川普(Donald Trump)當選美國總統不僅跌破全球眾多專家眼鏡,也奪得2016年「最大黑天鵝」寶座。他在選舉期間屢次強調「美國優先」,強調要「讓美國再度強大」,並提出「貿易保護、企業減稅、產業(製造業)回流及擴大基礎建設」等幾項重大經濟政策主張,已有媒體稱之為「川普經濟學(Trumpenomics)」。「川普經濟學」一旦實現,對全球貿易及金融市場會激起何種漣漪?對臺灣又有何衝擊?本文將進一步分析。
主張貿易保護 TPP瀕臨死亡
川普在選戰中主張公平貿易(Fair Trade), 強力反對自由貿易(Free Trade),並主張退出跨太平洋經濟伙伴協議(The Trans- Pacific Partnership;TPP)及重談實施已逾20年的北美自由貿易協定(NAFTA);果不其然,他在2016年11月22日的YouTube網站發表談 話,宣告施政將依循「美國優先」原則,並將在就任當天退出TPP,這對全球區域經濟合作及貿易有何衝擊?臺灣該如何因應?
首先,TPP終止對日本影響甚大,因為美國是日本最大出口國,推行 TPP後,日本將因開放服務業市場,從物流、旅遊、飲食等產業,皆可獲得更多來自國外的投資。因此,日本首相安倍晉三憂心表示,「TPP少了美國就沒有意義,重啟談判同樣不可行,根本的利益平衡恐將崩壞。希望包含美國在內的TPP各會員國都能早日完 成國內法律程序,讓TPP早日生效」。
平情而論,TPP的12個成員國之GDP占全球比重約38%,貿易額達全世界30%以上,占我國貿易額亦高達36%左右。臺灣若能加入TPP等於同時與美、日、澳、越南、馬來西亞等數個主要貿易夥伴簽署FTA,可一次獲得多國相互關稅減 免、服務業與投資市場開放,以及投資保障利益,一舉數得。所以馬政府任內想「排除障礙、八年入T」;而蔡總統於2016年11月24日出席商工協會50周年大會時強調:「美國可能在保護主義下退出TPP,我們亞洲國家必須採取更多措施,亞洲依賴貿易,這也代表亞洲國家必須趕緊帶頭,以確保區域經濟整合繼續進行」,也宣示加入TPP的決心。
然而,美國主導的全球貿易規則及秩序的影響力正逐漸式微,新的貿易版圖刻正重組,由大陸在APEC所倡議的FTAAP及RCEP將凌駕以美國為首的TPP,而成為全球區域經濟合作的新亮點。面對這局勢,臺灣應加強與APEC成員國簽署雙邊經貿 合作協定(ECA),以因應未來FTAAP的 整合趨勢;重啟兩岸協商大門,參與「一帶 一路」建設、持續推動ECFA後續的貨貿兩岸經貿交流由來已久,臺幣與人民幣自《貨幣清算協議》簽署,國銀啟動人民幣相關業務後更加緊密。兩岸貨幣的連動性日益升高,人民幣重貶對臺灣金融市場可能引發的負面衝擊不輕。
中美掀貿易戰 臺灣必遭波及
據統計,2015年中美貿易總額約5,500億美元,僅占大陸貿易總額的14%,且川普基於縮減貿易逆差、提振成長及製造業工作回流等三大目標,擬對大陸課35%至45%的進口品關稅,將可能引發大陸的貿易報復。一旦中美貿易戰開打,全球經濟也會深受影響,而大陸的電腦與電子、汽車、拖車和零件、成衣、皮革及相關產品、電子設備與零件等產業,以及傢俱將首當其衝。除南韓、馬來西亞和日本等供應鏈夥伴可能遭連累波及外,尤有進者,臺灣是小型的開放經濟體.出口端賴對外貿易,目前接單海外生產比例高達55%,又其中九成在大陸生產。川普若強勢抑制大陸進口,臺灣絕對會受到池魚之殃,政府應及早因應。
【完整內容請見《會計研究月刊》2017.1號】
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