韓國的歷史正義，台灣的轉型正義

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2016/04/25 第3728期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份 聯合報黑白集 聯合／兩種「同理心」 聯合報社論 聯合／韓國的歷史正義，台灣的轉型正義 經濟日報社論 經濟／勿讓浩鼎案變成新政府無形枷鎖 民意論壇 從兩岸到美豬…蔡道歉吧 綠別拗了 散布走光照 誰為馬總統感同身受？ 散布走光照 嗜血墮落不道德 「促轉」機關違憲 「正義」還會來嗎？ 聯合筆記／美俄走向和解 牽動中美關係 文資保存 應接軌市價徵收補償 今年，台灣會淪登革熱地方流行區嗎 募兵 進校園勝過微電影 聯合／兩種「同理心」 聯合報黑白集/聯合報 有人在網路上散播馬總統疑似走光照，引起朝野同聲譴責；蔡英文也呼籲媒體勿再報導此一新聞，因為「沒有人應該被這樣對待」。蔡英文的回應具有同理心，也表現出元首高度，獲得不少掌聲。 要跨越藍綠對立的藩籬，從「同理心」出發，是距離最近的路。以朝野的政治習性，對這類議題的反應通常不外三種模式：一是順勢奚落一番，二是假裝譴責一下，三是回頭算一下舊帳，這都只會使問題更惡化。唯有從人性的角度呼喚出人們的同理心，才有社會提升的意義，也才有中止惡性循環的可能。 同樣的，對於兩岸詐欺犯遣返的爭議，從「同理心」切入，即不難找到共同點。兩岸民眾長期以來都深受詐騙之害，即使詐騙集團將電信機房設在東南亞、澳洲，甚至遠赴肯亞、烏干達；事實上受害對象不僅是大陸民眾，台灣受害者亦不計其數。若能體會受害人積蓄化為烏有的感受，政治人物有必要在真相不明前吵嚷遣返徒增困擾嗎？ 日前台中警方抓到一名正在取款的詐騙車手，是個才十五歲的少年；歹徒給他的待遇，每日從五千元到一萬不等。這並非特例，上月在桃園破獲的詐騙集團，被捕的十六人中，即有十一人是十八歲以下少年。可見詐騙集團除了詐財，更在戕害台灣的下一代，利用青少年的無知和貪念使自己脫責，使社會沉淪。 找到同理心並不難，只要先問自己：有人該這樣被對待嗎？ 聯合／韓國的歷史正義，台灣的轉型正義 聯合報社論/聯合報 韓國日前舉行的國會大選，朴槿惠所領導的「新世界黨」遭逢重大挫敗，失去已經維持八年的國會過半優勢。在朝小野大的情況下，也注定朴槿惠未來一年多的任期，將提前面臨政治跛腳的局面。 三年多前，朴槿惠挾著韓國第一位女性總統的光環，得到近七成民意的支持，這個數字遠遠高於她五十一％的得票率。可見，當時韓國民眾對她所提出「幸福經濟學」，充滿殷切的期盼。而曾幾何時，由於韓國經濟的持續惡化，今天朴槿惠的支持率已大幅滑落到僅剩三成，可見民意翻轉之快。 檢驗政治現實，這個結果，其實並不令人意外。朴槿惠上台之初，曾高舉「幸福經濟學」的標誌性主張，她矢言要扶植中小企業，改變韓國大財閥獨霸的經濟結構；同時，也宣示要消除簽署自由貿易協定後國內日益擴大的貧富差距。亦即，推動構造改革，讓韓國經濟重新再起，是她的首要目標，也是民眾對她的期待。然而，或許是因為過去長期在父親的政治影響下長大，也許是因為革新派在執政時期對朴正熙政績全然抹殺，朴槿惠上台後，似乎把經濟改革的承諾拋在腦後。 回顧過去三年，朴槿惠大部分的心力，都放在專注推動她心目中的「歷史正義」，積極為其父親朴正熙進行歷史的平反。因此，她以導正「偏頗」的歷史知識，建立國民「正確」的歷史觀為由，將過去由民間不同出版社所編寫的中學歷史教科書，收歸由政府統一編撰，將過往百花爭鳴的多元歷史觀，轉化為索然無味的一言堂。 新的「國編」歷史教科書，淡化了朴正熙在威權時期對民主勢力的壓制，相對的，則美化朴正熙在日本殖民統治時期的「親日派」形象；除此之外，更簡化朴正熙的軍事獨裁對民主人士的迫害，改為輕描淡寫。朴槿惠的作法，引起韓國在野黨的強力反彈，也引發國內民意的一片撻伐，有上千名歷史學者表態反對，更有上千名高中生走上街頭示威抗議。但是，朴槿惠仍一意孤行，企圖完成自己「翻轉歷史」的政治使命。 韓國目前的歷史教科書是否符合正義，尚未可知；然而，當初朴槿惠高唱的「幸福經濟學」，卻已成了明日黃花。朴槿惠雖然圓了自己的歷史正義夢，卻也賠上韓國的經濟發展。 經過教科書爭議，由於歷史沉淤再度受到攪動，韓國的朝野對立日益嚴重，保守與進步路線的分歧也愈發擴大。在野黨的焦土政策，讓朴槿惠的政策令不出國會，這使得她所要推動的經濟政策，幾乎寸步難行。韓國近年經濟逐漸崩壞，出口貿易節節敗退，這是主要原因。為了「歷史正義」，韓國付出了沉重的經濟代價。 從韓國看台灣，蔡英文在大選時曾提出推動五大策略性產業的主張，目標是翻轉經濟，重新點亮台灣；但在蔡英文當選總統後，五大產業還尚未推動，民進黨卻以清除威權象徵、還原歷史真相及促進社會和解為由，忙著推動其師心自用的「轉型正義」。 蔡英文不但要在總統府設立「調查和解委員會」，民進黨團更在立法院推動《促進轉型正義條例》，要在行政院設置「促轉會」。問題在，目前台灣朝野對於「轉型正義」的定義、內涵和手段仍缺乏共識，若民進黨企圖倚仗其人數優勢強行表決通過其狹隘偏頗的《促轉條例》，勢必掀起朝野以及社會的對立。如此，非但無助於促進族群和解，反而徒增社會動盪。 過去廿年，台灣因意識形態對立，多次失去搭上國際經濟成長列車的機會，讓經濟陷入失落的二十年。民進黨上台後，會不會重蹈對立、內耗的政治輪迴，又讓重振台灣經濟的機會遭到貽誤。歷史轉型需要更多的包容，否則正義難以顯現。韓國的殷鑑，近在眼前。 經濟／勿讓浩鼎案變成新政府無形枷鎖 經濟日報社論/經濟日報 浩鼎案愈演愈烈，近日該公司多名高層被檢調約談並列為被告，中研院院長翁啟惠更被控貪汙背信並遭限制出境。 此事件不僅重創最高學術研究機關中研院的清譽及形象，而且已變成未來新政府無形的枷鎖，嚴重阻礙打造五大創新產業的企圖心和努力。未來要如何善後，已是五二○新政府上任後最頭痛的問題。 首先，就中研院及院長翁啟惠而言，如何維護原本在國人心目中崇高的學術地位和形象，是首要考量因素。翁啟惠是醣分子合成及醣蛋白研究的權威，是世界級科學家，他的學術成就有希望成為諾貝爾獎得主，因而這位被視為台灣之光的中研院院長在深陷浩鼎風暴之際，科技界亦不乏有「搶救翁啟惠院長」的呼聲。 在現代社會，科學家因知識及發明而一夕致富者，並非罕見；浩鼎公司核心價值來自翁啟惠學術發明的技術移轉，如果從發明報償的觀點，雖然他女兒翁郁琇曾經從潤泰集團總裁尹衍樑手中購得3,000張浩鼎股票，但誠如尹衍樑受訪時指出，翁啟惠可以拿到高額技術股，就算是3,000張的十倍，也不為過，但他卻沒有拿。 或許問題關鍵就出在這樣的心態，翁啟惠在致力推動台灣生技產業發展的道路上，忘記了中研院院長身分，忽視了利益迴避的重要性，更輕忽國家法令的規定，以致他和浩鼎公司董事長張念慈之間有夾纏不清的利益糾葛，也讓自己身陷被指控背信及貪汙罪嫌的嚴厲打擊。 無論從法制觀點或從政治及道德責任來看，要維護機構聲譽及翁個人尊嚴，由翁啟惠主動請辭院長或至少聲請停職配合調查，才能將傷害降到最低，也才不會讓事件繼續延燒，成為五二○後新政府的燙手山芋。我們相信翁啟惠和中研院院士諸公會有政治智慧化解眼前風暴。 其次，浩鼎案反映出生技產業追逐金錢遊戲的不良風氣及制度上種種缺失，其衍生的複雜問題，更是新政府難以承受之重。 當年台灣為發展生技產業，在翁啟惠等人帶頭及努力下，催生了「生技新藥產業發展條例」，不僅讓生技產業有各種獎勵與租稅優惠，排除公司法、公務員服務法有關發行新股、公職人員任職公司等限制，而且引進美國華爾街生技產業上市的寬鬆規則，讓尚在進行新藥臨床實驗、沒有營收、沒有獲利甚至帳面虧損的生技公司都可以掛牌上市。 坦白講，這些獎勵和鬆綁措施，目的是在增加創設生技公司的誘因，甚至在某種程度上鼓勵以金錢遊戲來支持高風險、成功率極低的新藥產業發展，然而，此一在華爾街經常淪為富人貪婪遊戲的制度，移植到台灣後，竟然創造出像浩鼎這樣市值曾經逾千億元、卻無營收、無獲利的「怪獸公司」，更讓許多小股民被捲入金錢遊戲風暴，也讓政府被高度質疑混淆發展產業及金融監督的角色。 新政府力推綠能、物聯網、生技、智慧機械和國防產業等「五大產業創新研發計畫」，原本想複製生技新藥產業經驗，訂定特別法支持其發展，並擬成立國家級投資公司及「類主權基金」，大力投資五大產業。但在浩鼎風暴之後，訂定特別法構想恐胎死腹中，而由政府籌組基金出錢投資五大產業，勢必會被戴上有色眼鏡，嚴格檢驗。 五大創新產業多屬風險性投資，在當前政治氛圍下，冀望大幅加強政府的角色和介入，恐是緣木求魚。 是以，未來新政府當務之急，除須在浩鼎案後續處理展現公正無私的立場外，同時也要就本案凸顯的各項制度缺失，進行修補工作，不要讓社會誤解五大創新產業是有錢人的專利，建立對新政府發展產業的信心，唯其如此，才能擺脫浩鼎案的無形枷鎖，讓經濟施政步上正軌。 從兩岸到美豬…蔡道歉吧 綠別拗了 陳長文／法學教授、律師（台北市）/聯合報 從兩岸政策到美豬案，每每看到蔡英文以一百八十度過髮夾彎的大轉彎，筆者心中都會有一個矛盾。以兩岸政策來說，我們確實期待蔡英文轉彎，雖然這有不誠實與欺騙支持者的不佳觀感。但為兩岸大局設想，蔡英文不轉彎向國民黨的兩岸路線修正，必然是一場地動山搖的大災難。 又以美豬案來說，選前蔡英文就不小心說溜了嘴，吐了她要開放瘦肉精美豬進口的口風，後來怕對選情衝擊太大，民進黨陣營又矢口否認。而現在，選舉結束，民進黨內定的農委會主委曹啟鴻卻在接受專訪時直言美豬「哪有能耐不開放？」 但同樣的曹啟鴻在二○一二年任屏東縣長時，於馬政府宣布有條件開放飼料含瘦肉精美牛進口時，卻與民進黨六縣市長發表聯合決議聲明：「民進黨執政縣市表達一致嚴正抗議及譴責，此一政策漠視專業、違背民意，將國民健康置於未知風險中，應立即收回成命。」 哪一個曹啟鴻說了真話？ 然而，對於瘦肉精立場反覆的又豈是曹啟鴻一人？整個民進黨，過去在馬政府處理瘦肉精美牛案時，大罵「混蛋」、「喪權辱國」、「美國殖民」的醜話言猶在耳，現在，在瘦肉精美豬案，卻唾面自乾把「混蛋」的帽子戴回自己的頭上。也只能說是另一種現世即報的諷刺了。 然而，這件事並不能只停在諷刺的層次，還是該想想，台灣怎麼辦？特別是蔡英文，她終究當上了總統，掌了國家的舵，看蔡英文「好戲」，其實也是在看自己的「好戲」。對此，我想對正在髮夾彎開著民進黨這台大貨櫃車大轉彎的蔡英文提二個建議： 第一，要知道，貨櫃車過髮夾彎急轉時，頭過身不一定會過，車頭要轉不難，但龐重的車身要配合轉彎，才能確保不翻車。 因此，蔡英文不能只蒙著頭急轉彎，要好好的和民進黨公職溝通清楚理念方向。但這一點，民進黨顯然做得不夠。特別是，當蔡英文與曹啟鴻都「換位換腦」了，民進黨的立委在國會殿堂卻還像是沒執政的在野黨一樣。這種「換位沒換腦」，比起蔡英文的「換位換腦」可能才是民進黨最大的危機。 民進黨諸公，尤其是民進黨立委，應體諒蔡英文一個頭兩個大的困境，不要繼續當蔡執政的麻煩製造者，扯蔡英文的後腿。 第二，請蔡英文率著民進黨，大方向全國人民以及國民黨道歉吧。其實什麼理由都不用再拗了。事實擺在眼前，民進黨確實為了拖垮國民黨的政策、贏取執政，說了許多「違心謬論」，但贏了選舉後，這種種義和團式的謬論難以執行，為了治國，就算是髮夾彎也只能硬著頭皮轉。 因此，不管是美豬或兩岸，要轉彎就大方轉彎，別再找理由遮遮掩掩，蔡英文和民進黨好好道歉，接受該接受的責備，然後歸零出發吧！ 散布走光照 誰為馬總統感同身受？ 鍾邦友／大學兼任助理教授（高雄市/聯合報 今年奧斯卡頒獎典禮上，女神卡卡為性侵受害者而唱的《直到你感同身受》感動會場與全球。歌曲中控訴校園性侵的案件，並請社會停止怪罪性侵受害者，而美國副總統拜登在表演的引言中說：「我們必須也能夠改變文化，讓遭虐待的女人和男人不再自問：『我們做錯了什麼？』他／她們沒有做錯任何事。」 有媒體公開散布馬總統走光照片，網路瘋傳，然後還有網友指責他應該檢討自己的穿著。這種無情的詆毀比「被撿屍是女生活該」的惡毒批判更有過之而無不及。 其實不只是穿著，馬總統經常被調侃「很娘」，與金溥聰有「特殊性關係」等惡意中傷的言語霸凌一再發生，這些加害者，卻反而在非理性的網路世界裡受到英雄似的歡呼。 那些因不喜歡馬總統，就認為可以無限上綱的以言語凌遲他的人，該捫心自問：「這樣對嗎？」如果今天換做是自己，或是親人遭受這般奚落羞辱，將情何以堪？ 散布走光照 嗜血墮落不道德 苗知睿／小學老師（台南市）/聯合報 同為女性，筆者想問獨立媒體記者陳育賢小姐，當您第一時間發現馬總統疑似走光的模樣時，拍攝照片並在臉書公布的心態究竟為何？ 孔子說，「克己復禮為仁，非禮勿視，非禮勿聽，非禮勿言，非禮勿動。」不合於「禮」的事不做，人們學會克制自己，使自己的言行都能符合「禮」的規定，你我就能歸於仁義。 陳小姐非禮的舉動，其身為記者的專業與道德何在？這般惡意的行為，有違記者專業，更侮辱天下女性。 非禮勿視，是品格也是尊重！非禮的作為不但讓其個人的品格操守遭受質疑，連帶使得人與人之間應有的尊重與信賴也蕩然無存！ 蕭思源／自由業（台北市） 真是「欲蓋彌彰」的新聞，也是無聊透頂的迷糊仗！ 先是說媒體拍得馬總統走光不雅照片，總統府發言人立即表示遺憾，要求媒體不再報導，網路莫再轉傳散布。隨後，準總統蔡英文PO文譴責，並說「沒有人應該被這樣對待」。 朝野政黨立場難得如此一致，媒體報導也慎重其事，給予高規格重視，一則本欲低調處理的新聞搞得全天下皆知。 走光照事件把某些媒體從業者嗜血成性、無知墮落的一面，毫無掩飾地呈現出來，也說明會有散布外流顧慮，是社會還缺乏道德上的文明。 這事件又有延伸，有網友臉書貼文，蔡英文雖譴責散布走光照行為，卻沒有坦承與拍攝走光照的獨立媒體記者之關係，批蔡英文是把切割自保放在第一位。原來拍馬總統不雅照的記者，雖稱是「獨立媒體網路有限公司記者」，實則曾是蔡英文的攝影師；雖然散布不雅照是該記者個人行為，但總是難免讓人有瓜田李下聯想。 「促轉」機關違憲 「正義」還會來嗎？ 桂宏誠／世新大學兼任副教授（新北/聯合報 立法院民進黨團提「促進轉型正義條例草案」，並聲言要在五二○前完成三讀。但此項草案賦予主管機關「促進轉型正義委員會」在權力行使的方式與範圍上，除已遭受違憲的質疑外，其設置的法源為「促進轉型正義條例草案」此一「作用法」，卻既違反中央行政機關組織基準法的規定，更與憲法增修條文第三條第三、四項規定有所違背。 民進黨團已知在促轉條例草案中設置機關，違反了組織基準法第五條第三項「除本法及各機關組織法規外，不得以作用法或其他法規規定機關之組織」的規定，所以在草案說明欄中特別強調，組織基準法也是法律，制定促轉條例後便為「特別法優於普通法」或「後法優於新法」。 然而，民國八十六年第四次修憲，增修條文新增了第三條第三項「國家機關之職權、設立程序及總員額，得以法律為準則性之規定」及第四項「各機關之組織、編制及員額，應依前項法律，基於政策或業務需要決定之」；同年十一月，行政院擬訂「行政組織再造方案」中，納入了研擬組織基準法和中央政府機關總員額法草案。由此可知，制定組織基準法是依據憲法增修條文的授權，目的是讓行政體系擁有較以往為廣的組織權。 組織基準法既為現行法律，機關組織的設置若違反組織基準法，自亦違反憲法增修條文第三條第四項「應依前項法律」之規定，應屬違憲。尤其，憲法第五十六條規定行政院各部會首長由行政院長提請總統任命之，頗有部會設置屬於行政權核心領域之意涵。因此，行政院設置部會級機關卻並非由行政院提出草案，既違背組織基準法，而且設置的促轉委員會定位為獨立機關，也與行政院組織法發生競合。這些情形，產生了以破壞法治和憲政秩序來追求「落實自由民主憲政秩序」的弔詭，使得「正義」將要不斷地「轉型」。 事實上，民進黨於五二○接掌行政院後，可依據組織基準法第三十六條第一項「一級機關為因應突發、特殊或新興之重大事務，得設臨時性、過渡性之機關，其組織以暫行組織規程定之，並應明定其存續期限」之規定設置促轉委員會。若倉促地欲藉制定「促轉條例」而設置新機關，反對陣營的立委儘管表決失敗，但仍可聲請釋憲，故不如循符合自由民主憲政秩序的方法，方是正途。 聯合筆記／美俄走向和解 牽動中美關係 郭崇倫/聯合報 歐巴馬政府剛開始時，是希望與俄羅斯修好的，當時希拉蕊國務卿高舉「重新啟動」的紅色按鈕，希望美俄關係能夠擺脫過去的陰影，迎向未來。 但是隨後的敘利亞內戰，俄羅斯堅定支持阿塞德政權，讓美國惱火；而二○一四年的烏克蘭危機，更讓雙方撕破臉，俄羅斯也正式被逐出Ｇ７的高峰會。許多人更把最近波羅的海上，美軍艦與俄戰機的近距離遭遇，認定彼此敵意越來越深。 但是近日國際上開始有耳語：西方與俄羅斯即將和解，尤其在四月初舉行的Ｇ７外長會議上，德國與法國相繼表示，只要烏東的明斯克停火協議維持，而烏克蘭政治和解開始後，不應該長久孤立俄羅斯。這是表面話，實則希望拉攏俄羅斯早日結束敘利亞內戰，讓難民返鄉，化解歐洲危機。 而作為本屆Ｇ７東道主的日本，首相安倍更不顧美國的反對，明確表達在五月高峰會前，「希望訪問俄羅斯，或邀請普亭總統訪日」，對日本來說，今年東道主的身分讓它似乎可以有些外交空間，無需跟著美國亦步亦趨，但真正目的在於交涉北方四島的歸還。 美國其實並不情願與俄羅斯和解，內部強硬派認為，俄羅斯會在經濟制裁下，街頭起而抗爭，內部發生動亂，或者執政集團內部有人會公開反對普亭，普亭即使不被逼下台，也要在政策上讓步，但是這些願望都一一落空。 俄羅斯無疑是這場較勁中的最後贏家，首先它阻止了歐美把烏克蘭吞併，還拿回戰略要地克里米亞，並經由軍事干預敘利亞，取得在中東的主導權，但是這場勝利，卻是慘勝。 雖然普亭聲望仍然維持在八成，但國內經濟形勢惡化，民眾生活水平倒退至二○○九年，由於國際油價大跌，預算巨額赤字，政府債台高築，火上加油的是，還有平均每日三百萬美元的敘利亞軍費，俄羅斯窮得非與西方和解不可。 單單迫於盟國的壓力，並不足以改變美國的政策，更重要的是俄美間，在打擊ＩＳ有合作的誘因，而美國與日本都看到了，孤立莫斯科將更促成中俄戰略合作，如果不設法弱化，會有不利。 在八○年代，中美蘇大三角關係內，中國得利，現在風水輪流轉，現在反倒是俄羅斯，處於雙方競相拉攏的有利地位。 文資保存 應接軌市價徵收補償 林左裕／政大地政系特聘教授（台北/聯合報 新北市地主阿嬤之前被徵收土地所配回的抵價地，經兩年建照申請，動工後卻挖到疑似十三行遺址，須立即停工，阿嬤因重建路遙而流淚。 類似因文化資產保存而導致地主私有財產減損、甚或因此強拆而觸法之情事一再重演，癥結點在於政府提供之補償不足，致使地主不願或無力因「大愛」捐獻私有財產為古蹟以供後人瞻仰，因此相關法令之配套有待強化，以提高地主之文資保存意願及落實政府執法之能力。否則以區區一百萬元或五年徒刑的罰則，相較於其財產價值或開發利益，私地主奮力「闖關」以維護權益，將層出不窮。 「文化資產保存法」立意良善，然私地主違規事件不斷，且地方政府亦曾帶頭違法，問題在此法規範未考慮公平性原則，一味將土地無法開發或再利用之風險移轉給私地主，這種違反「分配正義」的法令，實際是對個人權益的懲罰。政府應參考對人民土地徵收之「必要性及公益性」與「補償之合理性」，以免爾後重演大埔徵收案及日日春文萌樓等事件憾事。 「文資法」中規範對地主的權益，僅止於「尊重權益、並提供其專業諮詢」，且主管機關應普查或接受個人、團體提報具文化之建物，並依法定程序審查後，列冊追蹤。在此之後，地主即刻喪失開發之權利，若地主不服，得依法提請訴願及行政訴訟。然程序曠日廢時，且財務負擔極重，地主不如連夜拆除了事。且當反對開發人士對開發或重建有個人意見時，即可向主管機關提報，造成地主困擾及單方面需承擔之成本或財產損失。 相對的，補償地主僅限免繳房屋稅、地價稅及遺產稅或容積移轉，或頒給獎狀、獎盃或酌給獎金。以杯水車薪之補償或象徵式之獎勵欲強制私地主放棄財產價值，也難怪柯Ｐ會不經意說出「文化恐怖分子」的比喻。 以往土地徵收僅以公告現值加成後補償私地主，目的或許有其公益性或必要性，但補償金額仍遠低於市價，使得地方政府及中央主管機關常藉攫取私人財產之價值以達其公共開發效益，因此抗爭情事不斷。之後法令改為以市價補償後爭議方歇，而政府以土地徵收進行開發或重劃的行為也更為謹慎。政府欲落實「文資法」，實應參考以市價徵收補償之原則，以提高地主之意願及降低其觸法之意願，否則違法機率高之法令只會惹來「惡法」之譏。而在決定文化資產之審議過程中，委員會除了文資學者外，亦應納入都市發展及財政專家學者，權衡文資保存、都市開發及財政負擔等面向，方能同時確保民眾的財產權及貫徹良善的政策。 今年，台灣會淪登革熱地方流行區嗎 金傳春／台大流行病學與預防醫學研/聯合報 廿二日高雄確診本土登革熱及境外屈公病病各一例，當日我國蚊媒傳染病防治中心正式成立，鑑往知來，期許建立本國防疫信心與全球貢獻。 我國一九六五年成功撲滅瘧疾，得力於台美專業人才真誠合作。因斑蚊擴版圖、全球暖化與極端氣候，蚊媒傳染病愈為重要，近卅年東南亞與南美的登革熱死亡從未間斷！一九八七年解嚴後，每年南台灣登革熱流行多由東南亞引入；幸一九九○年零本土病例，一九九六與一九九七年是本土病例低於境外移入病例，顯示四月前積極防治，可成功預防大流行。二○○三年SARS流行，登革熱病例最少，二○○四至二○○五年納入機場發燒偵測致本土登革熱病例數為歷年新低，彰顯防疫首重預防。 惜近兩年病例數增，流行愈趨嚴重。今年為台灣是否未來將邁入登革熱「地方流行區」的關鍵年，必須全力以赴。行政院張院長十八日提出以三層級應變機制與最機動方式即時防治，展現我國蚊媒傳染病防治決心。 事實上，台灣至今是登革熱的「非地方流行區」，與已呈地方性流行的東南亞國，雖均在高溫多雨後增流行幅度，但仍有不同的流行病學特徵：一、台灣病例高峰常在九、十月或颱風二至四周後，而東南亞在梅雨季的五月，對台灣有流行前哨預警性；二、台灣多成人病例，慢性宿疾老人的致死率高，而非東南亞多兒童病例與死亡；三、除了二○一五年高雄先第一型而後有第二型外，其他年均是單一主型的登革病毒流行，未如東南亞有多血清型登革病毒同時流行與學童同時感染兩不同型的登革病毒；四、流行嚴重區在埃及斑蚊多處，依次為高雄、台南與屏東，尤其近年高雄與台南都會區下水道淨化處理後的凹凸不平陰溝淨水處發現斑蚊，是防疫困難處；五、除了暖冬與防控失守四次越冬流行之外，台灣南部大流行的登革病毒均由東南亞引入，顯示跨國區域專業聯防的時代來臨，不能自掃門前雪！ 目前防疫瓶頸在病媒新棲息／躲避處所、民眾袖手旁觀、大流行時的緊急應變人力與經驗不足，及殺蟲劑外防治法的成效有限。面對未來挑戰，流行季前：須備妥人員培訓、孳生源減量及家有慢性宿病老人裝妥紗門窗；流行之初：盡早發覺病例與馬上防治，旅行團與旅館飯店要受登革熱防疫培訓，機場港口、航機船均須放映衛教影片；流行高峰：以里鄰單位的病例空間分布，即時評量比較不同防治策略；流行尾：分析數據，檢討改進之道。 綜言之，最佳策略是撲滅斑蚊、教導民眾動手防治及以新科技在所有關口打斷傳染鏈。台灣曾在小琉球成功防控斑蚊，有醫衛、病毒人才與成敗經驗，未來應強化環境治理、病媒人才及國際合作。唯有專業群智作為，易防疫致勝。 募兵 進校園勝過微電影 陳招池／國小校長（苗縣頭份）/聯合報 國防部製作微電影，要喚起年輕人從軍報國熱血，讓募兵制能順利達陣。 老實說，國防部能動起來是一樁好事，只是沒有整合相關單位，各行其事，單打獨鬥，成效總是事倍功半。實施募兵制是國家既定的重要政策，必須全民響應，才能發揮相乘的效果。而兵源都在學校，沒有打通任督二脈，休想讓募兵人員進入校園招募。 小女從事軍職多年，被賦予重任到學校「招兵買馬」，為年輕學子說明軍中的狀況；可是許多校長一口回絕說：「我們學生以升學為主，請勿進來影響他們的心情。」在學校端，屢屢吃閉門羹，募兵制度怎有績效可言？ 後經引薦，鄰近高中校長敞開大門讓她進入校園，還另安排教官為對口單位，她才有機會讓學生接觸多元的職業選擇，學生也樂於詢問軍職的點滴，為募兵制度露出一道曙光。 蔡準總統把國防列為五大政策推動之一，募兵制是提升國防戰鬥力與改變軍人形象的濫觴；然而，倘若只是敲鑼打鼓式的虛幌一招，是沒有那麼容易招到優秀人才，一切都會落空。期望各部會不要有門戶之見，也盼國防部能跟教育部取得共識，讓各高中職學校都得敞開大門歡迎國軍進入校園為國舉才，這樣總比製作悲壯的微電影實際多了。 •浩鼎的問題豈止在翁啟惠的錢事 浩鼎案風風雨雨，「翁啟惠和他那家子的錢事」已逐漸進入司法程序，只是無論判決結果，過程中那些翁啟惠「選擇不說的事」，已經讓他失去國民的信賴。 •因《太陽》擠身韓流四天王 國民老公宋仲基魅力剖析 《太陽》導演李應福曾指出，宋仲基外表女性化、身材也不夠魁梧，並非選角首選，因製作團隊想嘗試另一種反差形象，加上宋仲基顏值高又很喜歡劇本才雀屏中選。

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