《中國製造2025》出爐 台灣廠商看著辦！

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2015/08/06 第107期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份  |  北美智權網站       專利評析 《中國製造2025》出爐 台灣廠商看著辦！     法規訴訟 一張圖片勝過千言萬語：解讀設計專利權範圍     深入報導 當全世界都在放空台灣     研發創新 決戰物聯網 聯發科自建平台組創客聯盟     智財管理 專利權不見了！-系列之二       《中國製造2025》出爐 台灣廠商看著辦！ 李淑蓮╱北美智權報 編輯部 曾經一度，大部分台灣廠商都對MIT (Make in Taiwan，台灣製造) 感到驕傲，雖然台灣出產的商品仍然有良莠不齊的問題，特別是最近幾年食安問題嚴重，讓台灣的食品產業蒙上陰影，但在許多國外消費者的心中，《台灣製造》仍然是品質的保證。然而，2015年5月8日，中國國務院公布了《中國製造2025》的中國工業4.0規劃，要將MIC (Make in China, 中國製造)打造成高品質的象徵，本來以為這只是大陸官方眾多的「口號」之一，但在詳細研究過這一份規劃後，內心即產生很大的震撼。因為規劃中有許多項目是台灣應該去做，或是早就在進行的，但其中有些已無疾而終、有些則是半途而廢、有些是群龍無首、有些則是力有未逮……。如今大陸由國務院總理簽批、政府引導、強勢推動，向國家製造強國邁進，相信離迎頭趕上的一天已不遠，能不焦急嗎？ 中國要變多強？ 中國製造 => 中國創造；中國速度 =>中國質量；中國�{品 => 中國品牌 這是國家升級的議題！ 簡單來說，《中國製造2025》是一個3階段的規劃：第一階段，於2025年邁入製造�F國行列；第二階段，於2035年時中國製造業整體達到世界製造�F國陣營中等水平；第三階段，到2049年時，中國製造業之大國地位更加鞏固，進入世界製造�F國前列。 那究竟要如何達成目標呢？《中國製造2025》的規劃明確列出9項戰略任務和重點，目標是在10大高階領域中尋求突破。 表１. 《中國製造2025》規劃之9項戰略任務及10大高階領域   9項戰略任務 10大高階領域 1 提高國家製造業創新能力 信息技術 2 推進信息化與工業化深度融合 高檔數位控制機床和機器人 3 �F化工業基礎能力 航空航天裝備 4 加�F質量品牌建設 海洋工程裝備及高技術船舶 5 全面推行綠色製造 先進軌道交通裝備 6 大力推動重點領域突破發展（即10大高階領域） 節能與新能源汽車 7 深入推進製造業結構調整 電力裝備 8 積極發展服務型製造和生�{性服務業 農機裝備 9 提高製造業國際化發展水平 新材料 10   生物醫藥及高性能醫療器械 資料來源：《中國製造2025》規劃(製表：李淑蓮) 看上表1的9項戰略任務，很多不都是台灣廠商該做的嗎？像是製造業的創新能力、信息化與工業化深度融合（就是工業自動化）、加�F質量品牌建設（就是建立品牌知名度）、全面推行綠色製造（符合世界各國的環保規範）、提高製造業國際化發展水平（就是指全球在地化生產）；現在大陸卯起來要朝這些目標前進，台灣廠商能不警覺嗎？ 當然，以前大陸也有零星的行動來做這一些，可是這一次是以國家層級來執行，其重視程度不容忽視。看大陸的《國家知識�{權戰略綱要》如何在短短7年間把大陸專利數量不斷提升、把知識�{權變成大陸廠商琅琅上口的事、把大陸專利代理人的數量提升、讓大陸民眾視維權為己任……就知道大陸官方雖然是極權，但執行力卻是百分百。 此外，有3點讓筆者覺得大陸的規劃會有具體的成果。 知恥近乎勇 首先，他們非常了解自己的缺點、弱點，而且勇於承認。工業和信息化部 (工信部) 部長苗圩便坦承，大陸目前至少有5大不足的地方：(1) 技術上缺少持之以恆的對創新投入和創新引領發展這種理念。(2) 在�{品質量方面，還存在著不少問題；現在中國製造並不意味著是一流的品質，一流的�{品質量。(3)產業結構還不��優化，雖然有大量的企業，但是真正具有國際競爭力的企業還很少；雖然有大量的人才，但是缺少跨國公司的領軍型的人才。(4)所面臨資源環境的約束越來越�F烈，要節能、要�飯牷A還要發展，怎�l處理好這方面的關係是個問題。(5) 需要有源源不斷的新的勞動力紅利，來補強國家發展。 正所謂知恥近乎勇，大陸官方如此了解自身的弱點，就可以對症下藥，作有效的補強。反觀台灣，很多時候官方提出的報告都只是在粉飾太平、歌功頌德，很少會「自曝其短」的自認不足，殊不知如果不虛心的承認不足，又如何知道需要改進呢？ 強大的領軍陣容 其次，為了有效的協調跨地區、跨部門重要事項及加強對重要事項落實情況之檢查與監督，這次《中國製造2025》的「國家製造強國建設領導小組」由各部門的高階長官來領軍，由國務院副總理馬凱擔任組長，小組辦公室就設在工信部，負責領導小組的日常工作。 表2是「國家製造強國建設領導小組」成員，是一個全面性跨部門的組合，而且全都是以副部長/副局長/副主任的層級來出任代表。值得注意的是，雖然財政部已入列，但連人民銀行、稅務總局、銀監會、證監會等單位也以獨立姿態成為小組成員；此外，知識產權局也是獨立成員之一，其考量之周延慎密可見一斑。 這樣子的組織運作是相當到位的，可以說是要錢有錢，要人有人，大大減少了上行不能下達或是互踢皮球的機會。 表2. 國家製造強國建設領導小組成員 職務 姓名 單位 / 職稱 組長 馬　凱 國務院副總理 副組長 苗　圩 工業和信息化部部長 組員 肖亞慶　 國務院副秘書長　 林念修 發展改革委副主任 曹健林 科技部副部長 劉　昆 財政部副部長 魯　昕 教育部副部長 毛偉明 工業和資訊化部副部長 湯　濤 人力資源社會保障部副部長 翟　青 環境保護部副部長 王昌順　 交通運輸部副部長 錢克明 商務部副部長 孫志剛 衛生計生委副主任 潘功勝 人民銀行副行長 黃丹華 國資委副主任 張志勇　 稅務總局副局長 劉俊臣 工商總局副局長 陳　鋼 質檢總局副局長 孫華山 安全監管總局副局長 賀　化 知識產權局副局長 陳左寧 工程院副院長 周慕冰 銀監會副主席 劉新華 證監會副主席 梁　濤 保監會主席助理 劉　琦 能源局副局長 許達哲 國防科工局局長 資料來源：《中國製造2025》規劃(製表：李淑蓮) 反觀台灣，就算是推動國家型的計劃也不太可能出現如此龐大及全面跨部門的組合。回顧以前的「兩兆雙星」或是「國家智財戰略綱領」，通常都是由經濟部、國科會來主導，下面執行單位像是工業局、資推小組等等又再外包給工研院、資策會等半官方單位，到最後變成是分食預算的大餅，計劃的成效是零星而發散的。 最令人詬病的是，政府在進行任何規劃時，從來沒有把智財放在第一位，台灣廠商已經為了智財保護不足而吃了很多虧，但政府還不正視此問題，讓主管智財的單位在國家型的計劃有獨立運作的權責。不要以為只有創新的前端高科技才需要智財保護，對製造業來說，智財就不重要嗎？另外像是新創產業，智財更是該擺第一位，看本刊期另外一篇文章「創業者想玩�裗w？先把智財權搞明白再說」，便可以了解智財的重要性。 目標明確 循序漸進 最後一點是規劃有明確的目標，除了可以循序漸進的執行外，還有明確的成效監督及檢查依據。表3是大陸在2020年和2025年的製造業主要指標（與2015年相比），目標明確且隨時監督，每年檢討，如果快到期限仍離達標很遠，則盡速努力加強，總比訂一些高遠大的目標，但最後無疾而終來得好。 表3. 2020年和2025年製造業主要指標 類別 指　標 2013年 2015年 2020年 2025年 創新能力 規模以上製造業研發經費內部支出占主營業務收入比重（%） 0.88 0.95 1.26 1.68 規模以上製造業每億元主營業務收入有效發明專利數（件） 0.36 0.44 0.70 1.10 質量效益 製造業質量競爭力指數 83.1 83.5 84.5 85.5 製造業增加值率提高 - - 比2015年提高2個百分點 比2015年提高4個百分點 製造業全員勞動生�{率增速（%） - - 7.5左右 （"十三五"期間年均增速） 6.5左右 （"十四五"期間年均增速） 兩化融合 寬頻普及率（%） 37 50 70 82 數位化研發設計工具普及率（%） 52 58 72 84 關鍵工序數控化率（%） 27 33 50 64 綠色發展 規模以上單位工業增加值能耗下降幅度 - - 比2015年下降18% 比2015年下降34% 單位工業增加值二氧化碳排放量下降幅度 - - 比2015年下降22% 比2015年下降40% 單位工業增加值用水量下降幅度 - - 比2015年下降23% 比2015年下降41% 工業固體廢物綜合利用率（%） 62 65 73 79 資料來源：《中國製造2025》規劃 強勢主導 有好有壞 適時具體的引導卻是必須的 毫無疑問，在資本主義的社會，企業主都不喜歡政府太過強勢的主導，但另一方面，政府也不能完全「無為而治」，無視一盆散沙般的產業發展現況。雖說大陸的強勢主導對產業發展不見得是好事，然而很多時候成果卻是顯而易見的。 台灣的問題在於政府過於「無為」，連具體的產業政策也乏善足陳，導致企業主完全不能依靠政府，必須自求多福，這也不是人民樂見的。台灣的企業主要如何自處，突破重圍航向藍海，可參看本刊期另一篇文章「面對紅色供應鏈，台灣製造業能倚靠政府嗎？」。最後要提的是：政府該扮演的角色還是不容忽視的！ 更多精彩文章，歡迎瀏覽《北美智權報》第138期 訂閱《北美智權報》 推薦閱讀： ◎ 創業者想玩群眾募資？先把智財權搞明白再說 ◎ 面對紅色供應鏈，台灣製造業能倚靠政府嗎？ 一張圖片勝過千言萬語：解讀設計專利權範圍 葉雪美╱智慧局高級審查官 設計專利不同於發明專利，美國最高法院認為，解讀設計專利權利範圍時，以圖片呈現會比文字描述來得更好，不過法院可將設計專利權範圍有關的其他事項告知陪審團，這些將有助於侵害判斷的判斷，例如：虛線在設計專利圖式中所象徵的意義；區分設計專利圖式所揭示的設計特徵，哪些是功能性特徵，哪些是裝飾性特徵...等。本文想藉由美國法院的相關判決，幫助讀者了解美國法院如何解讀設計專利權 … 當全世界都在放空台灣 蔣士棋╱北美智權報 編輯部 看好時就要買進、看壞時就得賣出是投資的絕對真理。若把同樣的邏輯應用在台灣的經濟上，就會發現我們其實已經被「放空」很久了。從民間投資的欲振乏力，到國內資金的持續外流，不難發現台灣的價值正不斷地減損當中。 過去台灣之所以重要，來自於它在全球經濟版圖中的關鍵位置；但如果台灣持續被放空下去，這個位置遲早會被別人取代，屆時台灣就會真的變成一個無足輕重的小島了。 這個夏天，台灣的經濟沒有什麼好消息。出口持續衰退、產業大老普遍看壞下半年景氣；股市一片慘綠，被套牢的小股民不計其數；整個社會也陷在中學課綱該不該調、該怎麼調、該調那些部分的吵鬧中。於是，自然鮮少人會注意到，推動台灣經濟進步的主引擎：民間投資，已經失溫很久了。 投資萎縮不振成為台灣新常態 國民生產毛額（GDP）的組成內容各有意義。政府支出多花在教育、社福、交通的基礎建設，本身不容易有實質產出；出口是經濟實力的展現，對於台灣這種出口導向的國家尤其重要；所有經濟活動的目的都是滿足人民需求，因此民間消費就是最權威的衡量指標。其中，維繫政府支出與民間消費穩定、並透過資金運用和創新精神來增加人民福利，就得仰賴民間投資。雖然任何一項投資最終都要追求獲利，但這僅是人民福利提升時的副產品，所以打造良好的投資環境一直是各國政府的重要政策。 台灣在2000年前與後的民間投資，有著迥然不同的面貌（圖1）。在1980年至2000年之間，除了1980年代初期受到第二次石油危機衝擊外，投資佔GDP的比例一直維持在25%至30%之間，這個階段內的經濟成長率，也因此長期處於7%以上的優良表現。但在2000以後，25%成為難以突破的門檻，投資佔GDP比例已經連續四年衰退，2014年時只剩21.92％，逼近金融海嘯時期的20%下限。上一次台灣出現這麼長的投資衰退，正是1980年代初的第二次石油危機，如果不加把勁拚一下，今年很有可能追平這項難堪的歷史紀錄。 圖1：1981年至2014年民間投資佔GDP比率與經濟成長率。 資料來源：中華民國統計資訊網 資金持續外流，救投資難上加難 從國際收支的角度看，也不難解讀此一趨勢。根據中央銀行統計，十四年來台灣的對外直接投資（本國資金向外國投資）金額一直高於來台直接投資（外國資金向本國投資）金額，而且差距還逐年擴大，2000年時兩者相差不到500億美元，但2014年時差距已經高達2千5百億美元，暴增了五倍之多（圖2）。總計這十四年間，台灣的資本淨流出就高達16兆美元。 圖2：2000年至2014年對外直接投資/來台直接投資金額（單位：億美元） 資料來源：中央銀行 這麼大量的資金在外國對台灣並不是毫無價值，例如企業在海外若經營得當而產生獲利，對台灣經濟也是有幫助；但除此之外，其他投資帶動的外溢效果，例如就業、技術進步、稅收等等都將付之闕如，而這些海外的投資獲利就算匯回台灣，也僅僅是擁有這筆資金的企業或個人得以受惠，其他人無法享受到，社會貧富差距反而會因此擴大。 投資失溫不只是經濟問題。知名的紐約時報專欄作家湯瑪斯•佛里曼（Thomas Friedman）曾經用「戴爾衝突防制理論」理論解釋兩岸間的政治對立。他發現，戴爾、惠普電腦的產品供應鏈正好遍佈在台灣與中國大陸間，台灣生產關鍵零組件之後，交由大陸廠商完成組裝，最後再運往終端市場銷售。在這種分工體系下，維護和平的貿易管道符合雙方的政經利益，因此只要這套體系存在，兩岸間就不可能發生戰爭。 然而，這套理論正面臨嚴重挑戰。戴爾、惠普這些美系大廠的市場主導力也不若以往，換成聯想、華為這些中國品牌在全球攻城掠地；台灣自己也由於投資不足，海外生產比例不斷拉高，台灣在整套供應鏈中的重要性迅速弱化。如果有一天，台灣對全球經濟不再舉足輕重了，台灣還能怎麼辦？ 更多精彩文章，歡迎瀏覽《北美智權報》第138期 訂閱《北美智權報》 決戰物聯網 聯發科自建平台組創客聯盟 蔣士棋╱北美智權報 編輯部 物聯網的世界門檻重重，第一關就是產品的通訊相容性；如果不同裝置之間無法順利傳輸資訊，那麼物聯網的構想也將流於空談，這也是為什麼Intel、Qualcomm這些半導體龍頭都積極爭搶標準主導權。然而，台灣的聯發科技卻決定，他要抓住全球正方興未艾的自造者風潮，走出一條跟別人不同的路。 古老的釀酒技術與新興的物聯網科技有什麼關係？答案是智能釀酒器。在容器中放入原料，栓上一個類似瓶蓋的偵測器後，就可以隨時監控密閉容器內的發酵狀況如酒精濃度、溫度、濕度等等，大大降低一般人自己釀酒的門檻。這個使用了聯發科技LinkIt One平台開發的產品，在去年的「2014 Mobileheros聯發科技技穿戴式暨物聯網裝置競賽」中奪得了冠軍。 圖1：使用聯發科技平台打造的智能釀酒瓶 物聯網的商機潛力早已不言可喻。國際電信聯合會（ITU）估計，到2020年時，全球的聯網裝置數量將可以上看500億個，涵蓋城市、運輸、能源、零售等面向。然而，這些領域都具有很深的專業知識，對於硬軟體的需求也不是手機、平板這些傳統的資通訊商品。 能制定標準者就能得物聯網天下 舉例來說，室內的電燈和冷氣、戶外的汽車以及室內室外之間的那道門鎖或窗戶，未來可能都會具備資訊互傳的功能，而它們又得讓人們能用另一個中央裝置指揮。這些設備之間怎麼互動，內部的通訊晶片和資訊傳輸方法誰來制定，至今都還沒共識。換句話說，物聯網是個有無限想像，但可見之處都還一片混沌的世界；誰能夠掌握產業標準的制定權，誰就能夠主導整個物聯網產業。 聯發科技副董事長謝清江分析，目前全球一共有四個廠商與聯盟競逐物聯網的標準制定權。除了兩個應用端（Apple Homekit、Google Thread）的軟體平台，其他兩個「正面對決」的，就是英特爾（Intel）領頭的OIC（Open Interconnect Consortium）以及高通主導的AllSeen Alliance（見表一）。其中，OIC裡除了Intel外，還有IBM、思科（CISCO）、奇異軟體（GE Software）這些大咖參與主導，AllSeen也有LG、海爾、微軟、松下等助陣。值得注意的是，在AllSeen陣營中，有為數相當多的日本家電大廠，在主要會員（Premier Members）中佔了近半名額，而韓國的三星雖然是OIC陣營的主要成員，但也已經宣布將加入AllSeen，兩邊押寶的意味十分濃厚。 表1：兩大物聯網陣營比一比 名稱 OIC AllSeen Alliance 主要晶片廠 Intel、聯發科技 Qualcomm 其餘主要成員 Cisco、GE Software、Samsung Canon, Electrolux, Haier, LG, Microsoft, Panasonic, SHARP, Silicon Image, SONY, Qeo 成立時間 2014年7月 2013年12月 成員總數(至015/7/29) 超過100家 超過170家 資料整理/蔣士棋;資料來源：OIC, AllSeen Alliance 雖然聯發科技身為OIC的主要成員，但謝清江自己卻認為，為了提升裝置相容性，這些平台未來一定會相互整合，「可能是幾大平台整合成一個，或者是每一項裝置上都能容納不同的傳輸標準。」而實際上，聯發科技不只有跟這些「高大上」的國際大咖互動，那些散布在世界各角落、創意無限卻缺少實作工具的創客（Maker），才是聯發科技亟欲網羅的對象。 圖2：聯發科技副董事長兼總經理謝清江 先前曾提過，物聯網的主要需求將來自非傳統的資通訊產業，而能滿足這些需求的產品，可能尚未出現在市場上。前述的智能釀酒器就是個典型的例子。應用過去在中國白牌手機市場的「公板」成功經驗以及Arduino、Raspberry Pi等開源硬體的自造者營運模式，聯發科技也在自己的創意實驗室中釋出LinkIt開發平台，讓全世界的創客在上面開發產品。 複製公板經驗，聯發科技瞄準創客市場 LinkIt的組成為一個尺寸跟悠遊卡差不多大小的迷你主機板，以及相應的開發軟體套件。尺寸雖然迷你，但已經是個具體而微的小電腦，該有的運算、儲存功能一應俱全，支援從GSM、GPRS、WiFi到藍芽的通訊協定；另一方面，LinkIt的產品線除了功能最簡單的LinkIt ONE，也可以選擇更進階的LinkIt assist或是LinkIt connect，不管是單純DIY或已具備商業化能力，都能找到適合的開發工具，對於不只是想玩玩的創客好手來說，LinkIt顯然是比其他純粹的開源硬體更好用的工具。 推出這條產品線，聯發科技的目的絕對不只是賣一片才幾十塊美元的LinkIt主機板而已。首先，在已經標準化或者即將標準化的世界中，廠商很難賺得超額報酬；如果能夠透過LinkIt平台找到明日之星，對於建立在物聯網世界的話語權將大有助益。再者，現在正是物聯網應用的探索階段，每一個使用LinkIt開發出來的產品，也正是一套物聯網的解決方案。在與這些創客的互動的同時，也有助於聯發科技累積各種產品的實際使用需求，繼而設計出更耐用的產品，也有助於聯發科技鞏固其市場地位。 這套「從鄉村包圍城市」的策略是否真能奏效？我們不妨拭目以待。 推薦閱讀： ◎ Colt 左輪槍的故事 ◎ DARPA機器人挑戰賽 獲得200萬美元獎金的是... 專利權不見了！-系列之二 邱英武╱北美智權法研組資深副理 甲公司是一家食品烘焙機器製作公司，開發出一個省電的機器，運用快速發熱裝置，使機器快速達到運作溫度，節省時間成本。一推到市面上，眾多店家都向他購買，一時之間同業非常眼紅。其中乙公司於是仿製該產品，從中獲得不少利益。甲公司眼看自己的利益被搶走，於是一狀告上法院，告乙公司侵害專利權。一路雙方都不讓步，打到三審定讞，乙竟是贏家。為何？ … •好酷啊！這家書店賣的東西隨老闆的生活與喜好 宜蘭舊城區裡老廟與小公園旁，有間看似安靜、但老「出狀況」的藝文空間吸引本地年輕人與外地旅人的注意，那是由一對返鄉生活的年輕夫妻所經營的獨立書店：Stay旅人書店。 •是真的嗎？ 76％上班族不喜歡直屬主管 職場人際關係，決定了上班族工作的氛圍及心情，不過調查發現，近9成的上班族在工作場域都曾遇過「職場顧人怨」。您是否也心有戚戚焉呢？

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