十五年再觸萬點 台灣的漫長迷途

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2015/04/29 第3485期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份 聯合報黑白集 聯合／「腦殘」的違規取締 聯合報社論 聯合／十五年再觸萬點 台灣的漫長迷途 經濟日報社論 經濟／TPP踏出關鍵的一步 聯合晚報社論 聯晚／股市重上萬點的啟示 民意論壇 大巨蛋爭議／顧大巨蛋公安 也要合情理法 大巨蛋爭議／公益、私利 誰綁架大巨蛋 空轉的文創法 變調的文創館 去梯言／國民黨的一軍在等什麼？ 「精進」入學？ 12年國教不只是升學 台大的門面 也是城市的界面 暖化融冰 超級地震只是首部曲 別讓數字奪走快樂 聯合／「腦殘」的違規取締 聯合報黑白集/聯合報 為了抓違規停車，柯文哲拋出用監視器抓車的點子，說是為了避免員警「變成稻草人」。法界認為此舉有侵犯隱私之虞，議員也批評「搶錢」；柯文哲則反脣相譏說，法律是要用來服務人，食古不化的人是「腦袋裝大便」。 「腦袋裝大便」這種話，不是隨便什麼人都說得出口的；柯文哲脫口即出，再度說明他的托大與粗魯。事實上，以監視器取締違停，並非柯文哲的獨門創意；二○一二年，郝市府即曾提過這個構想，卻遭民進黨議員批為「腦殘」。兩年後，副市長張金鶚再度提此議，又被綠營議員轟為「警察國家」。 同一項政策主張，郝市府被罵成「腦殘」和「警察國家」，而柯文哲則反罵別人「腦袋裝大便」；這是社會的價值標準因人而異，還是腦殘有不同定義？無論如何，此中最尷尬的人，莫過於市府觀傳局長簡余晏了。 簡余晏二○一二年在擔任綠營市議員時提出「台北市監視錄影系統設置管理自治條例」。審議時，她要求市警局承諾監視資料只能用來處理治安、車禍，不能用來取締交通違規；同時，監視錄影畫面只能用來取締「違法」，不能用來取締「行政違規」。簡余晏當時句句警告：這是「憲法層次」的人權問題，市府不能濫權違法；而如今她出任柯市府觀傳局長，卻要面對自己「腦袋裝大便」的尷尬。 違停要如何解決，必須經過比較完整的討論和修法，不能市長一聲令下就硬幹。有死忠柯迷說：只要沒違法，幹嘛怕錄影？這話，就好像威權年代統治者說「戒嚴只實施百分之三」一樣，無法寬解民眾對「老大哥」的恐懼。試問，若藉監視器就能開罰，立委關說電話為何不能監聽？憲法層次的人權，為何柯文哲能踐踏？ 聯合／十五年再觸萬點 台灣的漫長迷途 聯合報社論/聯合報 台股周一盤中一度衝破萬點天險，距離上次破萬，竟已暌違十五年之久。但這次投資人絲毫沒有以往大肆慶祝的激情，畢竟這波熱潮是外資主導，許多國內散戶還來不及進場。再說，「股市上萬點」的口號早已喊爛，十五年的漫長等待，即使即將攻頂，人心也涼了。 股市上萬點，是台灣股民的希望，卻也是詛咒。台股上次破萬，是在二○○○年四月十一日，以一○○六八點收盤。那年三月，陳水扁以「投票給阿扁，股市上萬點」的口號締造首度政黨輪替，四月股市的破萬演出，被解讀為「慶祝行情」，股民歡騰。然而，民進黨政府隨後一連串倒行逆施，核四停建又復工，兩岸關係險象環生，社會信心崩潰，至次年十月三日，股市竟跌到只剩三四四六點。從此，「股市上萬點」變成夢魘，是投資人心中的痛，也是政治笑話和經濟魔咒。 二○○八年馬英九競選時也曾大打經濟牌，喊出「萬點不是夢」及「上看兩萬點」的口號；他就任時，股市已上探九二九五點，外界以為「股市上萬點」的阿扁魔咒很快就可以打破。誰料，馬團隊施政猶豫瞻顧、缺乏進取，再加上民進黨的極力杯葛，「破萬」的希望隨即幻滅。更棘手的是，馬總統第二任「復徵證所稅」處理失當，投資人信心潰散，政府威信也深受打擊。及至近兩年頻繁的社會抗爭及太陽花事件衝擊，社會氛圍轉向「分配正義」，反富情緒高漲，經濟議題失去理性處理的空間，股市的消長也就難再獲得關注了。 近在咫尺的股市萬點，台灣卻整整花了十五年才有機會匆匆一觸，股民喪失攻頂的熱情，自然可想而知。但撇開「史上最冷」的萬點行情不談，人們更該問的是：台灣這十五年究竟怎麼了？這滑坡的十五年又意味著什麼？ 十五年，驀然回首，正是陳水扁執政的八年，加上馬英九的七年。簡言之，這段期間，台灣在政治上走入民主常態化的政黨輪替，在經濟上卻陷入互相拉扯的泥淖，朝野激烈爭奪政權，卻失去為經濟注入新動力的能力和視野。在這種情況下，台灣政壇上演的只有「爭」、「反」、「拖」的戲碼，有一方想要往上爬，另一方就會千方百計把對方絆住、拉下；如此，整個台灣經濟一路倒退嚕，股市花了十五年站上萬點，又何足為奇？到最後，當政治淪為朝野互相報復與拉扯的工具，渾忘為人民解決問題的初衷和共識，自然就形成了「政經雙輸」的局面。 不同世代的台灣人應該如何理解十五年的概念呢？往前數十五年，大約是太陽花世代正要進入小學的年紀，大約是野百合世代摩拳擦掌踏入政界的年代，大約是近幾年退休者正當五十盛年的好景；而匆匆十五年，許多人的人生憧憬伴隨台灣的政治硝煙和經濟下滑倏忽消逝，留下的只有焦慮。 事實上，只要看看今天朝野爭議的話題，就不難理解十五年的原地踏步是怎樣的荒蕪景象。核四該不該建，台灣卅年前就有過激辯，當時蔣經國總統及經濟部長趙耀東決定暫緩執行，理由是當時電力備載容量高達五十％；後來李登輝總統任內決定動工，陳水扁下令停工又復工，到馬英九任內又在林義雄絕食的壓力下封存。這種「你推我擋」的打擺子決策，台灣平白虛耗了卅年光陰不談，還浪費了數千億元經費；請問，朝野誰能說自己無愧？ 再看大巨蛋，一九九五年陳水扁在市長任上成立「巨蛋催生小組」，歷經四任市長，至今已超過廿年；現在，大巨蛋已從計畫藍圖變成實體結構，卻又碰上柯文哲提出「拆蛋」之議。除此之外，上至總統制或內閣制的修憲問題，中如國軍徵兵制或募兵制的擺盪，下至高中歷史課綱的內容修改等，朝野始終站在兩極對話，而不向中間尋求共識或和解。這種不求「解決」的爭辯，動輒耗掉國家十幾、二十年的時光，人民挺藍挺綠又有何差別？ 台股十五年跨不過萬點指數，反映了整個台灣社會漫長的迷失。一開始人們還知道共同的目標何在，然後大家失去了站在一起的情誼，接著共同體的成員反目成仇，互相干擾與詛咒，最後大家統統忘了要如何攜手前進。這個毫無激情的萬點行情，人們坐視外資在台股翻滾而無動於衷，說明台灣還沒脫離登頂的碎石坡。 經濟／TPP踏出關鍵的一步 經濟日報社論/經濟日報 美國國會共和黨及民主黨日前共同提出「2015年兩黨國會貿易優先及責任法」（Bipartisan Congressional Trade Priorities and Accountability Act of 2015）草案，爭議已久的貿易促進授權（TPA）在國會終於有突破性進展，22日參議院財政委員會經過馬拉松辯論後，以20對6票通過該法案，這使得美國總統歐巴馬推動「跨太平洋夥伴協定」（TPP）再向前踏出關鍵的一步。 所謂TPA法案，最重要的意涵在於，美國行政部門在對外談判有關自由貿易協議時，美國國會雖然擁有要求談判部門提供內容、評估影響，甚至國會議員可組成國會監督小組擔任談判顧問等等監督作法，唯當一旦完成談判，國會就必須在一定時間內，只能包裹通過或否決這類貿易協定，不能修訂內容或拖延議程。 因此，TPA法案對於TPP的完成之所以重要，主要是因為，在類似TPP等區域整合或自由貿易協定的談判上，本就是包裹式的有取有給，倘若，沒有TPA法案支持，那就表示，在國會審查時，談判內容可能被修改，那麼，談判對手便不願輕易讓步，會換取不確定的好處，這也就是為何目前TPP談判遭遇許多瓶頸的重要原因，包括在智財權、國營企業、原產地規則、汽車與農產品市場准入等；但反過來說，就美國國會立場而言，認為美國與對手國談判，都還沒看到明顯效益，就要放手通過TPA，當然是百般不願；結果兩個因素互為影響，導致TPP首輪談判一拖再拖。 如今，外在環境有了變化，包括共和黨重回國會多數黨，共和黨雖為在野黨，但其國會議員卻比民主黨更支持自由貿易法案；另外，中國大陸所主導的亞投行所獲回響的壓力，使得美國國會必須有所決定。雖然TPA法案在參議院財委會通過只是第一步，接下去還會在眾議院歲入委員會審查，但由委員會主席萊恩（Paul Ryan）22日接受CNBC訪問時表示，應由美國來書寫全球貿易的新規則，而非中國，此一談話突顯對歐巴馬政府推動TPA的大力支持，TPA在眾議院雖然免不了還是會遭到挑戰，但有相當的機會可以通過。 美國TPA在參議院財委會通過，對於台灣而言，有兩層重要的啟示與意涵，一是台灣也需要類似國會授權的快速貿易授權法案，行政部門與民間、國會的相互溝通、合作與諮商，是完成貿易協定的重要基礎。如前所述，國會通過快速貿易授權法案，並非簽署空白支票、放棄監督權利，仍能透過事前溝通、期間參與等種種形式，達到實質監督的目的。 即便談判結果，真的與國會期待落差太大，也可以直接否決該貿易協定，例如，2007年「美韓自由貿易協定」已經簽署，但是國會拒絕通過，是直到2011年歐巴馬政府通過「貿易調整協助法（Trade Adjustment Assistance Act）」，可用來幫助可能被影響的產業及就業者後，「美韓自由貿易協定」才在國會通過。就台灣而言，過去並沒有類似的授權法案，以致產生許多爭議，因此，我們呼籲立法院不僅應儘快審查並完成兩岸監督條例，同時，為因應未來其他的貿易協定談判，也應草擬並通過類似美國TPA法案，同時兼顧公民參與、資訊透明以及國會實質監督，但又不影響行政部門的談判進展。 美國TPA跨出第一步後，也意味台灣爭取參與第二輪談判的時程更為縮短，相關準備工作更應加快進行，目前，政府為儘早達成台灣參與TPP第二輪談判的目標，從去年開始整合跨部會資源，盤點台灣法規制度與國際規範之落差，再研擬因應方案，強化與國內各界的溝通，運用各種場合向成員國遊說。可惜的是，我們都知道，台美目前主要爭議的第一關卡，正是美牛美豬進口的爭議，但我們卻仍未見政府提出什麼因應方案，及對國內溝通，致進展牛步化，恐延誤時機。 聯晚／股市重上萬點的啟示 聯合晚報午後熱評/聯合晚報 睽違15年，台股再度觸及萬點，但民眾卻沒有多少欣喜之情。細數台股五次上萬點，儘管市值已成長近4倍，由民國79年的7.6兆元成長至近29兆元，但號子裡少見開香檳慶祝，沒有鞭炮聲，也沒有人此起彼落相約吃鮑魚、魚翅的吆喝聲。 股市雖說是經濟櫥窗，但台灣這15年來朝野惡鬥，產業外移，國際競爭力流失，國民生產毛額GDP在國際排名落到50名外，早被南韓、新加坡、香港甚至上海所超越，早就不敢再提「亞洲四小龍」榮景。國民薪資下滑，民間感受不到旺盛活潑消費動力，房價節節高升，M型社會深化，年輕人長期低薪買不起房子，看不到未來，還產生激烈的仇富情結。股市最常說「有夢最美，希望相隨」，但就算股市的市值不斷攀升，沒了希望，台股上萬點又干卿何事？ 財政部長張盛和說得好，「不過就是個點數，平常心就好。」當台灣人看著對岸上海股市迭創新高，已衝破4,500點，今年光第一季新開股票帳戶年增433%，達795多萬戶；不算新增，台灣累計至今的舊戶總戶數還不到950萬戶，對岸一季就增加快800萬戶，全民瘋股市的熱況就像民國77、78年時的台灣。當初經濟起飛的榮景，如今安在？ 觀察這五次台股上萬點，股王後浪推前浪，不斷換人坐；從民國78、79年的股王國泰金控前身的國泰人壽，由金融與不動產帶動，86年時股王是電腦業龍頭華碩，2000年網路泡沫化前的禾伸堂，如今手機產業的大立光股價已漲破3000元。 台股上不上萬點真的一點都不重要，重要的是台灣產業升級的未來在哪裡？台股不僅是經濟櫥窗，更是企業資金活水的來源與最大助力；如何讓股民可以分享到企業成長果實，創造好的生活品質，才是所有股民與國民真正的希望所在。 大巨蛋爭議／顧大巨蛋公安 也要合情理法 鄭志良／建築師（美國西雅圖）/聯合報 台北市府針對大巨蛋案向遠雄提出，如不改善公安問題或不及早完工將廢約接管。市府重視市民的利益可佩，但也要合情合理合法。 大巨蛋原設計者是美國數一數二的建築和工程設計事務所ＨＯＫ。它在國際享有盛名，也設計過許多大型建築物，包括國際機場和大運動場。如果說ＨＯＫ合作設計大巨蛋時，不顧安全、法規或疏散等考量，幾乎不太可能。何況ＨＯＫ也要顧慮本身國際名譽、專業道德，以及法律責任。並且大巨蛋曾經過長期的環評，還有市府核准的建照。如果市府突然想變更設計標準和規定，似乎不合情合法。萬一上了法庭，以我多年來在建築業的經驗，市府想打勝這場官司，還不那麼簡單。萬一輸了，倒楣的是台北市民，並要負擔可觀的賠償費。 台灣為法治國家，制度（包括法律和規章）高過於一切。如果每次改朝換代，就可推翻以前的契約或法規，那台灣前途將令人擔憂。 就安全顧慮，其實台灣建築法規較接近美國，所以不妨參考與大巨蛋環境和大小相似的美國西雅圖棒球場。 西雅圖棒球場是由政府主導的計劃案，完工後交該市的球隊經營管理。這花費三億八千萬美元建造、可容四萬七千人的棒球場，其中三分之一多由球隊負擔，其餘則從增加市民的房地產稅和旅遊業的附加稅支付。 西雅圖棒球場一面鄰接鐵道，另三面面對狹窄街道，沒有廣場連接，沒有捷運系統，公車也沒台北市方便。但它不只使該市留住了球迷熱愛的水手隊（the Mariners），也提供一優美的公共球場和娛樂設施。後來在棒球場的對街又蓋了一個可容七萬多人的足球場。如以北市目前對大巨蛋的要求，這兩個加起來可容十二萬多觀眾的球場很可能不合格。但西雅圖市民一直非常喜歡這兩個球場，也未曾發生過任何安全和疏散問題。 反觀台北大巨蛋位置雖不理想，但比西雅圖棒球場強的是，除了園區空地外，街道空間和隔街的國父紀念館廣場與公園都可作緊急疏散之用。但台北市可學習西雅圖有一完整有效的疏散計畫，例如在每次球賽時增加捷運和公車班次，並有一周全的交通管制方案，幫助人車疏散，維持場內外安全。 像大巨蛋如此大的工程，就是在美國，也常有延期幾個月，甚至幾年完工的事發生。如大巨蛋一再延期完工，市府當可依契約規定罰款。但除非遠雄沒有繼續完工的事實或意願，市府沒理由認定遠雄違約，並擬接管。西雅圖城中心正在施工中的地下快速車道，因施工問題已延期六個月左右，問題還沒解決，但也沒聽說當地政府認為包商違約或計畫接管之議。如有任何糾紛，也要等完工後才處理。 希望台北市府和遠雄在尊重法規和契約的原則下，理性處理大巨蛋爭論。 大巨蛋爭議／公益、私利 誰綁架大巨蛋 柯于璋／暨南國際大學公共行政與政/聯合報 近來大巨蛋引起不少爭議，除了公安以外，另一個關鍵問題可能是公益與私利的分配問題。 利益分配問題在公私協力領域中是常見的問題。公私協力大約在一九九○年後，逐漸成為政府推動事務的主要治理模式；ＢＯＴ等方式屬於廣義的公私協力模式，當然也包含大巨蛋案。 公私協力成功案例常被冠上「創新」、「節省公帑」或「治理典範」等；但也有不少人質疑公私協力等於政府雙手奉送公共建設給私部門，政府成為私部門的提款機。同樣的事情，會有如此差異的看法，其中公益與私利的分配是最大的關鍵。 以大巨蛋而言，政府不需花費任何建設費用，由遠雄籌資、貸款興建大巨蛋。政府不僅不需編列鉅額興建預算，而且一般私部門效率較高；市民可以更快享受更好的設施。但遠雄付出的規畫、興建、營運成本，則必須透過雙方簽定契約的規定，藉由附屬商業設施的經營等逐步回收，同時負擔大巨蛋的營運、維護成本。簡單地說，政府把興建公共建設的費用、風險轉嫁給遠雄，而遠雄圖的當然是日後相關附屬設施的營業利潤。 上述機制、夥伴關係本就是公私協力的精神。不可否認，遠雄認為必須有合理獲利，方規畫其認為足夠獲利的商業設施面積，因此，現在的公安問題實際上是來自於公益、私利無法平衡，柯文哲市長才認為遠雄太貪心了！ 公私協力雖是夥伴關係，但仍存在著合作、競爭的關係。公益太多勢必影響私利，私利過多也會影響公益。顯然一般民眾不太容易接受私利太多或高於公益的案例，這也是公私協力的困境。 然而大巨蛋案公益與私利的計算，涉及大巨蛋與附屬設施的複雜財務、興建與營運計畫，簽約時係由雙方共同議定；這時候要重新修改契約，就必須遵照公私協力的契約精神，雙方坐下來談。換言之，如果現在的台北市政府覺得當時讓利太多，契約也不是不能改。例如一○一年台電因實施電價合理化引發外界質疑圖利民營電廠，最後仍成功修約，台電節省購電支出約二四九億。 因此，大巨蛋的利益分配不是不能改，但仍必須雙方坐下來談，並且拿出專業的數據，以理服人，而非假借其他理由，不斷恫嚇，導致大巨蛋協力關係背離協力之特性，絲毫沒有信任關係、責任分攤或水平的結構關係了！ 另外，昨傳遠雄在其「大巨蛋安全專業說明」中，將市府比作ＩＳ。柯Ｐ說「還是請遠雄恢復理性，在安全條件上大家互相討論，謾罵就不必要了。」其實一開始就應如此，雙方本應坐下來談，畢竟攸關公安等公益、公益與私利分配的問題，都應該在符合法令的基礎上，由雙方共同議定，並共同分攤責任與風險，才符合公私協力的精神。 另一個也是頗具爭議性的公私協力案例—美河市，報載郝市長任內已向建設公司求償七十六億，柯市長受訪時有許多不同求償金額，例如九十億、一百億或金額可以再討論。由賠償金額不一來看，這當中也涉及許多不確定性或算計，某種程度反映出公私協力中公益、私利的難以估算。不過，可以確定的是，如果以現在台北市政府的邏輯，千萬不能少於郝市府的七十六億，否則就是官商勾結，圖利廠商了？ 空轉的文創法 變調的文創館 楊崇森／前中央圖書館館長（台北市/聯合報 文化創意產業最早是在一九九七年由英國布萊爾內閣所倡導的產業。美國、芬蘭、德、法、澳洲、南韓，中國等，近年無不重視文創產業的發展，對提升國家經濟實力貢獻多多。我政府亦於民國九十九年頒行「文化創意產業發展法」（文創法），除明定視覺藝術、電影、音樂及表演藝術、工藝、設計、廣告、建築、軟體等產業為文創事業外，更訂有各項協助、獎勵與輔導措施，目的係將創意成果及文化創意資產，轉化為實際之生產或運用，活化文化創意事業之產品及服務。 這股來自歐美產業的旋風，是繼資訊革命之後，最受已開發國家重視的新型態產業，透過本土文化特色的呈現，釋放的能量，已非單純的經濟實力，而是包羅萬象的文化創造力！ 曾幾何時，文創二字儼然成為時尚文明的代名詞，彷彿有了文創光環的加持，一切社會活動都變得高尚有品味。尤其政府為了推廣鼓勵文創產業，已先後挹注了上百億資金，扶植文創新秀、推動文創經紀機制，試圖營造出產業聚集效應，這些來自人民的稅款，應妥善運用，不容浪費！同時所有沾上邊的「商業活動或業者」，並非都可透過文創包裝，獲取國家資源的補助及優惠。 以近來飽受批評的松菸文創園區及其台北文創大樓為例，這棟由日本設計師打造的文創館，似應以真正文創設計業者為主體，但對照現況，該館令人有充斥服飾商品、美食街，百貨公司等純商業之感。是否符合文創法第三條所列舉之運用科技與創新研發產業，是否符合政府給予各項獎助優惠的初衷，能否達到該法所欲建構具有豐富文化及創意內涵社會環境之立法目的？在在不無疑問。如果只具文創的外觀，而欠缺文化生命力的經營，則是否有振興產業的願景，值得省思。 我國文化消費實力雖強，但創意能力仍有待提升。文創法在我國引進不久，其內容尚未完善，官方與民間亦不甚瞭解，問題不少。例如文創產業與傳統產業之間，特別是創意有無，應如何認定，該法與其施行細則都付諸闕如，即其一例。且該法陳義雖高，但違反該法並無處罰機制。 朝野除應廣稽先進國家經驗作法，徹底檢討充實文創法各項機制外，文化經濟等部與地方政府，更應大力宣導並深入檢討國內文創事業是否名實相副，有無出軌或變質，興利除弊；文創事業的經營者與監察人，亦應善盡企業社會責任、從事真正的文創事業。期盼朝野共同努力，讓台灣好不容易引進的文創產業納入正軌奔馳無阻，為提升我國文化的競爭力與經濟實力而發光發熱！ 去梯言／國民黨的一軍在等什麼？ 公孫策/聯合報 朱立倫透露與彭淮南「密會」，彭總裁隨即重申「央行總裁是最後一個公職」。 國民黨總統候選人再次「難產」，但此舉卻產生了另一個效果：支持者的期望值提高，包括洪秀柱、楊志良在內，所有「二軍」都可以稍息了。 這應該是朱立倫算計過的效果，果然達成目標。可是，朱立倫為什麼要這樣做呢？彭淮南其實早就說過「央行是他最後一個公職」了，何必再去吹皺一池春水呢？且以黨主席身分去敦請大咖出馬卻被拒，不也有損聲望嗎？ 唯一的解釋，是朱立倫仍保留他參選的機會。也就是說，之前大家都誤解他了，以為是「怕輸」才不敢參選，如今看出他不是怯戰，應了歐陽修說的「非敢後也，蓋有待也」。 他在「待」什麼呢？民進黨當然一口咬定「等待習近平送他一個大紅包」，但那說不通，因為北京能給的差不多都給了。因此，朱立倫等待的，還是內部因素。 三國時，曹操掃平北方，大權在握。孫權上表稱臣，敦請他即位稱帝，曹操不為所動，反而說：「這小子，想要我坐上爐火嗎？」 朱立倫已經當上了黨主席，黨內輿論也多半支持他出馬參選總統，參選其實沒有正當性問題，卻仍遲遲不肯表明，也是不願「坐上爐火」，太早成為對手（包括黨內、黨外）攻擊的目標，但那還不是最主要的理由。最大的原因是，朱立倫的處境遠不能跟曹操相比。因為，馬總統可不是漢獻帝。 馬總統雖然交出了黨主席，可是行政體系仍然在掌握中，而國民黨的候選人（無論哪一位）若不能得到行政資源的支持，任誰上陣都將是砲灰。此所以，國民黨被點到名的幾位「一軍」誰也不敢表明，每一個都在「待」，等待馬總統表態。 問題卻又在於，馬總統不但個人聲望毫無起色，甚至被說成是「票房毒藥」（其實未必），乃至於候選人一旦被馬總統欽點，將從被提名開始就陷入苦戰。而這不是「一軍」的問題，而是馬總統要解決的問題，這個問題不解決，「一軍們」事實上不會去向馬總統當面尋求支持。 這才是當前困局的難解之結，於是大家都在等。要等到什麼時候？等「船到橋頭自然直」，也就是黨內登記截止。至於屆時「結」是不是圓滿解開了？等著瞧吧！ 「精進」入學？ 12年國教不只是升學 簡菲莉／高中校長（台北市）/聯合報 「十二年國教五年精進計畫」公聽會昨天上場，作為公立高中校長，我想表達三個意見、三個建議。 意見一：教育部「十二年國教五年精進計畫」大部分著力於國中升高中的入學制度調整設計，難免見樹不見林，我們更期待政策整容務必透過系統思考，避免高喊理念卻未見或避開核心價值的病灶。 意見二：免試、就近入學、適性、採計在校成績、超額比序、會考、特招等議題都有其必要性與優點，但絕對不是以這些議題重新排列組合就可以根本解決目前膠著的教育問題，更何況十二年國教只是其中之一。 意見三：教育部以北中南東四場公聽會作為「十二年國教五年精進計畫」的起點，是否真有面對關鍵爭議的勇氣與積極網羅民意的決心？ 建議一：「十二年國教五年精進計畫」的規劃訂定，要縱向與高等教育入學、橫向與國教院新課綱做互動、探究、延伸，才能見樹見林的處理目前國教的問題。目前國教的問題絕對不只是國中升高中的入學制度。檢視我國從國中到高中六年的課程、教學、學力評量與入學制度等一路以來的改革，真的有致力於朝向一個培育未來等待人才與適性揚才的路徑，深耕前行嗎？ 舉例來說：如果要採計學生在校成績作為下個階段入學的條件，每個學生的多元表現真的可以簡化為一個百分等級的總成績嗎？如果現在的小五生將面臨這個精進計畫，我們要不要從現在開始，花一整年的時間，在他們升上國中之前，研議國中、高中學生在校多元學習表現，轉換過去以紙筆測驗成績的數字，來回應學生多元學習成果表現。也就是除了數字與排序外，加以質性評量、多元指標作為學生學習的評量方式，重新看待學生多元能力的不同發展。十二年國教廿九個方案配套有這個議題嗎？ 建議二：請求把高級中等教育法中，先免試後特招的限制廢除，取而代之的是監督傳統明星高中，必須真正發展培育菁英學生成為未來人才的特色課程，同時應同意這類的學校可以全數以特色招生方式篩選學生。而社區高中則依據國中階段多元指標、質性評量及等第制的標準，設計規畫各校差異化的入學標準與篩選方式，全面實施免試申請分發入學制度。讓招生名額極少的小管道先行，而人數眾多的大管道在後，方能符合招生制度邏輯與適性發展原則。 建議三：請教育部正視將於一○七學年度實施的十二年國教新課綱，以及配套措施的研究與落實等。以高中階段為例，未來整體學校課程變動幅度之大，目前已經在學校現場引發巨大的討論與不安，原因在於新課綱要能成功的關鍵，不只需要教學現場老師的專業配合與支持，更重要的是學校整體運作系統的核心價值必須從過去的大學預備教育轉換為人才培育觀點。然而，目前在教學現場的我們，並沒有在十二年國教五年精進計畫中，看到為協助學校實踐一○七新課綱預做的準備與配套。 預料這四場跳過北北基的公聽會，應該會引發下一個階段對於十二年國教的多方關注，我更期待的是有更多的關注從入學方式轉移到實現學校教育本質與理想的精進之道。 台大的門面 也是城市的界面 張小虹／台大外文系教授（台北市）/聯合報 任何一所大學都該重視自己的「門面」，但為何號稱華人最高學府的台灣大學，會將自己校園的「入口意象」輕易交由「外來資金」主導？爭議多年的台大人文大樓興建案，其危機與轉機的癥結，就在於台大的「臉」是否只是一所大學校園的「門面」而已？台大的「臉」是否也必須同時承擔起城市、社區與歷史文化景觀的「界面」責任？ 台大不要「臉」，所以任由「外來資金」的意願破壞文學院的原本規畫，硬是將兩個基地的量體，全部壓到校門口旁、號稱台大地王的單一基地興建，並讓「外來資金」以實體捐贈指定建築師的方式，主導台大新地標的面貌。 台大不要「臉」，所以在包括人文大樓案等八件校園新建工程被環保署三次退件後，硬是將八件工程拆成七加一，先讓其他七案過關，而剩下最具爭議的人文大樓案，就以「開發面積已不及環評標準」為由，用自辦環差會議了結。 台大不要「臉」，連目前號稱累進四十多次會議已達「民主共識」的最新修正案，卻還是連自己校內的「天際線高度管制」都過不了關，只好用「校園規畫準則，僅供參考」來搪塞，讓此在高度、量體、外觀設計、文化景觀衝擊等爭議焦點依舊懸而未決的建築設計，逕送北市府都審。 但即將到來的都審，卻也同時是幫助台大把「臉」找回來的最好契機。人文大樓興建地不在深山野嶺，人文大樓的前方是台大校門古蹟，東側是舊總圖古蹟，人文大樓的北側是農陳館歷史建築，人文大樓的西側是廿幾線公車站牌候車的人行道與車水馬龍的新生南路，人文大樓的所在位置是椰林大道與兩側核心建築群的起點，整個台大校門口的樞紐。 但是過去六年來的建築設計，只埋頭處理超出基地適當承載量的巨大使用空間需求、一路砍去學生教室與教師研究室，根本沒有抬起頭（或不屑抬起頭）看看人文大樓的周遭環境與文化景觀。所以建築設計可以不顧噪音空汙對使用者空間品質的傷害而如此貼近大馬路、與民爭道，所以建築設計可以在校方院方一路的行政背書下，有恃無恐以過於逼近、雙倍高度的方式霸凌歷史建築，且視若無睹周遭古蹟與文化景觀的既有尺度與肌理，只顧建築風格的簽名式，也終於讓人文大樓興建案成為台灣過去卅年校園規畫史上最錯誤的示範。 都審來的正是時候，台大必須看到自己一路護航由「外來資金」主導的建築設計，如何已經造成人類系、哲學系師生被迫遷到危樓近五年，如何已經造成文學院內部因無法繼續等候而焦躁分裂、相互攻擊；如何已經引起都市專業學會與市民團體，將此案所在的台大校門口周邊景觀，與龍山寺周邊景觀、芝山岩周邊景觀、北門周邊景觀，並列為台北市當前四大嚴重衝擊歷史景觀的興建案，並以連署方式向北市府陳情。 所有關心此案的台大師生、校友、專業人士與市民，衷心期待即將到來的都審，能給台大一個修正錯誤的機會，讓台大面對問題、處理問題，真正承擔起維護都市界面、社區公共環境與歷史文化景觀的責任。 暖化融冰 超級地震只是首部曲 李錫堤／中央大學教授（桃園市）/聯合報 二○○四年以來，全球已發生了十六次規模八以上超級地震，較統計資料顯示的平均每年一次為多。中國地震台網中心地震預報部主任蔣海昆表示，全球進入規模八超級地震的好發期。 統計資料顯現的異常是否有理論根據呢？這需要精算，但仍可先做趨勢上的評估。 理論上在海洋板塊增加荷重（海水面上升），或在陸地上減輕荷重（地表剝蝕及／或融冰），都會使板塊界面上的逆斷層更加活躍，當發生錯動時會產生超級地震。 隨著全球暖化，近百年來海水面已上升了十四公分，相當於增加了五十兆噸的重量，而融冰也大約使陸地失去這個五十兆噸的重量。 地表剝蝕在高山區大約是每年一至二公分，在其他地區大約是平均每年零點一至一公厘。若以平均每年一公厘計，則百年來地表剝蝕平均為十公分，相當於廿九兆噸的重量。逆斷層的一邊（下盤）被往下壓，而另一邊（下盤）被解壓，在這個趨勢下，板塊界面斷層更容易產生錯動而發生超級地震。 如果全球暖化的趨勢不變，甚或到本世紀末海水面會上升兩公尺，則超級地震增多的趨勢可能會更加激烈。全球進入規模八超級地震的好發期的說法，不但必須予以重視，更要提防狀況變得更壞。世界各國現行的「氣候變遷調適計畫」過去都只考慮氣候本身及水文的問題，現在必須進一步正視地質災害也會更加激烈，所帶來的問題不但只是地震活躍，連帶的海嘯、山崩與土石流都會增加，且因地殼變動，火山活動也會更加激烈，加重地質災害衝擊。 全球暖化及海水面上升造成的地質災害，曾活生生的寫在一萬多年到六千年前的全新世早期地質史上，全人類都不可不慎。 別讓數字奪走快樂 李長榮／牧師（屏東市）/聯合報 看到國中生因課業自殺的消息，內心除了感觸，還有著不捨；總覺得人花了太多的精神，去追逐無法帶來幸福的目標，卻花太少的時間，去思索能真正帶來快樂的事，因此生命變成了飢餓的獵犬，試圖藉由數字（成績、財富）來獲得滿足。 「不要讓價格來決定我們的價值」，這是信仰帶給我的人生的體會；數字僅是工具，為的是達到生命中的其他目標，如果倒因為果，只會淪陷在數字中永無止盡的追逐。 親愛的大人們！莫讓自己窮得只剩豪宅。可愛孩子們！莫讓自己窮到只剩成績。或許人生真的有許多的不如意，但是我們都還能把握那十分之一的快樂，所以請永遠記得，不論環境怎樣變動，我們都不應該把快樂的主權交出去… •從山寨到被山寨 小米腹背受敵 小米的崛起，有很大一部分是靠著「山寨」而來，畢竟小米是以蘋果為師，處處都可以看見蘋果與已故創辦人賈伯斯的影子。只不過，現在小米也變成了「被山寨」的對象。 •為什麼歐美歌星臉書推特頭像一片藍？ 如果你的臉書或推特有追蹤一些歐美流行歌星，2015/3/30 早上起床以後，可能發現到這個異樣，他們不約而同的都把頭像換成了一片藍。是不是出了什麼大事？

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