美官員：北京錯用2758號決議 將台灣排除在國際體系外

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2024/05/01 第8510期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份 今日頭條 美官員：北京錯用2758號決議 將台灣排除在國際體系外 專題 觀察站／「台灣地位未定」納美一中政策？ 學者：關鍵在美有何挺台作為 尚未收到WHA邀請函 邱泰源率團辦場外論壇 藍委：陸方兩手策略絕對不變 陸官媒喊話綠：勿做交流攔路虎 美智庫學者：4管齊下箝制陸晶片 話題 立院藍白聯手決議凍漲電價 政院：依法執行審議結果 立院決議屬「建議性質」 政院可不理會 新聞眼／縱使立院凍漲電價決議無拘束力 民進黨應正視民意 電價凍漲協商藍綠互嗆 韓國瑜喊閉嘴交院會 要聞 醫院財報 林口長庚最賺 土城醫院最虧 台大醫本業結餘 僅疫前三分之一 保障健保一點一元 醫界挺修法 督保盟：血汗醫院好像比較賺 醫院賺錢秘訣／長庚靠業外收入 中國附醫「衝自費」 焦點新聞 今年梅雨量正常至偏少 「難解缺水」 升大學3大管道 115學年近半科系不看數學 政治新聞 京華城登報喊冤 藍綠：疑點重重 新聞眼／藍打柯文哲劍指2026 綠看戲添油火 「賴皮寮」解套？ 礦區住民要求比照 里長年終擬調高 立委質疑林右昌為參選鋪路 翁柏宗獲提名NCC主委 藍白齊轟 社會新聞 國小校長偷拍少女如廁 收押撤職 性侵女大生？助理教授交保喊冤 經濟新聞 新鮮人平均起薪增至3.5萬 醫療保健、社工3.8萬元最高 壽險報喜…3月大賺431億 4月獲利動能有望續航 兩岸新聞 陸航母福建艦今海試 最快明年底服役 推遲半年 中共三中全會7月開 國際新聞 美哥大挺巴學生 攻占校舍大樓 就業成本推升殖利率 美股道瓊指數暴跌570點 20個月來最糟   美官員：北京錯用2758號決議 將台灣排除在國際體系外 記者張文馨／華盛頓報導聯合報 今年的世界衛生大會（ＷＨＡ）將於五月廿七日到六月一日在瑞士日內瓦舉行，美國國務院資深官員廿九日在華府智庫表示，聯合國大會二七五八號決議並未排除台灣有意義地參與聯合國體系與其他多邊論壇；北京為符合自身利益，錯誤運用二七五八號決議，還把其和一中原則混為一談，聲稱這是國際共識。 藍墨客：北京讓ＷＨＡ成員感到混淆 負責中國與台灣事務的亞太副助卿藍墨客廿九日在華府智庫「德國馬歇爾基金會」研討會表示，從新冠疫情看出，台灣被拒於ＷＨＡ門外，對國際福祉產生負面影響；即便台灣應對疫情表現出色，都可能不能以觀察員身分參與本月舉行的ＷＨＡ。 藍墨客表示，正是北京多次以二七五八號決議為由，反對華府支持台灣有意義國際參與的行動，這讓ＷＨＡ成員感到混淆。 一九七一年十月廿五日，聯合國第廿六屆大會通過「恢復中華人民共和國在聯合國的合法權利」，承認中華人民共和國政府的代表是中國在聯合國組織唯一合法代表，並把蔣介石的代表從他在聯合國組織及其所屬一切機構所非法占據的席位上驅逐出去。 「該決議無涉對台關係的主權決定」 藍墨客說，二七五八號決議並未認可、不等同也不反映一中原則的共識；二七五八號決議無涉他國對台關係的主權決定；二七五八號決議不構成聯合國對台灣最終政治地位的立場；二七五八號決議不排除台灣有意義的參與聯合國體系和其他多邊論壇。 藍墨客表示，中方錯誤使用二七五八號決議，將台灣排除在國際體系外，也破壞台灣邦交，影響官方及非官方夥伴主權決定。 美國國務院近來不時關切並反駁中方針對二七五八號決議的主張，美國在台協會主席羅森柏格一月在台北表示，美方非常失望看到聯合國二七五八號決議的內容被曲解，並被用來作為對台施壓工具。兩年前時任副助理國務卿華自強也在ＧＭＦ研討會表示，台灣無法參與國際民航組織（ＩＣＡＯ）大會和ＷＨＡ，問題在中華人民共和國錯誤使用聯大二七五八號決議。 藍墨客重申，美國支持台灣有意義參與不以主權為先決條件的國際組織，支持台灣有意義參與ＷＨＡ與ＩＣＡＯ，也會持續堅持針對二七五八號決議的四項主張。 藍墨客也提到，美國一個中國政策不等於中方一中原則，其他國家一中政策也與美國有所不同；美國反對兩岸任一方片面改變現狀，不支持台灣獨立，支持兩岸對話，期待兩岸歧見能以和平方式、不受脅迫方式，且在兩岸人民都能接受的狀態下解決。 我外交部表示，此次是美國政府第五度針對聯大第二七五八號決議遭扭曲表達嚴正反對立場，充分展現美方對中國惡劣意圖的高度關切，外交部表達誠摯歡迎及感謝；聯大第二七五八號決議僅決定中國在聯合國代表權的歸屬，全文未曾提及台灣，也未認定台灣是中華人民共和國的一部分，更未授權中華人民共和國在聯合國代表台灣，所以該決議與台灣無關。 觀察站／「台灣地位未定」納美一中政策？ 本報記者廖士鋒、羅印沖聯合報 美國國務卿布林肯甫結束任內二度訪問中國大陸行程，國務院主管中國和台灣事務的副助理國務卿藍墨客就發言劍指北京，批評中方曲解聯大二七五八號決議，還呼籲國際社會共同抵制，並繼續向聯合國要求允許台灣參與國際組織。藍墨客接續在美國在台協會主席羅森柏格年初直言「二七五八號決議沒有決定台灣地位」說法之後，短時間內美國行政部門官員多次表態，似有意將「台灣地位未定論」納入並重塑華府的一個中國政策。 今年以來，美方官員已逐漸透過公開發言方式，詮釋聯合國大會二七五八號決議，為美國的一中政策「加料」。去年美國舊金山拜習會後，拜登和布林肯已數次重申「不支持台獨」，這可視為華府對北京在台灣議題上的「再保證」，但也不應忽視有其餘美國外交官員拋出了美方詮釋的「台灣地位未定論」，作為對北京新的牽制。 例如諾魯一月與我斷交時，羅森柏格就強調二七五八號決議沒有決定台灣地位，沒有排除任何國家與台灣建立外交關係，也沒有排除台灣有意義參與聯合國體系空間。 其實，美方這一立場在去年美國眾議院通過的「台灣國際團結法案」就曾出現，但由於美國國會系統向來挺台，並未引起廣泛關注。如今由美國行政官員兩度公開闡述，由此引發的影響力及對美中關係的衝擊自然要深遠得多。 對北京來說，聯大二七五八號決議為何重要？按照中共官方說法，該決議讓北京「恢復」在聯合國合法席位，並且「從政治上、法律上和程序上徹底解決了包括台灣在內全中國在聯合國以及國際機構中的代表權問題」，換言之，這是中共在聯合國體系的法理基礎。 今年台灣大選後中共即動員友邦發布支持一中原則的聲明，隨後中共外長王毅與聯大主席會面時強調「反對任何不符合二七五八號決議的言論和行徑」，又在今年中共兩會上聲稱「遲早會看到一張國際社會遵守一中原則的全家福照片」，這些表態都已顯露北京對美國加料及可能重塑的「一中政策」，絕對不可能袖手旁觀。 從台灣立場，當然歡迎美國挺台的言論主張，尤其是台灣在國際社會歷經中共數十年來的打壓和排擠，只不過，就像國際關係學者所言，美方隱含「台灣地位未定論」說法究竟是挺台，還是抗中的成分更多一些，華府除了給予台灣口惠，在台灣參與國際組織的實質協助上又做了多少，這才是台灣人民真正想要和需要知道的。 學者：關鍵在美有何挺台作為 記者陳政錄、陳熙文／台北報導聯合報 美國務院副助理國務卿藍墨客表示，聯大第二七五八號決議「未認可、不等於、也不反映對中國『一中原則』的共識」，呼籲國際社會抵制北京曲解，支持台灣參加國際組織，國際關係學者認為，相較美國在台協會主席羅森柏格今年初疑似重拋「台灣地位未定論」，此次美方說法有稍微調整，但關鍵仍在於美國會做哪些實際的挺台作為，而非只是刺激北京的談判籌碼。 政治大學國關中心兼任研究員嚴震生指出，美國有關反對北京曲解聯大第二七五八號決議的說法，不是現在才有，近年都有提及，並在美國國內推動相關法案，但目前並未在聯合國大會上做出實際措施，例如提案支持台灣加入國際組織等等。 嚴震生認為美國只是持續在美中競合關係中，不斷地藉機刺激北京，對台灣而言「只是一個安慰劑」，同時北京也常借題刺激華府，以獲取各自利益，這對美中台關係並無幫助，所以我方還是應該要聽其言，觀其行。 政治大學外交系教授黃奎博表示，相較今年初台諾斷交時，羅森柏格說聯大二七五八號決議沒有決定台灣地位，被認為重拋「台灣地位未定論」，此次藍墨客的談話內容有稍微「沒那麼挑釁、刺激」，這可能與近期中美互動包括拜習通話、美國務卿布林肯訪中等有關，雙方都不希望因為台灣問題讓衝突升高。 但黃奎博也說，相信這兩位美國資深官員的談話，都會讓北京感到不滿，美國也常會透過台灣問題刺激中國大陸，不過，其對台政策並沒有改變，例如藍墨客的談話也提到美國不支持台灣獨立等。 淡江大學國際事務與戰略研究所教授李大中也認為，此談話在協助台灣參與國際組織，乃至於今年的ＷＨＡ，幫助有限。 李大中表示，台灣在國際組織的參與與否還是非常看重外交上的硬實力，而中國在國際組織上的經營已經行之有年。台大大陸研究中心特約研究員尹麗喬也明說，國際政治相當複雜，雖然美國的支持也很重要，但不能忽視中國大陸在國際組織中的實力正在擴張當中，台灣若想要擴大參與，唯有尋求更多國家的支持。 尚未收到WHA邀請函 邱泰源率團辦場外論壇 記者李青縈／台北報導聯合報 第七十七屆世界衛生大會（ＷＨＡ）將於五月廿七日至六月一日在瑞士日內瓦登場，不過，我國迄今尚未收到邀請函。衛福部表示，今年將由即將接任部長的邱泰源組成官方行動團，至少舉辦兩場場外論壇，並已安排跟其他國家舉辦雙邊會談。 今年世界衛生大會是準總統賴清德就任後，所面對的首場國際會議，衛福部長薛瑞元日前投書印度媒體，呼籲世界衛生組織ＷＨＯ支持台灣參與全球衛生事務。 除了新任部長邱泰源，官方行動團成員還包括健保署長石崇良，以及國健署、食藥署、疾管署、醫事司、口腔健康司、護理及健康照護司等主要官員。 藍委：陸方兩手策略絕對不變 記者屈彥辰、黃婉婷、鄭□、蔡晉宇聯合報 國民黨立法院黨團總召傅□萁率藍營立委訪問中國大陸之行甫結束，陸方雖釋出善意，提供開放陸客赴馬祖觀光等惠台承諾，仍傳大陸海警於我金門海域執法。針對大陸海警強硬態度，國民黨立委陳玉珍昨表示，我方須了解中國大陸對台灣的目標沒有改變，兩手策略絕對不變，陸方雖稱會釋放更多的善意，但在硬的部分，比如軍機繞台、海警執法，不會停止。 民進黨團幹事長吳思瑤質疑，傅□萁聲稱兩岸破冰，但共機持續擾台、藝人赴陸表演遭取消，現在又有大陸海警在金廈海域威嚇；傅□萁對赴陸團的成果洋洋得意，但檢視下來，都是換得非常局部的小恩小惠，禁不起檢驗，就別再「老傅賣瓜，自賣自誇」。 面對民進黨批評，傅□萁說，民進黨靠意識形態執政，耗損台灣，喪失競爭力；國民黨團不畏民進黨抹黑及網軍側翼叫罵，回應基層民意，傾聽民意，承擔責任。 傅□萁表示，總統當選人賴清德表達希望共產黨跟民進黨坐下來談，既然希望民共能全面對話，就要有勇氣擔當，要像國民黨有肩膀，不憂讒畏譏，推動兩岸交流，對台灣人民才是負責任的態度；期待五二○賴清德執政後，速推兩岸和平發展，回到兩岸全面交流時的百工百業興旺。 傅□萁日前率團赴陸談論兩岸觀光及農產，也被質疑是否有談修「反滲透法」。前立委邱毅日前指出，前總統馬英九密會國民黨主席朱立倫時，雙方共識要廢除「反滲透法」，否則兩岸無法展開交流。面對媒體追問是否想修正反滲透法？朱立倫重申，「沒有聽過這件事情，所以就不回應了」。 陸官媒喊話綠：勿做交流攔路虎 記者賴錦宏／綜合報導聯合報 國民黨立院黨團總召傅□萁率團訪問中國大陸後，大陸接連宣布利好旅遊和農漁產品的消息，不過我方以「不符合對等原則」給了陸方軟釘子，大陸官媒昨發文向民進黨喊話，呼籲盡快取消種種限制禁令，為兩岸觀光旅遊恢復常態創造條件，勿再做兩岸交流交往的「攔路虎」。 大陸中央廣播電視總台「看台海」微信公眾號發文指出，大陸將率先恢復福建居民到馬祖旅遊，並在平潭到台灣的海上客運直航復航後，恢復福建居民赴台團隊旅遊；大陸熱忱歡迎台灣同胞多到大陸旅遊觀光。文章稱此舉讓艱難度日的台灣旅遊觀光業者為之一振，亟盼民進黨做出善意回應，盡快為兩岸旅遊交流開門撤障。 文章強調，去年五月，大陸方面恢復旅行社經營台灣居民赴大陸團隊旅遊業務，此次大陸文旅部再釋善意，福建省同日也發布推出「福馬同城通」卡、支持閩台航運船舶發展等一系列便利台胞赴閩交流的新舉措等，「誠意滿滿，情意濃濃」，都在用實際行動推動兩岸旅遊重回正軌。 文章向民進黨喊話，呼籲民進黨應順應民意、認清大勢，盡快取消種種不得人心的限制禁令，為兩岸觀光旅遊恢復常態創造條件，勿再做兩岸交流交往的「攔路虎」。 另針對大陸海警四月廿九日晚間發布「福建海警位金門附近海域依法開展常態化執法巡查」的影片及訊息，大陸央視旗下新媒體「玉淵譚天」發文稱，至少有四艘中國海警船參與此次行動，還稱中國海警先後以普通話（國語）和閩南語對台灣海巡船隻喊話；又稱相關行動顯示福建海警船隻已承擔起金門海域的「常態化執法巡查」，金門附近海域的主動權已完全掌握在福建海警手中，台灣在金門海域畫設的「禁止、限制水域」已消失。 美智庫學者：4管齊下箝制陸晶片 國際中心／綜合報導聯合報 美國智庫學者阿爾佩洛維奇出書，建議美國採四管齊下策略箝制中國半導體產業，包括讓中國明白武力犯台也不可能獲得台積電生產晶片的技術和專業知識，以保護台灣民主自由。 中央社報導，阿爾佩洛維奇（Dmitri Alperovitch）四月廿九日在華盛頓郵報發表文章，主張正確的美國晶片政策將能確保台灣自由民主。 阿爾佩洛維奇是美國智庫「席維拉多政策加速器」共同創辦人與執行主席，過去曾任美國國土安全部、國防部顧問。 他指出，中國還無法生產製造先進晶片所需的精密機械。美國要保持優勢，須確保中國沒有能力獨立建造先進晶圓廠，也無法奪取台灣的晶圓廠。 他說，要阻止中國在晶片技術取得重大進展，美國必須採「四管齊下」策略。首先，全球僅美國、日本及荷蘭有能力生產現代晶圓廠的精密設備，美國近二年實施相關的出口管制，也成功促使日、荷做出相同措施。 其次，美國必須確保晶片供應多元化。晶片生產高度集中在台灣，對美國和全球而言都是很大的風險，中國可能封鎖或入侵台灣，讓台積電無法供應晶片，美國必須增加國內及盟友的晶片生產能量。他說，第三個策略是美國及其盟友必須明確告訴中國，中國任何試圖以武力占領台灣的行為，都無法獲得台積電晶圓廠、技術、專業知識、設備及人才。 他表示，美國也要讓中國知道，任何犯台行動都會對經濟造成嚴重後果。屆時西方國家結盟，停止向中國供應晶片，封鎖其半導體產業，將對中國經濟造成毀滅性打擊。 立院藍白聯手決議凍漲電價 政院：依法執行審議結果 記者林縉明、張睿廷、黃婉婷、侯俐聯合報 國民黨、民眾黨立院黨團昨天在立法院會聯手通過提案，要求行政院責成相關部會即刻檢討能源政策，並凍漲電價。行政院表達遺憾、經濟部則尊重國會決議，但均強調電價調整是依電業法等法律完成審議機制，政府須遵守電價審議結果並執行。 「電價凍漲是在野黨態度，呼籲民進黨政府盡速檢討能源政策，避免電價不斷調漲。」國民黨立委牛煦庭指出，在野黨要為民喉舌，要譴責民進黨錯誤的能源政策導致電價上漲造成物價影響，立場當然要說清楚，給全民一個交代；如果民進黨政府能源政策再不調整，十月的電價審議委員會可能還會再調整一次電價。 民進黨立院黨團幹事長吳思瑤指出，立法院二○一五年決議要求成立電價審議委員會，電價調整須採用精算公式，二○一七年電業法修正將其入法，行政機關依法行政，藍白卻聯手支持立法院做出違法決議，這就是自打嘴巴，「修過的法律要用決議反對，公部門怎麼做事？」她說，俄烏戰爭後國際燃料大漲，各國都在漲電價，台灣必須反映成本才能經營永續，盼藍白不要再搞政治，讓電價回歸專業。 立法院國民黨團及民眾黨團各自提出電價凍漲案。國民黨提案主張，「立即停止調漲電價，並要求行政院責成相關部會即刻檢討現行能源政策並提出因應對策與配套措施。」民眾黨團提案要求經濟部針對台灣整體能源政策、電價費率結構及台電各項支出及撙節措施，且經委會審議通過前，電價全面緩漲。 立法院長韓國瑜昨天上午召集朝野協商未達共識，送交院會處理。院會中午進行表決，優先處理國民黨團提案，國民黨團跟民眾黨聯手，以贊成五十九票、反對五十票，表決通過。民眾黨提案，藍白再度聯手，以贊成五十八票、反對五十票，表決通過，並且否決民進黨團修正動議。 行政院發言人林子倫表示，對立法院相關決議表達遺憾之意；行政院及立法院同屬憲法規範下的憲政機關，國家能源供應及價格審議應屬行政權重要一環。 林子倫說，此次電價調整經工商團體、消費者團體、學者專家及政府代表組成的電價審議會討論後共同決議，政府依法須遵守並執行。 經濟部表示，去年底台電累積虧損三八二六億元，若不調整電價，今年將再虧損二一二四億元，對台電公司確保穩定供電、投資電網強韌等業務有極為不利影響，且相較核電占比較高的法國、韓國，我國電價調漲相對和緩。 立院決議屬「建議性質」 政院可不理會 記者唐筱恬、屈彥辰／台北報導聯合報 電價於四月一日調漲，平均漲幅十一％，國民黨與民眾黨昨聯手通過「立法院決議」要求凍漲，但經濟部強調必須依法執行電價審議結果。立法院法制局人員指出，歷屆國會通過各式各樣決議案，依大法官釋字第四一九號解釋，若立法院決議逾越或牴觸職權範圍，決議屬於「建議性質」，未有效力，只是展現民意、形成政治壓力的方式。 憲法規定，行政院對於立法院決議之法律案、預算案、條約案，如認為有窒礙難行時，得經總統之核可移請立法院覆議。立法院人士指出，電價凍漲一案屬於決議案，不是法律、預算案，行政院若不執行也不用提覆議，直接不理會，立法院也沒轍。 立法院前法制局長羅智賢分析，美國國會也有決議案，必須在兩院通過、總統簽署下才變成法律，如果只有一院通過就只是聲明；立法院一般決議案僅有參考性質，為立委反映最新民意給行政院考慮而已，若立委想實質改變電價，必須修「電業法」解套，否則決議案只有建議性質，沒有任何效力。 台北大學公行系教授劉嘉薇認為，經濟部的確是依照法律執行業務，立法機關所提的是政治上、民意上的壓力，希望不要漲電價，但因為此提案不是修正電業法，不會構成約束力；不過，電價帶動的物價上漲，民眾非常有感，這次立法機關通過的提案是反映民意。 世新大學行政管理學系主任方凱弘說，電價凍漲案經立法院會表決通過，可以代表立法院對此重大政策（指電價調漲）想法，但基於行政、立法分立，須保留給行政部門在某些重大政策的決議空間，目前法律確也留給行政部門決定電價的權責。 文化大學政治系退休教授楊泰順表示，就國會政治角度而言，國會代表民意，行政院是執行單位，行政體系要尊重立法院決議，不能完全不理，按照憲政體制也必須尊重。 新聞眼／縱使立院凍漲電價決議無拘束力 民進黨應正視民意 本報記者林縉明聯合報 民進黨政府上任後推動能源轉型，以燃煤、燃氣發電及綠能取代核能，八年來除了頻頻跳電，光電弊案連連、空氣汙染也不見太大改善。此次調漲電價，民調顯示有超過四成六民眾認為不合理，民進黨為了非核家園的能源政策執迷不悟，完全無視民意。 台電近年持續虧損，前年虧損二六七五億元，去年虧了一九八五億元 ，即便政府撥補及電價調漲，歷年累虧達三八二○億元。台電因應成本增加，調漲電價無可厚非，但造成台電虧損的原因，卻是政府錯誤的能源政策導致，若政策不調整，漲再多的電價也無法讓台電轉虧為盈。 電業法規定，中央主管機關訂定電價與輸配電業各種收費費率之計算公式前，應舉辦公開說明會；經濟部此次宣布調漲電價前，並未公開透明對外說明，僅以台電虧損及國際燃料上漲為由，讓電價審議會背書就調漲電價，未能讓外界信服。 台電過去多年沒辦法反映成本，是政府不尊重專業的政治操作結果，明明有電價調整公式，可按成本變化調整高低，但蔡政府不斷以政治考量來要求台電凍漲，如今台電虧損難以承受就漲價讓人民一起承擔，實在說不過去。 蔡英文總統曾宣示「十年不大漲電價」，結果民進黨執政以來，電價漲幅達百分之卅五，說好的「電價不大漲」淪為笑話。 立法院昨通過凍漲電價決議，縱使不能直接約束行政院、不能改變凍漲的現實，執政黨也應正視多數民意反漲價及改變能源政策的心聲；偏偏蔡政府「不演了」，直接搬出電業法表明不會改變調漲電價的決定，不提立院的決議也要求政府檢討能源政策，只能說是完全藐視代表民意的國會。 電價凍漲協商藍綠互嗆 韓國瑜喊閉嘴交院會 記者林縉明、張睿廷、歐陽良盈／台聯合報 藍白立院黨團提出電價凍漲等案，立法院長韓國瑜昨天主持朝野協商，藍綠黨鞭隔空互嗆而無法達成共識，韓國瑜插話要求大家閉嘴，裁示送交院會處理。國民黨團昨甲級動員，最終在國民黨團與民眾黨團聯手下，通過電價凍漲決議。 民進黨團幹事長吳思瑤昨在朝野協商時表示，韓國瑜主持的立法院創下很多惡例，像程序委員會阻擋排案等，台灣民主不能被沒收，喊話「傅□萁不要趕著下班」。傅□萁頻插話「這是浪費大家時間」，吳思瑤反嗆：「你在（中共政協主席）王滬寧面前半句話都不敢吭，為何在台灣國會這麼鴨霸？」傅不甘示弱反擊，批評民進黨團浪費全民時間，「到底誰閹割發言權？誰是薪水小偷，偷全民的錢？」立法院不是民進黨開的。 韓國瑜眼見藍綠發言僵持不下，形成隔空互罵局面，喊話「大家都閉嘴」；經休息溝通後，朝野仍無法達成共識，裁示送交院會處理。 民眾黨團有別於過去表決多半棄權，昨天到場六名委員都支持國民黨團的凍漲提案。 醫院財報 林口長庚最賺 土城醫院最虧 記者沈能元／台北報導聯合報 衛福部健保署昨公布一一一年醫療院所財務報告，林口長庚醫院連七年蟬聯整體結餘最高的醫院，金額達九十三點九三億元，但主要盈餘來自股利收入。單視醫療本業，中國附醫表現最為突出，醫務結餘二十五點五五億元排行第一；基隆長庚在醫療本業上虧損二點九四億元成了全國最不賺錢的醫院，但在台塑集團股票股利挹注下，整體結餘二十六點五九億元仍高居整體結餘排行第四名。 高雄義大醫院排名出現劇烈變化，一一○年為全國第五大賺錢醫院，但一一一年卻變成第二名虧錢醫院，健保署分析，原因在於非醫務收入的投資收入減少了八億元。 全台灣最賺錢的診所為遠東聯合診所，整體結餘達一點○二億元，其中醫務結餘為七七○○萬元。 依規定，年度領取健保費用二億元以上必須向健保署提出財務報告；一一一年度有十九家醫學中心、八十二家區域醫院、一三二家地區醫院、三家基層診所、二家醫事檢驗所入列。衛福部健保署醫管組長劉林義稱，經主管機關、會計師查核通過二三八家醫療院所財務報告，有一八八家醫療院所盈餘、五十家虧損，等於八成大型醫療院所賺錢。 一一一年整體結餘排名前十大醫院依序為林口長庚、高雄長庚、中國附醫、基隆長庚、桃園長庚、成大醫院、台大醫院、台中榮總、台北榮總、高醫附醫。 收支短絀金額前五大醫療院所分別是土城醫院、義大醫院、博田國際醫院、國仁醫院、門諾壽豐分院，六至十名是衛福部金門醫院（○點三億元）、玉里慈濟醫院（○點廿七億元）、長庚雲林醫院（○點廿六億元）、霧峰澄清醫院（○點廿三億元）、台大金山醫院（○點一三億元）。 回歸醫務本業，結餘金額前十大醫院分別為中國附醫（二十五點五五億元）、高醫（十二點三三億元）、台中榮總（十點六五億元）、新竹馬偕（九點○三億元）、雙和醫院（八點一四億元）、陽明醫院（七點二五億元）、奇美（六點八五億元）、台北馬偕（六點五三億元）、高雄長庚（六點二七億元）、嘉義基督教醫院（六點○九億元）。 與一一○年相較，林口長庚醫院整體結餘暴增兩、三倍，結餘金額從卅四點七九億元增至九十三點九三億元；劉林義表示，林口長庚醫院結餘幾乎都是依靠非醫務結餘的股利收入，一一○年股利為卅七億元，一一一年股利增至八十五億元，單純醫務結餘僅三點一億元。 台大醫本業結餘 僅疫前三分之一 記者林琮恩／台北報導聯合報 衛福部健保署昨公布各醫院財務報告，在醫務相關盈餘中，「最賠錢」五家醫院分別為基隆長庚醫院、和信醫院、花蓮慈濟醫院、土城醫院、怡仁醫院；至於台大醫院，民國一○四至一○九年醫務結餘都在前段班，年年名列第二，屬於資優生，但爆發新冠疫情之後，名次明顯下滑，盈餘主要來自美食街、停車場等業外收入。 基隆長庚一一一年醫療虧損近三億元，院長賴旗俊表示，該院腹地較小，且在地區民眾經濟狀況較差，以致醫院自費醫療收入占比偏低，整體醫務收入不盡理想。再者，許多市區醫院透過停車場、美食街來增加收入，但基隆長庚無法比照辦理。 此外，基隆長庚以照顧民眾為宗旨，採用與醫學中心相同的醫療設備，同時保障醫事人員薪資待遇，人事成本占比至少五成。不過，長庚醫療體系提供後援，加上集團創辦人王永慶生前所捐贈的股票，讓醫院仍可穩定經營，賴旗俊期待，政府提高整體醫療支出占比，讓全國醫療機構經營更為順利。 身為台灣東部唯一醫學中心，花蓮慈濟一一一年醫務虧損兩億，院長林欣榮表示，花蓮慈濟不以賺錢為目標，盡量提供弱勢家庭的醫療補助，對於經濟條件較差患者，提供五成，甚至全額補助，金額從八年前每年四、五百萬，目前年年補貼破億，這正是讓醫務盈餘下滑的原因。 林欣榮指出，近年來，花慈致力於細胞療法、脊髓損傷、心臟疾病、中西醫復健等醫學領域，成果優異，吸引眾多病人就診，希望醫院永續經營，在醫療收入方面追求平衡。 令人意外的是，台大醫院財務報告不盡理想，一一○年醫務結餘排行榜掉至廿一名，一一一年則為第十八，醫務結餘僅為四億多，僅約新冠疫情爆發之前的三分之一。 發言人陳慧玲表示，受三年新冠疫情影響，醫院進出管制嚴格，就診人數下降，但醫材、藥品、水電費持續上漲，且為了配合衛福部政策，調升護理師等醫事人員薪資，導致經營成本增加，自一○八年起醫療本業結餘逐年減少，盈餘主要來自業外收入，例如美食街等。 陳慧玲強調，因健保總額成長有限，醫院經營成本不斷上升，能否回到過去盈餘，院方並不樂觀，但也沒有拓展業外收入的規畫，「台大醫院以救死扶傷為目的，不會營利角度看事情」。 保障健保一點一元 醫界挺修法 記者林琮恩／台北報導聯合報 近年健保浮動點值下降，甚至來到一點○點六至○點八元。國民黨立委蘇清泉等人提案修正健保法第二十六條條文，將總額支付制度由上限制改為目標制，保障點值一點一元，將於周四於立院審議。對此，醫界八大學會昨發表共同聲明，表示認同，呼籲執政黨立委支持該項法案。 八大學會為台灣醫院協會、台灣醫學中心協會、中華民國區域醫院協會、台灣社區醫院協會、中華民國醫師公會全國聯合會、中華民國護理師護士公會全國聯合會、台灣私立醫療院所協會、台灣醫務管理學會。 共同聲明指出，醫療院所與一般產業特性不同，在醫療院所收入中，健保占八成之多，且收費標準受衛生主管機關管制，受限於全民健保總額預算天花板，限縮醫療收入來源之下，無法如其他產業以漲價、轉嫁等方式填補虧損，現更面臨大環境多方面通貨膨脹、成本上漲等情況，且出現醫療從業人員因長期低薪而出走、新藥延遲進入台灣市場、醫學生不願意選擇急重難科等問題，增加醫療院所經營成本壓力。 「醫界生存已到臨界點，政府是時候站出來與醫界共同承擔。」台灣醫務管理學會理事長洪子仁表示，台灣健保二十多年來採總額上限制，在民眾醫療利用率提升、新藥新科技引進等因素下，點值一再下探，結果由醫事人員、醫療機構承擔，以致掀起醫護離職潮。 洪子仁建議，改為健保總額目標制，點值低於一點一元時，可從政府公務預算、健保費率等層面挹注經費，補足至一點一元，估計每年增加六、七百億預算。 傳執政黨立委不願支持該項修正案，洪子仁表示，許多立院社福及衛環委員立委均出身於醫界，「醫師出身的立委，不該公然反對、拿石頭砸自己的腳。」，盼共同支持法案。 督保盟：血汗醫院好像比較賺 記者沈能元／台北報導聯合報 衛福部健保署公布一一一年醫療院所財報，但財報項目卻無人事費用占比及自費醫療比率。督保盟發言人滕西華表示，難以得知醫院是否將盈餘用於醫護人員加薪，以及醫院自費醫療狀況，一旦自費醫療占比偏高，將壓縮健保醫療服務。為避免醫院巧立名目自費醫療，又申請健保給付，「吃健保的豆腐」，健保署應關注各醫院自費醫療比率，確保民眾就醫權益。 醫務收支結餘方面，部分私立醫學中心結餘高於公立醫學中心，但全日平均護病比遠高於台北榮總、台大醫院等公立醫院。健保署呼籲，醫務收支結餘較多的醫院應多聘請醫護人員，改善醫療環境。 「血汗醫院好像不是比較窮的醫院，而是賺錢的醫院。」滕西華說，從財報看不出哪些是真正照顧醫護人員、患者的醫院，醫院財報應揭露人事費用占比、自費醫療比率。民眾就醫可以不停車、不吃美食街，但自費醫療屬於必要支出，這才是應關切的重點。 醫改會執行長林雅惠分析一一一年醫院醫務收入結餘無論是家數或額度，均是歷年最高，但上周健保會會議資料卻顯示，區域醫院、地區醫院人事費用占率卻往下降，因此醫療院所結餘是否回饋到醫事人員，或用來改善醫事勞動、執業環境及三班護病比情形等，有待進一步交叉分析與追蹤。她呼籲，醫院財報應納入醫院固定資產、人事費用占率等，讓民眾了解結餘流向使用的適切性、合理性。 醫院賺錢秘訣／長庚靠業外收入 中國附醫「衝自費」 記者沈能元、趙容萱／綜合報導聯合報 衛福部健保署昨公布一一一年醫療院所財務報告，林口長庚連七年蟬聯整體收支結餘第一，達九十三點九三億元，但由長庚經營的土城醫院卻虧損一點五一億元，成為全國最賠錢的醫院，等於長庚醫療體系同時擁有最賺錢及最虧錢的醫院。 長庚醫療財團法人行政中心執行長游進邦表示，「長庚醫療集團盈餘名列前茅，是業外收入所致，這是大家都知道的事。」，長庚醫院創辦人王永慶創建醫院時，捐贈大量台塑股票，這與醫療本業較無相關性。長庚醫療體系各家醫院經營狀況不盡相同，目前整體盈餘接近損益兩平。 為何土城、雲林醫院虧損？游進邦解釋，雲林長庚在麥寮，屬於偏鄉醫院，當地人口少，確實不易經營，但需投入一定的人力、醫療器材，因此，出現虧損「並不意外」；土城醫院為新設立醫院，開幕至今三年多，投入成本都還在折舊中，相關成本比較高，以致虧損。 多年來，中國醫藥大學附設醫院穩居醫療本業獲利王，主秘陳韋成表示，中國附醫以病人為中心，病人醫療品質及安全一直是院方最大考量，所有盈餘皆投資在尖端儀器設備、AI軟硬體，發展生技醫療服務，以及提升員工福利，提高醫療服務品質，獲得眾多病人的肯定及信任。 每家醫院經營者都想知道中國附醫賺錢秘訣，一名醫界人士提出四大原因，一為院方網羅名醫，吸來眾多病患。一為該院全力發展智慧醫院，投入AI醫療，就醫更為友善。再者，中國附醫發展尖端的免疫細胞治療等精準醫療，並與偏遠醫院策略聯盟，派請醫師駐診，建立口碑。 另一名醫界人士則認為，中國附醫是「衝自費」的典範，該院各科醫師常希望患者採用自費醫療，健保與自費之間的拿捏得宜，確實值得大部分醫院學習。再者，該院許多醫師兼有教職，學校支付部分人事費用，也增加醫院醫務結餘。 台灣醫務管理學會理事長洪子仁表示，一一一年四月爆發新冠疫情，全國門急診醫療利用率下降，健保點值上升，而政府又以公務預算補助醫療院所，增加醫院收入，從各大醫療院所財報看來，八成獲利，僅兩成虧損，帳面看似不錯，但潛藏危機。 洪子仁指出，觀察長期趨勢，一○七年十九家醫學中心已有十家醫務本業虧損，許多醫院靠著停車場、美食街等非醫務結餘獲利，一一一年也是如此，台大醫院也不例外。目前多數醫院醫務利益率低於百分之五，達不到永續經營條件，呼籲政府保障健保點值，訂為固定值，以增加醫療機構財務韌性，以利永續發展。 今年梅雨量正常至偏少 「難解缺水」 記者周湘芸、陳儷方、李柏澔／台北聯合報 中央氣象署表示，今年春季（二至四月）平均溫度為一九五一年以來的第二暖，整體雨量值則偏少，梅雨季（五至六月）預計在五月下旬至六月上旬發生，劇烈天氣機率將增高，但總雨量以正常至偏少機率較大，要一次解決缺水狀況還是有困難，至於平均氣溫以正常至偏暖機率大。 至於水情部分，經濟部水利署表示，上周連日大雨，挹注水庫入流量一點六億噸，水情暫時獲得穩定，但因梅雨多變數大，相關水情預測會視情況更新。 氣象署氣象預報中心主任陳怡良指出，今年春季，除了在二月上旬、二月底至三月中旬及四月下旬受到鋒面及冷氣團影響，氣溫略低外，整體氣溫明顯較平均氣候值為偏高，平均溫度廿二度，高於氣候平均值廿點八度，各測站都在歷史溫度前十名。 降雨方面，二、三月雨量偏少，四月雖有鋒面影響，但分布不均，整體雨量值二二二點八毫米偏少，僅約氣候平均值八成。 陳怡良表示，預計五月下旬到六月上旬，滯留鋒面徘徊在台灣附近容易造成連日豪雨，並伴隨短延時強降雨，中部以北可能較早於五月上旬發生。未來一季冷熱交替明顯，且逐漸進入夏季，加上全球暖化，易有極端高溫。 另外，他也說，目前聖嬰現象逐漸減弱，赤道東太平洋海溫已經沒有那麼高，夏季起有機會發展為反聖嬰現象，可能有太平洋高壓偏強情形，但對天氣影響還要再觀察。 陳怡良指出，近年梅雨季的總雨量雖然沒有明顯增加或減少，但降雨時間更集中，導致短時強降雨事件發生頻率有升高的趨勢。 氣象署也與縣市政府合作，今年起實施「山區暴雨之溪水暴漲警示訊息」服務，當山區發生暴雨時，針對十一縣市、廿四個高風險溪流區發送手機災防告警訊息（PWS），示警溪水暴漲風險。 此外，近來天氣炎熱，再加上近期食安議題影響民眾外食和買氣，雞蛋出貨沒有預期中熱絡。 台北市蛋商公會表示，繼上周蛋價降兩元之後，本周起，產地價再由每斤卅七點五元降至卅五點五元，批發價周四起，由每斤四十七元降至四十五元，蛋價重回二年前水準。 升大學3大管道 115學年近半科系不看數學 記者許維寧／台北報導聯合報 大學招聯會公布一一五學年繁星推薦、申請入學、分發入學招生管道數學考科參採狀況。根據招聯會統計，三大升學管道均有近半數科系不參採數學。全中教理事長高孟琳分析，少子化下，參採科目愈多，收到的學生可能更少，導致學校乾脆不參採數學；反之，若大學學系願意於各管道參採數學，代表近年招生不錯，有底氣挑學生。 以最大入學管道申請入學為例，一一五學年共六二二個系組參採數A、二七七系組參採數學B，數A及數B擇一，則有一三九個系組，但也有九八八個系組都不參採；繁星推薦管道則有五五三個系組參採數A、二四八個系組採計數B，A、B可擇一的系組有一一九個，但八二八個系組不參採數學。 至於分發入學參採較複雜，數學A、B、甲、乙均可參採，以參採數甲科系最多達四五五個，但也有八八八個系組不參採數學。 招聯會執行秘書王文俊表示，一一五學年申請、繁星管道確實有近半數系組不參採數學，參採數A約三成，數B近一成五，其餘約百分之五系組則是數A或數B可擇一。 中原大學教務長皮世明建議考生，程度好但興趣不明確，選讀數A，分科測驗才能考數甲和數乙，分發有望靠數乙入主商管學院。中等程度學生則建議選讀數B，分科測驗時考數乙，有機會入主不錯商管學院科系。 京華城登報喊冤 藍綠：疑點重重 記者林麗玉、林佳□、蔡晉宇、林銘聯合報 京華城昨在報紙刊登廣告喊冤，聲稱卅七年來始終被北市府霸凌，容積率取得一切合法，籲蔣市府移送檢調偵辦，未來對不實指控等將提告。藍綠皆質疑，京華城取得高額容積過程疑點重重，大動作登報喊冤是要幫誰解套？民眾黨回擊批藍綠故意帶風向，有人還提供錯誤訊息，「碰到柯文哲，藍綠就一家親？」 針對京華城、北士科及台智光等北市三大案，議會各黨團今將成立九人小組調查。京華城昨刊登廣告為高容積率辯白。北市議會工務委員會要求都發局等單位專案報告「京華城容積弊案究責進度」，過程砲聲隆隆，藍綠議員不滿案情無實質進度，要求撤銷京華城建照、以代金繳回過多的容積獎勵。 民進黨議員許淑華認為，京華城新建商辦並非都更案，卻依都計法申請容積獎勵，創設名目拿到史上最高容積獎勵，獲益上百億元還多得二萬多坪利益。京華城大動作是此地無銀三百兩，試圖為台北市前市長柯文哲洗白，完全自打嘴巴。 國民黨議員游淑慧說，最愛指點江山的柯文哲躲起來，卻把財團好朋友搬出來；監察院和議會調查二○二二年柯文哲縱放高容獎給京華城，結果京華城和民眾黨口徑一致轉移焦點。 針對藍綠質疑，民眾黨發言人吳怡萱說，對於京華城案，游淑慧要去問問副市長李四川，不要刻意掩蓋事實，內行人說外行話。 台北市長蔣萬安說，市府的態度與立場就是「釐清事實、調查真相」，已指示政風啟動調查、還原過程，有問題一定依法追究，沒問題就還當事人清白。對京華城超額的容積獎勵，蔣萬安說，他已經請都發局一個月內研議因應。 都發局長王玉芬回應，「我個人認為某個程度有疑義」，爭議點在於容獎與公益回饋措施的對價關係被質疑不對稱。 黃珊珊：別潑髒水 有問題送檢調 台北市前副市長、民眾黨立委黃珊珊回應京華城改建案說，柯文哲上任後依法行政，恢復百分之五百六十的容積率，完全就是按照監察院的糾正報告，請不要再潑髒水，有問題就送檢調。 京華城董事長陳玉坤昨表示，京華城百分之五百六十容積是當初工業土地變更為第三種商業用地後的基準容積，加上依都市計畫法第廿四條拿到百分之廿容積獎勵，以及花費約四十四億元取得容積移轉百分之卅，才有百分之八四○容積率，一切都是合法取得，無任何一任台北市長圖利。 民進黨：柯別再閃躲 出面說清楚 民眾黨團昨也公開北士科當年招商的十四場次，與潛在投資人的訪談座談會議紀錄，要求蔣市府成立澄清專區，不要放任議員用擠牙膏方式對柯文哲超譯爆料，「請蔣市府In起來，不要再chill了。」 民進黨發言人吳崢昨也再針對北士科案表示，為什麼同樣的科技園區專用區，卻有著截然不同的待遇，包含底價、土管規定、有無投資計畫書都不同，是否是有意為之，讓特定人拿到好處？指令是否又直接來自市長室？呼籲柯文哲別再閃躲，出面說清楚。 新聞眼／藍打柯文哲劍指2026 綠看戲添油火 本報記者李光儀聯合報 藍綠針對台北市前市長柯文哲任內的台智光、北士科和京華城等「三大案」攻勢連連，對照立法院「藍白合作」氣氛濃厚，當下情勢，予人「藍綠聯手」之感。藍綠雖「同步打柯」，卻是各有盤算。國民黨更大的著眼點，還是二○二六台北市長之戰。至於民進黨，則是「看戲的不嫌事大」，除未來選舉考量，更重要的，還有裂解藍白合作意味。 雖然北士科和京華城案，與之前的台智光案併稱「三大案」，但三大案本質上並不相同。台智光案，國民黨更傾向是「被動反擊」。令人注意的是，三案中無役不與、且成為攻擊主力的是台北市議員游淑慧。如果僅是為了打柯、打白，國民黨火力顯然不會僅止於此。而游淑慧一句，「相較之下我個人還是比較相信阿北的，但另一個不好說」，戰略目標是誰，不言而喻。 國民黨把目標鎖定在民眾黨立委黃珊珊、而非柯文哲，主要原因有三：第一，柯文哲是靠「聲量」起家，過去柯聲量的一大來源，就是「被藍綠聯手打壓」，此時柯氣勢不再，國民黨當然沒必要幫他找到借題發揮機會。其次，藍白在立法院合作氣氛濃厚，如果猛打柯文哲，難說不會引發白營集體反擊。 第三，也是可能最重要的一點，是二○二六年台北市長選戰，重演藍綠白「三腳督」的可能性很高，黃珊珊就是假想敵。如果屆時是黃珊珊代表民眾黨出戰，以其「親綠遠藍」基本立場，和綠營候選人分進合擊「打蔣」是順理成章的。若民進黨真的能找到一個強棒出征，綠白聯手拉下蔣萬安，不是不可能的事。因此，藍營藉此機會削弱黃珊珊，完全合乎情理。 至於民進黨在這一局參戰，完全可以從國民黨的立場「反過來看」。首先，台北市長期由國民黨和柯文哲執政，不管怎麼打，都不會燒到民進黨。另外，跟進這幾個議題，除了可營造「藍白聯手貪腐」的氣氛，當然也是要在藍白的齟齬火上添油，最好還能因此裂解藍白合作關係。 再來是黃珊珊，長期來對綠營相對友善，如在此番攻防後，助黃重新取得在黨團的話語權，對於民眾黨從「藍白合」走向「綠白合」，也算是跨進一大步。 「賴皮寮」解套？ 礦區住民要求比照 記者邱瑞杰、游明煌、范榮達、王駿聯合報 準總統賴清德萬里老家違建引發爭議，國土署將援引「北泰雅原住民族特定區域計畫」，廢礦後土地在2017年5月16日之前的建物可就地合法，形同為「賴皮寮」解套。全台存有廢礦區土地，包括新北、基隆、桃園、新竹、苗栗及南投等6縣市，地方政府雖樂見其成，但要求中央一致性處理，也有民眾質疑，引原住民計畫解套，是否獨厚賴清德？ 新北市長侯友宜昨說，國土計畫是上位政策，應全面整理全國民眾碰到的困境，落實以人為本的環境，也可以更照顧到全國民眾。基隆市長謝國樑說，樂見中央和地方有統一的作法，大家都可以一起來改善礦工寮的問題。 新北市地政局表示，瑞芳水湳洞、金瓜石地區也有礦業權廢止而產生的居住權問題，希望國土署一併檢討；全國類似因計畫廢止或失效所衍生土地使用合理性問題，例如丁種建築用地、窯業地等，建議國土署應通盤檢討、加強說明。 桃園市政府地政局指出，早年廢止礦業權的礦業用地，對於非都市土地使用管制作業，確實產生困擾，國土署已召開2次研商會議，市府後續將配合內政部法令研修結果，辦理用地編定作業。苗栗縣政府表示將充分配合、樂觀其成。 新北市瑞芳區銅山里長陳嶽生說，賴清德的萬里老家可望解套，他為同為礦區土地的住戶感到高興，但金瓜石地區民眾也訴求土地解編多年，至今未見曙光，政府不應只鎖定特定區域，才不會明顯獨厚賴清德。 「選舉期間吵吵鬧鬧這麼久，礦工寮終於等到春天了。」萬里80歲林姓老礦工說，數十年來家裡只能東修西修，無法改建，大家過得非常苦，只要全台有統一的作法即可，「說是獨厚賴清德老家並不公平」。 從事礦業30多年的老礦工張金泡仍住礦工寮，他說，家裡漏水、殘破，大家就是守著一個破舊的屋殼而已，但每天都要擔心不知何時會被收回去，不管政府如何處理，希望能就地合法，他現在年紀大了，也沒有能力再買房子。 里長年終擬調高 立委質疑林右昌為參選鋪路 記者黃婉婷、張睿廷、林銘翰／台北聯合報 內政部長林右昌有意修法，將里長年終慰問金調至一點五個月、約七點五萬元，議員公費助理補助費用也有望調整，修正草案將於周四行政院會討論。行政院長陳建仁昨證實，內政部正在進行相關修法。在野立委雖支持該政策，但也質疑，林卸任前才決定調漲，根本是為日後新北市長選舉鋪路，背後目的不言可喻，彰顯做事只為自己，而非體恤里長。 據內政部統計，全台廿二縣市共七七四八位村里長，假如每位加發七萬五千元的年終慰問金，粗估每年需增加五億八千一百一十萬元支出。 內政部發言人林昆鋒指出，內政部已擬具「地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例」修正草案，朝著未來里長的年終慰問金一點五個月、七點五萬元調整，將於五月二日行政院會討論，未來經立法院審議通過後，即可據以實施。 國民黨立委鄭天財、盧縣一等人日前也提案修正該補助條例，盼增加議員公費助理補助費用。據悉，修正草案將觸及直轄市議會議員及縣市議會議員每人每月的公費助理補助費用總額，但因涉及跨部會業務，實際情形和額度仍待院會討論。 國民黨新北立委洪孟楷指出，對大多數里長來說，目前補助根本不夠，必須自掏腰包，他之前便呼籲檢討里長待遇，這也是朝野共識，但林右昌任職一年多為何都沒做？直到下台前才決定調升議員公費助理費，如此便宜行事，根本就是為選舉後續鋪路。 民眾黨立法院黨團總召黃國昌表示，基層里長非常辛苦，里長身分及待遇法制化的重要問題延宕多時，執政者本應妥適處理，令人費解的是，民進黨完全執政八年，林右昌就任超過十五個月，過去為何不願處理，直到卸任前才匆忙提出，也讓如此重要的問題失焦，「這樣的結果，蔡政府難辭其咎」。 翁柏宗獲提名NCC主委 藍白齊轟 記者侯俐安、林銘翰、屈彥辰、林縉聯合報 行政院昨晚公布國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）委員提名人選，包含現任副主委翁柏宗、台灣師範大學大眾傳播研究所特聘教授陳炳宏、世新大學傳播管理學系助理教授羅慧雯及ＮＣＣ平台事業管理處處長詹懿廉等四人，名單已函送立法院審查，並指定翁柏宗為主任委員，陳炳宏為副主任委員，任期均自今年年八月一日起至二○二八年七月卅一日止。 翁柏宗指出，未來會持續關注打詐、消費者權益，尤其五家電信業者變成三家，電信市場的零售價格會影響到消費者，這也是他最關心的部分。 但對這份名單，藍白齊批。民眾黨立法院黨團總召黃國昌表示，翁柏宗在鏡電視弊案穿針引線、通風報信，難怪ＮＣＣ直接不甩立法院調閱小組的決議，如此腐敗至極的提名，真是國家的悲哀。國民黨立委賴士葆表示，這樣的人事安排，無法讓人期待未來的ＮＣＣ可以獨立、客觀行使職權，而是會屈服於民進黨後面的那隻黑手，他個人主張應該全面封殺。 民進黨立法院黨團幹事長吳思瑤則說，行政院對提名人選斟酌再三，推派出了解媒體生態、專業領域有相當代表性的人選，民進黨團尊重提名，希望未來行使人事同意權的過程，朝野黨團可以放下政治對立、就人選而論。 黃國昌說，先前盛傳ＮＣＣ主委一職，有充滿綠色價值的有線電視系統大亨強力介入，因此陣前換將，顯然並非空穴來風，如此腐敗至極的提名，證明民進黨把「黨政軍退出媒體」全部拋諸腦後。□ ＮＣＣ共有七位委員，其中四位委員任期將於今年七月卅一日屆滿，包括主委陳耀祥、副主委翁柏宗、委員林麗雲、王維菁等四人。依ＮＣＣ組織法第四條規定，行政院長應於委員任滿三個月前辦理提名作業。據了解，日前原已內定台經院四所所長劉柏立為主委，但民進黨內部發生轉折，翁柏宗將扶正為ＮＣＣ主委，傳出是某媒體大亨推薦。 行政院表示，本次ＮＣＣ委員提名，經考量經驗傳承、引進新血及任期交錯等因素，就相關領域遴選優秀人才，提名時已併同考量政黨及性別比例。 國小校長偷拍少女如廁 收押撤職 記者張議晨、徐白櫻／高雄報導聯合報 高雄市某國小校長被控偷拍未成年少女，檢警日前搜索校長家中、學校辦公室，查扣偷拍影像，依違反兒少性剝削條例聲押，法院裁准。據了解，該校長坦承犯行，犯案地為校外，目前未發現學童受害，校內也未找到針孔；高雄市教育局昨以罪證確鑿，予以解聘。 高雄警方上月十日接獲報案，指該校長疑利用手機偷拍未成年少女如廁，報請檢察官指揮，同月廿六日至校長住處、學校辦公室搜索，並拘提校長到案。 檢警在查扣的手機內發現少女如廁影像，因校長案發後刪除檔案，疑有滅證情事，檢方複訊後依兒童及少年性剝削防制條例及無故攝錄未成年性影像罪嫌，向法院聲請羈押。法院審理時校長坦承偷拍，法官考量他面臨五年以上重罪，犯行對少年身心影響甚鉅，上月廿八日裁准羈押二個月。 據了解，該名校長具教育博士學位，任教超過廿五年，二○一六年起遴選上校長，四年前調到目前學校任職，他偷拍被收押，震驚高雄教育圈。 案件曝光引發家長不安，憂心學生是否成偷拍受害者；檢警檢視查扣影像，犯案地在民宅浴室非校園，目前未發現有校內學童受害；案發後校園進行反針孔監測，也無異狀。 高雄市教育局昨表示已撤換校長職務，派督學代理，學校維持正常教學及校務運作；後續如經判刑確定入監或褫奪公權，會依教育人員任用條例解聘。 但市長陳其邁昨下午震怒，指該校長惡性重大，危及一個校長應有的行為準則，會解聘、永不錄用。教育局隨即改口，以校長坦承犯行已受羈押，即刻解聘。 性侵女大生？助理教授交保喊冤 記者蔣永佑／新北報導聯合報 北部某國立大學助理教授遭系上一名女大生指控，疑藉女方準備考研究所需要俗稱「小論文」的課業資料，向男方請教時，乘機在研究室內性侵得逞；該教授事後在個人臉書駁斥「沒有做的事情，別想誣賴在我身上」。新北地檢署昨傳喚該教授，訊後依涉嫌妨害性自主罪嫌命五萬元交保。 據了解，該助理教授未否認當天與女大生有親密接觸，但認為雙方合意，表示當天女方對他頻頻示好。他離開地檢署時，再三強調「相信司法會還我清白」。 日前一名自稱女大生好友者，在知名社群網站Dcard上爆料，表示女大生為了準備小論文，向該名涉案教授尋求指導，事後卻遭男方時常在半夜以訊息騷擾，礙於還有一門必修課在該教授手上，女大生選擇隱忍。 上月某日，女大生突接獲該助理教授來電，要求女方二小時內趕到學校研究室，待女方到場討論課業完畢後，男方開始上下其手，最後在研究室內性侵得逞，還要求女大生刪除雙方對話紀錄。 女方事後在友人鼓勵下，本月廿日提告。 事件在網路發酵，助理教授面對警方通知未到案，卻在個人臉書表示，「沒有做的事情，別想誣賴在我身上」，昨天上午新北地檢署透過警方傳喚該教授，帶到地檢署訊問，庭訊近三個半小時諭知交保。 據了解，男助理教授質疑，當天研究室同一樓層還有其他老師在個人研究室內，走廊監視器也拍到多人路過，若女大生遭性侵，為何其他老師、路人均未聽聞抵抗聲或其他異樣，也未接獲女大生求救？ 新鮮人平均起薪增至3.5萬 醫療保健、社工3.8萬元最高 記者江睿智／台北報導經濟日報 勞動部昨（30）日公布2023年職場新鮮人薪資平均數為3.5萬元，年增2.9%，其中大學畢業者3.3萬元，研究所則4.9萬元。若以任職行業別來看，大學畢業者薪資平均以醫療保健及社會工作服務業3.8萬元最高，金融及保險業3.6萬元次之。 為了解初入職場受僱者的薪資水準，勞動部以高級中等以上學校畢業生、勞工退休金月提繳工資及公教人員保險等大數據資料，編算畢業生初入職場的受僱人員薪資統計。 調查指出，2023年初任人員為15.6萬人，較2022年減少1.3萬人、7.7%，應與青年人口減少有關。 調查顯示，去年的職場社會新鮮人，以投入製造業、批發及零售業最多，分別占18.4%，醫療保健及社會工作服務業11.8%次之，其餘占比較高的行業包括專業科學及技術服務業9.1%、住宿及餐飲業8.1%、教育業7.8%。 勞動部指出，與2022年相較，製造業因受外貿情勢降溫影響，人力任用轉趨保守，導致占比下降3.9個百分點。 至於社會新鮮人「薪」情，調查指出，2023年初任人員月薪平均為3.5萬元，較2022年增加2.9%、1,000元。 其中，高級中等（高中、高職）初任人員薪資平均為2.8萬元，大學為3.3萬元，研究所則為4.9萬元。 進一步觀察初任人員任職行業，大學畢業的社會新鮮人薪資平均起薪以醫療保健及社會工作服務業3.8萬元最高，金融及保險業3.6萬元次之；教育業、出版影音及資通訊業3.4萬元；製造業、專業科學及技術服務業起薪皆為3.2萬元。 若與2022年相較，大學畢業生起薪以住宿及餐飲業增加6.4%、2,000餘元較多；其次是金融保險業起薪成長5.1%、批發零售業起薪增加4.4%，支援服務業增加4.3%、醫療保健及社工服務業增加4.2%。 壽險報喜…3月大賺431億 4月獲利動能有望續航 記者廖珮君／台北報導經濟日報 新台幣3月續貶、全球股市大漲，壽險業持續實現股票與基金資本利得，推升3月單月稅前盈餘衝到431億元的八個月高點，月增一倍，累計前三月賺960億元；市場預期，4月新台幣貶勢加劇、股市尚穩，獲利前景可期。 保險局副局長蔡火炎說，壽險業首季獲利較去年同期虧轉盈，是因淨投資利益、業務承保利益均增加。數據顯示，2024年首季壽險業國內外總投資（含外匯準備金淨變動）淨利益3,455億元、年增1,454億元或72%，又以國外投資淨利益跳增2.5倍貢獻最大。 也因股債市順風，3月底整體壽險業淨值攀升到2兆4,800億元的逾兩年高點，單月大增1,753億元、年增三成。蔡火炎說，壽險業淨值增加，是因金融資產部位評價損益大增所致。 法人指出，4月台股守穩2萬點大關，台幣貶破32.5元，股匯市順風均有助提升壽險匯兌收益及股票投資評價部位，有助4月獲利動能續航。 但因美國降息時點一延再延、降幅也可能縮小，讓4月美債、海外債殖利率大彈，不利壽險業舊債評價，壓縮實現債券資本利得空間，其次因匯率波動加劇及台美利差仍大，避險成本仍高，這些利空將影響壽險業2024年獲利水準。 金管會昨公布2024年3月保險業獲利、淨值和匯兌成本。 1月壽險業大賺318億元後，2月略降到211億元，3月衝高到431億元的八個月新高，累計前三月大賺960億元，相較去年同期為「虧轉盈」。 受惠3月台美股市大漲、台幣貶值，使壽險業3月國外投資收益攀升到1,184億元、國內投資收益436億元，僅國外投資收益月增近五成，官員說，國外投資收益大增，主要仍是匯兌因素貢獻大。 產險業3月稅前盈餘35億元，是26個月新高，累計前三月賺93億元，蔡火炎說，主要是業務承保利益增加。據數據顯示，產險業累計前三月業務承保利益共168億元，年增2.6倍。 陸航母福建艦今海試 最快明年底服役 記者陳言喬／綜合報導聯合報 中國大陸第三艘航母福建艦即將海試。上海海事局昨接連發布兩則禁航令，稱五月一日有大型船舶出入，對長江口航道進行交通管制；第二則禁航令指東海部分海域將進行軍事活動，包括上海澎湃新聞與鳳凰網引述軍迷網和自媒體均稱，這是福建艦海試的訊號。 上海海事局昨公布第一則禁航令是從五月一日凌晨四時卅分開始，對長江口深水航道進口船隻進行交通管制，從八時卅分開始，對出口船隻進行交通管制。軍事專家稱，福建艦駛出長江口的時間，應該就是在八時卅分之後。 海事部門對長江口船隻出入進行管控，主要是因為相關航道雖然不算太窄，但日常出入的船隻較多，留給福建艦這種八萬噸級的大型船隻航行的空間有限。 上海海事局發布第二則禁航令是從五月一日到九日，東海部分海域將會進行軍事活動，禁止無關船舶駛入。由此可以推斷福建艦在駛入東海後，便會立刻前往這一海域，進行一系列測試。 專家稱，在上海海事局發布禁航公告前，官方就對福建艦將在近期開始首次海試做出過預告。先是在不久前有關中國海軍成立七十五周年的報導中，出現了福建艦的最新畫面，顯示甲板上的電磁彈射器遮蓋罩被去除，艦載機模型也放到甲板上。 福建艦從去年以來先後完成了配重小紅車彈射測試，一比一艦載機模型的上艦調度試驗。繫泊試驗期間還安裝了雷達和電子設備，近防砲武器系統也安裝到位，舷側救生筏已安裝，甲板塗層敷設完畢。出海試航前的工作都完成。 專家稱，艦船海試分為三部分，包括繫留試驗，船廠海試和軍方海試。據估計，福建艦海試時間約需一年多時間，如果順利，福建艦將於二○二五年末或二○二六年初入列解放軍海軍服役。 推遲半年 中共三中全會7月開 香港特派員李春／香港報導聯合報 中共中央政治局選擇四月最後一天舉行會議，這個例行會議的議程簡單，遠一點是作出了召開中共廿屆三中全會的決定，近一點是作出了經濟領域中房地產、股市、金融等一系列政策調整。 中共政治局大致一月一會，其中四月會議，慣例是分析經濟形勢和研究經濟問題，就此與七月會議是半年經濟工作會、十二月會議決定中央經濟工作會議主要內容，形成中共政治局一年三個主要經濟主題會布局。其中四月因在三月人大會議後，又在傳統宏觀調控期內，被認定是重要的政策調整會。 按會議公報，今次中共政治局主要辦三件事。一是討論和決定中共廿屆三中全會於今年七月召開，二是分析研究當前經濟形勢和經濟工作，作出相關決定，三是審議「關於持續深入推進長三角一體化高質量發展若干政策措施的意見」。第三議程既是配菜，又是前兩項議程的指向性陪伴。 對中共廿屆三中全會，已比傳統召開時間延遲了半年之久，今次中共政治局會議決定中，廿屆三中全會將以改革開放為主調，還以六個「必然要求」來解釋，即「是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求，是貫徹新發展理念、更好適應我國社會主要矛盾變化的必然要求，是堅持以人民為中心、讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民的必然要求，是應對重大風險挑戰、推動黨和國家事業行穩致遠的必然要求，是推動構建人類命運共同體、在日趨激烈的國際競爭中贏得戰略主動的必然要求，是解決大黨獨有難題、建設更加堅強有力的馬克思主義政黨的必然要求」。 作出召開三中全會的決定外，還可能引起一點震動的，是中共政治局會議對經濟形勢的分析，算是既講「光明論」，又面對大問題。所謂「光明論」，是說中國經濟有「鞏固和增強經濟回升向好態勢，經濟運行中積極因素增多，動能持續增強，社會預期改善，高質量發展扎實推進，呈現增長較快、結構優化、質效向好的特徵，經濟實現良好開局」。 但會議也面對現實，對大陸國內經濟，承認「經濟持續回升向好仍面臨諸多挑戰，主要是有效需求仍然不足，企業經營壓力較大，重點領域風險隱患較多，國內大循環不夠順暢」，對國際大勢，認定「外部環境複雜性、嚴峻性、不確定性明顯上升」。 面對內外壓力，中共政治局會議分出七大問題，提出廿一個「要」，為中國經濟提出新的強調和政策調整，其中強調的主要有「堅持乘勢而上，避免前緊後鬆」這種新要求，又有「嚴守政治紀律」這種硬紅線。而具體到經濟政策，在房地產、股市、貨幣政策、財政政策、防範風險等層面，也有一些新提法，如「支持民營企業拓展海外市場」、「積極發展風險投資，壯大耐心資本」等，相信會引來新關注。 美哥大挺巴學生 攻占校舍大樓 編譯周辰陽／綜合報導聯合報 支持巴勒斯坦的數十名美國哥倫比亞大學示威學生，四月卅日凌晨占領該校校舍「漢彌爾頓大樓」，封鎖出入口並掛出巴勒斯坦旗幟，要求校方和支持以色列的企業斷絕往來，否則不會離開。這項行動，讓蔓延美國各大學校園的挺巴人示威情勢升高。 這些學生原本在哥大校園紮營示威，校方發出最後通牒後，廿九日開始將無視警告、不願離開營地的示威學生停學，幾個小時後，抗議人士卅日凌晨列隊走過曼哈頓校區，打破漢彌爾頓大樓窗戶，接著占據該棟建築，高呼「解放巴勒斯坦」口號。 ＣＮＮ報導，大樓內有數十名抗議學生堅守，並用桌椅封鎖入口。學生們剛進入大樓時，大樓外一度聚集約兩百人串起人牆高呼口號，表明將保護占領大樓的學生。這棟大樓是古典文學系與哥倫比亞學院所在地。 抗議人士高聲喊出「讓我們完成他們在一九六八年所做的事吧」，顯然是指當年著名的反越戰抗議活動；在該起事件中，漢彌爾頓大樓同樣遭到占領。 有人在大樓外懸掛了寫著「欣德大樓」（Hind's Hall）的布幔，以彰顯以哈戰爭中死於巴勒斯坦加薩走廊的六歲女孩欣德（Hind Rajab）。 現場抗議學生高喊「揭露、撤資，我們不會停止不會休息」，要求校方和支持以色列的企業斷絕往來。學生們呼籲，哥大一三六億美元校產資金不應投資任何和以色列有關的公司，包括微軟和亞馬遜。 哥大校方宣布校園暫時關閉。紐約警方說，校方若沒有提出要求，不會派警力前往清場。 除了哥大之外，洪堡加州州立理工大學也有抗議學生占領校舍，俄勒岡州的波特蘭州立大學學生占領一座圖書館。 哥大校方廿九日表明，不會和以色列切割。不過，其他學校態度出現鬆動，布朗大學校長派克森說，如果紮營抗議的學生解散，願意聽取學生訴求。 這場抗議風潮，始於哥大校方四月十八日要求警方清場，紮營示威的學生遭逮捕懲處，引發全美各大學抗議聲援，至今已有數百人被捕。警方四月廿九日在奧斯汀德州大學逮捕數十人，維吉尼亞聯邦大學示威學生說，警方對他們用催淚瓦斯和胡椒噴劑。 就業成本推升殖利率 美股道瓊指數暴跌570點 20個月來最糟 財經新聞組編譯張大仁／綜合整理世界日報 在聯準會利率決定之前，高於預期的工資數據引發新的通膨擔憂，美股收盤暴跌，結束全月的虧損。 史坦普500指數下跌80.48點或1.57%收5035.69點；道瓊工業指數下跌570.17點或1.49%收3萬7815.92點。那斯達克指數下跌325.26點或2.04%至1萬5657.82點。 對於主要股指來說，4月表現尤其糟糕，道指下跌5%，創2022年9月以來最差單月表現。三大股指終結連漲5個月的走勢。 美國勞工部表示，第1季就業成本指數增加1.2%，高於《道瓊》調查的經濟學家普遍預期的1%。數據公布後，美國公債殖利率大幅上漲，2年期公債殖利率突破5%。 聯準會將於1日下午做出利率決定，由於通膨數據繼續顯示物價壓力上升，官員可能會表示不願很快降息。 R.J. O'Brien and Associates全球市場洞察總經理菲茨帕特里克(Tom Fitzpatrick)表示，最新的勞動成本報告「不會讓聯準會改變『不急於放鬆』的立場」。 雖然4月表現不佳，史指仍較去年10月低點上漲超過20%，因為投資人看好經濟能夠承受更高的利率，並紛紛買入輝達等人工智慧公司。過去一個月的數據引發人們的疑問，即頑固的通膨是否正在削弱經濟，同時讓聯準會繼續採取限制性模式。麥當勞在最新財報中警告，由於物價上漲，消費者的挑剔程度更高。 Solus Alternative Asset Management首席策略師格林豪斯(Dan Greenhaus)表示：「當觀察從10月低點反彈的大小、範圍和規模，然後再考慮到最終通膨的黏性，經濟出現一些抑制因素並不讓人驚訝。」 輝達下跌1.54%，本月下跌4.38%。這支投資人最喜歡的AI股在本月之前已經連續5個月上漲。牛市的另一大贏家亞馬遜在盤後發布財報之前下跌3.29%。 在聯準會1日做出決定後，投資人接下來需要關注3日的4月就業報告。 比特幣持續一個月的下滑，4月全月下跌4%，並跌破6萬元水準。 這個旗艦加密貨幣下跌15%，並出現過去8個月來首次出現下跌。這將是自2022年11月FTX崩盤以來最糟糕的一個月。但2024年仍上漲43%。 其表現與比特幣價格相關的股票隨著加密貨幣的下跌而下跌。加密貨幣交易所Coinbase下跌6.52%，MicroStrategy下跌17.63%。這家軟體公司和自稱為比特幣開發公司的第1季也出現虧損。 採礦業方面，Marathon Digital下跌10.93%，Riot Platforms下跌8.75%。IREN和CleanSpark分別下降7.4以上%。 知情人士表示，拜登政府計劃採取措施讓大麻重新分類，並放寬聯邦限制。 這椿消息引發大麻股票的上漲，由於聯邦合法化努力的停滯，其中許多大麻股票至少在過去3年遭受兩位數的大幅下跌。 以Canopy Growth為例。該股上漲超過80.42%，今年以來已上漲2倍以上。然而，根據FactSet的數據，該股近年來市值大幅縮水，2023年、2022年和2021年分別下降了78%、74%和65%。 Cronos上漲15.71%，而Tilray則上漲41.91%。Amplify Alternative Harvest ETF(MJ)上漲26.11%。 兩支投機性較強的科技ETF跌幅超過大盤。ARK Innovation ETF(ARKK)和Invesco Solar ETF(TAN)分別下跌3.7%和3.1%。兩檔基金都持有大量成長型股票，對利率變動很敏感。 與此同時，公用事業精選行業SPDR基金(XLU)當天沒有變化。 總的來說，這些走勢代表聯準會更新政策前的避險舉措。 •台積電法說帶頭放閃 從台積電去年第四季的產品營收占比中，已可見到高效能運算打平智慧型手機比重，雙雙達四三％。法人也預估，儘管第二季在智慧型手機邁入淡季之下，但台積電受惠ＡＩ需求挹注，ＨＰＣ將補足營運缺口，並在五、三奈米占營收比重持續攀高之下，帶動第二季表現有望樂觀。 •尋訪秋田犬的故鄉 雪紛飛，白了秋田的山頭與原野，待冬去春來，消融積雪將化作潺潺流水，再湧出滋潤大地，生養萬物。日本東北秋田縣正是文人墨客筆下「秋田美人」的故鄉，人們都說這兒的水好，從鳥海山、白神山地、奧羽山脈等名山匯流的湧水，孕育好米、釀得好酒，所以能養成身材姣好、皮膚白皙的秋田美人。

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