想連任的總統,當然不喜歡黨內有人出馬跟他競爭,也當然不願意參加黨內初選,更當然希望全黨應排除萬難一致擁戴他。
蔡英文最近的心情應該就是如此。她說「司機是不能換的,換了司機就會倒車」,這句話說給選民聽,也是向黨內同志喊話;她頻頻打「統帥牌」、「國安牌」,這些牌打給選民看,其實也打給黨內同志看。
但黨內初選是民主選舉不可或缺的程序,現任總統無懼黨內挑戰而在最後勝出,更可能變成民主佳話。一九六八年,美國民主黨辦理總統初選時,挑戰現任總統詹森的有尤金麥卡錫與羅伯甘迺迪等人,都是有實力的超級大咖;一九八○年,卡特尋求連任時,民主黨內有比他更孚眾望的愛德華甘迺迪在初選時跟他競爭;一九八四年,尋求連任的雷根,在共和黨初選時被費南德茲與史達森挑戰;一九九六年,想連任的柯林頓在民主黨初選時被拉羅奇挑戰;二○一二年,尋求連任的歐巴馬在民主黨內雖然沒碰到像希拉蕊那樣的大咖挑戰,但卻有十幾位名不見經傳的人參與黨內初選。
這些例子中的美國總統,即使包括卡特在內,當時都是政績斐然的總統,但黨內仍然有人想要挑戰他們,除了詹森在初選過程中突然決定放棄尋求連任外,其他被挑戰的總統都在黨內初選獲得提名,也都在大選中贏得勝利。可見尋求連任的總統接受黨內初選挑戰,乃是民主常態,並非特例,而且即使是政績再好的現任總統,黨內也有人想取而代之,沒有人會有「我是不可或缺的」、「我是不容挑戰的」錯誤想法。
以詹森為例。在他任內,白宮陸續完成了民權法案與投票權法案的立法,推動向貧窮宣戰的大社會計畫,以及醫療保險等社會福利政策,這些政績都是史上第一次,都少有其他總統可比,如果不是因為陷入困境的越戰,讓他決定放棄連任,詹森仍有可能贏得民主黨的黨內初選,甚至在大選中打敗尼克森,而讓歷史改寫。
尋求連任的總統被黨內人士挑戰,在美國是常態,在台灣其實也有前例。李登輝在一九九○年尋求連任時,當時國民黨內雖然還沒有初選制度,但反李的非主流派人士卻推出林洋港與蔣緯國搭擋挑戰李登輝,後來是因為八大老出面斡旋,才讓林、蔣退選,李登輝不但贏得連任,在一九九六年的總統選舉中,即使國民黨分裂,林洋港與郝柏村,陳履安與王清峰,脫黨另組搭檔參選,李登輝仍以五成四的得票率大勝。
李登輝當年不滿非主流派的挑戰,曾經一度擬好退選聲明,蔡英文現在被賴清德挑戰,心中之不滿與李登輝當年應該不相上下。但賴清德不是林洋港,勸退談何容易?國民黨當年有八大老斡旋,民進黨卻不擅長搞這種封建政治,更何況,黨內五人協調小組其實心中各有所屬,很難扮演魯仲連的角色,初選顯然勢在必行。
如果停辦初選,讓蔡英文無對手而勝出,民進黨勢必分裂,即使蔡英文贏得提名,但一個分裂的政黨,一個以不民主方式獲得提名的候選人,又怎麼可能在大選中贏得多數人的信任?
這些後果,辣台派與辣台妹都應該知所警惕,否則,即使從中國那裡撿到好幾把槍,卻可能在民主這條路上丟掉更多的槍;蔡英文很喜歡「想想」,那就想想美國那些總統的故事吧。
(作者為世新大學客座教授)
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