中國大陸國務院上周公布「關於中美摩擦的事實與中方立場」白皮書，時機正是美國對2,000億美元的中國大陸進口產品加徵10%關稅；中國大陸則以牙還牙，針對由美國進口600億美元的產品加徵5%~10%的關稅。這份白皮書所透露出的最重要訊息，就是中國絕不在美國動輒以關稅威脅下，與美國進行雙邊談判。美國在課徵10%關稅後，2019年1月1日關稅將進一步提高至25%，而且未來不排除針對尚未被課徵關稅、約2,600億美元中國進口產品再加徵關稅，顯示中美貿易戰短期不會休兵。
中國大陸堅稱，雙方貿易絕對不能以犧牲中國為目標，「中國製造2025」是中國目前產業升級的主軸，美國目前對中國大陸的制裁，許多是針對「中國製造2025」項目，中國大陸當然不會坐視美國予取予求。
由白皮書可以看出美中立場迥異。中國大陸認為，貿易逆差只是反映國際分工結果，美國國內儲蓄不足才是主因。另外，美國統計方法不確實，以及美國限制高科技產品輸往中國，也是雙方貿易失衡的重要原因。中國大陸並指出，美國不能以偏概全，只看貨品貿易赤字，忽略中國在服務業貿易對美有巨大逆差的事實。
中方並反駁美方指責中國濫用補貼扶植國內企業而形成不公平競爭，但美國才是補貼的大國，由聯邦到州政府的各式補貼，對中國企業影響很大。中國大陸指責美國對於外資審查不透明，動輒否決中國企業的投資併購案。
中國大陸自2001年加入世界貿易組織（WTO）後，並未轉型為市場經濟國家，反而利用國際環境快速提升其經濟實力。美國認為，由於WTO無法約束中國，所以必須回到雙邊主義。中國大陸在許多製造業領域，如鋼鐵、太陽能等，以國家補助而造成全球產能過剩，使市場秩序難以維持。只有斷絕其出口，才能迫使中國大陸處理產能過剩的問題。
在新興數位經濟領域，中國大陸利用網路監管，排除美國企業參與。美中在數位經濟領域顯然無法合作，但數位貿易已成為主流，未來「美規」與「中規」的競爭更會加劇。
美中貿易戰顯示美國對中國大陸崛起的不安，美國認為必須有新的國際制度來規範新經濟；在新制度未出現前，兩強將持續對抗。跨國企業必須重新安排其生產布局，國際供應鏈隨之重組。把中國大陸做為海外加工基地的風險太高，所以會儘早由中國大陸移轉，但決不會放棄中國市場。所以，未來加工貿易占中國貿易的比重將下降，而外商對中國投資將以鞏固中國內需市場為主。因此，美中雙邊貿易與貿易逆差均會縮小。
但美國對中國大陸的警戒主要是技術，而非貿易。未來中國大陸自美國取得技術，不論是授權或收購企業將變得困難。美國國會於今年8月通過外人投資風險評估法（FIRRMA），強化對有外國政府參與外資的審查權，明顯就是針對中國大陸。
由於美中之間貿易金額懸殊，未來美方持續以關稅制裁中國大陸，中國大陸除了關稅報復外，也可能會延伸到其他報復措施，我們應持續關注對於台灣的影響與機會。
美中貿易戰帶動全球供應鏈移轉及重組，根本之道是協助企業升級，以在供應鏈中取得關鍵地位，這是政府未來產業政策的重點。另外，由於中國大陸將加強自主技術的研發，並藉挖角人才取得技術，對象包括在美國和台灣的華人。台灣人才外流壓力將因而持續增加，對政府也是一大考驗。
最後，台商近年來在中國大陸市場節節敗退，兩岸關係的緊張對台商更是雪上加霜；新南向政策顯然無法取代中國內需市場，如何重振台灣在中國大陸市場實力，更是政府不能迴避的問題。
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