不要「治獅益棼」：一中各表 兩岸三贏

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2016/02/01 第3676期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份 聯合報黑白集 聯合／笨蛋，洪加黃才是答案 聯合報社論 聯合／不要「治獅益棼」：一中各表 兩岸三贏 經濟日報社論 經濟／負利率政策的逆襲與侷限 民意論壇 南海風雲／520後 蔡習怎麼護南海？ 南海風雲／生態觀光島 實踐「太平島是島」 聯合筆記／中美爭霸 深入亞太各國內政 國會爭龍頭／民進黨 狼性已馴？ 國會爭龍頭／在野黨 野力覺醒！ 垃圾減量 救救瀕危台灣暗蟬 DRG即將上路 讓大醫院更擁擠 改善超醜市容 先提升全民文化 聯合／笨蛋，洪加黃才是答案 聯合報黑白集/聯合報 國民黨主席選舉共六人領表，扣除隨即退選的陳明義，還剩五人。實際上，舞台燈光則集中在洪秀柱和黃敏惠兩人身上。最後一刻才加入戰場的黃敏惠，被認為是「本土派」推出來「防洪」的人物。 此時此刻，如果還在作「本土」或「親中」之爭，國民黨恐怕就真的無可救藥了。事實上，把洪秀柱貼上「親中」標籤，或者把黃敏惠視為「本土派」代表，不僅矮化了她們的特質，也窄化了國民黨的視野。 何況路人皆知，國民黨目前最大的課題，並不是要在「本土」或「親中」之間作出選擇，而是要深化本土的耕耘，以豐厚國民黨所承繼之中華民國在台灣的內涵。也因此，一味吹噓正統絕非光明大道，一味高談本土也不是正確答案，必須將洪秀柱和黃敏惠所代表的意象相加乘，才能形成更寬闊的光譜。如果用刪除法去看待洪、黃兩人的主席之爭，以為她們主張的路線是對立或相抗，國民黨將找不到出路。 與此同時，民進黨正好也談到了蔡英文不兼黨主席，而可能交棒給陳菊；一時間，台灣已來到了女性政黨領導人輩出的年代。觀察洪秀柱與黃敏惠的主席之爭，兩人的表現都落落大方，黃敏惠自承條件不如「柱姊」，但願意扮演桶箍；洪秀柱則駁斥「防洪」論，不覺得受到霸凌。這樣的態度，都有助於磨合黨內共識。 本報日前社論《國民黨會不會「新黨化」》曾指出，狹隘的本土和親中是以「減法」來界定台灣，但是，在台灣尋找出路的台灣觀點，都要用「加法」來整合兩岸百年發展。國民黨的主席之爭也應從這樣的角度切入，洪秀柱和黃敏惠之間，必須使用加法，才有正確答案。 聯合／不要「治獅益棼」：一中各表 兩岸三贏 聯合報社論/聯合報 「九二共識」是一輛車子。車上的裝載物：一、北京主張的「反對台獨」、「兩岸同屬一中」；二、馬政府主張的「一中各表」。 現今情勢是一弔詭：北京其實隨便找一輛車子，都可裝上「反對台獨」；但因涉及政治威信，似乎仍想維持「九二共識」這部車子。相對而言，「一中各表」則儼然只有「九二共識」這輛車子可搭，但蔡英文卻對是否接受「九二共識」頗見猶豫。 一般認為，九二共識的重點在「反對台獨」。其實，隨著後二○一六情勢的推展，「一中各表」的重要性正在增加，也應當增加。這對綠紅藍三方面皆是。 先論北京。今後，內外現實情境下已無法理台獨，而是「心靈台獨」或「和平台獨」。因此，北京若用「反對台獨」來檢證民進黨或蔡英文的政治立場，毋寧是無的放矢。而且，即使民進黨主張「中華民國」，仍可能是借殼上市。因而，「一中各表」即可能成為北京此後檢證民進黨政府政治立場的標尺。 一中各表，「一中」是框限，「各表」是引領。而北京又暫不便直接標舉「一中各表」，因此必須維持「九二共識」這輛車子，讓「一中各表」不必掛在其嘴上，而以「潛台詞」的形式維持其作用，使民進黨維持必要的「中國連結」。所以，北京不能換掉「九二共識」這輛車。 再者，八年以來，「九二共識／一中各表」在台灣泛藍之中，已經成為一個高度深化的政治標籤。如果北京吞回「九二共識」四個字，丟棄了「一中各表」，將使泛藍群眾視此為北京的政治背信。一旦失去一中各表，台灣內部反對台獨的民意必告失去支撐。 再就北京與台灣社會的廣泛關係言，則若欲「寄希望於台灣人民」，更不可無「一中各表」。周子瑜事件就是因被指「一中各表是假的」而爆發，足證北京要談「心靈契合」，一中各表比反對台獨更接地氣。 再談民進黨及綠營。如前所述，北京其實隨便找部車子，就能裝上「反對台獨」；所以，民進黨否定「九二共識」，也根本不能抵拒「反對台獨」。但是，如果民進黨失去了「九二共識」這輛車子，就將失去了「一中各表」的唯一載體，這將使民進黨處於「台獨不成／中華民國又失立足點」的絕境。 面對台獨已無可能的世局，民進黨不能沒有Plan B；「一中各表」即是民進黨必須思考的「B計畫」，甚至是唯一選項。正因「九二共識」裝載了「一中各表」，所以，即使北京要否棄「九二共識」，民進黨亦應主張維持。「一中各表」雖是在北京「既不承認／又不否認」的狀態下存在，但只要北京不關閉這一扇門，民進黨就絕無理由自己去把它關上。豈有棄「一中各表」而自掘墳墓之理？ 再談國民黨及泛藍。「捍衛中華民國」是泛藍的命脈所繫，失去「一中各表」，泛藍必告解體。泛藍及國民黨內部一直有「維持九二共識」及「超越九二共識」的爭議，若因而丟掉了「一中各表」，而直指「一中同表」，那將使國民黨急遽邊緣化，甚至自取滅亡。 眼前情勢，關鍵在蔡英文。如前所述，北京隨手即可招來「反對台獨」的車子，所以其實未必在乎有無「九二共識」；但台灣的「一中各表」只有「九二共識」這一部車子可搭。蔡英文難道要拒搭這部保有「一中各表」空間的車子，而竟跳上北京「反對台獨／兩岸一中」的直達專車嗎？ 如果兩岸今日僵局是一頭很難馴服的獅子，現在獅子已經綁到一半，綠紅藍三方都不要隨便換繩子，以免「治獅益棼」。這條繩子就是「九二共識」，因為裡面有「一中各表」。 希望紅綠藍三方，都把目光從「反對台獨」上稍稍移開，給「一中各表／兩岸三贏」更多的關注與努力。 經濟／負利率政策的逆襲與侷限 經濟日報社論/經濟日報 全球經濟復甦遲緩與不確定，主要央行紛紛採取無預警逆襲的方式，推出極端的貨幣政策，照理說，央行的責任是維持貨幣及金融市場的穩定，但現在卻成為促進經濟成長的主要推手，如果這些方法是對的，那麼貨幣理論教科書勢必得改寫了。 美國聯邦資金利率從2008年12月16日起採0~0.25%利率，直到去年底才升息1碼，時間足足超過七年；而歐洲央行則從2014年6月起開始實施負利率，把借錢不用付利息的條件，更進一步逆轉為存錢不僅沒利息還得付手續費的條件，目的就是想逼銀行把錢貸放出去，並引導市場利率下降，壓迫企業及消費者不要存錢，多投資多消費。 相對於美國聯準會及歐洲央行，貨幣政策雖極端，但還有些可預測性，中國大陸人民銀行的貨幣及匯率政策，則更顯得漂浮不定，去年8月11日連著兩天以及年初人民幣突襲貶值，大家至今都還搞不清楚，中國大陸人民銀行葫蘆裡賣的是什麼藥？一會兒說是為了匯率自由化，一下子又嗆聲要跟放空人民幣的對沖基金對戰到底，這些突襲式的舉動，造成人民幣連結的衍生性商品哀鴻遍野。 去年8月11日的人民幣無預警貶值，還引來日本在G20財長及央行總裁會議不斷追問意圖為何？但就在前幾天，日本銀行也是以突襲方式宣布推行負利率政策，事實上，隨著安倍三箭效益的鈍化，日本進一步採取促進經濟成長政策是可預期的，只是，就在一、兩周前，日本銀行總裁黑田對日本國會預算委員會還表示，他不會推出更多刺激經濟舉措。 結論是，相信全世界央行總裁的話，並依此理財、投資或消費，只是自討苦吃。各國央行的策略，從程度上，由低利率、零利率到負利率；從程序上，由講明了，到突襲式，到干擾讓人摸不清；但結果都一樣，對實質經濟效益顯然有限，甚至只在資本或金融市場產生短期衝擊。以此趨勢來看，各國央行間，可能產生諜對諜，惡性貨幣競爭狀況，而企業及消費者將不再相信各國央行的宣示，而無所適從，以致於更保守，進而對經濟產生負效果。 現在真的缺錢嗎？對於不景氣下的失業及低薪者，的確缺錢，但對於銀行及許多企業，不僅不缺錢，甚至還有爛頭寸的苦惱。日本實施負利率後，媒體訪問了許多日本的研究機構，得到答案是，「在日本，信貸不增加不是因為銀行不願外借，而是因為企業沒有看到投資前景，甚至在負利率政策下，這種情況將不會改變」，「企業不需要資金，他們需要的是投資機會，而這只能通過結構性改革來實現，而不是貨幣政策」。 所以，事實上絕大部分的研究機構甚至民眾都知道，現在的問題不在缺錢，而是錢有何去處？台灣狀況也是如此，日前媒體斗大的標題寫到「日月光聯貸，要300億，銀行想給1,000億元」、「美光800億元聯貸，銀行三搶一」、「存款餘額逼近40兆；爛頭寸多，超額準備逾300億元」等，無非就是在說明此現象。這些游資去向，倘若去對了地方，可以成為下一次景氣復甦的動能；去錯了地方，可能只有短期煙火效果，甚至造成泡沫；當然更可能的是這些游資哪也不去，或根本不知去處？ 在全球景氣不振下，政府的確該做些什麼以提振經濟，貨幣政策既已達到資金市場寬鬆的環境，而在財政舉債空間又有限的情況下，以產業政策引導游資參與公共建設，或企業併購、布局未來，應是當前重中之重政策，而相對的，企業也應屏除囤錢不投資、不加薪及不增配息等三不策略，否則未來只能等著被併或淘汰而已。 南海風雲／520後 蔡習怎麼護南海？ 李英明／中原大學副校長（桃園市）/聯合報 在國際海牙法庭即將在今年上半年做出太平島是島嶼還是岩礁的重要時刻，馬總統一月二十八日登太平島，向世界展示捍衛太平島是島不是礁的決心。除了菲越表示抗議外，美國也表達強烈關切，其導彈驅逐艦也於三十日駛近臨近中建島的海域。今年伊始，南海主權博弈，已經風雲詭譎，變化難測。 大陸方面針對馬總統登太平島表示，兩岸應共同負責維護南海主權。馬總統登太平島，是依中華民國憲法與憲政體制規範，宣示捍衛南海及太平島主權的決心。如果，兩岸早點意識到南海及太平島主權爭議將日趨激烈，並且以九二共識為基礎，就兩岸如何面對南海議題達成協議，南海形勢可能早已改觀。 而今，台灣的第三次政黨輪替已經確定，兩岸關係的不確定性增加，不過，如果大陸方面仍然希望兩岸能共同維護南海及太平島主權，那麼大陸可以在五二○之前宣示：其一，願意讓台灣加入南海問題的相關談判；其二，兩岸可以九二共識為基礎，依「一國兩府」框架，讓台灣以和大陸對等的政府身分參加南海談判；其三，兩岸可以在九二共識的基礎上，就共同參加南海談判先達成協議或共識。 此外，包括美國在內的利益攸關國家，以爭取南海飛行及航行自由權為槓桿，捍衛他們在南海的利益。兩岸可以考慮在五二○之前，以九二共識為基礎，通過相關智庫，共同舉辦國際論壇，邀請美日等相關各方的專家進行討論，除宣示太平島是島不是礁之外，進而力求達成一些共識，主導南海飛行及航行自由權的論述方向。 民進黨近年來對南海問題的態度，就如其在兩岸問題的態度，採取表面模糊，實質傾美日的路線。民進黨及蔡英文似乎把南海及太平島主權悄悄的區隔開來，必要表態時基本上只說，台灣對太平島有主權，但儘量迴避南海主權問題。不過，太平島孤懸南海，如果我們無法力主南海主權，所謂維護太平島主權勢必成為空話。 蔡英文曾強調將依中華民國憲政體制行事，我們希望五二○蔡英文依憲法及憲政體制就任總統之後，真的可以依照憲法及憲政體制來處理南海及太平島的問題，並依憲法規定宣示：太平島及南海等相關領域，都是中華民國的固有領土。行使憲法賦予維護領土的權力，這應該是做為中華民國憲法規定下的總統應有之責，而且，這樣做也不必然會與其傾美日路線相背。 馬總統登太平島，除揭示主權問題可依相關國際法來處理這個硬規則外，也拋出南海和平倡議，希望營造各方可擱置爭議，協商合作來促進南海和平的軟規則。我們希望：一、大陸在展現硬實力的同時，也應認真思考南海和平倡議的意義，兩岸共同形塑解決南海問題的軟規則；二、民進黨與蔡英文，不必因人因黨廢言，也可認真思考南海和平倡議的意義，展現我們願意為南海和平盡一份心力的軟實力，建構我們做為南海和平促進者的良好形象。 南海風雲／生態觀光島 實踐「太平島是島」 陳荔彤／國立台灣海洋大學海洋法政/聯合報 菲律賓針對大陸向聯合國常設仲裁庭提起「南海仲裁案」，菲訴求大陸九段線無效，以及「太平島不是島而是礁石」等，全案進入實體審議階段。 菲藉由訴請仲裁庭裁判太平島為礁石不適人居，乃因若南海最大太平島僅係礁石，當然不得享有聯合國海洋法公約賦予島嶼之二百浬專屬經濟區或更遠之大陸礁層，進一步依據賓克雪克（Bynkershoek）以陸就海之陸地支配海洋原則，大陸主張南海九段線自無法理效力，台灣主張之十一段線亦失卻效力依據；故若太平島判定為礁石，兩岸都將失去南海主權之話語權，台灣在南海之漁權與礦權更將不保。 若我國太平島無法法理定位為島嶼，則無法享有專屬經濟權及大陸礁層，則越南菲律賓得以從其陸地主張更多專屬經濟水域權利，勢將引發領土變更之修憲問題，導致併發修刪蒙古新疆西藏等，甚至去除一中憲法，所以期待民進黨新政府不放棄Ｕ字形線，並極力建構原即為島嶼之太平島的法理定位，策略性模糊水域權利主張，則可大幅提升外交談判空間，並對兩岸及國際之南海議題將有更多有利迴旋籌碼。 因此，我們要能證明太平島係島至關緊要，如仲裁庭認定是島嶼，將衍生台菲太平島vs.巴拉旺島之專屬經濟海域劃界問題；若非島嶼則法庭將宣布菲之巴拉旺島在南海東部主張享有全部之專屬經濟區及大陸礁層，菲將對水下地物如禮樂灘享有油氣礦業及漁業之主權權利，故政府應廣邀學者去調研。當然如認定是岩塊，則反不可收拾；但這麼巨大的島嶼，要斷定其為岩礁即不能維持人類居住或其本身經濟生活，不應享有專屬經濟區和大陸礁層，困難度極高，蓋因其確符合海洋法公約規定之島嶼。 為驗證太平島係符合上揭公約規範島嶼之事實，農委會及外交部日前邀土壤植被、水質及法政等專家學者組成調研團，登島訪查天然植被、農場、水井、先民遺址、佛教觀音堂、現代化之太陽能光電設施、燈塔、碼頭、通信設備及南沙醫院、郵局等設備。調研所得，太平島符合聯合國海洋法公約第一二一條規定島嶼係天然生成，四面環海，永浮水面及具永久性等要件，符合維持人類居住及本身經濟生活之證據，它的法理定位應為島嶼。 台灣一直希望太平島「島嶼」與他國尋求「共同開發」，雖尚不獲他國認同而有點熱臉貼冷屁股，但如果機場建好了，碼頭也完工了，何不來個生態熱帶觀光島？二○○七年高雄市府太平島海洋保育區再擴大，將東沙國家公園擴大納入設立太平島國家公園分處，強化服務觀光客設備，加強環保，規劃陸地海上觀光路線等，如此帶動人群進入太平島，將是上述公約第一二一條最佳南沙島嶼法理定位之實踐範例。 聯合筆記／中美爭霸 深入亞太各國內政 郭崇倫/聯合報 百歲的越南神鱉十九日晚被發現死在河內還劍湖，為次日召開的越共五年一度全國代表大會，蒙上不祥之兆。 事實上，無須斑鱉示警，外界早對黨內鬥爭議論紛紛，現任越共總書記阮富仲要連任，而現任總理阮晉勇要爭取總書記大位，兩派勢均力敵，直到開會前，雙方難分勝負，這也是因為這場內鬥，籠罩在美中爭霸的陰影當中，親美派與親中派鬥得不可開交。 出生河內的阮富仲，從黨刊《共產》總編輯，歷任河內市委書記、越南國會主席，直到越共總書記，被外界認為是保守派與親中派的代表；而出身南方的阮晉勇主管經濟，被視為改革派以及親美的關鍵人物，他強勢主導越南入ＴＰＰ，並且力主越美加強軍事合作。 中共對阮晉勇最不滿的是南海問題，二○一四年，九八一海上鑽井平臺遭越南指控侵犯主權，被大批越南船隻干擾，隨後越南還發生了反華示威遊行，許多中資、台資企業在越南遭到打砸搶燒。 越共中央將反華暴亂定性為「反共反社會主義的，以民族主義為藉口的暴力行為」，但阮晉勇卻「對此有保留」，同時發送了數百萬短訊，呼籲民眾發揚愛國主義精神，以合法的行動捍衛國家的神聖主權。 全會進行期間，阮晉勇主動表示退出競逐，並將在五月總理任滿時裸退，阮富仲無人挑戰，連任成功，全代會後第二天，習近平派了中聯部部長宋濤，作為總書記特使，專程道賀，阮富仲立即接見。 但外界揣測，阮晉勇退出政壇，不一定代表政治勢力瓦解，阮富仲在一到兩年的時間內，因年高中途換馬，需重新選舉總書記，阮晉勇以退為進，讓自已的人分別出任總理、國家主席與國會主席，退一進三，不可低估捲土重來的可能，這是中共的心腹大患。 緬甸的情況則恰恰相反，美國極力推動緬甸民主化，從軍頭手上，扭轉對中國的依賴，去年底翁山蘇姬的全國民主聯盟大勝，被認為是華府外交的一大成就，但北京也急起直追，邀請翁山訪問，極力拉攏。 大選中北京更運用影響力，在少數民族選區，支持全民盟候選人當選，三月成立新政府後，據說北京將敦促民族反叛團體與全民盟合作，達成全國性的停火協議，作為交換，全民盟會與大陸作出妥協，屆時北京可望扳回劣勢。 中美爭霸對小國也不放過，在寮國執政黨剛選出新總書記之後，凱瑞國務卿廿五日來訪，過去對這樣的小國，美國根本不在意，在凱瑞之前，只有一九五五年的杜勒斯與二○一二年的希拉蕊來過，而今年，連歐巴馬總統都訪問寮國。 寮國不是突然發現了石油，而是因為今年成為東盟輪值主席國，二月十五日，東協十國將在美國加州安納堡莊園舉行的「美國東協高峰會」，由於寮國與中國的關係較為深厚，美國擔心寮國可能會像二○一二年擔任輪值主席國的柬埔寨一樣，反對東協就南海問題達成共同聲明，所以先去固盤。 五月菲律賓總統選舉，將更是美中密切注意的目標，選出的新總統如果親中，撤回向國際仲裁法庭的南海聲請案，北京頭疼的問題就一夜之間消失。台灣既無法自外於亞太，一月的選舉，又何嘗沒有美中較勁的意思在內呢？ 國會爭龍頭／民進黨 狼性已馴？ 王凱民／前國會助理、政治評論員（/聯合報 蔡英文當選感言中令人印象深刻的一句話，就是「在這裡我要以總統當選人的身分，也要以黨主席的身分，對民主進步黨全體黨公職人員，下達第一個命令『謙卑、謙卑、再謙卑』。」 蔡英文這幾年來的黨內歷練，充分了解到民進黨組成分子的狼性根源。因此，這樣的宣示確實有其必要！全面當家了，再不能無事生非的鬧事了！小英完全執政起步的第一個關卡，將來自於民進黨的立委們是否能屏除打天下的思考邏輯，進入治天下的正確模式？ 只不過，民進黨狼性文化畢竟是存在的，蔡英文再怎麼努力馴服，最後仍可能會有各謀其政的意外發生！畢竟中央執政、國會護航、一黨獨大的態勢，實在很不容易守住謙卑這條線。 尤其政壇面臨國民黨潰散重整、親民黨沒能力接下、時代力量還要時間長大。如此情勢一片大好，民進黨當權者要不傲慢實在有違人性。蔡英文未上任，部分民進黨立委已按耐不住針對馬英九與看守內閣的眼前作為，猛攻砲轟！ 殊不知，這些攻擊與要求，待蔡英文就職後，則將全數搬移到她的眼前！ＮＣＣ處理遠傳接收系統台事宜、黑箱國教課綱如何調整、面對太平島的立場問題，諸如此類，國民黨只要一字不漏的換個質詢對象與名字，蔡英文將因此須交待清楚，並很難自圓其說。 還沒就職，民進黨聯手時代力量新科立委就急著要讓馬英九團隊難看！但民進黨立委可能忘了，他們身分已轉換成為執政黨！若不轉換心態，蔡英文恐即刻陷入內外交迫、莫衷一是的窘境中。 民進黨立委該用心準備好擔任稱職的執政黨立委，他們要做的是督促行政院提出符合民意的概算與計畫，說服在野黨支持並順利通過年度預算書！ 長期以來民進黨擅長以小搏大、少數對抗多數，以及鼓動社會抗爭戰術，也因民進黨體會過少對多、下對上的無奈，倘若民進黨願意設身處地，且為了台灣未來的正向發展，趁此機會改造國會，改進的幅度一定會是最大最好的。 奈何，第一場國會龍頭之爭，狼性本質再起，三組人馬衝突放話暗潮洶湧，雖然最後在揣摩上意，以及柯陳兩人自知大勢已去，共推蘇嘉全出線，但也聞到了內部卡位爭戰的味道！ 民進黨似乎還未體認到未來獨大、獨占及獨有的責任重大，來不及調整心態並轉換角色。蔡英文曾說過與對岸要溝通再溝通，以及對各黨各派將召開國是會議尋求共識，恐怕要先在黨內徹底進行。 打江山與治天下的心態截然不同，全面執政的妥協與取捨更是一種藝術。民進黨該好好準備當個稱職的執政黨，從中央官員到縣市長，從立委到議員都應及時調整好心態！否則未來幾年，給國民黨重生機會的就是民進黨本身！ 國會爭龍頭／在野黨 野力覺醒！ 羅智強／野台發起人（美國波士頓）/聯合報 民進黨立法院長之爭，在蔡英文強勢主導下一槌定音，柯建銘與陳明文退讓，民進黨黨團無異議推舉蘇嘉全與蔡其昌角逐正副院長。蘇嘉全並按蔡英文的政見承諾，宣示了國會議長中立化三原則，幫蔡英文兌現了第一張政見支票。 當民進黨展現了旺盛的執政意志，宣示著蔡英文時代的來臨。但在野的呢？做好了在野準備了嗎？ 執政黨治國與在野黨監督，是民主政治的天平兩端，必須保持一定平衡。在野力量尤其扮演防腐者的角色，是民主政治不可缺的力量。當在野力量過度弱化，就很容易進入「絕對權力絕對腐化」的魔咒，出現濫權乃至貪弊，這幾乎是政治公式。 打個比方，蔡英文雖宣示她上任後要「謙卑、謙卑、再謙卑」，但是，權力者的「謙卑」鮮少從天上自動掉下來。權力者的謙卑，通常是來自在野力量的平衡，只有集結在野，發出強大的制衡之聲，才有可能告訴權力者，謙卑不是口頭說說，人民會監督著她實踐履行。 然而，當下的台灣並沒有足夠的在野力量，民主制衡出現真空危機。目前國民黨還在「敗選暈眩」中沒有回神，改革議題變成了人事紛爭。內部充滿著失敗主義，短期間恐怕難以復原。 許多媒體與政論節目，一面仍不斷對民進黨歌功誦德，一面則持續對國民黨落井下石、譏笑嘲罵，殊不知雞蛋與高牆已經易位，蔡英文實際上已將是台灣擁有最大政治權力的人，就應該受到最大的監督。但顯然，目前第四權的制衡，也處在中空階段。 但一黨獨大獨強，對台灣是好事嗎？ 有鑒於此，筆者和網路上關心新政局的朋友，成立了網路的在野論述平台：野台，不到一周就獲得數千網友的迴響。這意謂著，社會上還是有許多人，在意民主制衡能否落實，希望對民進黨形成足夠的監督力量。 目前還在內亂的藍營，特別是國民黨，都輸成這樣還在內耗內亂、放話內鬥？在這個時候，怪天怪地，就會讓國民黨「敗部復活」嗎？ 都「向前看」吧。在野力量已單薄得可憐了，與其再把力氣用在意氣之爭的內耗，不如把力氣用在理念外拓！ 新的強勢執政者即將上台，台灣目前最需要的是「野力覺醒」。真的不必為了一次選舉的失敗就灰心喪志，政黨輪替是民主常態，民主政治只有一件事不會改變：民主制衡永遠存在，在野聲音永遠重要！ 垃圾減量 救救瀕危台灣暗蟬 陳永仁／台北市前副市長（台北市）/聯合報 台南市環保局預計今年要在台江國家公園內興建城西第四期垃圾掩埋場，特別是要砍掉七公頃瀕危物種台灣暗蟬棲息地的防風林，直到當地居民抗議引發學者及環保團體的聲援，外界才正視台江國家公園防風林的重要性。 台江國家公園成立以來，積極推動濕地及遷徙性鳥種等各項保育工作，成為黑面琵鷺重要的度冬區域。台灣暗蟬數量更少，台江國家公園防風林幾乎是僅存最重要棲地。砍掉防風林，台灣暗蟬恐將滅絕，黑面琵鷺等其他重要保護物種的棲息環境，亦可能受到影響。 台北市內湖的內溝溪，是在馬英九及郝龍斌二位前市長任內，成功保全環保政策及生態維護的案例。市府原本規畫於內溝溪上游興建垃圾掩埋廠，然而周邊住戶及環保人士激烈抗議，且發現溪畔內有很多原生種生物亟待保育，在馬、郝二位前任市長的認同與努力下，積極推動垃圾費隨袋徵收，落實垃圾分類，配合環保署垃圾減量政策，最後在郝前市長任內決定停止興建垃圾掩埋場計畫，同時請內湖區公所將「內溝區民活動中心」改為「內溝溪生態館」，讓內溝溪從垃圾掩埋場預定地轉變成為生態保育、教學及休憩的多功能場所。 民進黨長期執政的台南，前環保局長也是來自環保署的高階長官，應該都清楚唯有落實垃圾減量，認真執行垃圾分類等政策，才是積極作為。面對外界質疑，台南市環保局僅表示「舊有掩埋場預估只可再使用一年，若不興建，垃圾將無處去，恐引發垃圾大戰」，這樣的說法，恐難給環團與居民合理交代。 馬英九及郝龍斌曾成功推動垃圾減量以保留內溝溪生態環境；台南市政府曾與環保署、農委會合作，讓台江國家公園成為黑面琵鷺冬渡棲息區域；我們是否應期許，台灣暗蟬及其棲息地防風林能因台南市政府的積極作為而被保留，再次寫下台灣保育史上的成功故事？ DRG即將上路 讓大醫院更擁擠 陳家祿／醫（台北市）/聯合報 衛福部公告三月起將擴大實施「住院診斷關聯群支付制度（Tw-DRGs）」，外界擔心造成醫療人球。 在DRG下，無論醫院為某DRG病例執行的醫療項目多寡，每一病例之健保支付總額固定在一範圍之內。然而病例之病情變化有時不易捉摸，加上依經驗曲線預測：服務量多可刺激改善學習與過程，而能得到較佳的醫療照護結果，通常最初手術照護特殊病例之成本會大幅提高。 對DRG項目手術案例少的醫院而言，因手術量少造成單位成本高，如採DRG項目平均值給付，對高資源消耗的手術項目，且隨著民眾術後品質要求提高及先進醫療技術進步、高科技儀器引進等因素，再加上日漸增加之處理醫療糾紛及健保申覆成本，醫療院所的成本壓力越來越高。 小型醫院成本負擔，如未透過DRG項目特殊醫院加成給付措施，將導致病患流向複雜度高及手術量高的醫院，反不利醫療資源分配公平性，造成民眾就醫不便。因此個案數未達適當數量之DRG案例，可依服務項目給付申報，兼顧營運與治療品質。 今年三月起將擴大實施的是MS-DRG，依疾病嚴重度分級，同時有更詳細之描述，會給予申報醫院、全國醫院與同儕醫院申報編碼的分析比較值。然MS-DRG之分類對疾病嚴重度分級，一般統計上可解釋之病情嚴重度相關係數，約只介於六十二％至卅五％，因此對疾病嚴重度的分派是否合理及有利於對資耗之解釋，尚需要臨床進一步資料分析與評估。此點還需健保署與醫界共同討論。 改善超醜市容 先提升全民文化 盧建成／公（高雄市）/聯合報 最近看到批踢踢探討「台灣市容超級醜的真正原因？」很多答案都有道理，如：招牌標語太多，街道不夠整齊，建築物太老舊，甚至顏色與自然環境的搭配程度等。 台灣市容的醜，相信大部分的台灣人都有同感，可是為什麼就是美不起來呢？從何改起？ 城市美醜，是當地人內在文化的展現。在台灣，汽機車隨便停，人行道很多攤販，城市到處是廣告招牌，鄉下到處是鐵皮屋…很自由、很多元、很方便，但就是達不到美麗境界。 文化沒辦法一蹴可幾，須大部分台灣人都自覺需要改變，大家都願意犧牲方便，才有辦法改變，否則用公權力強制執行，只會面臨強大民意反彈，最後不是功虧一簣，就是故態復萌。想要改善市容，應該先提升台灣人的文化。 我們可以參考國外作法，思考與設計適合台灣人生活習慣，並保留文化特色的街景。最重要的，可以讓大家住得更安全、更舒服。 •收拾衣物好處多！讓孩子自己練習吧 研究發現，童年多做家事的孩子和不做家事的孩子相比，成年後的就業率為15：1，犯罪率是1：10，獲得高薪工作機會更足足高了4倍。快讓孩子一起來幫忙吧！收拾自己的衣物也是很好的小肌肉發展訓練唷！ •《大賣空》連信任制度都是一種賭博？ 《大賣空》說的是美國因為次級房貸而經濟垮掉的那次風暴，但背後許多的原因真是讓人覺得…只想嘆口氣，即使是這麼大的國家，這麼多人參與的制度，也還是因為人性…而出問題。

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