筆記/謝邦振/聯合報
國民黨副總統候選人王如玄一家曾擁有五戶軍宅(正式名稱眷村改建戶),現仍留有三宅,雖然交易合法,但令人無奈。無奈在:眷改戶為什麼要賣!

竹籬笆裡每家差不多,有兩物件必須保護好,一是磚牆泥壁隔間的房子,一是鐵盒子裡裝的一紙戰士授田證、及保值還可對獎的軍人儲蓄券。

房子不能燒掉,否則無立錐之地,還危及四鄰,總有幾戶繞過電錶,偷接屋簷下的主線,用電過量就著火,大家合力拋沙撲滅;地震或水災,得先把鐵盒揣好,授田證可是記著家裡將來會有多少良田。

當發現授田證有換現的希望時,巴望著巴望著。大家都感謝郁慕明等立委,凌晨押著戰士授田憑據處理條例投票通過。分批排次發放現金時,多少老伯伯清晨五點就出發去排隊領取。

眷村改建更不容易,民國八十年後,眷村老朽,很多房屋都得另加撐柱才不會垮,等眷改條例過關,才正式啟動。從說服家戶改建,拆屋換地,另址重建,每個過程都是煎熬,大家都同意了,軍方派測量兵來丈量,每戶斤斤計較補償多寡。

阿兵哥吃著奶奶做的包子點心、喝著綠豆湯,院子裡果樹會多算幾棵,加蓋違建多出一兩坪,有阿兵哥貼心照應,爺爺奶奶多了幾萬塊補償費,皆大歡喜完成遷出準備。

之後,自我安置,等待改建,是最難挨的幾年,還得籌幾十萬加碼,讓改建屋大個兩三坪。

當眷改接近完工,樓層門號抽籤的當日,所有為眷改奔走幫忙過的立委、議員都到齊,大家請他們致詞,以表感激,然後燃放鞭炮慶祝。抽籤後,坪數相同的,可以相互交換,一般都是抽到哪一戶就哪一戶了。

我看到,一位上尉遺孀抽完籤毫不挑剔,高興的說:「大小孩都可有自己的房間,真好!」

一位少校伯伯,在部隊待了一輩子,退伍之後,等上二十幾年,才終於配發到一戶三十餘坪的改建戶,多麼不容易,那種歡悅之情,難以形容。雖然九十歲了,身子硬朗,住四樓,但每天下樓把共有的大花圃整理得綠意盎然,四季可賞。他說,一輩子軍人,老了有這麼大的房子(三十幾坪,四個房間,眷改戶都算實坪),值得。

眷改村還有它的居住溫暖,有次回村子裡,看到一位白髮蒼蒼的老太太,幾個人攙扶著她,胸前掛著名牌寫著地址電話,原來老太太失智,天暗了,誰看到她流連,就代為聯繫家人,帶她上樓回家(電梯有安全卡管制)。

一位姊姊終身未嫁,陪著兩老搬進眷改戶,替成家在外的兄弟盡孝。沒多久,雙親相繼去世,一手料理後事,仍守著偌大房屋獨居。原因無它,那是父母的心血,有父母留下的痕跡。

集中式的眷改社區,仍令大部分的住戶留戀。

眷改戶所以出售,有可能遭遇急難,缺錢變現,或子女分產,畢竟一家大小就這麼一戶父母留下的房產,爭執不下,只好出售均分。

大部分的子女都記得眷改的艱辛歷程,如果不是全國納稅人出資,父母苦心經營,怎麼可能有一戶屬於自家的房子。

所以,眷村子弟內心多有自誓:柳毛掛鍊,眷改不賣。

當然,除了要禁得起閉鎖期五年後的增值誘惑,還得兄弟姐妹不起分產訌鬧。

   
眷改亂象 「鈔票黨」最知道
劉玉珍/自由撰稿(台北市)/聯合報
國民黨副總統候選人王如玄購買軍用住宅,引發爭議。但政府照顧眷村居民的美意,反使得眷改基金大幅虧損,卻沒人探究其由來。

眷村改建是從李登輝當總統時開始的,陳水扁主政時期雷厲風行,一來希望打破眷村挺藍鐵票部隊,將這些人打散,無法聚集;二者則是改建時可堂而皇之申請眷改基金,及改建後留下的大片眷村土地。

因為眷改基金不足,可用政府預算編列,經手者操作空間大;土地利益則讓政治人物及建商擠破頭,許多政治人物不分藍綠紛加入其中,此時沒有政黨,只有鈔票黨,但也造成許多住戶生命財產難保存。

照說眷村改建是要依國軍老舊眷村改建條例推動的,可是有的官員為拍馬屁保官位,縱使同意改建戶未達四分之三門檻,眷村年代與身分不符,眷村擁有獨特歷史文化,或改建可能造成環境災難等問題,往往不在考慮之列,反透過各種管道對眷戶威逼利誘。

很多眷戶退休俸有限,要他搬遷,還要再拿一筆錢付貸款,他們寧可放棄,將房子轉賣,自己去找更便宜的地方住。這也就是為何有軍用住宅轉賣的由來。

另外在眷村生活幾十年,向以服從為職志,相信政府的老榮民,卻因改建爭議,有人死於控訴的路上,有人陷入精神恍惚。跟眷村改建有關,在行政法院訴訟、向行政院或監察院陳情的案件,不計其數。

以屏東東港共和新村為例,住戶已提出訴訟,可是因為改建利益龐大,訴訟必將影響許多政治人物的利益,縣政府便以都市計畫名義送到內政部審議,如果通過,便可動手拆眷村,未來眷村住戶的訴訟縱使贏了,也只剩斷瓦殘磚。

   
劣油案/民粹成習慣 巨獸隨時出籠…
吳正中/博士生(高雄市)/聯合報
民粹主義通常發生在人民對社會現狀極度不滿、急需改變的時代。此時群眾失去理智判斷能力,只求情緒迅速得到滿足,凡事都不必理由,也不給空間讓人做事。

官僚體系在民粹主義的強大壓力下,上面迎合的迎合,下面應付的應付,只為了迅速給「鄉宅婉」一個滿意的結果,紓解所謂的「民怨」。然而背棄專業、迎合應付的結果,當然就是草率。結果活該再度受到民粹的抨擊與壓迫。兩者惡性循環,難以終止。

我沒有針對特定時事,也非針對特定領域,因為這已是島嶼的普遍現象。民粹壓迫XX,XX可以是司法,可以是醫療,可以是教育,可以是警察,可以是職業運動,可以是交通安全,可以是你看得到想得到的一切一切。改編自一句民粹用語:「當民粹壓迫專業成為草率應付,那混亂退步就是當然。」

或許當前就是如此。等換另一批不同顏色的人來從事專業,顏色一樣了,意識形態認同了,情緒得到滿足了。人民不再急切需要改變,民粹高壓的狀態自然就會趨緩。但也可能這隻民粹已是被養成習慣的巨獸,就像從怪博士實驗室中跑出來的世紀病毒,到處迅速繁殖,難以控制。即使專業換了顏色,民粹也會立刻換顏色。一樣的不滿現狀急須改變,一樣的失去理智不聽理由,一樣的草率應付混亂退步。

可以想見,當民粹成為常態與習慣,以後不論什麼顏色的人來從事專業,社會都要面臨這無法控制的危險與困難。這時候,人民才會想起法治國的重要。

   
劣油案/一部六法全書 難判頂新罪?
朱言貴/教(台北市)/聯合報
宋朝名臣趙普有「半部論語治天下」說法,但是處今變動不居的世界,就算貫通一部六法全書,審檢雙方亦無法就頂新劣油案判決,有效提供人民圓滿的解釋。

無論審檢雙方所持的理由為何,那是法律人內部的家務事。民眾共同關切的事項,在於人民高價吃到劣質油後,飽賺黑心錢的不良廠商卻能夠逍遙法外,完全不受法律上追究責任,斯為問題的關鍵所在。

本來,司法為民屬於最基本的原則,現在司法竟然甩了大家一個耳光,反而回過頭來,還要求人民相信司法,否則就是陷入民粹之弊端,豈不是占了便宜又賣乖,礙難教人心服口服。面對這種情事,不能一味地要求社會大眾稍安勿躁,其中最該檢討之處,就是存在於司法體系本身,無法提供人民值得信賴之司法環境,每每逼迫大家尋找體制外的救濟管道,絕非國家之福。

當然,吾人並不樂見類似「人民公審」情況,然而無論如何,司法務須與時俱進,而與民眾共同呼吸,同時感受到一般人關心之課題,唯有如此才能跟上時代,避免與現實社會脫節。

長久以來,台灣的司法一直欠缺公信力,恐龍司法官層出不窮,癥結即在於司法官嚴重短缺人生之歷練,便想單憑一本六法全書,據以審理所有的案件,又怎麼足以符合時代之需求?合乎邏輯的事,不一定都是對的,在頂新劣油案的審判中,即使承辦法官依法審理,可惜看不到公平正義的理念,實際蘊涵於整體判決書之內!

   
劣油案/當阿Q拒買 替法律教訓奸商
鐘重發/教(彰縣北斗)/聯合報
頂新劣油案,被告者一審都無罪,許多民眾都不能接受,卻不意外!法律不是保謢好人或保障弱勢,法律僅是在保護懂得法律的人。對像頂新這種知法玩法的無良大企業,法律反而成了他們的護身符,依法審判的法官你耐我何!受到欺負和看不過去的民眾,更又奈他何!

當初頂新剛出事,魏家老四進看守所羈押、全民抵制頂新時,魏家說要捐出卅億充當食安基金,這卅億食安基金到底捐了嗎?捐錢的事,好像從魏家老四出了看守所之後,就沒再聽過了!台灣民眾激情卻善忘好糊弄,好像一切都過了就算了!

對有心鑽法律漏洞大賺黑心錢的無良大商家,或許硬梆梆的法條反倒制裁不了他,但天理公道自在人心,不論民眾是再次抵制頂新,或是路過魏家成美堂,其實民眾總能很阿Q的以精神勝利來彌補實質的傷害和損失。

或許,也只有民眾如阿Q般的拒買,才是真正有效制裁無良企業的唯一方法吧!

   
三問蔡主席:為何打破辯論民主傳統
羅智強/2008、2012總統大選辯論協/聯合報
不管如何評價陳水扁與連戰的政治表現,但這二位政治人物,對台灣有一項非常重要的民主貢獻。那就是在二○○四年共同促成台灣有史以來第一次的總統大選辯論,並因此形成由四報一社一台(聯合、中時、蘋果、自由、中央社與公視)主辦,其他各電視台轉播分享的「慣例」。總統大選辯論雖非法定程序,但四報一社一台主辦總統大選的慣例,於焉確定。

然而,這項扁連共締的民主傳統,卻可能毀在蔡英文的手裡。

陳水扁與連戰在二○○四年建立的這項民主傳統,很榮幸的,筆者在二○○八年與二○一二年的總統大選,也親身見證參與。我印象非常深刻,當時雙方(二○○八年)與三方(二○一二年)的協商代表,對辯論如何舉辦不是沒有歧見,但正因為知道歧見之存在,為了維護這項好不容易建立的民主傳統,各方協商代表都能一定程度的超越選舉利害、進行協商。

即便如此,歧見仍在。那要怎麼解決歧見?各方協商代表用了三個方法:尋求共識、遵守慣例、抽籤決定。

在核心問題上,例如辯論規則,如果各方都有共識,那最好,就按照共識決定規則,但如果沒有共識的話怎麼辦?我們最常說的一句話就是:「以前怎麼做,現在就怎麼做!」這話一出,各方多半沒有意見,尊重慣例,這是最公平的做法。

而對於非核心問題,例如申論、質詢或結論序等,則用抽籤決定。

也因此,歧見不是沒有,但在這三個原則下,二次總統大選辯論協商進行得相當順利。

然而,這次總統大選辯論眼見難產,原因很簡單,就是蔡英文陣營口口聲聲的喊要循慣例,但卻以「三立電視多次提出總統大選辯論邀請,民進黨上月完成同意書簽署」為由,悍然推翻由四報一社一台主辦的民主慣例。不禁要三問蔡英文主席,這是什麼荒謬的理由與藉口?

一問,為什麼三屆總統選舉辯論的主辦傳統要打破?

二問,四報一社一台主辦、各家電視台轉播的的中立性與三立電視台一家主辦的中立性誰強?

三問,憑什麼,主辦單位是蔡英文一方說了算?

這不是霸道?什麼是霸道?

真的希望常把民主懸諸於口的蔡英文,不要反而在實際行動上傷害台灣民主,為了一己的選舉利益,打破民主傳統,讓台灣民主倒退,成為民主罪人。選舉辯論已成台灣民主檢驗的重要一環,候選人透過辯論交流國政理念,讓選民更清楚知道候選人施政想法與治理經驗,藉此比較與抉擇。這個好不容易建立的傳統,不容政客找理由輕率毀棄。

   
施振榮:現在是人人兼商的時代
「從不留一手,教出多位企業家的宏�硈郈鴗H施振榮,有套融合中西文化的企業管理方法,並借老祖宗的話稱之為「王道」。他剖析現時台灣的核心產業問題,並就目前經濟困局提出解藥。」

博物館的超時空入口!
這張照片裡,是一個充滿歷史的美麗空間。當初這個地方的主人是法國的國王,現在已經變成國家的博物館之一。所以,每一年有好幾百萬的人都想要來這裡親眼看看,當年法國國王所用心蓋出來的美麗「鏡廊」。
 
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