今年的基本工資審議與調幅是有史以來最快速度完成，幾乎未見波瀾，一方面除了勞動部在事前與勞、資、學三方做了充足良好的溝通值得肯定外，另一方面雖然代表資方的工商團體仍不免有擔憂與抗拒，卻也顯示面對長期低薪現實與青年發展困境，適當調薪愈來愈站在政治正確、勢所當為的一邊，這也顯示有關經濟成長果實分享的分配問題愈來愈受到重視。
基本工資近年來的快速調漲雖然不必然帶動整體薪資的提升，但在失業率平穩之下，至少保障了最低薪工作者所得水準，還是有一定的貢獻度。至於整體薪資水準，在台商回台投資、出口暢旺、半導體等產業需人孔急下，也有較以往稍微顯著的增幅，特別表現在大學畢業生的起薪上。然而我們仍須特別留意這些正向發展是否只是建立在流沙之上而不夠堅實。
首先是物價的侵蝕。在今年的高通膨下，持續多年微幅上升的實質薪資已開始反轉向下，今年上半年實質月薪年減了0.11%，雖然幅度不大，卻代表勞工的生活品質不升反降，也代表上半年經濟仍實質成長的果實並未惠及勞工。
此次基本工資雖然月薪調漲了4.56%，看似高於通貨膨脹率，但最攸關低薪族生活水準的17項民生物資8月上漲了5.38%、外食上漲了6.64%，顯示基本工資的調幅尚不足以讓低薪族群維持生活水準。
通貨膨脹雖是總體經濟問題，最受衝擊的當然是所得不高的低薪勞工。政府若一直以台灣通膨問題不若國外嚴重為由，不積極處理物價問題，勞工階層還是會充滿嚴重的剝奪感。南韓央行不只一次表示一旦高通膨長期存在，就有必要快速大幅加息，以「先發制人」的方式抑制通膨，不僅可堪借鏡，站在勞工立場，尤需主政者的同理心對待。
其次是景氣衰退的衝擊。全球經濟將邁入衰退已漸具共識，對台灣直接影響是出口的走緩、下滑。8月出口僅年增2%已露徵象，建立在出口樂觀基礎上的全年經濟成長率極可能持續下修，且這一趨勢必然延續至明年，連原本最不被擔心的半導體先進製程都因台積電屢傳被砍單而籠罩霧霾。因此建立在出口暢旺、產業需人上的薪資是否會因而反轉，特別值得關注。
再者，隨著疫情管制鬆綁，外籍移工輸入的方便性回復，加上景氣趨緩壓力，對本勞的需求可能進一步抑低，難以支撐緩步好轉的薪資水準。近來有國際觀光飯店因邊境解封、觀光復甦而要求開放移工，勞動部便直指原因在於業者開出的月薪有85%未達3萬元，因而希望業者調高起薪、優先僱用國人。見微知著，薪資不夠友善的環境仍是台灣經濟普遍存在的現象。
整體而言，薪資只是眾多勞動條件中的一項。除了低薪資之外的高工時、工作環境不佳、休假福利與退休保障不足等勞動條件，都還與先進國家有不小差距，是人均所得突破3萬美元後的台灣無法避免的問題。儘管改善勞動條件勢必帶來廠商成本提高，但正如因應氣候變遷的碳稅等成本勢不可免，轉型升級中的台灣也必須開始適應合理成本的承擔。
《台美21世紀貿易倡議》已展開談判，美方宣稱此一倡議最重要的目標在於促進包容性的經濟成長，這由11項內容中出現最多的字眼，除了「貿易」外便是「勞工」可以看出。所謂「以勞工為中心的貿易」必將對台灣以低工資等低成本創造出口競爭力的模式帶來衝擊。可以想像，除了工資之外，包含工會制度的強化、勞動環境的改善等都會是台灣即將面對的重要課題。外來壓力向來是台灣脫胎轉型的機會，正向面對台美倡議帶來的契機與挑戰，應該會使台灣的成長與分配問題更為健康、順暢的調和，值得樂觀以待。
沒有留言:
張貼留言