近兩年來，環保、食安問題及違法情形層出不窮，深深危害我們居住的環境與健康，而其中甚至不乏上市櫃公司，或甚至歷年來編有社會責任報告書，彰顯其社會責任與公司治理品質者，可謂相當諷刺。隨著政府近年來推動公司治理落實於上市櫃公司，黑心事件的發生，不啻是對上市櫃公司的公司治理品質嚴重的打擊。也因此，目前主管機關強制規定四大產業（食品工業、餐飲業、化學工業、金融保險業）之上市櫃公司須編製社會責任報告書，並於今年年中公布。此外，並要求食品工業與餐飲業（餐飲收入占其全部營業收入50%以上者）所編製的社會責任報告書，須經過會計師確信（assurance），並最快於今（2015）年年底前公布。
由於今年底所公布的報告書，是上年度的內容，因此可能失去了時效性，不過由此也可以看出，主管機關希望企業要謹慎編製、會計師要審慎確信企業社會責任報告書的用意。依據證券交易所與櫃買中心所發布的「上市櫃公司編製與申報企業社會責任報告書作業辦法」（以下簡稱「作業辦法」），四大產業須依全球永續性報告（Global Reporting Initiatives；GRI）所發布的第4版指南（G4），編製「企業社會責任報告書」，並且規範四大產業應揭露的績效指標。而會計師須依我國審計準則委員會所發布的確信準則（以國際審計及確信準則委員會所發布的ISAE 3000為藍本），執行企業社會責任報告書之確信。當企業社會責任報告書的閱讀者，將不同於財務報告僅限於投資人，而是擴大至關心企業發展的大眾時，究竟會計師進行企業社會責任報告書的確信時，有哪些留意的重點？會計師完成確信工作後所出具的確信報告，應如何解讀？
重大議題的決定
這得從企業社會責任報告書編製所依據的G4談起。G4與以往版本最大的不同之處，即是「重大議題」的決定。企業依據「重大議題」編製企業社會責任報告書，會計師依據企業所羅列的重大議題，進行確信工作。而在企業社會責任報告書後方，亦會有索引表，列出每一項重大議題是否經過會計師的確信。
依照G4的規範，重大議題的形成須與利害關係人溝通。以往財務報告的讀者，多是該公司的投資人或是潛在投資人；但企業社會責任報告書的讀者，不僅是投資人而已，還包括主管機關、供應商、消費者、社區團體、社群及媒體等。因此企業須先辨識出那些是企業的主要利害關係人，並根據其所想要了解的資訊，作為報告書內容編製的方向。在釐清編製方向之後，就是界定資訊揭露的邊界－多深及多廣，會計師也藉此界定確信的範圍。
資誠聯合會計師事務所會計師李宜樺解釋，重大議題的決定，除了來自與外部利害關係人的溝通之外，亦可能來自內部業務部門的反饋，例如業務部門代表客戶、採購部門代表供應商，而決定的結果，可說是相當有趣。舉例來說，全球主要輪胎大廠，隨著國情不同，即使是同一產業，因各國利害關係人對議題關注的喜好不同，也會形成不同的重大議題。以歐洲的輪胎公司為例，其將重大議題界定為「產品安全」、「研究發展」、「員工永續發展」等議題；韓國的輪胎公司，則以「反賄絡、反貪腐」、「公平競爭」是其所注重的重大議題；而亞洲的公司，「財務表現」往往是無法缺席的重大議題。
除此之外，由於利害關係人來自不同面向，其所關心的重大議題，對企業來說未必是重要的。因此在蒐集利害關係人所關心的重大議題之後，企業還須就其所認為的重要議題進行排序。李宜樺提到，例如利害關係人認為「產學合作」相當重要，但是企業可能認為這對其營運造成衝擊的可能性甚微，企業也不會將此做為策略修正的方向。
【完整內容請見《會計研究月刊》2015.4月號】
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