2020年3月30日 星期一

聯合報社論╱類包機為難湖北台胞,只因政府需要下台階


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2020/03/31 第4704期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份
聯合報黑白集 聯合報黑白集╱「防疫漏洞」也搞雙標
聯合報社論 聯合報社論╱類包機為難湖北台胞,只因政府需要下台階
經濟日報社論 經濟日報社論/國營事業人事 莫淪為政黨派系之爭
民意論壇 缺一念之仁 類包機增加多少生命風險
隔離病房消毒工作,誰擔起?
聯合筆記/你耍官威 他們確診
一生捍衛中華民國的郝柏村
「中華民國台灣」 是一把雙面刃
重要警職人事權 該轉型了
學生服儀 交給家長學生訂吧!

聯合報黑白集
聯合報黑白集╱「防疫漏洞」也搞雙標
黑白集/聯合報

新冠肺炎疫情步步進逼,國內確診數突破三百大關。到底什麼是「防疫漏洞」,疫情指揮中心對不同案例卻有迥然不同的處理方式,難道連「漏洞」也有雙標?

一對英國情侶來台度假遭隔離,女子向家人抱怨環境「宛如監獄」,經外媒報導後,引發國人眾怒。陳時中以其行為造成「防疫漏洞」為由,宣布取消兩人的防疫補償金。但台大法律系教授李茂生無法苟同,說中央是「帶頭打臉自己所訂的法律」,呼籲萬萬不可如此。

一封家書竟可危害防疫,彷彿政府對「漏洞」的認定很嚴格,但在其他案例上,又非如此。這幾天,一名觀光局公務員確診,原因是在機場接待「高官之子返台」遭傳染。機場檢疫、居家隔離雙管齊下,原可確保滴水不漏,未料卻因官場馬屁陋習而破功。這才是道道地地的「防疫漏洞」。

然而,指揮中心和觀光局對此卻百般迴護,不但否認「接待」,稱雙方只是「舊識打招呼聊天」,還說高官這幾天「被干擾到無法好好吃飯」,且其子「初篩未發燒」,彷彿多委屈。果真如此,難不成是該公務員擅離職守?或者,只要「初篩」沒問題就可肆無忌憚的接觸旁人?

英國女子對隔離所的過當指控,自可受公評;但稱其為「防疫漏洞」,顯然無厘頭。然而,面對貨真價實出自政府部門的防疫漏洞,指揮官卻不敢說一句重話,還千方百計找理由搪塞。只能說,「官」字兩個口,隨便怎麼說。

   
聯合報社論
聯合報社論╱類包機為難湖北台胞,只因政府需要下台階
社論/聯合報

歷經七十六天封城抗疫,湖北省除武漢外,其他地區已陸續宣布解封。為此,蔡政府決定不再與對岸協商,要求滯留湖北的台胞自行設法前往上海,搭乘名為「類包機」的華航班機返台。疫情中心指揮官陳時中說明,這是行政院基於「國家角度」的安排。然而,政府要求國民在疫區跋涉千里搭機,這些民眾究竟虧欠國家什麼,要用性命安危來滿足「國家角度」?

政府宣稱,「上海類包機」的模式操之在我,可讓滯留湖北台胞盡快返台,便利並兼顧防疫需要。至於湖北台辦建議循第二次武漢包機模式,行政院長蘇貞昌則要對方多點防疫、少點政治,讓國人同胞順利比較好。

但矛盾的是,稍早防疫指揮官陳時中明明說,武漢既已解封,就無因疫情爆發而繼續註記「境管」的需要,當地台胞比照其他地區辦理即可。若非府院政治指導防疫,堅持採取包機,重新談判第三次包機不成,才會捨近求遠改採上海類包機。上海類包機一不便利,二又違反「減少移動」的防疫原則,真是政府自打嘴巴的下策。

只為滿足「國家的角度」,許多台胞冒著惡劣的天候與路況,包車涉險十多個小時奔赴上海浦東機場。這番風險,讓至少一百五十多位學生、幼童及六名孕婦望之卻步,只能留在湖北等待包機。蘇揆大嘴開嗆中國,自己卻做不到服務國人同胞,不覺得心虛嗎?

武漢封城後,蔡政府就想比照國際撤僑,以「防疫優先」為由,主張由我國航執飛、自辦檢疫;因中共當局反對,首班包機由對岸主導。因返台乘客有一人確診,又鬧出名單糾紛,蔡政府便藉故喊卡,重新談判。其間,蔡總統還自創「橫濱模式」,要求武漢台胞比照辦理。事實上,「防疫優先」僅針對中港澳,我國對歐美不設防,直到這些國家封城鎖國,我方才升級這些地區的檢疫。

除了雙重標準露破綻,揭穿蔡政府「政治指導防疫」的人,正是陳時中。湖北解封後,陳時中稱滯留台胞可解除境管註記自行返台,卻遭蘇貞昌一夕推翻。對此,陳時中自圓其說:「指揮中心對疫情管控有自主權,但從國家角度看,仍以行政院發布為主。」正說明政客操弄防疫大旗,城都開了,還不放棄利用人民苦難進行兩岸角力。

無論蘇貞昌如何高調,都蓋不住他自己的政治破綻。第二批武漢包機返台時,府院宣稱因香港採行「橫濱模式」,所以中國必須同意我方主張,「這是雙方各讓一步」。但二次包機若是雙方共識,何必又另生「上海類包機」取而代之?

中共之所以接受橫濱模式,是因其先安排香港採行,將蔡政府主張的國際撤僑包機轉換成「一國兩制」的返鄉包機。湖北解封後,中共又先安排港人包機,我方要求談判不成,導致第三次武漢包機難以成行。府院將民眾返鄉問題當成兩岸主權攻防籌碼,全然忘了政府的任務在保護人民。

蔡政府改採「上海類包機」接運台胞,其實是兩岸談判失利的結果。綠營立委不斷指責中共將滯留台胞當成人質,是中共不仁;然而,台人的母國又何義之有?為凸顯主權,政府把疫區國人列入黑名單;談判未遂,就要這些「人質」自行涉險設法搭機,如同戰場上的棄子,返國後還要接受集中隔離。這些醜陋的歧視處遇,根本不是在滿足「國家立場」,而是在幫政府提供下台階,為政客修補顏面。

湖北台胞返鄉路一再遭到刁難,顯示政府防疫充滿政治偏見,對自歐美長驅直入的疫情卻防不勝防。政府面對中共,堅持以防疫彰顯主權;但面對歐美的疫情,卻採截然不同的寬鬆標準。類包機雖成行,卻無法遮掩政府對人民的冷酷無情和兩岸政策的寸步難行,以及在中國與西方之間的進退失據。

   
經濟日報社論
經濟日報社論/國營事業人事 莫淪為政黨派系之爭
經濟日報社論/經濟日報
近期行政院一連對五位國營事業董事長做出人事安排,其中兩人遭更換,兩人不續任,另一位主動請辭,在今年大選民進黨延續完全執政,蔡總統第二任任期尚未展開之前,這樣大規模的人事變動,實屬罕見,除了公司經營面的變化與調整外,外界更注意到民進黨內各派系對國營事業人事卡位的劍拔弩張。

台灣早年實行計畫經濟,以國家資本成立了許多公司,近30年來包括中鋼、台船、中華電信等多家國營事業公司逐漸民營化並股票上市,另有如中油、台電等公司並未上市,這些泛國營事業目前在國內各產業仍占據一片天,中油等公司的年營業額甚至能排進我國前十大企業。

國營事業在台灣經濟發展中扮演重要角色,相關公司的人事安排影響重大,但近年不論哪一黨執政,國營事業酬庸的話題始終存在。在不少國營事業的人事安排中,常見政府安排與執政黨關係良好的政治人物、退休部會官員出任董事長,而總經理多數仍由該公司的員工拔擢升任,這樣的安排在過去市場變化較慢、競爭強度不高的承平時期或可安然度過,但在當今國內外政經情勢變化飛快之時,「董事長做人,總經理做事」的布局就難以跟上市場的變化,從公司治理的角度來看也有其缺陷。

過去國營事業董事長安排通常以相關部會退休官員為主,對國營事業的業務還有相當認識,加上本身具管理長才,這樣的安排較少出錯,即便董事長「佛系治理」,公司也不會出太大的亂子。但近年政府在安排國營事業董事長人選時,愈來愈重視政治背景,而非企業管理實力。日前請辭的台水董事長魏明谷跟台水的淵源低,本身也非相關專業,前兩任董事長郭俊銘與阮剛猛亦是同樣模式,都是在政治圈打滾後轉任國營事業董事長。

郭俊銘在台水任內推動新南向,就是一個極有爭議的決策。台水主要業務就是做好國內供水,郭任內配合蔡政府政策跨足新南向,要在海外興建淨水廠等基礎設施,不論從經驗、財力與人才來看,都非台水所長,但官派董事長要這麼做,下面的專業經理人也未能提出異議,以致於迄今尚未看到台水新南向的成果,但已白白浪費了評估的時間與經費。台水短短幾年更換多位董事長,國人卻沒看到台水有脫胎換骨的表現。

台水的人事頻繁更迭只是眾多國營事業人事所託非人的縮影,我們並非認為「空降」與「官派」就不好,而是有沒有如同行政院長蘇貞昌日前說的國營事業要用人唯才。舉例來說,當年經濟部次長黃重球空降台電擔任董事長,一開始外界也不看好能做出成績,但最終黃重球在任內推動電價公式修正、降低台電負債,並成功讓台電展開電業自由化的前置作業,被視為近年來對台電做出相當貢獻的一位董事長。

近日的國營事業高層人事地震,已引發卸任國營事業董事長的反擊,讓風波有進一步擴大的趨勢。此事除了政治層面的攻防,酬庸的標籤將會排擠優秀的人才進入國營事業,這對每年上兆營收的國營事業來說是一場災難,既不利國營事業自身的經營,對台灣的經濟發展也會產生負面影響。

距離蔡總統520第二任期展開已不到兩個月,現在是蔡總統籌畫新執政團隊的關鍵期,我們呼籲蔡總統除了思考國安與內閣團隊,也應討論國營事業董事長的人選。近期民進黨內各派系對國營事業人事的明爭暗鬥,已失去國營事業經營者必須用人唯才的方向,蔡總統必須以總統和民進黨領導者的高度,對國營事業人事做出妥善安排,莫再淪為派系競逐的犧牲品。

   
民意論壇
缺一念之仁 類包機增加多少生命風險
陳潔明/大學兼任副教授(台北市)/聯合報

民主政治的最根本倫理,就是政府成立之目的與首要任務乃在保護人民之生命、自由與財產。這是英國哲學家洛克在十七世紀就已經清楚說出來的道理。

政府防疫也一樣,最終目的就在保護人民之生命安全。防疫是手段,保護人民之生命安全才是目的,手段的考量不能重於目的,如果對手段的堅持,反而對目的造成損害,就是本末倒置。

政府堅持武漢同胞回台,必須乘坐包機,甚至在航空公司註記,不許其單獨返台。這完全是因手段而傷害目的。在包機洽談不順情況下,寧可阻絕這些同胞的回台管道,也要堅持用政府規畫的方式輸運。這種堅持有什麼道理呢?目前歐美有多國都是疫情嚴重的地方,甚至超過大陸,為何不見政府要求所有人必須包機回台呢?

如果政府真正重視的是在外台胞的安危,應該是每個地方都有因地制宜的模式,只要達到保護同胞目的,手段方法不拘,而不是堅持一種橫濱模式,結果反而讓同胞身陷險境。

固然,國內的同胞之生命安全,政府有責,但是對這些在外的同胞,政府仍應盡最大的責任與能力給予保護。絕不能只為在國內的多數人而犧牲在外的少數人。當代政治哲學已經不只一方批評過這種只顧多數人,犧牲少數人做法是不正義的。

因為政府已經宣示了一定要包機,這兩天又臨時通知,武漢台人必須到上海乘坐「類包機」,致使數百同胞,不得不扶老攜幼,連夜長途跋涉千里,顛簸行車十二小時,趕赴上海,甚至被迫機場過夜。這一路上又增加了這些同胞多少生命與安全的風險?

在上位者,只要有一念之仁,就可免去這數百名同胞,長途跋涉的艱辛與風險,可解民於倒懸之苦。對照一下,韓國瑜在小林村國賠訴訟案上,不僅放棄上訴,同時個人自掏腰包替小林村民付了百萬元訴訟費,使其早日恢復正常生活,這就是在上位者的一念之仁。

   
隔離病房消毒工作,誰擔起?
高克培/醫(台北市)/聯合報

日前中央流行疫情指揮中心專家諮詢小組召集人張上淳針對社會「為何確診個案出院比例低」的問題表示,這是因為等待呼吸道病毒陰轉所需要花的時間非常長,有的還長到四、五十天。

新英格蘭醫學期刊已證實新冠病毒離開人體可以存活三至四天之久。筆者提出一個可能性,就是患者生活的周圍(負壓隔離病房裡)一直有病毒存在,隨時伺機入侵患者,而這些病毒都來自於自己,只沒有及時「被消毒掉」而已,這些病毒與患者之間產生了平衡。

如果消毒疏漏太多太久,病人等於活在病毒愈來愈濃厚的環境內,即便常洗手,也難免再感染自己,也就是說,即使身體免疫系統力抗、企圖消滅已進入體內的病毒,就算成功了、症狀也消失了,但是體外的病毒仍然不絕於途地侵入患者,就像是用愈來愈髒的水洗澡,身體怎麼洗得乾淨?

醫療機構因應新冠病毒感染管制措施指引裡有關消毒的規定:每日應進行「最少 一次」環境清潔工作,尤其對於手部常接觸的表面,應「加強清潔工作、增加清潔頻率」。至於如何加強清潔工作和增加清潔頻率,該規定沒有提及。另外,工作人員則「盡可能避免使用派遣或外包人力」。然而在台灣醫院的清潔工作幾乎都是外包,他們與醫院之間的合約早在疫情發生前簽訂,很難想像都能共體時艱、加強工作、增加次數,而且外包人員的工作品質也不宜由我們已經累翻了的醫護監督保證。醫院清潔員薪水又比外面低,本來就缺人,疫情更加速他/她們的離職潮,令人憂心。

隔離病房消毒工作的重要性比之病毒的治療(事實上,無特別有效治療法)不遑多讓!筆者建議,我們可以開始統一規定住入負壓隔離病房好手好腳、特別是年齡不很大的患者應該負起一點責任,參與「救治自己」的工作-除了睡眠,每天每兩小時一次(愈勤愈好),用醫院提供的消毒水替自己的小環境做消毒的工作,反正閒著也是閒著,就算是體能治療也不為過。或許如此,不但可以減少清潔員的工作負擔與感染風險,更可能可以早點解決醫護「確診個案出院比例低」的困境。

   
聯合筆記/你耍官威 他們確診
許俊偉/聯合報

你耍官威,他們確診。這恐怕不是一句「好大的官威」就能作罷。說難聽的,「害人不淺」。

桃園機場觀光局旅服中心員工確診新冠肺炎(案二六九),感染源指向可能是因奉派在機場接待返國也確診的觀光局官員兒子(案二七七)後,昨天再傳出奉令陪官員兒子喝咖啡的基層員工,自己年僅五歲的兒子也確診(案二九九)。

如今,該名男童的幼兒園跟著停課;相關受影響正居家隔離、檢疫者更多。甚至這名從桃機開車接回確診兒的觀光局高官,後續還到立院參與協商,與交通部一線主管開會,是否因此擴大波及,目前難料。

離譜的還不只這一樁,這名觀光局高官當天上班日蹺班跑去桃機接兒子,未完成請假程序。

兩對父子兩樣情。一對是觀光局高官父子,老爸蹺班接機,還要桃機旅服中心接待自家兒;而他的兒子,返國依規定要立即居家檢疫,卻在機場與人群聚喝咖啡。離譜!

另對旅服員工父子,老爸被迫奉令接待長官兒子,推都推不得,不僅自己被感染,還因此再傳染給五歲兒。何辜?

回顧整起事件,前天原本指揮中心和觀光局還口徑一致,都稱無所謂接待,兩人是如叔姪輩般的關係,但晚間突被交通部長林佳龍「翻盤」,指機場同仁曾奉派在機場接待該主管兒子,有公器私用之嫌,已要求交通部介入調查是否涉有特權,絕不寬貸。

從叔姪般一起喝咖啡變成奉派接待,凸顯這中間很可能事發初期有人說謊,甚至還騙了指揮中心,以致連指揮官陳時中在記者會也跟著公開表示沒所謂接待。

林佳龍火速處置,昨已指示觀光局撤除該主管職務,並降調接受後續調查,算是及時止血。

只是,拔官降職賠得了旅服員工父子確診的身心損失?要是因此出現群聚感染,甚至出現國內防疫破口,陪喝咖啡聊天等官員老爸來接機的代價,恐怕再多調查懲處也擔不起。

台灣進入防疫作戰關鍵期,每天不斷有境外移入案例湧出,國門是首道作戰防線,不僅外國人進不來,從國外回來的台灣人也都得居家檢疫十四天,甚至還不准搭乘大眾運輸工具返家,就是為了盡量降低有風險的人與群眾接觸的機會。

需要立即居家檢疫的人,入境後竟還能與人在機場群聚喝咖啡,這與近來一大堆居家檢疫或隔離的民眾,偷跑出去的違規防疫破口行為,有何異?這就是我們的前線作戰?

   
一生捍衛中華民國的郝柏村
周陽山/金門大學、中國文化大學兼/聯合報

郝柏村先生日昨辭世,嵩壽一百零一歲,這是中華民國的國殤!

郝先生是國軍在位最久的參謀總長,也是台灣民主化轉型過程中,讓人深深感念的國防部長與行政院長。他一生努力奉獻,為捍衛中華民國、穩定兩岸情勢、維持社會安定、促進經濟發展而矢志不渝,居功厥偉!

郝先生畢業自黃埔軍校十二期,在抗戰期間,他是國軍基層軍官,冒險抵禦日寇,出生入死,為國效命。他也是兩岸高層將領中,極少數在退休後遍訪抗戰廿餘主要戰場的老兵,而且撫今追昔,寫下了珍貴的歷史紀錄。他在盧溝橋的抗戰博物館中,正告世人:必須尊重歷史,敬重每一位抗日英雄。他要讓大陸同胞清楚的知道,「對日抗戰是蔣委員長領導的」!

在一九五八年的八二三炮戰中,金防部副司令官趙家驤、章傑、吉星文不幸殉難,國防部長俞大維與司令官胡璉等人負傷。郝先生當時年僅三十九歲,擔任最前線小金門師長。炮戰爆發後的第三天,他在指揮所中,以半分鐘之差,免於被炮彈直接命中,真可謂福將。共軍在隨後一個月之內打了四十七萬發炮彈,其中有一半落在小金門,平均每一平方公尺的土地上,著彈六十發以上,足見戰事之慘烈!

郝先生擔任軍事首長期間,走遍了台澎金馬每一個碉堡,他一步一腳印,親自慰問戍守前線的將士,為捍衛中華民國、保衛民眾安全與福祉而盡心盡力。他推動國防現代化,經國號戰機、天弓飛彈、雄風飛彈、虎型戰車,都是在他規劃之下建置完成。他也確立了預算制度,提升了國軍素質,改善了軍公教的待遇與福利,至今猶令人稱道。

他擔任行政院長共三十三個月,首重改善社會治安,以保障民生樂利與經濟發展。在他任上,推動了六年國建,主催了辜汪會談,規劃了全民健保,而且強化法治,安定股市,改善兩岸關係,也衝高經濟成長率,使台灣面目一新!根據天下雜誌民調,在他主政兩年後,民意支持度高達百分之七十三,另外有八成民眾高度肯定他的魄力與領導能力。這是當前政壇罕見的民間聲望與輿論支持。

郝先生生活規律、有守有節,十分重視運動與養生,身體一向健朗。在他耄耋之年,猶不斷著書,包括《郝總長日記中的經國先生晚年》、《八年參謀總長日記》、《郝柏村解讀蔣公日記》、《郝柏村重返抗日戰場》、《郝柏村回憶錄》等書,均引起兩岸與華文世界的高度重視。

在郝先生一百歲的壽辰餐會上,他特別對我叮囑,要爭取在金門設立戰爭紀念館,系統的收集並陳列重要的抗戰史料與畫卷,讓兩岸同胞清楚的瞭解國軍在抗戰中犧牲奮鬥的貢獻!

而今先生仙逝,他留下的叮嚀和未竟的使命,還有待我們持續努力,求其實踐。

   
「中華民國台灣」 是一把雙面刃
柳金財/佛光大學公共事務學系助理/聯合報

近來中共黨媒人民日報海外版刊文稱,民進黨當局訴求「中華民國台灣」,為推進漸進台獨的操作手段。部分媒體意有所指國民黨不分區立委吳斯懷書面質詢,質疑蔡總統試圖以「中華民國台灣」置換民進黨長期主張台灣是「獨立國家」政治理想。無論是大陸質疑「中華民國台灣」是「漸進台獨」,或藍營質疑民進黨將「中華民國工具化」,或民進黨將「中華民國台獨化」,其實忽視「中華民國台灣化」現象與趨勢。

「中華民國台灣」論述等於將台灣提高到與「中華民國」等同的地位,改造「中華民國」的傳統表徵,此為台灣「國家化」的重要步驟和巧妙手段。中華民國其實歷經台灣化過程,從國民黨執政的中華民國到台灣、中華民國在台灣,直至民進黨執政後中華民國是台灣。中華民國台灣化過程稀釋台灣獨立傳統意涵,邊緣化追求法理台獨目標,台灣獨立不再是追求建立「台灣共和國」,反而是「中華民國台灣化」徹底邊緣化傳統獨派主張「中華民國外來政權說」;追求「台灣共和國」目標讓位於正視中華民國存在事實。

外交部與陸委會解釋中華民國為我國國名,然在實務上則是交替使用「中華民國台灣」與「中華民國」。且為避免國際社會混淆中華民國與中華人民共和國,常以「中華民國(台灣)」分別之。但「中華民國台灣」所轄領土範圍,若係指涉台澎金馬為治權範圍,殆無疑慮。然若指涉是主權範圍,恐怕這個「中華民國台灣」就不再是憲法意義上中華民國,而是主權及領土不及於大陸的另一新國家。民進黨政府並未嚴謹定義與區隔其間差異。

民進黨的台獨論述轉型,歷經「中華民國被台灣化」、「台灣獨立被中華民國化」的雙重轉化過程,最終提出「中華民國台灣」是民進黨主流論述。新潮流系立法院副院長蔡其昌曾指出,鑑於中國當局步步進逼,迫使民進黨開始有「中華民國都顧不住,還顧到台灣共和國」的想法。既然提中華民國不可行,提台灣共和國更不可能,「中華民國台灣」說法反成為政治理想與政治現實妥協結果。蔡其昌也表明,現中華民國與台灣已成為同一組概念,中華民國已經被民進黨接手。對照同屬新潮流系準副總統賴清德主張「務實台獨」,表示台灣已經獨立,中華民國是主權獨立國家同等於台灣是主權獨立國家。

民進黨「中華民國台灣」論述存在雙面刃效應。若依民進黨《台灣前途決議文》意義解讀,中華民國的主權及領土範圍限縮在台澎金馬。但蔡總統又提出依據憲法、兩岸條例處理兩岸事務。既不能公開宣布中華民國主權不及中國大陸,也不能論及主權僅局限台澎金馬,導致主權所及與領土疆域界定模擬兩可。儘管民進黨公開不承認一中原則、九二共識,也不敢公開追求法理台獨及公投正名。同時,這惡化台灣政黨對立、族群衝突及統獨爭論,從而裂解國家認同。

   
重要警職人事權 該轉型了
鄭善印/開南大學法律學系榮譽教授/聯合報

內政部長函送警政署長違法案,有些人可能認為無關緊要,有些人可能正在觀看好戲,但對警察人員而言,可能內心正在淌血。因為不知為何而戰,尤其是那些在第一線的基層同仁,不知他們內心會不會想,「我們第一線即使裝備不足仍然在拚生死,您們卻在上頭一直在拚權力」?

警察近十年來的表現,普獲民眾與外國人的好感,都認為台灣治安應可排在健保、交通、人民善良之後,成為台灣的優勢之一。例如晚上十點婦女仍敢出門,到派出所報案沒有警員敢拒絕等,即便最近的監看居家檢疫,警察也用盡餘勇使命必達,照理這種精神應該與醫護人員同受讚揚的,但兩位大人卻吵給外人看了,要叫基層內心如何興起榮譽感?

我認為,爭吵的標的恐怕不是區區的兩線四星職務,而是更大的各縣市警察局長或中央重要警職等職務。因為警察與檢審不同,警察著重一條鞭式的領導,而不是個人的獨立辦案,警察除擁有刑事偵查權外,更具備行政調查權,同時更是各機關處理行政事務的幫手。例如這次為共同防疫,各縣市警察局替衛生局所作的種種協助即是,試想各縣市若無警察協助,單憑衛生局人員有辦法監管嗎?有辦法執行衛福部長的指令嗎?從而可知,警察是各縣市政府推動政務的利器,從來了解這個利害的縣市首長,無不用盡全力想要主導警察局長的人事權。

然而,警察人員人事條例第廿一條卻規定:「警察職務之遴任權限,劃分如左:一、警監職務,由內政部遴任或報請行政院遴任。二、警正、警佐職務,由內政部遴任或交由直轄市政府遴任」。警察局長當然是警監職務,其遴任依法文明定,權在內政部或行政院,從來不是在警政署長。警政署長甚至對警政、警佐職務也不能與聞。這種規定若放在衛生福利部,恐怕衛福人員要跳腳了。但這是戒嚴時期至今的條文,未曾修改過,即使換黨執政已然二輪,仍然無人願意改變,甚至警政署長人選還要總統點頭,這是為什麼?因為,這支隊伍好用嘛!

但在換黨執政期間各縣市政府首長,都對警察局長人選沒有意見嗎?卻不盡然,因為實況是,多數內政部長對警職人選都會尊重警政署長的安排,至多由警政署長向有意見的地方政府首長,建議及說明為何局長是這個人選。

只是,中央政府換黨執政後,有行政院長主張「各縣市警察局長應備妥三人供地方首長挑選」,這麼一來,警察局長的人選就要讓一大夥人相爭起來了,同時警政署長也越發難做了。這些都是由來於「解嚴了,但國家的內政治理卻沒有跟著轉型」,仍然依照舊有的條文及習慣所致。

我以為國民黨天天想著要如何重回執政,卻對這種放在眼前的最好的「轉型議題」而不顧,實在是不聰明。倘若能在立法院挑起這個議題,並集結人力,提出正確的主張,不但有助於五二○以後的話語權,並對國家、人民會有真正的助益,因為一個有實力的隊伍,若能以全新的規範及賦予有意義的使命,哪些人民、哪個政府會不要?

   
學生服儀 交給家長學生訂吧!
陳宏煇/大學教官(新北市)/聯合報

日前教育部提出新版《學生服裝儀容規定之原則》草案,明定高中服儀委員會的學生代表應占三分之一以上,每三年應檢討相關規定,並刪除輔導管教措施當中的「公共服務」,而兒少及學生團體則呼籲教育部應移除「書面自省及靜坐反省」,並督導學校不能「繞道處罰」等,真正落實服裝儀容解禁。

擔任教官十五年來,最討厭的就是管學生的服裝儀容,只是有些學校從頭到腳都要管,像是頭髮不能過長、不能奇形怪狀,沒有換季不能穿長短袖、裙子不能過短、襪子和鞋子要白色、襪子長度要高過腳踝等。這些規定以過去的標準來看都很正常,但現在的學生有自我的想法,對於這些規定根本難以接受。

筆者在國、高中(完全中學)及大學服務,發現少部分國、高中生在服儀上喜歡與眾不同,到了大學反倒不在服儀上玩花樣,但如果越管他,他就越唱反調,因而造成師生緊張關係。

個人的看法是,學生服儀就由家長和學生代表去折衝訂定,學校則是站在第三方的角度,依據結果去管理,不要既制定規矩又要監督管理,這樣只會讓學生及家長都不服氣,「兩面不是人」的結果,便是常年都在處理同樣的問題,服儀問題永遠無解。

   
數位時代 必備10項行銷技能
數位行銷已是這時代莫之能禦的趨勢,但數位新趨勢、新工具持續演進,據天地人文創旗下職場專業教育品牌天地人學堂指出,數位行銷領域有10項必學技能,幾乎囊括現今主流趨勢。

用「降噪耳機」聽音樂 可避免被吃掉聽力?
近年「降噪耳機」正夯,不論是Apple推出的Airpods pro、Sony WF-1000XM3耳機,還是BOSE的抗噪耳機,標榜有主動式降噪、抗噪功能,可以讓使用者避免外界干擾,更健康的享受音樂,但它是否真的如此神奇?
 
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