2015年2月1日 星期日

國民黨「內造化」成敗的五個關鍵


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2015/02/02 第3432期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份
聯合報黑白集 柯文哲的罩門
聯合報社論 國民黨「內造化」成敗的五個關鍵
經濟日報社論 毛內閣明確定位 才能走出困境
聯合晚報社論 少子化與大學窄門
民意論壇 戰場已清理…柯式查弊 一天翻盤?
柯P「兩國一制」 陸淡定再觀察
忽略人性 進步變災難
IS揮刀 安倍擴大自衛權?
街頭毆警 被揍扁的公共秩序
聯合筆記/國安部遭整肅 策反好機會
翻轉教學 國文教育不「孤獨」
英聽綁學測 考場安排失當
臨時停車格 解決違停
官網打掉重練 使用者需求擺第一

聯合報黑白集
柯文哲的罩門
黑白集/聯合報
柯文哲的罩門有三:一是談到女性便不自覺流露歧視,二是遇到國際場合容易暴露淺薄,三是過度自信與托大,喜好賣弄而不知藏拙。柯文哲的人氣再高,遲早會被這些罩門給消磨殆盡。

柯文哲接受美國雜誌「外交政策」採訪,拋出「兩國一制」與「被殖民越久越先進」的言論,反映了他傲慢和淺薄的綜合症候群。說「共產黨不是對手而是客戶」,在語詞概念上似有點新意;但要如何將主權關係簡化為「商業關係」,豈是個人心隨念轉就能改變的事?就像「兩國一制」的提法,是對「兩國論」耍了一點文字魔術,但「一制」是什麼,柯文哲卻沒有任何答案。

更離譜的是,柯文哲談到殖民歷史,竟然隨隨便便就下了一個「殖民越久越進步」的結論,把民族主體性、文化剝奪、壓榨關係等負面因素完全拋在腦後,讓人瞠目結舌。事實上,柯文哲僅比較了新加坡、香港及台灣等三個有殖民經驗的華人社會,比較的殖民母體也只有英國和日本,就敢大膽推到「殖民進步論」的結語;從如此狹窄的經驗和視野,得到如此簡化而偏頗的答案,柯文哲卻敢在國際媒體上大言不慚,除了暴露其淺薄與自大,還有什麼?

澳門被葡萄牙殖民了四百多年,比起被英國殖民一個半世紀的香港,有沒有更進步?菲律賓被西班牙殖民、印尼被荷蘭殖民各長達三百多年,有沒有因為時間更久而更進步?同一時期被日本殖民四、五十年的韓國與台灣,因為被剝削與欺壓的程度不同,韓國對日本憎惡遠大於台灣;同受英國殖民的馬來西亞與新加坡,殖民時間一樣長,卻因為領導人及社會條件不同而呈現了不同的發展。這些複雜的因素,全被柯文哲省略了。

柯文哲再怎麼聰明,也得學習藏拙。

   
聯合報社論
國民黨「內造化」成敗的五個關鍵
社論/聯合報
朱立倫接任國民黨主席後,對國民黨未來的發展有幾項重大宣示。其中最至關緊要者,其一是提出修憲朝內閣制修正,其二是國民黨的內造化方向。朱立倫曾說「主席最弱,但黨要最強」,可看出其戰略構想,「內閣制」和「國民黨內造化」有高度的關聯性。

政治學上一般將政黨分為「內造式」和「外造式」政黨,前者政黨的權力核心來自議會,是多數民主國家政黨的組成形式;後者權力核心來自政黨組織本身,又稱為列寧式政黨。百年老店的國民黨儘管經過多次轉型,組織上仍傾向後者;因此,朱立倫對國民黨未來轉型的構想一旦成真,將不僅僅是「改革」而已,而將是「轉骨」的大變動。

朱立倫接任主席後的若干重大決策,諸如黨內人事大量引進具有民意基礎的民代、地方首長,取消象徵性的榮譽主席、副主席職務,取消原本有黨政協調平台功能的「中山會報」,以及全面改造智庫功能等,在在顯示朱立倫確有意朝「內造化」構想推進。配合「內閣制」的主張,未來國民黨可能將由過去的一人決策,逐漸轉變為集體領導或群體決策。

然而,政黨「轉骨」並不容易,國民黨內造化要成功,至少必須掌握五大關鍵。第一個關鍵,是黨的理念與現實應如何取得平衡。除了「內造」、「外造」之外,政黨還有「理念型政黨」和「掮客型政黨」之分;雖說多數民主國家屬於後者,但要能在選票上與其他政黨有所區分,仍必須有清晰的政黨理念作後盾。國民黨要追求「內造化」,政策的推動恐必須更加遷就與現實的妥協。日前,在政黨補助門檻降低一事上,朱立倫和王金平同意與台聯以「市場喊價」模式取得的協商共識,就是一例。這種情況若成常態,國民黨無論作為在野黨或執政黨,政策主體性將越來越模糊,與其他政黨的區隔也將越來越少。放大到現今最大政黨區隔的兩岸政策領域,國民黨是否仍能有所堅持,或者能否提出其他面向的政黨理念取而代之,將是國民黨首先要面對的挑戰。

第二個關鍵,是如何平衡新舊勢力和思維。以最近國民智庫的改革為例,黨內對於朱立倫的改革方向似乎有一定共識;然而,未來較智庫處理問題更棘手的世代權力分配問題、地方派系問題,以及傳統政治勢力與新興選民覺醒的問題,是朱立倫勢必遇到的難關。

第三個關鍵,是國民黨在行政與立法部門間所扮演的角色如何拿捏。過去七年,國民黨雖是執政黨,但行政與立法部門的扞格時有所聞,並成為馬政府施政的一大障礙。短期內,國民黨內造化的範疇不可能完全囊括這兩大部門,因此如何在現有機制上提供一個協調重大決策制定的平台,也是國民黨中央無法迴避的問題。

第四項關鍵,是如何在內造化的過程中促成黨內人才的流動。目前朱立倫進行的內造化,僅止於吸納具有民意基礎者到黨中央任職;這固然是正確的作法,但更重要的,應該是讓黨內人才除了擔任黨職,也有隨時上戰場參與選舉、出任政務官的能力與準備。近年來的國民黨,民選首長、民代與政務官、黨工往往分屬不同體系,因此每遇選舉或者內閣改組,往往只是老面孔玩大風吹,人才流動管道受阻,當然難以吸引真正有能力或實力的人投入,這勢需改弦更張。

最後一項關鍵,是黨中央如何避免「球員兼裁判」的角色混淆。一旦徹底內造化,黨內提名和輔選的遊戲規則制訂者及執行者,很可能就同時身兼選舉的遊戲參與者。在僧多粥少、資源有限的情況下,稍有爭議,就很可能招致黨內批評甚至內鬥。防微杜漸,如何在有限的時間內,先將公平的遊戲規則訂出,刻不容緩。

平心而論,國民黨的沉痾確實已經到了不得不改革的地步,「內造化」的改革雖未必拖得動這部百年老車,但在國內各重要政黨都是「列寧式政黨」的情況下,國民黨嘗試帶頭成為真正的民主政黨,仍值得肯定。掌握了問題的關鍵,對症下藥,才是國民黨浴火重生的契機。

   
經濟日報社論
毛內閣明確定位 才能走出困境
社論/經濟日報
國發會主委管中閔閃電辭職,由杜紫軍接任,毛內閣上任不到兩個月,已有交通部長葉匡時及管中閔二位財經閣員去職,加上幾天前下台的國防部長嚴明,被形容成閣員「跳船」或逃官潮。在台灣經濟面臨重重挑戰之際,內閣士氣低迷,動能盡失,對國家的傷害至深且巨。我們相信,毛治國院長及內閣團隊並非無心做事,但要脫離目前的困境,適切的自我定位是關鍵所在。

從總體經濟數據來看,誠如馬英九總統指出,去年台灣經濟朝正向發展的態勢明顯;但這些冰冷數字背後所隱含的種種問題,包括:就業機會不足、薪資水準倒退15年、都市房價及民生物價居高不下、所得分配持續惡化、年輕人看不到未來和希望等,都沒有絲毫改善跡象。

另一方面,近來全球經濟出現的各種變數,對台灣經濟更造成廣泛深遠的影響。因應處理這些問題都是千斤重擔,毛內閣沒有絲毫鬆懈及喘息的餘地。

然而,當前毛內閣在施政上卻面臨很大困境;首先,施政無法獲得有力支持。去年九合一選舉後,朝野力量和聲勢大幅消長,行政院和立法院主從關係更是丕變,再加上朱立倫接任國民黨主席後,黨的自主性大為增強,毛內閣雖擁有龐大行政資源,但在政治上卻是勢力最弱的一環,因而各項施政難以獲得有力支持,如高鐵財務改善方案在立院潰不成軍;「自由經濟示範區特別條例」、「兩岸協議監督條例」、「兩岸服貿協議」通過遙遙無期等,充分反映毛內閣艱難的政治處境。

其次,找不到可以做事的重臣。九合一選舉執政黨慘敗,內閣執政不力成為眾矢之的,原任副院長的毛治國倉卒接任閣揆,內閣「總辭」幾乎變成「總留」,惟同一批人任事,政治環境更為惡劣,很多閣員早存不如求去的心態,但毛內閣被看衰,接任人選難覓,更找不到可以推動重大政務的重臣。管中閔辭職,接任的杜紫軍在九合一敗選後早已明志請辭經濟部長,最後勉強轉任政務委員,這次又勉為其難擔任救火隊,反映毛內閣當下只能選擇出身文官、熟悉業務且能聽命行事的政務官員撐持場面。

再者,內閣看守心態日益蔓延。管中閔在辭職聲明中表示,九合一選舉讓他看清多數選民對當前政經局勢的不滿與不耐,也有意負起政治責任,但因毛揆動之以情才暫時留任。其實,很多閣員和管中閔是同樣心理,現在更面臨沒有尊嚴及施政不順的處境,做一天和尚撞一天鐘的看守心態暴露無遺,整個內閣失去動能,這也是當前毛內閣最大致命傷。

現在距馬總統卸任還有一年四個月,但台灣經濟發展卻不能停頓,毛內閣必須力求改變,走出當前困境。我們認為,關鍵是在毛內閣的自我定位,毛揆及內閣成員必須認知,作為「看守內閣」時間太長,勢必拖垮執政黨2016總統及立法院改選,這樣的責任是不可承受之重;但作為配合選舉的「戰鬥內閣」,又缺乏足夠的政治能量,亦非可行。是以,毛內閣最適切的自我定位,當是銜接台灣現狀和未來改變的「過渡內閣」。

在具體作為上,一方面,毛內閣要有所反省,將過去馬政府和民意脫節的政策作一總清理,能改的就儘速去改,不讓民怨繼續加深;另一方面,對於台灣經濟未來走向,民意有共識部分如推動產業轉型升級、重視「三中一青」問題、改善投資及創業環境、因應高齡化及少子化社會等重大事項,都應該展開築底工程,切切實實的作出具體成績,再搭配推動攸關民生福祉的政策及法案,當可站穩腳步,完成承轉責任。只要內閣定位清楚,目標明確,閣員看守心態自可消解大半,再配合政治形勢適時進行必要的改組,毛內閣走出困境是可以期待的。

   
聯合晚報社論
少子化與大學窄門
午後熱評/聯合晚報
大學學測今天登場,全國有14.6萬名考生上考場。少子化,大學招生供過於求,大學窄門大敞;但要考取有競爭力、熱門的校系,有如另一道窄門,競爭壓力還是有增無減。

近幾年大學錄取率逼近100%,但每年仍有重考生。今年學測考生人數是近五年來最少,但重考生比率仍微幅成長,有近萬人捲土重來,其中不乏去年高分群考生,有的則非台大醫學系不讀、有的對錄取校系不滿意,或者進大學後才發現志趣不合。

這也反映出考生和家長的心態,絕不是只求有學校讀就好,而要考取前景可期的校系,那是考生心中的另一道窄門;如果擠不進這道窄門,大學四年畢業後恐擠不進職場窄門,也難擺脫22K魔咒。

少子化浪潮愈捲愈高,大學招生採取「先搶先贏」的策略,甄選入學名額逐年增加,讓學測考試的重要性漸漸超越7月的大學指考。今年憑學測成績篩選的大學繁星推薦、個人申請招生名額均攀新高,分別有1萬3357名和5萬4322名。

甄選入學名額提高,看似利多措施,實則考生負擔也增加,因為二階段甄試報名費一直居高不下,特別是龍頭台灣大學,各系報名費都收1500元,若考生申請六個系都通過篩選,報名費高達9000元,外縣市考生加上交通費甚至住宿費,對經濟弱勢家庭也是筆負擔,難怪「多元入學」被詬病為「多錢入學」。

學測考試只是甄選入學的第一關,接下來申請校系,通過篩選後還要面談、筆試、小論文等,都要付出金錢和時間,過程也備受煎熬。大學大量釋出甄選名額,打的是「落袋為安」的如意算盤;考生和家長則是要有「避開地雷」和「沙裡淘金」的工夫。

大學供過於求,有些校系「改名」卻無法「改運」,終究是要退場。考生除了要避免踩到地雷校系,也要慎選興趣、能力相稱的科系,在大學四年好好培養畢業即就業的競爭力。

   
民意論壇
戰場已清理…柯式查弊 一天翻盤?
羅智強/中原大學兼任副教授(台北/聯合報
先來看二則消息。

一月廿九日,柯市府召開第一次廉政委員會,聲勢浩浩的宣布,要分成五組徹查遠雄大巨蛋、美河市、雙子星、松山文創園區及三創園區等郝市府任內的五大案,要在四月底前揭弊。

一月卅日,柯文哲則宣布,松菸跟三創兩個戰場都已經清理,「事實上已經解決掉了」。

大家難道沒有看出這二個消息有什麼問題嗎?一天之內,廉政會宣布要查的五大案中,有二大案被柯文哲宣布「已經清理」、「事實上解決」。真的不是大家要批評柯市長,但柯式查弊是玩家家酒還是大富翁?前一天還橫眉豎目、端出虎頭鍘,霸氣凜凜的要鍘死貪官和奸商,第二天,榔槌一敲,清理、解決!

可否請負責松山文創園區的廉政委員,高宗良、馮光遠、方儉、蘇麗瓊,以及三創資訊園區案的廉政委員馬以工、楊實秋、鄧家基,出來告訴大家,這一天內是查到什麼關鍵的證據?為什麼這二案柯市府從喊殺喊打,變成安全下莊?柯文哲為這二案「定調」已經清理解決,有問過各位廉政委員的意見嗎?所憑所據又是什麼?

以三創案為例,柯文哲一開始金剛怒目痛批郭台銘:「我選舉又沒拿過你的錢,沒有欠你的」、「不是鴻海公司附設台北市政府」、「國家不可被財團控制」。

現在卻變成「人家也滿配合的,這個案子大概就這樣結束了」。要不要結案,依據的竟是看廠商「配不配合」?如果是郝龍斌主政的北市府上演這前倨後恭一天大翻案的劇碼,還先不談其中完全視程序正義如無物的荒謬,單單這一夕改口,保證名嘴和網軍一定拿之前的誇口KUSO,「沒拿錢查你,那結案是因為拿了錢嗎?」「所以北市府現在是鴻海子公司囉?」「那市府現在被財團控制了嗎?」

有弊無弊,要查不查,竟全憑台北市長一個人的好惡?台灣還是法治國家嗎?台灣還是民主國家嗎?這種挾查弊威嚇廠商的做法,和黑道有什麼兩樣?你乖乖配合,就平安無事,你若敢反抗,就砸店懲戒。

柯市長,「魄力」不是這樣用的!搞得前市府弊影幢幢的也是您,現在一錘定音說沒事的也是您。人民選的是「台北市長」,不是「台灣皇帝」,柯市長,不要把民主時代,搞成「朕說了算」,好嗎?

   
柯P「兩國一制」 陸淡定再觀察
龐建國/文化大學教授(台北市)/聯合報
柯P接受美國《外交政策》雜誌專訪,爆出一堆惹起爭議的話,像被殖民愈久愈進步,以及與其談「一國兩制」,不如先來討論「兩國一制」等,引來台灣藍綠兩陣營和對岸涉台學界的諸多撻伐。不過,國台辦倒是表現淡定,沒有表達批評的言辭。

這意味著大陸官方目前還不急著把柯P定調定性,仍然保留了繼續「聽其言,觀其行」的空間。因為,在對岸的解讀裡,柯P的有些說法顯示了他不是個鐵桿獨派,可以再聽聽、看看。大陸的回應方式,一方面展現了他們對於兩岸關係的處理手法,愈來愈自信從容;另一方面,也是有意用比較柔和的態度,增加與柯P之間的迴旋空間。

柯P質疑「什麼是一個中國」,又強調兩岸之間應該先討論「兩國一制」,負面的解讀,當然就是柯P要搞「兩國論」。不過,柯P事後說明,他講話的重點其實是在「一制」,希望兩岸在既有的基礎上繼續往前走,減少文化差距,讓交流更順利。

在訪談中,柯P也說,中國共產黨不是對手,而是客戶,不論喜歡不喜歡,台灣都得面對,同時,中共的某些執政成就是值得尊敬的。又說,我們必須說服大陸,一個自由民主的台灣,比再統一更符合中國的利益。他同時用台灣已經經歷過五次總統直選和台北捷運比紐約地鐵乾淨,期許大陸的未來,認為中國人也可以享有同樣的生活方式。

由於柯P沒在兩岸關係上做過系統性的論述,憑片斷式發言,各界不免各取所需地各自解讀。但是,拼拼湊湊地看起來,柯P應該是個柔性的獨派,而且不排斥和對岸多往來。如果這個解讀正確,大陸方面應該不會立刻把柯P列入拒絕往來戶。

但可不代表大陸方面會開門迎客。由於柯P否定「九二共識」,已經踩到了大陸的底線,在沒有不踩底線的替代性說法出現之前,柯P不會有機會登陸,也別想再和上海市舉辦「雙城論壇」,更別說把「雙城論壇」擴大成兩岸多個城市的交流平台。

柯P對兩岸關係的發言經常失分,所以除了謹言慎行外,不妨和幕僚好好商量一套比較系統性的說法,把立場比較有條理地說清楚講明白。

柯市長若想讓台北走出去,就不能不務實且善意地經營兩岸關係。除非柯P希望兩岸在既有基礎上繼續往前走的說法只是隨便說說而已,否則還是好好想一想,如何釋放善意,打破僵局,早日登陸。

   
忽略人性 進步變災難
林法/公(彰化市)/聯合報
在複雜的人性場域裡,所謂「進步」根本是個弔詭的概念。而且不僅文化,凡在文明世界裡所象徵的「進步」,其實就像鐵達尼號,如果少了對人性的警覺而錯失方向,便非常容易引發不可挽回的災難。

因此柯P質疑台灣民主是由政黨和財團把持,但放眼西方先進國家,又有哪個社會架構不在政商綿密關係的基礎上?尤其社會不公及財富不均的現象,從一百多年前馬克思資本主義自我崩解的預言,到現今風靡全球、著有「二十一世紀資本論」的皮凱提拿出許多有力證據,提醒世界領袖「還沒見棺材便帶手帕」,就讓人更想不出這些即將撞上冰山的「殖民母國」,到底有何長處值得我們借鏡?

在柯P的老本行裡,葉克膜代表一種無涉於人性的專業,但政治既為管理眾人之事,若領導者未解複雜人性議題,更不藉此自我警惕,那恐怕過去救人無數的經驗,終將成為貽禍千年的誘因;所以我深信義無反顧、自信滿滿這些曾經的優勢,正是今日柯文哲叫人憂心之處!

   
IS揮刀 安倍擴大自衛權?
蔡增家/政大國際關係研究中心研究/聯合報
自從安倍二次上台以來,在「積極式和平主義」的指導原則下,主動出擊走訪全球五大洲三十餘國,推動「俯瞰地球儀」外交,他以為今後全世界都將因此而隨它轉動!但是在這次的人質事件當中,安倍卻似乎踢到了鐵板。

日本政府雖全力與約旦、美國進行外交斡旋,希望以換囚的方式來換取日本第二位人質的一線生機,但約旦政府卻堅持唯有確認約旦籍飛行員的存活,才有換囚的可能性,導致日本的兩位人質接連遭到伊斯蘭國(IS)恐怖分子殺害。

可見,想轉動地球儀容易,要改變國際現實,卻是相當困難。

這次日本人質事件的形成,有它的實然面與應然面。首先在實然面,主要是安倍政府的刻意輕忽,其實早在去年十二月,日本政府就知道有兩名日本人質遭到伊斯蘭國綁架,當時為了避免影響國會大選,一直對外隱瞞,而在暗中與伊斯蘭國交涉,直到今年一月二十日錄影帶曝光之後,整起事件才被日本民眾知曉,並讓全國陷入安全的恐慌中。

其次在應然面,就是安倍上台後所推動對美一邊倒政策,並積極配合美國在中東的反恐政策,而今年一月十七日安倍到埃及訪問,更承諾將捐助兩億美元協助掃蕩伊斯蘭國,這讓伊斯蘭國認為日本站在西方反恐的戰線上,而要求日本政府在七十二小時內支付兩億美元,否則將處決兩名日本人質。由於不向恐怖主義支付贖金是美國既定政策,這讓安倍政府陷入進退維谷及政治危機。

安倍支持美國的中東反恐政策,是引火上身的主因,但事件發生後,美國卻只能口實而不惠的強調與日本肩並肩,以及譴責恐怖主義的野蠻殘殺,我們可以看到大國權力政治下小國的悲哀。

縱使大國政治不變,但是日本國內的氛圍,卻已經悄悄改變。

首先是國內和平主義聲浪的初起。過去日本平民在海外被恐怖分子綁架,在日本「道歉文化」的始作俑下,民眾總是先歸罪於己,因為自己家人的不小心,給政府添了麻煩,而輿論也會站在政府這一方,認為是民眾自作自受,這從二○○四年伊拉克恐怖分子綁架香田證生的事件可以看出。

但是這次日本民眾對於兩位人質的態度卻是大不相同,湯川遙菜被視為天真的冒險家,總是讓自己步入險境,政府當不必為其負責任,但是身為戰地記者的後藤健二,卻在民間享有相當高的地位,因此當後藤被斬首後,民意便將矛頭指向安倍政府的搶救不力,同時也認為是安倍追隨美國的政策,讓日本國民陷入無窮的險境。日本國內似乎開始興起一片反積極、干預主義的和平聲浪。

其次是安倍積極主義風潮的擴大。過去日本自衛隊派遣海外,是特例而非通例,須通過國會特別立法;安倍上台後,將自衛隊海外派遣訂為永久法,當成是其安保政策的重要主張,但一直受到在野黨及民意的反對。

安倍在這次人質危機發生後,認為主要是日本缺乏本土之外的軍事影響力,並定調為是日本憲法的限制,讓自衛隊無法有效救援人質,他強調日本應該進一步擴大集體自衛權,制訂新的安全保障法,讓自衛隊參與同盟國掃蕩伊斯蘭國的軍事行動,以及行使警察權以解救日本人質。安倍似乎想利用這次人質事件的契機,來擴大集體自衛權的範圍。

這場人質事件,帶給日本國民在安全上的莫大隱憂,卻也意外成為日本成為正常國家的最佳契機。這不知道是日本的幸,還是不幸!

   
街頭毆警 被揍扁的公共秩序
王怡心/教師(新北市)/聯合報
違規在先,接著不聽規勸,然後圍毆警察,在媒體鏡頭前又大剌剌辯稱是警察先打人,姿態高得離譜。

警察代表秩序、法治;對秩序先生、法治小姐動手,可說是對法治的施暴。民主社會,實不容任何人視公共秩序為無物,更不容許任何人以暴力、嗆聲等舉動來合理化惡行,並抹黑合理執法。

當新聞報導充斥著諸如此類的標題:「機車飆仔持棍棒痛打拾荒者」、「屁孩狠揍遊民濺血當好玩」,我們不禁要問:廿一世紀的文明世紀裡,怎麼還能夠出現這種叢林行徑?守法老百姓免於恐懼、人身安全的權利又到哪裡去了呢?這些脫序的人,怎麼這麼敢?

套一句柯P的話:「是中華民國的法律沒有尊嚴,還是怎樣?」

   
聯合筆記/國安部遭整肅 策反好機會
郭崇倫/聯合報
兩岸情報戰,現在台灣落在下風,大陸情報需求愈來愈大,情報資源也越放越多,反觀台灣居於守勢,僅在這三年中,就破獲了十三件為中共當間諜案,廿三個台灣人涉案,舉其大者,有駐泰國武官羅賢哲少將案、前海軍副司令柯政盛中將案等,沒有被破獲的,還不知道有多少。

據美國學者馬諦斯(Peter Mattis)研究,目前中共對台情報作戰有四個單位,包括國家安全部、總參二部、總政聯絡部以及統戰部,雖然還未直接派人在台操作間諜網,仍是利用台商或退役軍官遙控,但規模卻是前所未有。

台灣保防漏洞百出,已經讓美方擔心,牽涉三軍作戰的重大情資,如「博勝案」,已洩露給大陸,甚至有涉台的美方官員說:「以台灣官員被大陸吸收的情況來看,所有台灣知道的,中共都會知道」。

反觀台灣對大陸的情報工作,雖曾有過一九九五年台海危機時的輝煌成績,但近年來,所運用的台商兼差情報員,不是被捕獲,就是被策反,兩位軍情局軍官至今仍被羈押,對大陸的情報作戰等於停頓。

事實上,我方在大陸仍有基礎,潛伏死間都還在,未嘗不能重整,但據說幾次行動方案上呈到總統府都被阻止,生怕衝擊兩岸穩定關係,這也讓情治單位的士氣愈發不振。

但現在正是反敗為勝的機會—中共情治機構正在大整肅。

中共中央政治局一月廿三日召開會議,審議通過《國家安全戰略綱要》,據新華社報導,會議強調,必須毫不動搖堅持中國共產黨對國家安全工作的絕對領導。明眼人一看即知,這是在肅清周永康的餘毒。

國安部受政法委領導,而周永康擔任政法委多年,黨羽密布,盛傳國安部替周收集國內政治情報,打擊異己,習近平二○一三年底成立國家安全委員會,國安部首當其衝。

經一年準備醞釀後,以反貪為名,一月國安部兩位副部長,接連雙規調查。督導國內反間諜局的副部長邱進,曾奉周永康之命,進入成都總領事館把王立軍帶出來,十六日他被中紀委帶走;而就在政治局會議前,主管海外情報的副部長馬建也被雙規「配合調查」。

據網上所傳馬建的罪名,除收賄、洗錢、通姦等「標準配備」,還包括聽命於已被雙規調查的統戰部長令計畫,用非法手段監視黨和國家領導人,安排周永康與外國情報機構負責人見面,洩露國家情報,以及向海外媒體洩露虛假資訊,構陷黨和國家領導人等。

如果再加上二○一二年副部長陸忠偉的秘書李輝叛逃CIA,陸被迫辭職,三年內三個副部長下台,任何機構都禁不起如此風浪。此刻更傳出國安部將被拆分為國內安全部和國外安全部,國安部等於已經崩解了。

此刻中共情治高層人心惶惶,正是吸收成我方反間的好機會,即使我們不是存心對中共不利,總是要知道目前潛伏在台灣的中共間諜還有多少,就像一九八六年國安部北美情報司司長俞強聲叛逃,美國才知道內部有個潛伏四十餘年的大間諜金無怠。

   
翻轉教學 國文教育不「孤獨」
陳禹齊/高中國文教師(台南市)/聯合報
今年大學學測國文試題,是自教育部實施九九新課綱後,命題範圍精確勻稱,取材出入古今,題型變化靈活,其質量堪稱歷年最優的大考考題。尤其題意概念明確,不設陷阱,考生平時認真上課,具備扎實國文訓練,拿高分不成問題。

過去大考題目多偏重課外選文,雖然測驗考生閱讀理解能力是美意,但偏離課綱、跳脫部訂選文,讓學生誤以為反正不考課內,上課根本無心聽講,第一線國文教師無所適從、徒增無奈。今年學測揚棄過去,以教育部公布的三十篇古文為範疇,企圖展現「活化閱讀、思辨古典」的教育野心。比如以馮諼、諸葛亮、燭之武、魏徵測驗學生對於人物言語、行為的分析。考語意判斷,取材自經典的醉翁亭記、岳陽樓記、赤壁賦、師說和聊齋誌異。而閱讀鹿橋作品雖是課外,卻在選項中涵蓋鄭愁予、徐志摩、袁宏道和世說新語,融貫古今、舊學新發。甚至從女性書寫視角出發,一題內竟結合虯髯客傳的紅拂女、李清照的減字木蘭花、琦君筆下的姨娘、洪醒夫散戲的戲子秀潔、以及流行歌手弦子的「因為女生/越戰越堅強」,考題變化極度靈活,考生若忽視課堂聽講,做再多參考書、一味迷信補習,鐵定慘遭滑鐵盧。

今年著力最深,莫若要測驗學生比較文意、獨立思辨的能力,多道題以兩種經典互為對比,深度分析,如論語與孟子精神、李白與杜甫詩歌、莊子與劉向寓言、魯迅孔乙己與賴和一桿稱仔的筆法意涵。最獨出心裁之處,是許多題目竟暗合時事,針砭時弊,意有所指,比如以「諫太宗十思疏」強調民心向背對主政者的重要,以紀昀的閱微草堂筆記考「黑心商品」卑劣心態,以原君、論孟說明執政者施政未當,致使百姓陷入困境,甚至還有一題點出「上醫醫國」的理想,頗有當前柯P、賴神的政治暗示。

作文題目是「獨享」,目的測驗學生在快速動盪、人群潮湧的時代中,尋覓一塊獨探幽冥、獨思生命、獨立生存的淨地,重新思辨「獨我」的意義。其實國文首重思辨與對話,閱讀必須活化和內化,唯有課堂上每一位國文老師能顛覆過去思維,不拘泥教學窠臼,勇敢「翻轉教學」,與現實同步脈動,把宏觀視野帶入教學世界,啟發學生思考與表達能力,以學生為主體,以生命活化閱讀,我們的國文教育必不孤獨,十二年國教的競爭力,才得以群力激昂!

   
英聽綁學測 考場安排失當
溫順德/高中教務主任(台中市)/聯合報
由於英聽綁學測,考場安排迥異往年,同校考生不同試場,同班學生被拆兩邊,不惟衝擊考場服務,閱卷更添變數。

以往學測考場安排,同校考生幾乎集中,也都能夠就近應考,但今年二次英聽延後,學測考完隔日舉行,大考中心逕以報考英聽與否,將考生區分不同試場。同校考生切割兩地,不僅租車、訂餐不便,考場服務人力倍增。而有些考生可就近應考,有些卻得舟車勞頓,公平性也引發質疑。

上個月考場公布時,筆者去電詢問,大考中心人員表示,學測和英聽同一試場,可免考生奔波之苦,並減少跑錯考場機會。然筆者前往興大附中,卻看見后里地區學生,得搭乘一小時車程,南來大里考場應試,豈非徒增考生痛苦?

更讓考生擔憂的是閱卷。學測採級分制,國英非選比例甚高,人工閱卷成績高低,影響甚鉅。未考英聽試場學生,不少人英聽已拿A,成績較英聽試場者佳,今區分考場,兩區學生程度有異,儘管評分有其標準,評閱單一試場答卷,仍難避免高下之分,未考英聽試場學生反而吃虧,不容小覷。

考生權益須正視。非選試卷既先掃描,再由老師電腦閱卷,建議大考中心將非英聽試場試卷,與英聽試場交錯混排,避免程度落差過大,影響給分的公平性;或明確告知閱卷老師,僅依試卷優劣給分,切勿同一試場相較,始能將傷害降至最低。

   
臨時停車格 解決違停
陳名能/建築師(台北市)/聯合報
報載柯文哲市長聽取台北市十大違規停車熱點報告,當場發飆,交通局即表示將與交警檢討嚴格執法及執法策略。事實上既有違停熱點即表示停車需求強烈,只加強取締開罰,而不設法重新規劃臨時停車以滿足需求,絕非為政之道。

不只熱點,路邊停車規劃都不符實際需求。除公車停靠區、少數停車格和卸貨車格外,商業區道路邊大多畫設紅線或黃線,記憶中是因捷運施工高峰期,導致交通黑暗而大量畫設紅黃線,現在只見全市到處違規停車,警察無力執法,徒增工作繁重,即證是否仍有此必要實應檢討。台北開車族每日為了超商買份報紙、銀行存提款及公司行號卸貨,都被迫提心吊膽違規停車,偶爾遭遇開罰和拖吊,更引起爭議和民怨,並視其圖利拖吊業者。

目前紅黃線的畫設既無必要又無法執行,應在不影響交通情況下開放畫設停車格,連同原設停車格合併設為「路邊臨時停車格」,僅供短時間停車,為避免被長時間占用,嚴格規定停車時限,逾時開罰,或累進費率計價,以投幣及悠遊卡式收費機管理,並配合電子自動偵測拍照加強控制,參照現在eTag和Ubike收費系統,技術的可行性也應無困難。

如此,臨時停車的必要需求得以解決,警察工作得以減輕,增加停車收費得以充裕市庫,市民停車得以免除違規受罰的顧慮,豈不皆大歡喜。

   
官網打掉重練 使用者需求擺第一
賴鼎銘/世新大學資訊傳播學系教授/聯合報
行政院張副院長指示五大官網要「打掉重練」,看來是玩真的!但對於被評為較理想網站的官網,一位老師在我的臉書上留言,「連開放資料網站都被自評為較理想的網站,真是不知道該怎麼說的悲哀。」

實地檢閱五大爛官網及五大理想網站,講實在話,差別沒有想像中大!感覺比較像競標後,由一家網頁設計公司,同一套模子套製出來的網頁。如果要形容,就像吃自助餐,這些菜色還真引不起顧客的好奇心!其中尤以開放資料網站(應該是政府開放資料平台)最為陽春,但真的不知道以何種標準,竟被評為較理想網站?

看一看,台灣的官網,其實看不到亮眼的設計!多半急於塞給讀者一堆東西,反而讓人不知如何下手!加上顏色變化不多,引不起想要一探究竟的興趣。

個人最近使用的經驗,國外的網站,以CNN、紐約客及大西洋這些雜誌的網頁設計,最令人賞心悅目。不管影像、色彩及整個網頁的規劃,很快就會抓住讀者的目光,想要一探內容。

網頁設計,最忌諱交差了事。英國政府經過多年研究,發展出政府數位服務設計原則。十大原則中的第一原則,就是使用者的需求永遠擺在第一。不能以官方的運作邏輯擺弄資料,而是要以使用者來訪的任務,及資訊需求來組織資訊。

第四個原則指出數位服務盡量簡單且易於使用,以免浪費時間。最後一個原則則是張副院長所堅持的:盡量公開。

以這樣的原則來看,我們的官方網頁有著過於複雜,且公開不足的問題。使用者要花很多點閱查詢,但不見得能得到答案。這恐怕才是必須注意的盲點。

   
吃喝玩樂全制霸 讓野柳日夜都精采
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