怪獸示警：決策權下移有利防災因應

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2015/08/10 第3556期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份 聯合報黑白集 聯合／再向台大開一槍 聯合報社論 聯合／怪獸示警：決策權下移有利防災因應 經濟日報社論 經濟／改革證所稅 切勿惹麈埃 聯合晚報社論 聯晚／不能只躲在壕溝裡救災 民意論壇 柯文哲尊重九二共識 凸顯民進黨僵化 日本和平主義與歷史認識 逆襲安倍 聯合筆記／颱風 語彙 感受 衝擊 颱風／烏來土石流 台灣偏鄉縮影 颱風／多少路樹 死於選舉考量 颱風／颱風天出門消費 你是無良老闆幫凶 颱風／年年颱風 防災SOP在哪 颱風／停電就揍人 同理心在哪 颱風／風雨搶修 謝謝無名英雄 聯合／再向台大開一槍 聯合報黑白集/聯合報 台大新研所教授彭文正擔任政論節目主持人，被教育部認定違法兼職；台大校方要求彭文正與該電視台簽訂「產學合作」契約，以便放水過關。此舉，引發新研所校友反彈，連署抗議。 檢視台大校方的處理，除充滿和稀泥心態，並層層行政干預，更對「產學合作」充滿曲解。當初台大新研所成立標榜「產學合作」，是為引進不同學門的專才參與新聞工作，原本修習法律、經濟、科技或其他學科的大學畢業生，經短期新聞實務訓練，即可結合其原有專業上陣擔任新聞工作。為此，新研所特別聘請資深、優秀的新聞工作者到系上兼課，教授學生第一手的新聞實務，這是「產學合作」的初衷。 簡言之，「產學合作」旨在充實學生之實務訓練，讓他們進入產業有所發揮，而不是為了方便教師在業界兼職。台大的處理卻反其道而行，是為了方便單一教授在特定媒體主持節目，臨時拼湊出一個學生去該企業實習的方案，這是「重師輕生」的本末倒置作法。彭文正為「兼職」付出的時間與收入，已超過他授課的「正職」，台大校方卻還罔顧制度曲意護航。試問：這置教育於何地？彭文正若非要主持節目，何不辭去教職？ 再看台大的處理程序，斧鑿斑斑，充滿爭議。例如，一，新研所兩度會議均未同意彭文正的產學合作案，甫上任數日的所長竟以「系方」無法推翻「校方」決定為由，擅自同意；二，七月底卸任的社科院長，竟發文插手新研所之決定；三，新研所之多數教授態度非常清楚，台大校方卻透過行政層級一再施壓，毫不尊重專業。 台大近年排名大幅下滑，「登山募款」事件已暴露一隅，而護航彭文正案更顯示教育精神流失難以遮掩。 聯合／怪獸示警：決策權下移有利防災因應 聯合報社論/聯合報 「怪獸」蘇迪勒肆虐台灣三十多小時，讓美麗之島滿布瘡痍，傷得不輕。復原工程相當浩大，除了表面舊觀的恢復，也不可輕忽防災從觀念與應對的更新。每次天災都是對防災系統體檢，以往作業即使到位，但客觀環境已因極端氣候加劇，使災害愈發複雜、升高。蘇迪勒向我們示警：防災系統必須與時俱進。 這次因應蘇迪勒颱風來襲，政府的防、救災作為，封路、封橋、預防性撤村到停班停課，多能依照標準作業程序（SOP）及時而到位地執行；民眾亦提高警覺，及早自主防災，相當可取。此外，救災的安全維護、電力搶修、環境清潔人員更與風雨同步投入，而民眾感謝按「讚」，都是應對天災的正向力量。 以往我們把颱風分為「風颱風」及「雨颱風」的二分法，觀念應該加以修正。儘管颱風確有「風強」或「雨驟」之別，但台灣向來偏向注重雨量，輕忽強風的威脅。這次，從一○一大樓阻尼器劇烈擺盪、摩天輪變風火輪、太多路樹折腰、乃至四百萬用電戶停電，蘇迪勒告訴我們：「風」絕不可小覷。「風助雨勢、雨長風威」，風、雨俱強的颱風，破壞力往往加乘。 長期以來，由於淹水、土石流的災難廣受報導，民眾接收的颱風警報訊息往往偏重雨量，對於所謂十三級、十七級的「近中心最大風力」、「瞬間陣風」等風力訊息，則缺乏警覺。政府放颱風假、封橋封路也多依照雨量，很少參考陣風。這樣的偏差，造成防災缺口，也壓縮災害發生的應變時空。 對於氣象人員二十四小時不眠不休地監控蘇迪勒動態，我們表示感謝；但氣象資料能否作更積極、開放的處理，仍值得討論。六月間政府修正了《氣象法》，但目前颱風及豪雨的資訊發布仍由中央氣象局負責，民間氣象公司、學術單位雖有專業及設備，但仍被禁止發布，否則將依氣象法開罰。 目前網路發達，民眾皆可輕易自行上網獲得日、韓、美國的氣象資訊；尤其剛投入氣象資訊供應的「向日葵八號」氣象衛星，速度、色彩、資訊量都極可觀，透過網路轉貼，相當程度補足了氣象局資訊供應的不足。如蘇迪勒的登陸、出海地點預測，網路訊息明顯早氣象局許多，且事後證實無誤。尤其蘇迪勒南偏，原因是東邊的分裂低壓生成（即莫拉菲颱風前身）的牽扯，氣象局並未提供此一資料，讓民眾無法確認。氣象局一定也掌握這些資訊，何不更早點公開，擔任過濾資訊的角色，讓民眾更能掌握氣象變化。 決策權下移，是福島複合式災難後防災的最大覺醒：應將決策權交予第一線人員作即時判斷，而非層層上報，由不在現場、且不瞭解現況的高層官員決定。例如，目前土石流撤村與否由鄉鎮區長做決定，甚至鼓勵村里依標準、現況勇於做出撤離決定，這都大大有助減少危害。桃園合流部落遭土石流掩埋，全村卻提前安全撤出，即是一例。 颱風放不放假，目前仍由縣市長決行，有時往往未能切合現場需求。例如，台東縣南北一百七十餘公里，北端長濱鄉、最南達仁鄉的客觀條件相去甚遠，放假考慮怎可能一致？高雄市東端海拔三千七百公尺，西端則臨海，放假與否也應有不同考量。決策下放到鄉鎮區，其實更貼近事實，並剔除縣市長決策的民粹因素。 再看，這次蘇迪勒吹倒的路樹，創下空前紀錄，必須反問地方政府平日如何虐待路樹。既要路樹遮蔭，卻又吝於給它起碼攝取維生養分的根系空間，一丈半徑的樹冠，樹穴一尺不到，強風襲來，大樹怎麼挺得住？仰賴颱風登陸前的疏枝，連臨渴掘井都稱不上，這樣給小孩子的生命教育，課堂講得再漂亮都沒用。 防救災的專業化也應升級。衛星觀測雖可提供颱風走向，但暴雨會下在什麼地方，則因地理、地形而異，氣象人員必須尋求跨科際的專業協助判斷，才能提供正確的防災訊息。救災亦然，目前是仰賴國軍，但試問裝步、化學兵哪有救災能力，反而增加災區負擔。日本的作法，各地配置專長救災的自衛隊，台灣雖早有人如此建議，但一直未落實。 極端氣候勢必導致災難加劇，防災SOP也須要不時做知識加值，避免因天災導致無謂的經濟及生命損失。 經濟／改革證所稅 切勿惹麈埃 經濟日報社論/經濟日報 近月台股持續低迷，市場人士紛紛把矛頭指向證所稅，總統參選人的政策立場格外受到矚目；國民黨立委羅明才更積極聯署提案凍結證所稅5年。證所稅是馬總統所堅持的政策，其修正或存廢一直爭議不休，會否因這次總統大選而作一徹底解決，備受關注。 台股自今年4月下旬盤中重返萬點之後，未久即一路走軟，價量俱跌，至8月7日台股指數跌至8,442點，累計跌幅達15%；成交量亦由4月平均每日逾1,200億元跌至7月日均量約僅800多億元，跌幅逾三成。這一波台股跌勢，主要是受到陸股大跌及希臘債務危機引發全球股市震盪的影響，但除陸股之外，台股跌勢明顯較其他國家嚴重，尤其台股成交量急凍，更反映出股市潛藏的危機。 事實上，很多跡象顯示，台股的變數和風險正不斷上升：其一，台灣經濟基本面惡化，出口已連續六個月下跌，主計總處大幅下修第2季經濟成長率，全年成長從「保3」落到至多是「保2」；其二，股市撐盤主力ICT（資通訊）產業面臨紅色供應鏈日益強大的威脅，很多過去績優股皆受衝擊致股價大跌，且影響面日益擴散；其三，陸股大跌的負面效應正逐步擴大，台商亦首當其衝；其四，美國9月升息機率極高，對亞洲股市包括台股難免造成衝擊；其五，2016總統大選政黨再次輪替幾成定局，兩岸關係變數對台股亦有負面影響。 台股風險上升對成交量的衝擊，更讓市場憂心忡忡。據市場專家指出，台股交易量近四成靠外資撐場，在前景看淡、獲利不佳情況下，外資減碼台股恐成趨勢。而國內資金不是熱中和陸股連結的ETF交易，就是跑到海外購買獲利較高的外地股票和資產，這種現象造成國內資金大幅流出，國際收支金融帳已連續19季淨流出，金額達1,878億美元，折合新台幣逾5.9兆元。 很多市場人士痛批資金大量流到海外購買外地股票，是因為國內資本市場稅負太高，除千分之3證交稅外，還有近年實施的證所稅、富人稅、2%二代健保附加費及兩稅合一扣抵減半等，其中馬總統當選第二任後堅持推動的證所稅，更是眾矢之的。 嚴格來說，稅制只是股市眾多影響因素之一，如千分之3證交稅已行之多年，台股歷經多次起伏，股價高高低低，從3,000多點到上萬點都有，部分人士指證交稅影響股市，很難站得住腳，反而模糊股市發展的根本問題。 證所稅問題較為複雜，因為復徵證所稅是2012年馬總統當選連任後，為實踐租稅正義理念而強力推動的政策，但因為國內在早年實施證所稅失敗後，已將之納入證交稅課徵，而且當時國內經濟元氣未復，以公平正義為名的稅制改革反而成為股市殺手和民怨根源，雖然政府最後被迫作出重大退讓，但仍無法安定股市人心。在馬總統「可修不可廢」的堅持下，2013年6月立法院通過證所稅修正案，大幅縮減課徵範圍，幾乎可說是名存而實亡。 但即使如此，證所稅大戶條款、IPO課稅仍是爭議不斷；將外資排除在課稅範圍外，更變相鼓勵投資人變身外資，加劇資金外流。所以，復徵證所稅其實已是徹底失敗，為保政府顏面勉強留在那裡，其實是自惹塵埃，反而製造不斷紛爭。 現在蔡、洪、宋三位總統參選人都有決心面對問題，並將改革證所稅列入財經政見；蔡英文核心財經幕僚、新境界基金會執行長林全接受媒體專訪時，更提出形同廢除現行證所稅的改革構想。立法院更是動作頻頻，希望藉修法凍結證所稅爭取選民支持。 面對台股日增的風險及邊緣化危機，證券稅制的合理檢討，確實有必要，但選舉期間稅制檢討容易泛政治化，不如選後政局底定，再作理性充分討論，何必在此時再惹塵埃呢？ 聯晚／不能只躲在壕溝裡救災 午後熱評/聯合晚報 發生重大天災時，號稱最重視標準作業程序，卻毫無實際救災實務經驗的台北市長柯文哲，是有條不紊的帶領台北市度過危機？還是外行領導內行，用嘴救災？ 蘇迪勒襲台，柯文哲的起手式，是先批評「造假文化」，批評的不只是抽水站簽到問題，一路扯到公文電子化、市府財政局的公文延宕。官員面面相覷，對於喜怒無常的市長，除了無奈，還是無奈。 市府又將矛頭對準遠雄。市府和遠雄因大巨蛋纏鬥許久，大巨蛋工地的屋頂鐵皮在狂風下四處亂飛。毫不意外，安全防範和善後問題，又被淹沒在遠雄是不是不肯拆、市府是不是要求停工不當的口水中。 柯文哲的暴怒，官威作秀十足，颱風大敵當前，這些情緒言詞，對救災能有多少助益，對前線救災人員有多少士氣提升效果，顯然是打上大問號，顯示柯文哲在市政工作上還停留在口慾期。 柯文哲在石門水庫洩洪這事，又鬧笑話。柯說颱風來時才洩洪很奇怪，應該提前洩洪。殊不知早在兩天前，水庫就已經預防放水。在雨量超過預期時的洩洪，也是專業考量，奇怪的不是洩洪，而是對救災毫無經驗，卻能大放厥詞，毫不掩飾的柯文哲。 柯文哲這些狂言，是對可能的災情先打預防針，尋找一旦災情擴大，轉移目標的焦點。柯文哲用自己的想像，指揮一場大型的防災作戰，是毫無疑問的事。柯說颱風來時民眾應躲在壕溝裡，身為救災指揮，也躲在壕溝裡，用想當然耳的方式，下達指令，讓人不得不搖頭。 救災形同作戰，制訂標準作業程序是事前的必要功課，究責是災後的作業。柯文哲該作的功課沒做好，卻把作業提前交。但願柯文哲能從這次的救災經驗，真的學到經驗。 柯文哲尊重九二共識 凸顯民進黨僵化 柳金財／佛光大學公共事務學系助理/聯合報 二○一五年台北與上海城市論壇即將於上海舉行，柯文哲市長將出席。這顯示大陸對台政策的一致性及擴大兩岸九二共識的共同政治基礎，基本上是成功的，也凸顯民進黨兩岸政策的僵化與局限。 柯Ｐ的論述讓民進黨繞不開九二共識。這有幾個面向可以觀察： 首先是大陸對雙城論壇思維：柯市長對大陸提出九二共識是兩岸關係和平發展基礎表示瞭解與尊重，雖非表示積極接受與承認信守九二共識，但至少是默認與不反對。這顯示大陸對台政策有效擴大九二共識的認同範圍，符合其統戰的辯證思維，聯左拉中打右，求同存異、求同化異；同時也搜尋到後馬英九時代對台政策新著力點，對照國民黨／柯市長／民進黨的兩岸政策論述光譜，民進黨將會更被邊緣化。而此次會議主題為城市發展與青年自主創業，更是凸顯未來中共對台強調三中一青政策的一致性與延續性。 其次是解讀柯市長兩岸談話與立場，顯示並無與大陸對台政策的衝突意圖。柯市長表示世界上沒有人認為有兩個中國、認同兩岸一家親，以及尊重已經簽署協議及互動歷史，這顯示他並不會去主動挑釁大陸的一個中國框架及否定九二共識，他瞭解與尊重九二共識在兩岸關係和平發展作用，這符合大陸對台政策原則，中共願意與承認九二共識的台灣任何政黨或政治勢力對話、協商與交流，民進黨不承認九二共識，故無法同等對待之。 再者是持續推動雙城論壇在九合一選舉後對兩岸關係發展發揮政策引領主導角色。柯市長的務實彈性，也凸顯民進黨的保守僵化思維，甚至可能影響中間選民的投票取向。大陸對台政策不僅尋求與擴大中間勢力的共同政治基礎，確保對台城市交流在九二共識基礎上不會逆轉，同時更找到後馬英九時代第三勢力的領導人，不大會衝撞兩岸關係且願意合作。其政治效應是鼓勵第三勢力發揮制衡民進黨的角色，這種戰略合作的夥伴關係，發揮統戰效果，避免第三方勢力完全滑向綠營，以確保兩岸關係發展不會大逆轉。 值得關注是兩岸城市交流是否會有影響變數。明年總統大選若民進黨取得執政權，且執政的中央政府堅持否定或不承認九二共識，大陸當局所言基礎不穩、地動山搖是否成為兩岸城市交流的障礙？國民黨執政的中央政府因奉行九二共識，所以民進黨執政地方與大陸交流並無障礙，但當民進黨執政的中央政府否定九二共識時，恐怕民進黨執政的地方能否與大陸進行更高層次及位階的城市交流，似乎不可同日而語，兩岸城市交流雖不致中斷，但在交流層級與位階、質與量都可能會下降。 日本和平主義與歷史認識 逆襲安倍 楊永明／中華民國國際關係學會會長/聯合報 上周八月六日日本廣島聚集世界一百多國各界人士，紀念廣島原子彈爆炸七十周年，悼念罹難者與家屬，也提醒世人核子武器的大規模破壞力。日本首相安倍晉三出席紀念會，但他的致詞卻未提到日本行之多年的非核三原則，並且被核爆受害者請願會代表反嗆要求停止推動安保法，避免將日本再度帶入戰爭。 受到各界質疑，安倍三天後在長崎原爆紀年活動中表示將堅守非核三原則。非核三原則是佐藤榮作內閣政府在一九六七年宣布「不擁有、不生產、不引進」核武器的三項原則，日前安倍政府推動安保法時，曾提到「運送核武在法律上是有可能」的說法，因此引起疑慮。 安倍政府的安保法已經是箭在弦上，但推出以來受到多數媒體與龐大民意的反對，從十萬人的示威遊行，到數千媽媽推著嬰兒車以及高中生穿制服抗議，使得安倍聲望下滑。安保法其實就是讓美日安保從過去的單邊美國防衛日本，進展到美日雙邊軍事同盟關係，而且範圍可以擴及全球。 安保法也是國際關係中的聯盟理論，經由強化與軍事大國的聯盟關係，防範第三國軍事侵略與攻擊。第三國是誰？在眾議院討論期間，安倍政府只是暗指「某個國家」在南海的活動，但民意質疑安保法之後，安倍在兩周前的參議院開始直指「中國正在南海大規模填海造島。關於中國在東海進行油氣田開發，也沒有遵守二○○八年（日中共同開發）共識」，美日軍事防範中國的態勢已非常明確。 美國駐日甘乃迪大使出席了廣島原爆七十周年紀念會，中國大陸與韓國大使則缺席。兩國媒體評論指出可以理解紀念原爆罹難者與家屬，但是要提醒日本在戰爭期間的罪行與傷害，兩國人民是戰爭侵略的受害者。而最近美國的民調指出，仍有百分之五十六美國人認為當時對廣島長崎投擲原子彈是正確的，否則日本可能不會在廣島原爆二十七日後宣布投降，戰爭可能使更多美國士兵赴戰場喪生。 現在各方都在等待八月十五日安倍的戰爭紀念談話，是否會繼承一九九五年的《村山談話》？當時村山富市首相指出日本「通過殖民統治和侵略，造成了很多國家，特別是對亞洲各國民眾施加了很大損害與苦痛，我為了未來不再重犯錯誤，謙虛地接受這個無需置疑的歷史事實，在此表明深刻反省和由衷道歉」。《村山談話》的關鍵是承認日本「侵略和殖民統治」，表明日本「深刻反省和由衷道歉」。此項談話被後續日本首相在每年八月十五日都重述內容，成為日本政府面對二次大戰的正式態度與記錄。 日本各界呼籲安倍應該繼承《村山談話》，承認侵略，深刻反省，並要由衷道歉。從動畫大師宮崎駿到前首相中曾根康弘都站出來，九十七歲的中曾根上周在廣島原爆紀念日發表文章，指出「日本過去發動的戰爭是一場侵略戰爭，也是一場錯誤的戰爭」，並且「應以謹慎態度對待歷史問題上的摩擦，在坦率反省過去的同時應該謹言慎行。」 民主社會是多元社會，社會成員各有不同經歷與理念，卻有著共同的歷史事實與記憶。安倍的歷史修正與安保理念或許有其正常國家的戰略觀，但觀諸日本各界對於安倍主義的反應與挑戰，顯示日本社會深層的和平主義與歷史認識。相較於同時在台灣，面對同樣的歷史脈絡與事實，反對使用「殖民統治」與「慰安婦被迫」，真是令人無言以對。 聯合筆記／颱風 語彙 感受 衝擊 謝邦振/聯合報 蘇迪勒一作，萬竅怒呺，也讓我們對颱風印象改觀，體會深刻。 台灣的氣象專家、媒體人員，最近常不屑於CNN或外國媒體的氣象播報，把吹向台灣的颱風形容得過頭，語不驚人死不休，指摘他們一次比一次「罕古膨風」。 昌鴻颱風來時，CNN形容它是「真正的怪獸」，我們的氣象局長辛在勤回應，「在CNN眼中，哪個颱風不是怪獸，我們有一定的防災能力，不要過度恐慌」。蘇迪勒則被CNN形容是「今年地球上最強的颱風」，今日美國報標題是「台灣將成為蘇迪勒死亡目標」，NHK具象化的說，「蘇迪勒強風可吹翻卡車」。強颳一天，證明蘇迪勒威力可吹翻一列火車。氣象局預判，蘇迪勒像孤獨一匹狼，移動快不拖泥帶水，事實是一待三十小時。 所有外媒的擔憂都不是杞人憂天，因為事實驗證：預報雨量瞬間由橘多轉全紫，變成超大豪雨籠罩全台，狂襲一天十七級陣風破表，溪水暴漲，土石流埋人…，蘇迪勒給台灣帶來的是心理更大的衝擊。 心理衝擊在：這個颱風襲擊面涵蓋全台，襲擊方式全方位，許多測點風浪破紀錄，強風、暴雨、洪水、土石流一起來。人們透過社群網絡，傳遞災情，大停電、路樹狂倒、郵筒腰歪、貨櫃翻落、處處淹水，彼此交換情報，相互提醒、關懷，跟以前緊閉門窗等颱風遠颺不一樣了，身在家裡心仍在外。當心理的滿足也變成颱風的衝擊對象時，防災預警與成功，也變成了每個人的責任，這無形的壓力有多大！ 也因此，颱風休假天，很多人可忙咧，社群網不斷上傳災照影音，也不斷報告救災，當復興合流部落遭土石流掩埋，大家為前一天全村遷移幸免於難而高興；當數百萬戶停電，水庫大洩洪，彼此告知時，有人手機斷話，便興起一股集體恐懼，急著等消息、等復電。 心理壓力加大人們對風災的感受度，颱風變成每個人的事，災到哪心跟著到哪，別人平安才覺得自己也沒事。颱風讓人更忙更亂更不能置身事外。 外國媒體用新的語彙形容颱風，改變人們感受颱風的強度與預警心理，這應該不只是媒體的聳動天性所使然。他們用「真正的怪獸」、「地球上本年最強的」，乃至「成為死亡目標」，描述對風災的改觀，這種全新的形容，比台灣慣用的中颱如何如何，暴風半徑如何、最大風速如何，要強烈得多。 台灣的專家與媒體，一面批評，卻也不斷轉述引用，這些語彙給人帶來的預警效果大，也激發彼此的守望，幾個遷村的地方，不論執行的政府單位或村民，再也不能無感於「怪獸帶來的死亡目標」，不顧大家的關心，而一如從前，誓言守在家園，不會有事！ 蘇迪勒威力與外媒全新語彙相印證，氣象科技預測能力極精準，人們必須確信，上帝不擲骰子。面對大自然，絕不心存徼幸掉以輕心！ 颱風／烏來土石流 台灣偏鄉縮影 孫振義／政大地政學系副教授（台北/聯合報 一整日從未間斷，關心烏來的友人們傳來一張張照片，不外乎是路斷、屋毀、土石流！還夾帶著一些颱風肆虐後高漲的溪水與整片路基消失無蹤的景象，很難想像颱風夜時，山上的朋友們如何煎熬過來。 在科技部的社會實踐計畫支持下，這些年政大與烏來建立了緊密的夥伴關係，數十位老師與計畫團隊成員和烏來也結下了緣分，在陪伴的計畫精神下，不但持續為烏來挖掘過去的歷史文化價值，也為烏來找未來。 在深植夥伴關係的計畫執行中，我們瞭解到烏來其實就是台灣山地偏鄉縮影，其必須同時兼具生活、生態、生產三項要求。除了居民要能過活，還得有經濟收入，此外，因為翡翠水庫的關係，烏來更需要受到環境保育的約束，異於山下都市土地，烏來不能隨心所欲地將土地隨便開發利用。 台灣的地質很年輕、地表土石顯得分外不穩定，山區地勢又很陡峭，所以遇到強降雨時，大量雨水混雜著砂石，順著地勢往下沖，便成了不可承受的「土石流」。 另一方面，台灣位處於颱風行徑的太平洋畔，無論我們喜愛或不喜愛，每年總要接待好幾個颱風貴客光顧。颱風們總帶來大量的雨量與強風，可以解乾旱缺水的燃眉之急，也可能造成不可逆的災害與遺憾。 多少年來，這些事實一直存在，政府與民間如何齊力，透過對於台灣環境的瞭解，儘早擬定應對方針，勇於面對颱風、暴雨、土石流問題，才是正辦。 反思此次風災，政府基於過去經驗而預先啟動撤村行動，避免了許多生命的損失；也因為確實的疏濬工程，少去了河川溪水宣洩不及的洪患；但也因為輕忽樹木的防颱修剪與招牌廣告的固定，四處倒伏的行道樹、掉落的招牌，讓台灣看起來像是一個重災區。 昨天傍晚，陸續聽到烏來居民傳來報平安的訊息及各處壞損的狀況，身為一陪伴者團隊，我們深刻感覺到，無論未來家園復原的路有多漫長，持續致力於瞭解台灣所處環境、記取經驗、構思解決方針、勇於面對災害，永遠是台灣人所應有的正面思考方式！ 颱風／多少路樹 死於選舉考量 何正品／公（高雄市）/聯合報 颱風蘇迪勒造成各地大量路樹倒塌，樹倒數量恐創歷年風災之冠。 種植路樹有個重要的觀念，即是樹冠面積多大，根系伸展的面積亦有多大。所以設計道路時，要考慮樹木種植的樹穴面積，還要考慮樹種日後長植的大小。有些速生樹種，生長速度快，如木棉、印度紫檀等，要留足夠的樹穴。若樹穴面積不足，則根系不易伸張，容易倒伏，根張也容易破壞路面或人行道。 另外，要由小樹種起，因大樹移植前已斷根處理，根部只剩土球，根系再長也是不具支持作用的鬚根，且道路土壤已夯實，根系不易擴張。再加上雨後土壤濕潤，土壤支持力減弱，強風吹過，當然容易倒塌。 但公家機關為何喜歡種植大樹呢？與首長心態有關。首長任期四年，第一、二年規畫經費，第三年種植，第四年要看到綠化成果，若第四年種植樹木遇強風吹倒，則以契約保固一年，要求補植。至於第五年以後倒了呢？得花更多的錢補植吧。 希望種植樹木，能夠回歸專業，少點選舉考量，才能減少經費且達綠化效果。 颱風／颱風天出門消費 你是無良老闆幫凶 李燕瓊／文字工作者（德國）/聯合報 狂風暴雨的颱風天，一定要替服務業全體發牢騷一下。服務業也是人，服務業也很高貴，也是因為熱愛工作、擁有高度熱情，但熱情不是用在這種有可能出人命的颱風天！ 不懂為什麼有人就是特別喜歡在危險的時候出門吃飯、喝酒、看電影、唱KTV，難道就不能好好待在家煮飯、喝水、聽音樂、看DVD嗎？就是有這些人，餐廳、酒館、百貨、KTV、電影院各式各樣的服務業人員，才需要在叫不到車、全身淋濕、可能被招牌或倒下的大樹打到的情況下，冒著危險出門。老闆們沒良心，你們是沒有同理心！ 上面是女兒臉書的貼文。遠在德國的我，除了心疼，只能默默祝禱所有在颱風天上班的朋友，都可以平安上下班。 看到報導：「敵人砲火猛烈，柯文哲下令禁外送」，這才是真正的官愛民；服務業的老闆們，員工是你們最大的資產，怎麼忍心為了賺颱風錢，就讓員工暴露在狂風暴雨的危險中？女兒的朋友說：沒有買賣就沒有傷害，提倡颱風天不逛街、不看電影。是的，如果不營業，不就沒有這些消費者嗎？ 上周德國也飆高溫，中午時分見鄰居回家，以為他休假，他說不是，是「hitze frei（heat free）」，因為太熱，公司沒冷氣設備（德國不太用到冷氣），老闆體恤員工而自動放員工假；德國能，為什麼我們的服務業就沒有這分愛心和人道？ 颱風／年年颱風 防災SOP在哪 柯進田／退休人員（台中市）/聯合報 大環境改變，世界各地遇有天災損失均慘重，唯颱風賴高科技之預測，準確性很高，對救災幫忙很大，只要各盡其責，對颱風救災應不是難題。 本次颱風侵襲，長期以來大家對颱風防範已有警覺性，因此未釀成更嚴重損害，但每次颱風帶來的災情狀況不能掉以輕心，應作為爾後防救災之參考，勿重蹈覆轍。 分析颱風災害類型，離不開路樹吹倒或連根拔起、招牌吹落、土石流和暴漲溪水、山難、建築物頂板和施工圍籬被吹掀、壓毀汽機車等問題，這些問題難道要等造成危害始啟動救援機制嗎？「亡羊補牢」社會成本太大，不如「未雨綢繆」。 災害預防不是暫時性而是永久性，有些涉及工程、設備、經費等問題，無法一蹴可幾，政府理應依輕重緩急，從長計議，唯最基本即時能執行之工作，絕不能拖延，如劃為土石流範圍住宅戶，平時就應列管，當颱風來臨，撤離時機、撤離方法、物資供應等均應有完整計畫，民眾也應配合執行。 預知颱風來臨，何以有人仍海濱觀浪？何以還去登山？未有危機意識。當災害發生，救災人員亦面臨危機，造成人力物力之浪費，有時甚鬧出人命。這種災害誰造成的，總不能又怪罪政府。一旦災害來臨，救人第一，最重要乃是足夠的救災人力物力，重大災害分布廣，指揮官當臨機應變，甚至請求支援。當災害發生，政府與民間均能堅守崗位，落實發揮救災機能，使災害降到最低。 颱風／停電就揍人 同理心在哪 溫子衡／高中教師（新北市）/聯合報 媒體報導，因為颱風造成停電，有民眾不耐復電太慢，竟圍毆台電工程人員，並砸毀工程車輛，著實令人痛心。 蘇迪勒颱風重創台灣，各地路斷、樹倒、淹水、停電、土石流等災情不斷，停水停電等攸關重大民生需求的問題，相關單位的考量一定是優先處理，但或許是受災範圍太大，才會不能同時修復供電。 筆者相識的友人中，從蘇迪勒颱風警報發布後，有任職公職的同學與親友，已經三天沒有回家，先於防災中心待命，然後冒著生命危險，在風雨中指揮和協助道路搶通，以及路樹清運等工作；有任職台電的學生，取消休假，在狂風驟雨中搶修電力設施；有服務於警界的學生，也是取消休假，在夜晚的風雨中，指揮交通，防止民眾誤入淹水路段。在我們沒看見的地方，還有好多人冒著危險，只為了排除或防止災害擴大。 看到電視新聞中，記者訪問一位在父親節搶修電力設備的台電工程人員，台電工程師說：「我們當然也是要盡力搶修啊，不然，還會有更多的爸爸，跟我們一樣不能過父親節。」 天災難防，但同理心，卻是帶領我們集中力量，盡速重整家園的不二法門，願大家都能彼此體諒，心懷感恩，讓台灣盡速恢復舊觀，生活步上常軌。 颱風／風雨搶修 謝謝無名英雄 謝惠珍／教師（台南市）/聯合報 颱風夜，屋外強風肆虐，發出虎吼般巨大聲響，聞之令人恐懼，不時伴隨物品從天而降的聲音，可能是誰家外牆的磁磚？誰家屋頂的波浪板？難以入眠。一早醒來，強風依舊，待在家最安全，幸好輪三班制的弟弟剛好輪休，老姊叮嚀他：今天別出門。 蘇迪勒是我遇到最強勁的颱風，只聽風聲就可以想像災情肯定很嚴重。鄰居臉書傳來圖片，巷子一棵大樹斷了一截枝幹，壓到一輛轎車並橫倒於路上，無法通行。枝幹粗壯，非機具無法處理。 下午五點後可怕的風聲稍減弱，我撐著傘走到巷口，眼前只能用滿目瘡痍來形容。傍晚七點居然有人拿著電鋸在雨中鋸樹，是哪位善心的志工？我向他表達謝意，原來是工務局員工接獲通報前來處理，他說全市路樹倒了一千多棵，他們從早上六點半開始處理，到現在還未休息。「今天風雨那麼大，你們在外太危險了！」「沒辦法！要趕快讓道路搶通。」儘管這只是一條小巷子，除了連聲道謝，我不知該說什麼。 我希望我的家人在颱風天別出門，而搶修人員非得在颱風天往風雨中行。他們的家人不擔心嗎？ 對比近來有人為了一個議題鬧得朝野不得安寧，非要爭個是非對錯，在台灣有一群人每當遇到災難時不顧自身安危，頂著頭盔默默為大家奉獻：他們是高雄氣爆後靜靜為市容努力的人；是正在照顧塵爆傷患的醫護人員；是颱風中的搶救搶修人員… 想到許多善良的心不禁心存感念，是他們使這小島變得可愛。他們雖不懂議題，但他們是真正用行動愛台灣的人。 •苗栗議會審預算 20年沒刪1塊錢 債台高築的苗栗縣政府，七月分再度面對發不出員工薪水的窘況，財務吃緊的原因在於前縣長劉政鴻任內花錢無度，導致縣庫一空；然而，縣府預算案須經議會審議通過，縣議會從未把關，也難辭其咎。 •《蟻人》我相信每個人都有贖罪的機會 正所謂人非聖賢、孰能無過，史考特當初確實因為一時衝動而犯罪，但為了重新開始，說什麼這回史考特都不願再輕言放棄，努力成為小女兒的好榜樣，因為他在她心目中，永遠是無可取代的大英雄。

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