第二任期將屆滿的新竹市長林智堅，9月拋出新竹縣市合併為第七都的構想，曾經引起非議後而暫時沉寂。最近公投過關之後，蔡政府突然大動作全力支持，府院黨裡應外合，企圖趕在九合一選舉前，為他量身定做修改地方制度法，將設立直轄市的條件，「人口聚居達125萬人以上，且在政治、經濟、文化及都會區域發展上，有特殊需要」，將關鍵字「且」改為「或」，就想蒙混過關。從時機和動機來看，林智堅的升格主張顯然是意圖為個人謀求擔任第七都市長的私利。而升格的理由之一既然是「為了大新竹高科技產業蓬勃發展」，卻未將擁有竹南園區、銅鑼園區的苗栗縣納入升格的範圍，顯然是自相矛盾，更打臉蘇貞昌院長「讓半導體最大聚落更有利整合」的說法。何況，竹竹加入苗栗縣，人口就超過125萬人，何需因人設事而修改地制法，既破壞制度，又任令窮縣的縣民淪為低階的國民，更增加政治上的衝突和紛擾。
至於林智堅抱怨的「新竹縣市是繳稅大戶，創稅1,900億元，全國排名第五；可是統籌分配稅款卻合計不到百億，是全國倒數」，確實點出了當前地方財政問題的關鍵。因為中央統籌分配稅款，六都就分到61.67%，其餘16縣市分配24%及鄉鎮市分配8.24%，造成「富都窮縣」的水平不均現象。林智堅打的是「一魚兩吃」的如意算盤，以為新竹市升格為直轄市，躋身富都俱樂部，就可以分到更多的統籌分配稅款，而且還可以延續任期，卻毫不在乎自己升格，要不是和六都搶錢，就是從另外14縣市帶走財源，反正都是以鄰為壑。
由此可知，針對林智堅的抱怨，解決方案絕對不是讓新竹縣市合併升格為第七都，而是中央的蔡政府應該將新竹縣市等地方政府，拚經濟的貢獻和犧牲環境品質所創造的國稅，合理的和地方政府共享。
更何況，已經22年沒有因時制宜的財政收支劃分法，充滿了中央集權又集錢的問題。根據主計總處的各級政府淨收支統計，在扣除補助款、統籌分配稅款之後，中央的淨收入占了七成多，地方不到三成；但是在淨支出方面，中央還不到六成，地方超過四成，顯示財政收支有嚴重的垂直不均現象，中央政府應該將淨收入至少應該撥出一成（至少3,000億）給地方政府。
依據財政部累計至今年11月底的稅收統計，國稅的所得稅、營業稅都大幅成長，已經占了全部稅收的87%，地方稅僅微幅成長，以致於萎縮到只有13%，顯示財政的垂直失衡持續惡化。因此，坐擁財政絕對優勢的中央政府，應當拿出政治擔當，正面回應林智堅的「地方拚經濟創稅多，分配到的稅款卻少」問題，就是將能反映地方拚經濟創造的所得稅、營業稅，和代表犧牲環境品質的貨物稅等稅收，和地方政府共享。
換言之，國稅中的所得稅、營業稅至少應該一半和地方共享，貨物稅則應參照空氣汙染防制法，由地方分得六成，則新竹縣市即可分得合理的稅收，就不需要藉由以鄰為壑，甚至擴大水平不均，讓地方財政雪上加霜的升格方式，製造政治衝突。
當然，中央的蔡政府難免會擔心把財源多劃分給地方，可能會成為「零和」，這也是財政部寧願承受跳票的罵名，也不願修改集錢又集權的財政劃分法的主要藉口。但是，財政部何不轉為正念思考，如果國稅多和地方共享，地方政府更有誘因，積極招商引資，改善投資環境，認真拚經濟，最後創造更豐碩的國稅稅收，中央政府也是最大的受惠者，又何樂而不為？
總之，竹市升格已經淪為政治鬧劇，蔡政府還不如錢權下放，為歷史負責。
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