列寧式政黨卻要採「美式總統初選」？

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2019/01/31 第4418期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份 聯合報黑白集 聯合報黑白集／衝衝衝也要有個方向 聯合報社論 聯合報社論／列寧式政黨卻要採「美式總統初選」？ 經濟日報社論 經濟日報社論／學學日本 明訂共享經濟遊戲規則 民意論壇 吃碗內看碗外 柯神不神 恐泡沫化 風電割地大退讓 民眾無力 聯合筆記／民進黨又要制憲了嗎？ 多元、多重、多樣…無論先來後到 都能「成為在地」 SOP疊床架屋 能改善醫療疏失？ 被總統出賣 情報員好悲哀 補兒虐破網 弱勢社工 政府挺多少？ 聯合筆記／誰在製造戰犯？ 聯合報黑白集／衝衝衝也要有個方向 聯合報黑白集/聯合報 蘇貞昌做事很認真，這點大家沒話說，光看他對非洲豬瘟議題上緊發條的方式即很清楚。但他做事得不得法，許多人可能就很有意見；這從他下令旅行社須為陸客夾帶肉品「連坐」受罰，便一目了然。 老實說，蘇貞昌要求違規旅客須「當場繳清」廿萬罰款才准許入境，其實已有些不近入情。但他又繼續加碼，要求國內旅行社負連帶責任，這馬上就暴露了他的「酷吏」性格。旅客出關後，接待的旅行社才看得到他們，要如何為他們入境前的行為負責？ 也難怪，有人諷刺說，蘇貞昌再「衝」下去，恐怕得宣布進入「緊急狀態」，下令違規旅客一律「拘留」處分才行。 根據一份綠媒的最新民調，民眾對蘇貞昌就任閣揆以來的滿意度僅卅％，比起賴清德初上任時整整低了兩成。這顯示，蘇貞昌的力氣沒有用對地方，至少沒有用在老百姓期待的地方。例如，拚經濟方面，民眾就看不到蘇內閣有什麼作為。再如，中央與地方的合作方面，外界也只看到部會首長在打官腔。 上任半個多月來，蘇貞昌不改他「衝衝衝」的本色，也不斷以開直播的方式宣揚政令。問題在，人們看到的是「執行層次」的事務性指示多，而「決策層次」的政策性指示少。包括經濟景氣陰影籠罩，能源轉型不知去從，空汙沒有改善，勞保黑洞惡化等，民眾仍聽不到蘇揆對這類大事有何想法。 「衝衝衝」很猛很勇，但也總該有個方向吧！ 聯合報社論／列寧式政黨卻要採「美式總統初選」？ 聯合報社論/聯合報 民進黨敗選後歷經黨政改組，對於明年總統大選似已逐漸定於蔡英文一尊，將於四月中確定人選。至於國民黨，除朱立倫、王金平公開表態參選，主席吳敦義的意向似乎也頗堅決。然而，國民黨迄今仍為初選規則反覆爭辯，日前更有中常委建議採用「美式開放初選制」，最後吳敦義裁定「交由智庫研究」再定案。選舉當頭才來另創制度，這是聰明過人，或算計太多？ 國民黨內對初選制度有明文規定，採「民調七成，黨員投票三成」。其目的，在納入更多民意，以免黨員投票因技術性問題而失真。但這項制度也有例外規定，如果參選人達成共識，也可採用其他方式進行。觀諸過去其他黨內初選，有採協調者，有採全民調者，亦有採民調與黨員投票並行者，不一而足。 最近國民黨內部對於應如何進行總統初選意見紛紛，不少人主張應該採其他公職初選最常用的「全民調」；但也有人擔心，全民調的缺點是對手陣營可能發動民眾謊報意向，使民調遭到誤導。在相持不下之際，國民黨日前有中常委在中常會中提出「美式開放初選制」之議，吳敦義隨即裁示由智庫組專案小組研究可行性。 依照這項提案，所謂的「美式初選」，將採「分區民調、分區黨員投票」的方式進行。但由於我國的剛性政黨和美國的開放性政黨不同，黨紀及黨員資格認定差異很大，這和真正的美式初選仍有相當距離。最大不同在，美國是採取「公辦初選制」，且未納入民調。因此，國民黨這次提出的「美式初選」，只能算是名詞套用。 事實上，所謂「開放式初選制」，在台灣並非頭一遭。一九九六年民進黨總統初選，以及一九九八年新黨的立委初選，都曾採取類似制度。從過程來看，都因遭到許多不當動員而對提名造成影響；從結果來看，也未達到原先預期的效果。因此，國民黨擬採美式開放式初選，其動機自然引發質疑。 更可議的是，吳敦義裁定將這項制度「交由智庫研究」，究竟合不合理？按理，國民黨已有既定的遊戲規則，那麼初選即應以現有制度為準。尤其，吳敦義本人也躍躍欲試可能投入初選，因此他的裁示難免招致「量身打造」的質疑。不僅如此，又傳出有中常委將建議「提高黨員投票的比重」。這類放話頻傳，都顯示藍營對總統初選制度的爾虞我詐，已掀起內鬥。為了總統初選規則，國民黨內已如此爭執不休，一旦進入短兵相接，勢必更埋下衝突的導火線。事態若更進一步，黨中央若果真決定改變初選規則，即可能引發更大的衝突和分裂。 回顧過去六次總統直選，國民黨其實都不曾真正進行過多人競爭的黨內初選。其中，一九九六、二○○○和二○一六年都曾因提名紛爭，造成黨的分裂及形象受損。這次，倘若總統初選再重蹈覆轍，早已不再「家大業大」的國民黨就算不分裂，要如何面對外界和黨內的質疑？ 直言之，如果國民黨真的有心改革總統初選制度，首先應該把黨中央的手抽出來，儘快啟動明年總統初選的作業程序，開放所有登記參選者提出建議，進而聽取各方意見，取得共識。一旦所有參選人都認可的遊戲規則出爐，就必須按表操課，不要再搞小動作。如果黨中央仍對現有初選制度有意見，必須依程序在黨內規章內修改，亦應訂定「日出條款」，排除明年總統大選的適用。如此，才合乎公平原則，讓所有參選人和民眾都心服口服。 初選的目的，就是要產生最可能勝選的人；國民黨必須利用這個機會，展現新的面貌，證明自己不再是那個家父長的政黨。如果內裡仍是「列寧式政黨」的威權心態，卻空言追逐美國政黨的開放式初選，那不啻緣木求魚。 經濟日報社論／學學日本 明訂共享經濟遊戲規則 經濟日報社論/經濟日報 本月初在立法院的「如何處理非法日租套房公聽會」中，日租套房與旅宿業者之間互槓，旅宿業者希望政府能積極取締非法日租，日租業者則嗆說共享經濟是世界趨勢，他們會「愈挫愈勇」。目前國內計程車與Uber之間的戰火尚在持續，第二場以旅宿業為戰場的專業與共享經濟業者之間衝突，似乎是愈演愈烈。 專業與共享經濟之間是否能夠和平共存？共享經濟業者所主張的世界趨勢的確是事實。以世界最大日租套房Airbnb平台為例，已經在世界將近200個國家，6萬個以上的城市建立出租據點。Airbnb將自家閒置房間出租給旅客的概念，著實吸引許多住膩旅館，想深入社區體驗當地民情的國際旅客。如果台灣遲遲無法讓Airbnb合法化，甚至將之驅逐，將會對台灣發展國際觀光造成負面影響。 另外一方面，專業旅宿業者的反擊也是合情合理。首先，在台灣要設立專業的旅館或者民宿，都必須經歷漫長的行政手續，符合嚴格的建築法規與消防要求，並且守法納稅。而非法的日租套房業者並無這些成本負擔，自然可以低價出租，造成不公平競爭。 國內日租套房與旅宿業者的衝突看似無解，但是去年日本不但合法化了日租套房，最後還達成日租套房、Airbnb平台與旅宿業者之間的三贏，其經驗值得我們參考。 日本政府首先以明確法律規範日租套房。去年6月中旬日本政府施行「住宅宿泊事業法」（簡稱民泊新法）。制訂法律的重點是，給予日租套房合法身分的同時，也明確日租套房管理者的法律責任，規定日租套房營業前必須通過審查登記，確保其建築與消防安全。 日本政府也在專業與共享經濟之間明確畫線。民泊新法規定，日租套房一年之中出租不能超過180天。此規定讓日租套房要作為一門生意，造成一定難度。日本政府態度擺明，如果要以出租套房為主業，那就請走向專業旅館業，如果要維持日租套房的營運，那就停留在副業兼差的程度。 日本政府此種日租套房不得成為主業收入的政策，與世界其他城市的規定相比還是比較寬鬆的。阿姆斯特丹政府規定民宅整體出租每年不超過60天；倫敦與舊金山都規定民宅出租一年不得超過90天；巴黎則是規定120天的上限。 此外，日本政府也確定「共享經濟不能建築在鄰人痛苦之上」的原則。日租套房深入社區，不管是社區出現一堆陌生人或是旅客的深夜喧囂，都會給社區帶來困擾。 因此有些地方政府限定日租套房只能在周末營業，京都市政府還規定，如果管理者沒有與旅客同住，也必須住在十分鐘內可以趕到範圍內，一旦旅客與鄰居發生衝突，可以馬上來解決。 在民泊新法實施之後，日本政府要求Airbnb刪除網頁上沒有合法登記的出租處。Airbnb完全配合日本政府的要求，一夕之間Airbnb的登錄住宿處減少了八成，同時Airbnb還準備了1,000萬美元的賠償基金，讓已經訂好房，卻發現訂房處已經消失的消費者可以得到滿意的賠償。Airbnb全面配合法律的態度贏得日本旅館業者好感，結果是愈來愈多的地區旅館公會與Airbnb開始合作，在其平台上登記出租，形成雙贏的局面。 參考日本經驗，政府應該迅速制訂法規，讓日租套房與其平台合法化，促進台灣的國際觀光。但是顧及公平原則，我們建議應該制訂出租日數上限，使日租套房無法成為業者的主要營利模式。 至於想以日租套房為主業的業者，政府應該輔導其轉型為專業旅館，近年來台北市輔導近60家青年旅館取得合法登記，就是成功的範例。最後Airbnb也應提供各國合法化經驗協助政府制訂法規，並且在法律施行後，將不合法日租套房移出平台外，如此尊重當地專業旅館業者與政府政策的態度，才能讓共享經濟長長久久。 吃碗內看碗外 柯神不神 恐泡沫化 邱智淵／獨立評論人（台北市）/聯合報 永福樓歇業、台北東區大沒落、大巨蛋復工遙遙無期，都看不到台北市政府對於解決問題與振興經濟有何錦囊妙法；相對高雄的熱鬧滾滾、回春還暖，柯文哲再不好好處理市政，只是一天到晚想著選總統跟組黨，那麼，「務虛不務實」，「吃碗內看碗外」，將成為柯Ｐ邁向大位的障礙，也將是導致柯神泡沫化的致命傷。 白色力量參選北市立委補選鎩羽而歸，說明柯神不神，神威僅及本人，不能庇蔭到徒眾。此外，柯Ｐ在總統大選的民調雖然領先，但是在自己台北市的支持度卻連跌，顯示台北市民對於柯文哲的主張不是毫無保留的照單全收，也表示台北市民對於柯Ｐ連任後不踏實處理市政的不耐與不滿。 自去年十一月連任迄今，柯市府除辦了一場台北上海的「雙城論壇」，站上兩岸官方交流的制高點外，沒有看到市府對於台北市政有任何具體的措施與政策出台。反而每日聽到的都是柯市長對總統選舉、兩岸關係乃至於組黨議題發表高論，不然就是藉著消費高雄市長韓國瑜來壯大自己的聲勢。 相反的，對於多數市民關心的大巨蛋興建如何解套，只聽說還有待相關法令解套才可啟動外，沒有任何時程表與完工期待；對於媒體報導永福樓歇業反映的東區商圈沒落景象，柯市長可有表達任何關切之意？對於台北市眾多的中小商家與店面受到經濟不佳的壓力，市政府也沒提出任何令人耳目一新的振興方案，這樣的不務實態度，就是柯文哲民調支持度開始下滑的主要因素。 更糟糕的是，新市府上任已經一個多月，不僅副市長至今「三缺一」，也有許多局處首長仍然找不到合適人選，這種「等嘸人」的窘境就源於這四年來民眾只看到進出市府的小內閣成員或相關幕僚如過江之鯽，但是柯文哲除了和許多首長翻臉成仇外，他也可以不顧情面迅速撤換。這樣自然無法號召群英，獲得夥伴患難與共的掏心掏肺。 民意如流水，來得快去得也快，如何讓民意有感，是柯Ｐ最重要任務，否則別說競逐總統寶座，他的政治生命也將戛然而止。 韓國瑜說：「政治語言，唯真不破」；待人待事真誠才是政治人物得到民眾支持的不二法門。如柯文哲真想競逐大位，必須讓人家感覺他有心在做事，而不是天天耍嘴皮，趕快把大巨蛋動工，多多關心市政，多多幫助市民安居樂業。 總歸一句，柯文哲當務之急是回歸做實事市長，他只要能夠讓市民有感，支持度繼續維持高峰，才能成為最有力的總統候選人。否則一天到晚務虛不務實，吃碗內看碗外，會讓民眾看破手腳的。 風電割地大退讓 民眾無力 羅欽煌／台北科大電機系退休副教授/聯合報 經濟部去年底擬定今年風電價格，重點有三：一、躉購價格每度從五點八元下調為五點一元。二、取消前高後低的兩階段式費率。三、每瓩三千六百小時的保證收購量上限，超過部分將改以台電平均發電成本一點九六元收購。這項擬議，引起第一階段遴選的四家開發商嚴重不滿。 昨日，經濟部拍板：三個重點全部大退讓：一、躉購價格調高為五點五一六○元。二、恢復前高後低的兩階段式費率，每度電前十年為六點二七九五元，後十年為四點一四二二元。三、保證收購量上限提高為每瓩三七五○小時；發電達四千二百至四千五百小時，費率以七五折計算（四點一三元）；超過四千五百小時部分，則以費率的五折計算（二點七五元）；均遠高於原訂的一點九六元。 蔡政府完全掌控行政權和立法權，一意孤行推動非核家園，才讓外商予取予求。對於經濟部的決定，「宰相有權能割地，孤臣無力可回天」，民眾真的完全無能為力。 其實風電只能錦上添花，無法雪中送炭。台灣用電尖峰在夏季，但炎夏午後幾乎無風，風電難有貢獻，火力發電才是主角；秋冬兩季雖然「平均」風力充沛，但碰到無風時，也正是空汙特別嚴重之時，風電無能發電，還是需要依賴火力發電。 火力發電是電網的主幹，但今年將發生火力電廠除役風暴，從南到北：高雄興達、台中火力、基隆協和等電廠機組即將陸續除役，因為空汙問題引發的「鄰避情結」，地方政府紛紛表示拒絕南電北送、拒絕中電北送。然而台灣是不可分割的電網，北部缺電，還是會引發全台大停電。 從二○一六年迄今，台灣供電尚能維持穩定，此期間更新或新建的發電機組絕大多數是在馬政府任內已經動工，蔡政府只是剪綵接收成果而已。蔡政府極力推動的綠能：太陽能和風電都還在孕育，對供電貢獻微乎其微。 「以核養綠」公投過關，蔡政府依然堅持非核家園。但放棄核能之後，燃煤發電沒人愛，尖峰用電將大幅仰賴天然氣發電，而液化天然氣的運輸、接收和儲存都有相當風險。台灣是電力孤島尖峰用電約四千餘萬瓩，但太陽能發電高達二千萬瓩，風力發電達五百五十萬瓩，綠能發電的瞬間變化，對電力調度將造成極嚴重的干擾，極可能引發全台大停電。 福島核災後，台灣反核聲浪高漲，核能成為過街老鼠—人人喊打，馬政府想保留核四都不可能。蔡政府推動非核家園之後，大家才發現火力發電空汙的危害，比核能有過之無不及。如今面對地球暖化，全世界都在推動減碳，火力發電卻是排碳的主角。台灣的電力困境要如何解決呢？ 聯合筆記／民進黨又要制憲了嗎？ 林修全/聯合報 民進黨又要制憲了嗎？每次到總統大選前一年，這個話題總是再度被挑起，是時機一直尚未成熟？還是單純為了選舉操作？ 行政院前院長賴清德卸下閣揆職務後，海闊天空，可努力達到「務實台獨工作者」的目標，他日前在參加獨派活動時，大聲疾呼台灣制定新憲法的時機已到，直接挑動最敏感神經。 民進黨喊制憲許多年，最直接一次是二○○三年底。當時，因為陳水扁在第一任就職高舉「四不一沒有」主張，獨派人士深感失望，陳水扁後來尋求連任，先行整合綠營勢力，下了一帖猛藥，在總統大選前一年，拋出二○○六年要公投制憲。 打出這張牌後，深綠人士立刻歸隊，但陳水扁順利連任後，隨即對外承認，要將國號改為台灣共和國，他無法做到，甚至直言「不能騙自己，也不能騙別人」。 但到了謝長廷參選總統時，在二○○七年卻又再度聲稱，五年後可以完成正名制憲。如今十多年過去了，公投辦了多次，卻沒有一次和公投制憲有關，甚至公投法修法時，都不敢對統獨議題放行。 綠營內部自己很清楚，若真的推動制憲公投，對外來說，美中台關係會緊張，台灣將成為麻煩製造者，對內而言，是把政治光譜推向更極端，不利於選舉，整體局勢發展，一發不可收拾。 因此，蔡英文總統執政近三年時間，始終不願去觸及「制憲」、「正名」等議題，對「修憲」的回應都顯得十分保守，深怕外界拿來炒作，民進黨主席卓榮泰也認為，社會尚未有共識。 但獨派人士早對民進黨維持現狀感到極不耐煩，不論公開場合或私底下，蠢蠢欲動。賴清德選此時高調倡談制憲，背後經過深思熟慮，因為他的相關言論，不僅能刷出他個人存在感，同時能繼續拉攏獨派人士的支持，也成為他邁向下一步、更上一層樓的力量。 然而，主客觀環境早已更迭，獨派人士到底能發揮多少影響力，包括民進黨內部不少人都打上一個問號，賴清德的制憲說，雖然喊得震天價響，依然是在同溫層裡取暖，而且這個老哏每隔幾年，都會被拿出來操弄一次，效果早已大打折扣，選民恐怕只是看看熱鬧。 多元、多重、多樣…無論先來後到 都能「成為在地」 黃郁倫／台灣史前文化博物館研究助/聯合報 我是在都市長大、台語講不好的paylang（閩南人）小孩。但什麼叫「paylang的小孩」呢？ 外公年輕時，從三峽入贅到南崁外婆家。外公家族親戚都長得像原住民，「應該是平埔族吧，」阿母這樣說，但家裡沒人知道答案。阿爸家也不是百分百的paylang，阿嬤其實流著客家人的血液，她小時被送到閩南人家裡當童養媳，養著養著，成了人家的女兒，又被嫁出去。 我可能長得很不典型，多年前我在印尼Udayana大學學印尼語，和Ｌ第一次見面時，她上下打量，猜不出我是哪國人。 大學三年級我開始獨自到花東阿美族部落，協助老師做豐年祭紀錄。每當一個人走在路上時，老人家就會用阿美族語問我：「你是誰家的wawa？」因此「Paylang ako」成為我學會的第一句阿美族話。 我是paylang的小孩。但我有從小就很疼我的阿美族嬸嬸，還有會帶我在知本泡野溪溫泉、在田裡抓蝸牛的卑南族姨丈；我阿嬤是桃園客家人，我外公可能是三峽地區漢化很早的龜崙族。我是paylang的小孩嗎？ 這就是我所認識的台灣：多元、多重、多樣。 後來我讀了人類學和博物館學，在人類學博物館工作，我研究博物館與原住民，但打從心裡覺得很不容易，只因表面上我是paylang的小孩。在這個領域裡，我永遠背著缺乏身分正當性的包袱，及漢人研究者的原罪。 這也是我所理解的台灣：單一、本質化。 去年十月，我與花東一群以原住民為主的優秀青年，到同屬南島語區的夏威夷學習考察。我很快留意到，夏威夷人們不太用「Indigenous People原住民」這個字，他們直接講「Hawaiian夏威夷人」。 夏威夷人—alo-o-ha這句當地語的真正主人，目前占夏威夷州人口的十五％。我們以為「aloha精神」勢必要從正港主人口中說出才算數。但誰是「真正的夏威夷人」呢？ Uncle T在波里尼西亞文化中心的夏威夷村工作卅五年，可是我們對他照本宣科的文化知識有點失望；而在卡哈納州立公園，近九十歲的Auntie M和Uncle N，各自的華人與日本人血統，並沒有成為他們守護夏威夷文化的羈絆。 事實上，我們遇到的夏威夷人真的不多，就算遇上我們恐怕也認不出來。歐胡島有遠洋而來白皮膚的人、黃皮膚的人，還有自古在太平洋公路上往來穿梭的島民們。他們選擇在這座島上停留，稀釋了夏威夷人的比例，但夏威夷人卻不介意他們笨拙地練習說著alo-o-ha，去練習感受彼此的氣息。 Ｋ是夏威夷人事務局的年輕職員，擔任對外發言的角色，他不是Hawaiian，我們請他分享夏威夷人事務局所做最成功的事情，「爭取到政府職員上任前，需接受夏威夷文化的職前訓練。」這是他的答案。 indigenous是在地的、本土的意思；然而這個字也可當動詞，如indigenize是指在地化、本土化。在夏威夷，人們不太用「Indigenous People 原住民」這個字，我想因為他們追求的是，不論先來後到，島上的人都能成為「Indigenized People」，成為在地。 SOP疊床架屋 能改善醫療疏失？ 王明揚／清大榮譽教授、國際人因工/聯合報 近日花蓮慈濟醫院繼注射尿液事件後，又發生護理師注射劑量失誤事件。院方回應其原因在新進護理師「不小心」；同時衛福部表示應確實建立ＳＯＰ，加強教育訓練，才能避免再發生。 醫院坦承錯誤，主管機關並強調了改善措施，似乎合情合理，不會再犯，實則不然。請想想，除了時間、情境不同，每次事故的結果，豈不都是套用這項公式嗎？如果有確實找到疏失的根本原因，並對症下藥，落實改善，怎會歷史一再重演？ 事實上，許多事故調查單位，無論是本單位或外來的調查單位，往往提出瑞士起司理論說明事故發生的多層原因與巧合的微小機率，但這個理論或可深入淺出地作說明，卻無法真正深入地分析探討事件發生的根本原因。從瑞士起司理論的說明，社會上似乎看到調查有了結果，也提出了改善措施，但通常歸納出的原因（如新進人員不小心），只是事故進行過程中的某個時間點的現象，並非根本原因！其根本原因的挖掘，必須以鍥而不捨、打破沙鍋問到底的精神，不斷深掘（如為何會不小心？），才能接近之（未必能真正發掘出）。 以現象為原因的結果，提出的改善措施，多半脫不了加強教育訓練與建立ＳＯＰ。問題是，醫院內教育訓練何其多，ＳＯＰ不也是出了事就一再強化確認、再確認？ＳＯＰ疊床架屋的結果，終至執行時耗時費力，無法落實！ 醫界多年來已推行了根本原因分析與建立標準作業程序，雖有成效，但每次遇到醫療人為事故，總是以「家醜不可外揚」的心態，設法大事化小、小事化無，實質只要達成行政上或法律上的解決方案，就可結案了。這樣的處理方式，完全不需要找到根本原因，或針對根本原因提出改善對策，這才是類似的事故一再重演的根本原因！ 諷刺的是，高明的醫術能精準診斷，對症下藥，藥到病除；但是當醫院要診斷自己的病症時，卻諱疾忌醫，無法面對病情，做精準的診斷，對症下藥，豈不怪哉？該是醫界（或交通界、產業界等）面對失誤現實，找出失誤真因的時候了！ 被總統出賣 情報員好悲哀 吳一忠／榮民（嘉縣水上）/聯合報 情報員是非常特殊行業，兩岸敵對爭鬥誠然是大時代的遺憾，這群人出生入死，不知何時會「馬革裹屍，戰死沙場」，一旦為國捐軀，只有代號，沒有姓名，有的連入祀忠烈祠都不可得；如同解密不久的「黑蝙蝠中隊」，歷經數十載方得重見天日。 一九九六年前總統李登輝公開說，中共發射的是「啞巴彈」，使得情報人員遭到逮捕，深陷牢獄甚至遇害。日前姚嘉珍、楊銘中兩位被判廿年的情報員刑滿先後獲釋，一生精華歲月在牢獄中度過，想來何等無奈。 二○○四年總統大選時，陳水扁說中共有四九六枚導彈對準台灣，如此精確的數字，中共懷疑有人洩密，因而逮捕卅餘名台諜。為了選舉置官兵生死於不顧，印證「飛鳥盡，良弓藏；狡兔死，走狗烹」。 這些遭到背叛的情報員，緊守「死間」原則，希望國家給予支持。誰料「壯志未酬身先死」，插刀的居然是「自己人」；不是「光榮殉職，為國捐軀」，而是被國家元首出賣，滿腔熱血化成灰燼，不禁讓人感到心寒。 國防部軍情局曾邀請媒體參觀被視為聖地的「忠烈堂」，堂內供奉五千名烈士，包括因為李登輝「啞巴彈」之說遇害的共軍少將劉連昆及大校邵正忠，想起國軍情報員的遭遇，不禁令人感慨。 看看兩位前後任總統，李登輝依然活躍在政治圈，領著國家的俸祿；陳水扁貪瀆犯罪，保外在家休養，面對因他們而遇害的英靈，至今沒有一句道歉，有這樣的前總統，真是情報人員的悲哀。 補兒虐破網 弱勢社工 政府挺多少？ 鍾素珠／社工師（台南市）/聯合報 兒虐、家暴事件頻傳，以往是施虐者恐嚇、咆哮社工，現又多了民意代表質疑和謾罵社工，弱勢的社工，政府又挺多少？ 我從六十八年起擔任約聘社工員、約聘社工督導員、家防中心公職社工師，到現任社會行政人員，即將邁入四十年歲月，我一直以做社工當使命。歷經職務的心痛及委屈，碰到好長官，多一點寬慰，有時同事、家人相互取暖，有時自己惜惜自己，身累了就睡覺，心累了就傻笑，然始終無悔。 僅就最近兒虐等紛紛擾擾事件，提供建言如下： 一、社工人力面向：為解決社工三高問題（高工時、高案量及高流動率），政府應擴編社工師並增加社工人力，讓社工師職位能穩定且有保障，不再以約用社工任用，在未能擴編社工師時，應以約聘社工聘用，考績列甲等者，每年可進階一職等至最高職等，達最高職等且考績列甲等者，應給予一個月考績獎金，以鼓勵社工久任並提升服務品質。 二、機構安置面向：鼓勵並協助非營利組織ＮＰＯ之設置，並提供輔導與補助，針對曾設置機構又終止服務原因（如希望之家、鹿野苑關懷之家），提出檢討與改善，共同為守護兒虐者努力，若有不足，政府責無旁貸應設置機構，以解決應安置而無機構可安置困境。 三、修訂法令面向：加強宣導並落實通報制度，對於兒虐施暴者及知悉兒虐事件，網絡人員應通報未通報者加重刑責；其次，中等以上學校應對學生施以親職教育課程，以強化親職教育認知能力。再其次，請衛生單位將未滿二十歲生育者，列為積極訪視輔導的對象，俾利提早發現問題與困難，必要時連結社政資源提供適切協助。 為守護受虐兒少，社工員提供廿四小時值勤及備勤服務，對於兒虐予以緊急保護、安置，陪同就醫、驗傷、陪同偵訊等。對於緊急安置個案，不得超過七十二小時，非七十二小時以上之安置，得聲請法院繼續安置。這七十二小時，社工還要會談家長或監護人，撰寫訪視報告、評估是否繼續安置；繼續安置要撰寫法院聲請狀，已就學兒少要秘密轉學，以及兒少受創生、心理輔導等，社工如超人，不得停歇。 社工的人身安全維護，建構友善的工作環境，值得政府再研議，否則在持續的高離職率下，社會安全網難有人力執行，恐無法達成。 聯合筆記／誰在製造戰犯？ 鄭朝陽/聯合報 去年九合一大選，民進黨在縣市長一役慘敗，選後檢討聲中，大家都在找「戰犯」，要除之而後快，展現深切檢討的決心。果然，被視為綠營戰犯的人中箭落馬，但眾怒並未因此平息，因為，新的戰犯正在產生中。 經濟部今天要公布今年度再生能源躉售費率，此事真是萬眾矚目，因為它可能是全民要付的一筆最貴帳單。為了兌現蔡政府二○二五再生能源占比達兩成的政策目標，經濟部用遴選制，綁定國外風力發電廠商須讓技術本土化的條件，去年訂出風電躉售費率每度五點八元的超優惠價格，吸引外商投資。 之所以說是超優惠價，是改採競標制後，各家風電廠商競標結果，每度風電只要二點二元，荷蘭的風電每度也只有二點六元，前後相差逾倍的價差令人咋舌，未來廿年，政府要多付一、兩兆的代價買風電，全民突然收到這筆帳單，都成了冤大頭。 這筆帳單讓風電廠商坐收暴利、荷包滿滿，卻是重創台灣經濟的一把殺豬刀。專家預估，若維持這個費率，台灣電價必漲，漲幅一成起跳，接著就是民生萬物皆漲，不僅百姓生活更辛苦，國家整體經濟也勢必被拖累。此外，金融界也預警，由於離岸風電採「前高後低」階梯式的費率機制，依經驗法則，開發商很可能在前半段營運賺飽後釋股落跑，後半段因費率減半、誘因大減，倒楣的就是銀行團，埋單的就是全民。 由於批評聲浪實在太大，經濟部後來預告今年度的離岸風電躉售費率每度五點一元，同時打算取消「前高後低」階梯式的費率機制，即便如此，價格仍然偏高。有風電外商為此反彈宣布停工，經濟部竟考慮以台灣海域環境條件與離岸風電國產化合約考量，再度調高今年的躉售費率，擺出來的，似乎就是任人宰割、予取予求的敗家子態勢。 看來，經濟部快要成為蔡政府在二○二○總統大選的戰犯候選人，從彰化幾家離岸風電開發商的籌設許可核發，經濟部不敢依職權決斷，一再要彰化縣政府共同背書，結果在新科縣長王惠美上任後踢到鐵板。如今要公布新的費率，如果再不接地氣、再聽不懂民意，民進黨二○二○總統之戰恐敗在自己的戰犯手裡。 •全球最受歡迎的美術館是… 巴黎的羅浮宮是全球最受歡迎的美術館，擁有超過200 年的歷史，展出35000 件以上的藝術品，包括達文西的《蒙娜麗莎》。2012 年，羅浮宮於法國北部的朗斯鎮設立姊妹館，而羅浮宮阿布達比分館則預計於2015 年開幕。 •愛不愛咖啡 原來是由它決定！ 同樣是咖啡，有的人少喝一天也不能，有的人一喝就睡不著，有的人覺得太苦了，有的人就愛那回甘的尾韻。為什麼咖啡對人的影響有這麼大的差別？科學家發現，關鍵原來是基因。

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