哪個城市能在幾年內，就省下約當一座核電廠的電力？首爾做到了，而且是開源、節流一起來，以眾人之力，化不可能為可能，後續還要再加把勁，邁向更高目標，一同打造節能城市。借鏡首爾，或許台灣也能結合自身的優勢，開創出宏觀的節能之路。有座能源超市位於盛大谷能源自主社區，這裡的媽媽會會長李美淑說，超市裝置太陽能板，每天約可產生相當於2,000韓元（約新台幣57元）的電力，足以支撐店內用電，在有太陽的日子裡，根本不需使用電力公司的供電。
李美淑笑說，電力公司有次發現這間超市竟然不用繳電費，感到太奇怪了，還派員來查核，探究為何一家店的耗電量會是0。
這只是首爾一個社區的節電案例，節電已經成為首爾民眾這幾年的新興運動，而讓民眾踴躍參與此事的最重要領導者，即是首爾市長朴元淳。他以城市為起點，推動「省下一座核電廠」的計畫，讓首爾遍地開出太陽花，從地方翻轉中央。
台灣民進黨黨主席蔡英文日前也師法首爾，喊出「省下一座核電廠」的目標，要促使台灣走向非核家園。朴元淳所做的點點滴滴，已引起世界注意。
本報記者來到首爾，實地採訪這座擁有1,000萬居民的城市，是如何成功省電，讓他們在全球發光。
2011年9月15日，天氣格外炎熱難耐，用電量也跟著溫度節節上升，意外造成南韓黑暗的一天，包括首爾在內，發生全國性無預警大規模分區停電的慘況，不但讓民眾生活不便，也造成鉅額經濟損失。
大停電後 啟動改革
在大停電事件發生的隔月，一位人權律師的出現，改變了這座城市的命運。2011年的10月，首爾補選出無黨籍的新任市長朴元淳。他決定在2012年4月啟動「省下一座核電廠」計畫，目標是省下相當於南韓境內約一座核電廠發電量的200萬噸油當量（TOE）。
所謂噸油當量，就是1噸原油燃燒所產生的能量，各類型能源如煤炭、天然氣、核子燃料等，各可換算成各有不同的油當量。
在外界不看好的眼光中，首爾市政府於2014年6月不但宣布「省下一座核電廠」第一階段計畫成功，且提早六個月達陣。
首爾繼續推動「省下一座核電廠」第二階段計畫，喊出要再省下兩座核電廠（400萬油當量）的目標。首爾市政府究竟做了哪些事情？事實上，這張成績單，點出當前能源政策的四大關鍵。
首先，首爾翻轉了過往能源政策由中央政府主導的基調，證明地方政府只要有決心與執行力，甚至可做得比中央政府更好。推動能源政策，可從城市做起。
台灣大學政治系副教授、國際全球變遷人文社會計劃委員會委員林子倫認為，參照首爾經驗，其實「市長可以做更多」。
美國科學人雜誌（Scientific American）前幾年也提到一個觀點，就是在氣候變遷與能源議題上，市長比總統重要，地方行動（Local action）可以撼動世界。
再者，首爾推行省下一座核電廠計畫，所做的並不只是單純的「節能」。整個計畫分為三大主軸，分別是能源生產、提高能源使用效率，以及節省能源，三方面相互配套，齊頭並進。
首爾的能源生產措施，如補助裝設太陽能板，推行廢水熱回收、氫燃料電池等。在提高能源使用效率方面，提供低利貸款，推動建築物翻新以提高用能效率，也鼓勵裝設LED燈等。
四大關鍵 配套有成
至於節電方面，則推出環保積分（Eco-Mileage）制度，讓市民在減少能源消耗量時可獲得獎勵，並鼓勵發展能源自主社區、實施室內溫度控制、公共部門節電等措施。
綠色公民行動聯盟副秘書長洪申翰認為，「省下一座核電廠」計畫的很多政策工具與做法，在其他國家也看得到，但首爾花了很多力氣將其統整在一起，且彼此支持，打造出成功的基礎。
第三點是，首爾推行節能政策，不是都政府官員說了算，而是由下而上凝聚共識，研擬可行措施，再由政府與民間共同推行，深入社區生活，釋出誘因鼓勵民間組織與企業一起參與，「揪團」節能。
民間參與的力量到底有多重要？再好的計畫，沒有經費也難以推行，根據首爾市政府的資料，「省下一座核電廠」第一階段計畫的經費是2.78兆韓元，約新台幣790億元，除政府預算，其中超過四成來自於民間投資，民間力量是成功的重要關鍵。
最後的關鍵點是，首爾市政府把「省下一座核電廠」計畫，視為因應全球氣候變遷，以及打造綠色永續發展城市戰略的一部分，除了節省電力，同時也減少天然氣、石油等化石燃料的消耗量，與減少溫室氣體排放、提高能源自給、創造綠色就業、綠色運輸等目標相結合。台灣不少人認為經濟發展與環境保護往往處於對立，但首爾證明，兩者有相輔相成的空間。
媽媽妙點子 開起能源超市
周末午後驅車來到這安靜的小社區，這座位於二樓的兒童圖書館，看來一點都不起眼，但這卻是盛大谷能源自主社區節能運動的起點。
盛大谷能源自主社區位於首爾銅雀區，社區裡的媽媽會會長李美淑說，當初是為了讓放學後的孩子們，有個地方可一起寫功課，所以李美淑和幾個家長便湊錢租了這裡當成兒童圖書館。
日本311大震之後，盛大谷的媽媽們開始注意環保與能源議題，大家逐步統計家裡每個月的用電量，畫成柱狀圖，貼在兒童圖書館牆上，不但知道自家用電變化，還能跟鄰居比較，甚至還統計大家每月合計省多少電。
李美淑說，一開始只有部分家庭參加這個計畫，後來附近商店也加入，最多曾有60個家戶或商店一起張貼表格。媽媽們所做的節能努力，不僅止於相互比較激勵。後來她們受訓成為節電輔導員，以兩人為一組，到各家戶去幫忙查看哪裡還有節電的空間。
盛大谷的社區節電運動，在2012年成為示範亮點，受到理念相同的首爾市政府特別表揚。而除了節電表格之外，盛大谷的媽媽們還有其他點子。媽媽們集資300萬韓元（約新台幣8.5萬元），買了台快報廢的小卡車，在上面加裝太陽能板，產生的電力可發動機器做棉花糖，讓居民們有糖吃，又了解再生能源的運用。
這輛充滿甜滋滋記憶的向日葵卡車，後來捐贈給首爾市政府留念，市府又另捐贈一輛新車給盛大谷，讓太陽能棉花糖從此不用受限於定點停靠，也可移動並分享到其他社區。新卡車現在也另配備了腳踏車，讓民眾踩腳踏車連結發電，也免費享用棉花糖。
盛大谷居民們也以合作社形式，在社區裡開起能源超市，主要是賣節能商品，例如LED燈等，還可幫家戶做住宅節能規劃。李美淑提到，因為與業者簽約合作，這裡賣的LED燈價格只有市價的一半，以鼓勵大家換裝。而且能源超市目前也稍有利潤，棉花糖的材料費就從超市的盈餘中支出。在能源超市裡，也教導大家自力製作簡易的超小型太陽能充電板，只要揹著出門，吸收太陽能，就可讓手機充電。
鋪設LED燈 三年增650萬盞
太陽能與LED，一項可發電，一項可節電，在首爾「省下一座核電廠」計畫中，是兩大亮點。
首爾的太陽能發電環境並不算理想，根據資料，首爾每天可發電的時間，大約比南韓全國平均時間低10%左右，僅約3.2小時，全國則為3.65小時。而且首爾建築密度高，地狹人稠，缺乏建設大型太陽能發電站的條件。
但首爾還是力推太陽能發電，鼓勵民眾裝置附掛裝設在住家大樓外牆的迷你太陽能板。首爾的理念是採取分散式的能源生產，讓市民們在家就能發電。
南韓迷你太陽能板業者Micro PS的工作人員徐小姐說，目前裝設250瓦太陽能板，經補助約一半後，費用約37萬韓元（約新台幣1萬600元），每月產生的電力，約可支應家裡一台冰箱持續運轉所需。
綠色公民行動聯盟副秘書長洪申翰認為，首爾補助市民裝設迷你太陽能板，不只是投資發電，而是還要讓民眾覺得自己是這整個計畫的一份子，對於其他配套節能政策的參與動機也會增強。
首爾市內也逐步汰換裝設LED燈，相關裝設量從2011年的20萬盞，到2014年已大幅增加至679萬盞。如果最近搭乘首爾地鐵到明洞站，直接連通熱鬧繁華的明洞地下街，民眾舉頭會發現一塊告示板，告知這地下街的照明已全數換成LED燈。
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