| 父子騎驢的故事相信大家一點都不陌生：「父子兩人牽著一頭毛驢去趕集，因為父子倆牽著驢子走路，路上便被人嘲笑有驢不騎是傻瓜；後來兒子騎驢，卻被人指責不尊重長輩；父親騎驢，又被人批評不愛護兒童；於是父子二人一同騎驢，竟又被人指責虐待動物。父子兩人十分無奈，只好抬著驢子趕往集市」。這次杜鵑颱風來襲，究竟要不要放颱風假，就像父子騎驢的故事一樣：放颱風假有人罵、不放颱風假有人罵、放半天也是給罵翻。為什麼會這樣子呢？這完全是不尊重專業所造成的惡果。 |
台灣有一個很奇特的地方，就是颱風天要不要放假由地方政府來決定，如果決策「錯誤」，就要地方政府首長出來道歉，這其實是很荒謬的事。如果針對勞工而言，上班族颱風天要不要上班，應該是由2個專業單位來共同決定，一個就是氣象局，另一個就是勞動部。如果針對颱風天要不要上課，那就是氣象局跟教育部的範疇了。
理由很簡單，因為颱風天要不要出門上班牽涉到2個很重要的因素，一個就是天氣狀況允不允許，如果天氣狀況很糟糕，出門會有危險的話，當然是不適合上班；另一個因素就是勞工及顧主的權益，像颱風天如果停班，那顧主究竟要不要支薪？如果在停班狀態下，即使天氣狀況非常惡劣，有一些工作崗位仍必須工作人員留守，那僱主針對這些留守的員工是否需要付額外的薪資……等等，這些都是勞動部要負責的範疇。
只要完善的考慮天氣狀況、勞工及顧主的權益這2大因素，其他問題都是旁枝末節，因為很多問題都是從這2大問題衍生出來的，如因氣候惡劣而造成淹水或是交通中斷等等。如果信任專業，颱風天要不要上班的問題就交給氣象局來「負責」，颱風天放假的配套問題就交給勞動部來安排。到最後如果無風無雨卻放了颱風假，或是風大雨大卻要上班，那應該是由氣象局局長出來道歉（因為颱風預測不準），跟地方首長一點關係都沒有。就像歐美流行的一種說法：「Blame it on the weatherman!」，不管放不放颱風假，都怪氣象局好啦!
他山之石可以攻錯 官員不用花錢出國考察 在此也可以學習
以上說的好像很簡單，執行起來可能不容易。錯，其實執行起來也很簡單，只要事前把SOP及執行守則都訂好，公告大眾並放在網路上供大眾取閱及了解，一旦有颱風形成，就跟著SOP或是守則行動，其實一點都不困難。
每次在颱風假的爭議事件後，都會有人舉國外的例子，像香港、日本都是熱門的例子，特別是這次「杜鵑颱風」半天颱風假的爭議，很多人都會把香港拿來比較，但究竟香港的颱風假是如何放的呢？坊間文章針對執行細節都沒有詳細述說，筆者就利用這篇文章一次說清楚，講明白，讓咱們中華民國的官員不用花大錢出國考察也可以學習學習。
小時候在香港 早上5點起來看氣象
香港的颱風警告主要分為5大等級，分別是一號颱風警告、三號颱風警告、八號颱風警告、九號颱風警告及十號颱風警告，只要是八號颱風警告或以上，就是停班停課。在正式解說之前，先分享一下筆者在香港學生時代碰到颱風的經驗，跟一般上班族是大同小異的。
記得筆者以前唸中學的時候，因為通勤時間要一個多小時，所以大約早上6點就要出門上課。每次有颱風的時候，晚上都會守在電視機前面，看新聞及天氣報告，香港不會有「幾點宣佈停班停課」這件事，一切都是以天氣報告為準。如果等到晚上11、12點仍然是三號颱風警告，那就只好乖乖去睡覺，因為隔天有很大可能要上課；不過，第二天早上還是會5點鐘起床，繼續看天氣報告，因為如果早上5點30分前發出八號颱風警告，就可以不用上課了。不過，就算前一天是八號颱風警告，也不能掉以輕心，因為颱風警告是會變動的：「假如三號熱帶氣旋警告信號在上午5時3 0分或之前發出，上午校及全日制學校應恢復上課 。 假如三號熱帶氣旋警告信號在上午10時30分或之前發出 ，下午校應恢復上課 」。
所以，在香港沒有任何一個單位會在前一天晚上10點或是8點前告訴你明天會不會停班停課，如果時間很晚，但颱風警告訊號還未達停班停課標準，就只好乖乖的去睡覺，然後明天早上起來再繼續期待「好消息」。很多人可能會有疑問，說如果得知停班停課的時間點太趕，通勤時間不夠怎麼辦？公共交通工具停擺怎麼辦？還未到下班時間颱風警告訊號轉弱（或轉強）怎麼辦？稍安勿噪，讓我們繼續看下去。
只要守則訂好，一切照著辦
為了因應以上一連串的問題，香港相關主管單位（勞工處及教育局）早就訂好相關守則，包括：「颱風及暴雨警告下的工作守則」（勞工處）、熱帶氣旋及持續大雨幼稚園及日校適用的安排（教育局）、熱帶氣旋及持續大雨夜校適用的安排（教育局），以上3個守則都放在香港天文台的網頁上，供民眾查閱及下載。守則的內容相當詳盡，把所有狀況都考慮進去，而且會在有需要的情況下不定期更新。
圖1. 香港決策單位及部門在熱帶氣旋警告下之相關安排
另外值得一提的是，在香港勞工處制定的「颱風及暴雨警告下的工作守則」中，有一些項目會分別描述「僱主的責任」及「僱員的責任」，清楚將責任劃分，避免出現各說各話的情況。
圖2. 香港勞工處的「颱風及暴雨警告下的工作守則」內容十分完善
請尊重專業，要怪也是怪氣象局
到這裡已經很清楚可以看出，只要氣象局把颱風（或包括暴雨）的警告訊號等級訂好、勞動部與教育部把「颱風（或包括暴雨）的工作守則」訂好，那在颱風來的時候，氣象局 (香港的天文台)只要管氣象預測跟報告就好，民眾就依據氣象局播報的颱風（或包括暴雨）等級，去查看要不要上班上課（應該平常就知道什麼等級會停班課）。根本不需要地方政府去決定或是宣佈停班停課的問題。
最後，有2點要注意的是 ：(1) 不管是勞動部或是教育部訂定的守則，都必須把颱風（或包括暴雨）時之交通狀況列入考量；(2)由於台灣幅員廣大，所以不適合像香港一般統一發布颱風警告訊號；就算是新北市單一行政區，也應該再細分，因為就像中和跟淡水兩地，風力就可能相差很多了。
相信只要政府相關單位把這些颱風下的工作守則搞定，以後放不放颱風假就交給專業。颱風預測不準？無風無雨放颱風假？要怪就怪氣象局好了。
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