2024年10月28日 星期一

立院秘書長周萬來答詢:大法官「過大限縮立法權」


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2024/10/29 第8690期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份
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立院秘書長周萬來答詢:大法官「過大限縮立法權」
記者唐筱恬、林銘翰/台北報導聯合報
憲法法庭對國會改革修法判決部分違憲後,立法院司委會昨天邀請立法院秘書長周萬來專題報告,周萬來表示大法官「過大限縮立法權」。

上周憲法判決出爐後,立法院長韓國瑜迄今未有相關聲明。立院人士指出,立院底線是大法官不能踩立法程序紅線,程序屬於國會自治範疇;若大法官宣告程序違憲,韓國瑜將聲明表達立場,但大法官認定程序無違憲,韓國瑜則不特別對釋憲發表聲明。

綠邀周萬來備詢 藍質疑「私設刑堂」

民進黨籍立法院司法及法制委員會召委鍾佳濱昨天邀請周萬來專案報告並備詢,藍營質疑「私設刑堂」。民眾黨團總召黃國昌、國民黨團書記長林思銘昨分別搶下質詢前兩棒,以免周萬來一上台即遭綠營立委羞辱。

針對藐視國會罪被判違憲,黃國昌批評大法官認定公務員說謊課以刑責是違憲,大法官完全掏空了國會權,「一腳踩下去、完全沒回頭路。」他詢問周萬來,贊不贊成憲法法庭的看法?周萬來坦言,撇開秘書長角度,他認為法庭確實過大限縮立法權。黃國昌聽了還說,擔心周萬來說了大實話,會變成攻擊目標,決定不再為難周萬來。

林思銘質詢時指出,大法官風骨蕩然無存,等於實質廢除了總統國情報告。周萬來還原當初總統國情報告設計表示,總統不向立院負責,但立法院有決定權,不過,這次被宣告違憲後,變成只有總統自己決定要不要來報告,但還是要立院同意,會變成像前總統陳水扁二○○四年與二○○六年的情況,就算想要國情報告,但立院未同意,可能都無法到立院來。

國民黨團昨舉行記者會表態,不會配合「綠色大法官」要求的修法,無詢答的總統國情報告沒有意義,「不歡迎賴清德赴立法院報告」。

民進黨團幹事長吳思瑤則質詢,大法官判決立法院調查小組違憲,請問立法院是否會發文終止「違憲調查小組」?周萬來表示,目前有兩個委員會有調查小組,一個經濟委員會、一個交通委員會,幕僚將會向召集人報告。

綠委再出招 「舉手表決」設限今闖關

綠營也在憲法法庭判決後繼續出招。為避免修法過程「舉手表決」混亂情況重演,民進黨立委李柏毅、林宜瑾等人提出「立法院議事規則」第卅五條修正草案,增訂口頭表決、舉手表決,應限制在能有效清點人數並於事後確認委員意向後才能行使,此案預計今天在程序委員會闖關。國民黨立委王鴻薇則批評,大法官都已經過度偏袒綠營,只有立法院程序沒有違憲,民進黨還「趕盡殺絕、得寸進尺」,完全不顧社會觀感、硬幹到底。

 
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專題
藐視國會罪違憲 林濁水:怪到極點
記者黃婉婷/台北報導聯合報
憲法法庭判決國會改革法案多數違憲後,民進黨前立委林濁水數度發文開砲。針對藐視國會罪被判違憲,他昨再質疑,理應扮演「進步公知」的自由主義學者當大法官後,改奉行保守主義,其角色由實務界出身的大法官補上,怪到極點,「太陽硬是從西邊升起來」。

藍白共推刑法增訂「藐視國會罪」,規範公務員於立法院聽證或受質詢時,就其所知的重要關係事項,為虛偽陳述者,處一年以下有期徒刑、拘役或廿萬元以下罰金。憲法法庭認為,立法目的難謂正當,且對政治責任的追究尚有其他適當手段,違反比例原則,牴觸憲法保障人身自由之意旨,宣告違憲。

林濁水在臉書回顧,二○一六年到二○一八年間,民進黨立院黨團在還沒搞清楚時,當時總統蔡英文已大轉向,由積極主張國會改革逆轉成杯葛,但還繼續力推國會改革;同時間當上司法院長,卻沒搞清狀況的許宗力,持進步公共知識分子的立場發表「司法積極主義」,盛讚讓立法院擁有「歐美完整的國會權」是改革盛事,呼應民進黨團。

二○一八年後,蔡路線清晰扭轉了民進黨國會改革路線,許多怪事因此滋生。林濁水說,改革核心就是國會調查權,為落實調查權,歐美都必有藐視國會罪,如今憲法法庭評議時,多位實務界出身大法官展現司法積極主義風骨典範,不贊成判藐視國會罪違憲,相反地,教授出身的大法官,幾乎都贊成違憲。

「天地太顛倒翻了,太陽硬是從西邊升起來了。」林濁水不解地說,突然間,在一般國家扮進步公共知識分子的「自由主義」學者,在台灣當了大法官後,突然集體奉行保守主義;相反地,由實務界出身的大法官集體補上,擔當了一個國家要正常、必不可或缺的公知角色,「怪到極點」。

 
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總統國情報告 周萬來:立院無主動權
記者黃婉婷/台北報導聯合報
憲法法庭上周五判決後,賴清德總統宣布願赴立法院國情報告,遭在野批評矯情。立法院秘書長周萬來昨表示,相關條文已被宣判違憲,立法院無權主動要求總統報告,須由總統府主動咨文、立院同意才可能成立,但民進黨立委持不同看法,雙方激辯,氣氛火爆。

立法院職權行使法第十五條之一第一項規定,立法院於每年集會時「邀請」總統至立法院進行國情報告。大法官認為此條限縮合憲,因立法院的邀請,對總統無拘束力;但第十五條之二「立法院得經全體立法委員四分之一以上提議,院會決議後,由程序委員會排定議程,就國家大政方針及重要政策議題,聽取總統國情報告」,遭大法官宣告違憲。

周萬來昨應立法院司法及法制委員會邀請,以「一一三年憲判字第九號判決,國會行使職權之困境與未來」專題報告,多名綠營立委聚焦總統國情報告。

周萬來表示,立法院邀總統國情報告的決定權,法源依據是立法院職權行使法第十五條之二,憲法判決主文提到「總統並無至立法院為國情報告之憲法義務,立法院亦無聽取總統國情報告之憲法義務」,雙方互相沒有憲法義務。

周萬來解釋,換言之,原本賦予立院決定權的法源被判違憲,形同立法院無權主動要求總統府來報告,若要國情報告成立,必須兩造都同意,變成要由總統府主動咨文表達想報告的意願,經立法院同意後,再邀請總統到立院國情報告。

民進黨籍司委會召委鍾佳濱持不同看法。他說,應是總統府、立院雙方都能表示,但要不要接受在於總統府。鍾並依據自己論點質詢周萬來:「立法院能不能邀請總統來國情報告?」周萬來堅稱「已經沒有了,已經違憲」。

鍾佳濱質疑,七月十六日立法院才做成決議要邀總統國情報告。周萬來不滿表示,當時確實有做決議,「但現在已經違憲了,沒有案子了」。

對於周萬來堅持主張,憲法法庭判決後,若立法院主動邀請總統國情報告就違憲,鍾佳濱仍不死心,他請兩名列席的律師代表解釋,關鍵在「強制性」,立院還是可以對總統發出邀請。不過,國民黨立委賴士葆不埋單,直接嗆聲:「未來這屆,總統都不必來了。」強調國民黨的立場就是這樣,「反正賴清德到立院也只是作秀」。

 
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政治新聞
民眾黨:用辦柯文哲標準辦超思
記者林銘翰、張睿廷、黃婉婷/台北聯合報
台北地檢署偵辦超思進口雞蛋弊案,昨天傳喚農業部前部長陳吉仲、中央畜產會前董事長林聰賢、農業部長陳駿季到案。民眾黨立法院黨團總召黃國昌表示,北檢放水一年多,「拖了這麼久,終於醒來了」,「僅是做做假動作、花拳繡腿而已」。

國民黨立委楊瓊瓔指出,超思案發生超過兩年,採購過程黑影幢幢,在檢方偵辦前立委要不到資料,現在檢方調查中,又變成不便提供,還是要不到資料;行政院長卓榮泰和陳駿季,至今不願講清楚此案,欠全民一個解釋和道歉。

民眾黨立委張□楷指出,人民要的是真相,不只要約談涉案人員,更要解答所有疑問;既然偵辦超思案與柯文哲案的檢察官是同一人,就請用對待柯文哲案的標準辦案,台北地檢署當初約談後,隨即聲請羈押柯文哲,現在外界也都在看,何時要聲押陳吉仲和林聰賢。

楊瓊瓔表示,案子過了兩年,農業部長跟政府皆已換人,監察院直到今年八月才查出來,對貿易商資格、驗收、履約情形、經費核銷與雞蛋銷毀,當時畜產會都出問題,還發現超思簽約時根本尚未成立,還有畜產會最後付款是給廠商「空白」單據、廠商自填請款等離譜行徑,至今卻沒任何一位官員須負責。

民進黨團幹事長吳思瑤指出,任何司法案件關鍵都在證據而非政治,尊重檢調基於證據進入查辦等後續程序,不會多言、影響及干預司法,也不批評。

 
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應曉薇再押2月 柯延押後天開庭
記者王聖藜、蔣永佑/台北報導聯合報
台北地檢署偵辦民眾黨主席柯文哲涉京華城圖利、收賄案,八月底聲押台北市議員應曉薇獲准,檢方聲請延押,法官日前提解她出庭,昨天裁定應女延長羈押禁見二月;檢方也對柯文哲聲請延長羈押,台北地方法院排定今天閱卷、後天開庭審查。

應曉薇延押裁定書指出,經參酌偵查卷宗,依應曉薇供述及卷存證人證述、共犯供述、書證等資料,應女涉犯違背職務收受賄賂罪,犯罪嫌疑重大,她有長期在國外居住、滯留不歸能力,逃亡原因仍在。

裁定指出,京華城案不能排除後續偵辦過程中,應曉薇為脫免或減輕自己刑責,以自身影響力與證人相互勾串,又或使共犯、證人為有利於己的虛偽陳述,應女有勾串共犯或證人之虞,經斟酌比例原則,應女羈押原因尚未消滅,有延押必要。

檢察官日前也對柯文哲聲請延長羈押,依法院規畫,今天會通知律師召開限制閱卷庭確認閱卷範圍,周四下午二時正式召開羈押庭,由法官呂政燁審查。呂今年九月五日裁定柯羈押禁見,法界研判,呂再次裁准柯延押機率高。

涉案的台北市前副市長彭振聲也由檢方聲請延押,法官昨開庭審查後,彭還押台北看守所。與應曉薇幾乎同一時間被裁定羈押禁見的威京總部集團主席沈慶京,檢方同樣聲請延長羈押,沈偵查中第一次押期今天屆滿,法官今天會作出裁定。

檢廉昨天另傳喚北市產業發展局前局長林崇傑作證,了解當初威京集團打算捐地供青創基地之用,相關程序及適法性疑慮,訊後請回。

柯文哲所涉京華城、政治獻金案件偵查中機密一再外洩給特定媒體,檢察總長邢泰釗上周赴立法院備詢時,藍、綠、白立委同聲指罵;最高檢察署昨天就此事發布聲明,如有發現違反偵查不公開事證,歡迎檢舉。

 
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社會新聞
超思案 約談陳吉仲、林聰賢、陳駿季
記者蔣永佑/台北報導聯合報
台北地檢署偵辦超思進口蛋弊案,上月搜索農業部、中央畜產會及爭議廠商超思、亮采二家進口商,約談畜產會官員及業者共八名被告,昨發動第二波約談,以被告身分傳喚農業部前任、現任部長陳吉仲、陳駿季及中央畜產會前董事長林聰賢,訊後均請回。

陳吉仲、陳駿季、林聰賢三人,昨天上午九時卅分一同現身北檢,進入偵查庭接受檢察官訊問。北檢為加快訊問速度,分別指派三位檢察官各別進行訊問。三人庭訊僅約兩小時便結束,林聰賢約在十一時卅分結束庭訊離去,接著陳駿季,陳吉仲也在近十二時步出偵查庭,三人未回應購蛋爭議。

據了解,昨天檢方傳喚三人重點,在於釐清當年因國內雞蛋不足,農業部依「一一一年度雞蛋緊急調度與產銷調節計畫」、「一一二年度雞蛋緊急調度計畫」,補助畜產會辦理日本雞蛋進口過程中,農業部與畜產會的分工和執行如何劃分?以及農業部長和畜產會董事長在全案中的角色。

超思相關檢舉、告發案件,北檢在歷經十一個月未有任何偵辦動作下,上月廿四日突然在京華城案辦得如火如荼、外界質疑政治辦案之際,指揮調查局依涉犯貪汙、加重詐欺及偽造文書等罪,發動十四路搜索、約談。

當時超思負責人秦語喬以二百萬元交保,亮采負責人林宜龍一百萬元交保,畜產會專員吳俊達、員工林昌憲各五十、卅萬元交保;農業部副司長、時任中央畜產會執行長陳中興、家禽組組長龔榮太、亮采法人代表王朝輝等人請回;秦語喬女兒吳諭非因人在日本未約談。

全案關鍵人物之一吳諭非不在昨天約談名單中,但檢方已將她列為被告。外傳吳女長居日本,檢方曾透過管道聯繫希望她返國說明,均未獲回應。吳女疑似一人身兼日本伊勢食品公司代表、日方代理商及超思貿易進口商三種角色,在友人協助下與農業部、畜產會對接辦理雞蛋進口。

檢調懷疑,畜產會向超思採購日本進口蛋,平均採購價每顆七點三九元,高於亮采平均採購價六點九元,畜產會僅與吳女電話確認便逕行採購,當中超思、亮采有無藉機低價高報,提高採購價格詐取畜產會公帑?採購程序有無違法?上述疑點均須吳女到案方能釐清。

 
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鄭文燦涉貪案桃院明午起開庭 12月中旬才輪到「他」
記者陳恩惠/桃園即時報導聯合報
海基會前董事長鄭文燦被控擔任桃園市長期間,利用「林口特定區工五工業區擴大開發案」收賄,遭桃檢依貪汙等罪嫌起訴鄭等11人,其中鄭求刑12年。桃園地院自明午起,針對廖俊松父子等被告分別進行準備程序,鄭文燦已排定12月19日上午出庭。

受命法官廖奕淳自本月初起,針對全案關鍵被告於案件正式審理前,陸續排定同案被告各自的準備程序庭,根據司法院的庭期查詢系統顯示,開庭日期分別為10月29日下午2點30分、3點30分、4點30分,10月31日上午10點、11月12日下午2點30分、11月18日上午10點共6庭5被告皆在刑事18法庭進行;至於12月19、30日上午9點30分,以及2025年1月14日下午2點30分則有3庭1被告改於刑事14法庭進行。

桃院透露,明天下午3庭分別傳喚台塑集團前顧問廖俊松、擔任白手套後轉為汙點證人的小兒子廖力廷及其黃姓妻子等3人,各自進行歷時1小時準備程序;10月31日上午為台塑集團前副總經理兼發言人侯水文;11月12、18日皆為傳喚台塑企業總管理處前總經理楊兆麟;至於鄭文燦的準備程序則自12月19日起至明年元月14日分為3庭。

由於此案涉及人物為社會矚目,桃院日前也公告「本院113年度金重訴字第4號被告鄭文燦等人貪污等一案,因法庭旁聽席位有限,為維護法庭秩序,爰依規定核發旁聽證,領有旁聽證者始可入庭旁聽」,而第18法庭旁聽席包含記者旁聽20席在內僅有50席,院方明天下午1點50分起,在2樓聯合報到處的設置「旁聽證發放處」,依排隊先後填寫相關表格並查驗身分證件後才核發,明午3個時段庭期僅發放1次旁聽證。

此外,也因此案的證據繁多、複雜性高,桃園地檢署蒞庭公訴檢察官不僅1人,比照「重大案件」規格,將由主要承辦案件的主任檢察官呂象吾、檢察官陳嘉義及公訴組檢察官邱健盛等3人共同蒞庭分工合作,提升案件處理效率。

 
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高雄警官酒駕 2大過免職
記者石秀華、張議晨/高雄報導聯合報
高雄湖內警分局兩線兩星袁姓警務員4天前凌晨駕車搖晃,遭苓雅警分局員警查獲涉酒駕,依公共危險罪送辦,市警局昨以袁警平時考核不佳、酒駕嚴重影響警譽,從重記2大過免職。

據了解,袁姓警務員案發後深具悔意,已請休假未上班;至於否會提出申訴,湖內分局表示,此為袁的權利,予以尊重。

53歲袁姓警務員是警大63期畢業,高大挺拔,曾當過業餘模特兒,歷任楠梓、六龜警分局偵查隊副隊長,先前因勤務不正常,被拔掉「刑事牌(指擔任刑警資格)」,這次恐因酒駕丟警職。

苓雅警分局凱旋所員警25日凌晨1時許在中正二路臨檢時,根據民眾報警酒駕,攔查駕駛袁男。據指出,袁男當場供出是「自家人」,員警查證是湖內分局兩線兩星警務員,但酒測值每公升0.97毫克,警詢後送辦。

湖內警分局昨和市警局高層開會議,對袁從重研議予以1次記2大過免職處分。

至於考監責任,湖內分局長陳義宏因就任未滿4個月,申誡2次,袁警的直屬防治組組長記過2次。

 
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台鹽綠能案聲押陳啟昱 檢抗告成功
記者黃宣翰/台南報導聯合報
台南檢調偵辦台鹽綠能公司光電弊案,懷疑高層與廠商共謀詐財,對前董事長陳啟昱等五人聲押禁見,卻全遭台南地院駁回,檢方提出抗告。台南高分院認為,應再詳查陳啟昱在任時,是否使台綠作不利益的交易,撤銷發回南院更裁。

台南地院表示,昨下班前才收到台南高分院的裁定書,今將決定何時重新開庭。

南檢廿二日指揮調查局搜索台綠總公司等十多處,訊後依證交法特別背信罪嫌、刑法使公務員登載不實等罪嫌,對陳啟昱、台綠前總經理蘇坤煌、台綠前副總經理郭政瑋,及合作廠商鴻暉國際科技負責人蘇俊仁、晁暘開發負責人戴妤倩共五人聲押禁見。

台南地院聲押庭認為,台鹽綠能雖是台鹽轉投資成立的公司,但兩家公司應分別屬獨立公司法人,台綠並非證券交易法中所稱已發行有價證券公司,且檢方也未具體指出台綠不合哪些營業常規,不符合證券交易法。

檢方廿五日提抗告指出,陳啟昱、蘇坤煌犯案時分別為台鹽實業公司董事及經理人身分,而台鹽與台綠是上市公司與子公司關係,台鹽具實質控制權,且陳啟昱等人為達利益輸送或掏空公司目的,共謀設立鴻暉公司、及主導成立台綠公司,進而以台綠名義作不合營業常規及不利益的交易。

 
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149次自強號在苗栗車站故障 181次接駁又撞行人命危
記者范榮達/苗栗即時報導聯合報
國營台灣鐵路公司149車次自強號29日晚上在苗栗車站發生集電弓自動下降故障,乘客轉搭約半個小時後181次自強號,駛離車站不久,又在南勢火車站撞及一名男子,消防人員將他送醫,命危搶救中。

一些旅客在網路留言,哀嚎「禍不單行」,自強號到底招惹誰了?149次先壞在苗栗站,聽指示轉乘181次出發才10分鐘又撞到人,是不讓149次旅客離開苗栗嗎?

苗栗縣政府消防局29日晚上9點39分接獲報案,181次自強號在苗栗、南勢火車站間,擦撞闖入軌道的一名男子,苗栗消防分隊人員步行20多分鐘到現場,他左手臂多處骨折、左手掌撕裂傷、左腹部疼痛,當下意識還相當清楚,消防人員陪同搭乘自強號到南勢車站後送醫,男子到醫院時,突然失去呼吸心跳,醫護搶救一度恢復,目前命危搶救中,案由鐵路警察進一步調查處理中。

據了解,149車次自強號29日晚上8點37分停靠苗栗車站,發生集電弓自動下降故障,台鐵安排搭乘9點4分停靠苗栗車站的181次自強號後接駁繼續南下,未料,出發才約10分鐘,就在苗栗、南勢火車站撞及行人,列車停留約1個小時,恢復繼續行駛。

 
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經濟新聞
9月景氣燈號 退回黃紅燈…分數創半年新低
記者林海、陳素玲/台北報導聯合報
國發會昨發布九月景氣燈號,亮出代表轉向的黃紅燈,八月才亮出代表熱絡的紅燈「曇花一現」。國發會官員說,產業復甦不均衡,半導體產業受惠AI題材、表現暢旺,傳產則相對疲弱,但經濟在復甦軌道上、成長動能延續無庸置疑。

綜合判斷分數 降為34分

國發會指出,九月的綜合判斷分數卅四分,和八月相比一口氣掉了五分,創三月以來的六個月新低,燈號因此跌破紅燈下限卅八分,退回至黃紅燈的區間。在景氣燈號九項構成項目中,海關出口值和批發、零售及餐飲業營業額均由紅燈轉呈綠燈,分數各少兩分,製造業營業氣候測驗點則由綠燈轉呈黃藍燈,分數少一分,其餘六項燈號維持不變。

國發會經濟發展處處長邱秋瑩表示,九月燈號改變,主要因為傳統產業外銷動能疲弱,加上高基期因素,導致海關出口值大縮水,從紅燈掉到綠燈;此外,批發、零售及餐飲業營業額,製造業營業氣候測驗點也都變燈,但領先及同時指標仍為上升,顯示國內景氣維持成長態勢。

邱秋瑩指出,這波景氣上揚是以半導體、資通訊產業主導,台積電對未來AI應用相當看好,研判復甦的態勢會延續,且景氣仍在復甦的軌道上、成長動能無庸置疑。她也說,觀察各國際大廠資本支出,台積電和預估差不多,明年甚至再增加,日月光、南亞科也表示投資會持續增長。

產業復甦不均 留意傳產

但邱秋瑩說,最近幾個月確實震盪的幅度比較大,比較顛簸的原因是在傳統產業,所以成長態勢是延續,但如果要看產業均衡情況,傳統產業復甦的態勢是比較需要留意的,「傳產外銷貨品的國際需求仍然疲弱,油價下滑也讓油品出口出現衰退。」

邱秋瑩指出,各個經濟預測機構對於台灣的經濟成長率都是樂觀看待,但美國總統大選結果未定,選前風險意識升高、牽動廠商投資布局,大家都在觀望,且大陸雖然祭出刺激經濟措施,但傳產需求是否有效提升,都還要觀察。

10月CCI轉跌 終結連5升

儘管AI應用帶動半導體及資通訊產業,中央大學台灣經濟發展研究中心昨發布十月消費者信心指數(CCI)總指數為七十七點○六點,與九月比較下降○點七八點,雖然跌幅不大,但終結連五升轉為下跌。台經中心執行長吳大任表示,本月CCI出現轉為下跌轉折點,反映台灣雖因AI相關產業帶動出口表現佳,但傳產仍處極大經營壓力,產業兩極化更為明顯;AI雖然需求大增,關鍵是何時泡沫化,「如果美經濟走弱,明顯泡沫風險就會升高」。

吳大任分析,因台積電法說會釋放佳績,以及AI相關產業出口表現亮眼,帶動台股持續上升,因此CCI的六個分項指標中,只有未來半年投資股票時機上升。值得注意的是,CCI總指數由升轉跌,其中可能原因與目前獲利佳的產業集中在AI相關的資通訊及電子零組件,傳產出口壓力仍大,因此國人整體信心下滑。

他說,目前企業陷入AI相關投資惡性競爭,大家因為競爭不得不投入,成本快速累積,卻未創造營收,一旦泡沫破裂,大家無法再投資,屆時台積電、輝達等企業也會受影響。

此外,吳大任表示,這次房地產相關的「購買房地產時機」指標調查結果一○四點六七點,與上月調查下滑二點○六點,可以看出中央銀行擴大房貸信用管制對房市打擊效果,但是銀行資金緊縮、利率上升,反而造成很多真正想買房者爭取不到貸款,出現另一種不公平現象。

 
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遺產稅法違憲將掀大變革 第15條條文有疑義…須兩年內修法
記者邱琮皓、王宏舜/台北報導經濟日報

遺產稅制度將有重大變革,憲法法庭昨(28)日判決《遺產及贈與稅法》第15條第1項等條文部分違憲,財政部應在兩年內檢討修法,對於遺產稅課徵將帶來兩大影響。

首先,在死亡前兩年贈與配偶的財產,未來應按比率由配偶負擔遺產稅;其次,未來也將檢討剩餘財產差額分配請求權扣除範圍。

昨日憲法法庭共有兩案判決,第一案是涉及非婚生子女。陳姓男子七年前亡歿,而陳男死前一年將市價3億元股票贈與元配,由於為死亡前兩年贈與、應納入遺產總額課稅,但元配及子女拋棄繼承,高達5,735萬元的遺產稅,就落到了年幼的非婚生女兒身上。

台灣高等行政法院審理此案時,認為遺贈稅法有疑義,聲請釋憲,憲法法庭昨判該法第15條第1項第1款規定部分違憲,財政部應在兩年內修法。

賦稅署長宋秀玲表示,這條文原先為防止高資產者利用生前贈與來規避遺產稅的立法意旨,在未修法前,元配若因贈與而來的遺產,可以憲法法庭判決為依據來依比例負擔遺產稅。

許多高資產者近年紛紛利用各種移轉方式來規避遺產稅,坊間各有多種利用「生前贈與」、「死後繼承」作為傳承的節稅方法,近年也看到部分高資產者刻意安排來避稅。她強調,會參考憲法法庭意見,在兼顧納稅人權益、租稅公平等適度考量。

另外,憲法法庭併案審理游姓婦人與李姓兒子聲請案,癌末李姓丈夫2016年5月3日將土地贈與妻子,11天後去世,土地價值1億3,000多萬元,併同其他財產遺產總額2億2,000萬餘元,遺產淨額1億4,000多萬元,應納稅額1,462萬元。母子主張若視為遺產,應可適用遺贈稅法第十七條之一剩餘財產差額分配扣除規定。

憲法法庭認為條文擬制遺產的受贈人為被繼承人配偶,與其他繼承人應如何負擔遺產稅,欠缺明確規範,配偶以外其他繼承人須以繼承的遺產,就被繼承人配偶因受贈產生的財產增益負擔遺產稅,不符憲法保障平等權意旨;繼承人繼承權的經濟價值嚴重減損,也侵害人民受憲法保障的財產權。

憲法法庭認為法條對被繼承人配偶,就其受被繼承人死亡前二年內贈與的財產,欠缺相當於遺贈稅法第17條之1所定剩餘財產差額分配請求權自遺產總額扣除規定,二年內應修正。

 
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亞馬遜唱旺AI雲服務 世芯、廣達等出貨添動能
記者鐘惠玲、林薏茹/台北報導經濟日報

全球雲端服務(CSP)龍頭亞馬遜AWS執行長賈曼(Matt Garman)高喊「AI是變革性技術」,將改變每一家公司、每一份工作及每一個工作流程,與輝達(NVIDIA)執行長黃仁勳先前預告「AI將驅動新工業革命」呼應,科技巨頭高層不約而同看好「AI革命來臨」,讓AI商機更加熾熱。

業界看好,亞馬遜AWS以雲端服務龍頭之姿,預言AI將為小至「每一個工作流程」帶來巨大變革,背後將牽涉可觀的AI大商機,帶旺世芯-KY(3661)、廣達(2382)、緯穎(6669)等亞馬遜AWS在AI領域合作夥伴的出貨動能。

賈曼接受華爾街日報專訪,暢談亞馬遜在AI雲端的策略。他表示,亞馬遜AWS在生成式AI並非起步緩慢,而是採取更謹慎的態度。

在他看來,AI將是能為大至各個企業、小至每一個工作流程帶來影響的變革性技術。

亞馬遜AWS為全球雲端服務龍頭,目前市占率約三成。

亞馬遜看好AI需求前景,近來砸重金投入雲端運算與AI基礎建設。亞馬遜財務長菲爾登日前即透露,亞馬遜現在在AI上的投資,就像過去幾年建設龐大的物流網路一樣。

亞馬遜去年建設資料中心的資本支出占整體資本支出53%,創十年新高。目前亞馬遜在雲端運算和AI基礎設施上的投資額,已超越電商倉儲,也呼應賈曼高喊「AI是變革性技術」的觀點,因此轉而將更多資金投入AI基礎建設,而非電商事業。

亞馬遜AWS衝刺AI資料中心布建,並與多家台廠合作。法人看好,賈曼預言AI將為小至「每一個工作流程」帶來巨大變革,背後將牽涉可觀的AI大商機,相關協力廠也將跟著旺。

其中,世芯為亞馬遜AWS提供AI晶片客製化設計服務,亞馬遜並於今年5月參與世芯私募,投資約5.3億元認購約224張股票。這是亞馬遜首次透過私募投資台灣上市櫃公司,雖然金額不大,但極具指標意義,也顯示雙方緊密的夥伴關係。

世芯這兩年業績大增,主要受惠亞馬遜7奈米製程AI晶片專案,目前亞馬遜AWS對其業績營收貢獻度超過一半,是舉足輕重的大客戶。美系外資認為,亞馬遜AWS 3奈米AI專案將是驅動世芯下一個營運成長的強勁動能,預估最快明年首季有機會敲定訂單,營運再下一城。

廣達掌握Google、微軟及亞馬遜AWS三大CSP廠AI伺服器訂單。緯穎則是去年亞馬遜營收占比擴大,拉升至超過一成,成為繼微軟、Meta後的第三大客戶,今年亞馬遜AWS特殊應用IC(ASIC)伺服器專案將逐步發酵。

 
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房市退燒 業界選地變保守
記者邱琮皓/台北報導經濟日報

房市漸冷,業者挑選土地更轉趨保守,回顧今年五批地上權招標案,今年第一批次八宗招標土地開出亮眼成績,標脫六宗,標脫率為75%,為今年的高點,另外三批次標脫率未超過七成。

其中,國產署今年增訂指定產業公開招標設定地上權,選擇長照服務產業試行,公告四宗精華區國有土地標的,分別為新北市、花蓮縣,台中市、高雄市各一宗,合計四宗土地面積2.41公頃,土地使用分區均為住宅區。但在開標時,這四宗標地皆未能順利脫標。

至於能否從地上權案來看房市景氣?官員表示,需要持續觀察。此次標脫的兩宗土地,都具有區位優勢。例如台中南區住宅區土地,優勢在於周邊學校及公共建設多,生活機能優越。

國產署指出,招標設定地上權係國家保有土地所有權提供使用權予民間活化國有土地方式,其市場流動性與所有權市場有明顯區隔。

 
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兩岸新聞
下周陸人大常委會 刺激經濟措施受矚
記者賴錦宏、陳宥菘/綜合報導聯合報
大陸財政部副部長廖岷廿五日在美國透露,大陸預計於十一月通過法定程序後,公布備受關注的一攬子增量政策。

新華社報導,大陸十四屆全國人大常委會第十二次會議將於十一月四日至八日舉行,儘管目前已公布的議程未提及增發國債,但將審議國務院關於金融工作情況的報告。

北京當局近期推出多項經濟刺激措施,大陸財政部長藍佛安本月十二日表示,將加碼財政政策應對房地產及地方債務等風險,但未披露具體規模,還有陸媒引述消息指,官方擬發行超長期特別國債。由於發債規模需經全國人大常委會批准,外界預期,十一月四日至八日在北京舉行的全國人大常委會第十二次會議將公布具體資金數量安排。

央視旗下新媒體「玉淵譚天」報導,廖岷是在華盛頓出席世界銀行暨國際貨幣基金年會期間,與美國財政部副部長尚博共同主持召開中美經濟工作小組第六次會議時透露此事,報導稱此一攬子增量政策規模較大。

大陸財新網早前表示,大陸計畫在未來三年發行總值逾人民幣六兆元(約廿七兆台幣)的超長期特別國債等財政刺激措施,以促進經濟復甦,融資所得部分資金也會幫助地方政府解決表外債務。

華爾街日報指出,市場將這次會議視為宣布更多刺激措施以提振經濟的關鍵窗口。

「玉淵譚天」文章指出,九月以來,一些美媒解讀大陸一攬子增量政策時總是盯著具體投資數額,一旦認為數字低於預期值,就對政策效力產生質疑,繼而產生政策效果或許會不斷減弱的判斷。專業人士稱,這次中美經濟工作組會期間,中方專門對美方的疑問和誤解作了正面解答,介紹了大陸一攬子增量政策的時間表與發力方向,其中更特別說明了力度規模的進展。

文章強調,要正確理解大陸經濟形勢的走向,也不能只盯著數字,大陸的財政與貨幣政策不僅關注規模和力度,更強調政策的「質」,即其長遠影響和結構優化能力。

以支持地方政府化債為例,文章引述粵開證券研究院院長羅志恆指出,通過地方債務置換,拉長周期、降低成本,以時間換空間,地方政府得以騰出更多資金用於當期經濟發展和公共服務,如此可避免財政資金的低效消耗,同時緩解地方財政壓力,有利於減少乃至杜絕過去某些地方亂收費、亂罰款的現象,並優化地方的營商環境,對外資企業是大利好。

 
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北京一小學發生隨機砍人事件 入夜警力部署維穩
北京28日電中央社
北京中關村第三小學附近今天下午3時20分發生一起持刀傷人案件。中國社交媒體平台微博、百度、抖音等現均未能搜尋到相關事件照片與影片,僅有官方通報;晚間9時許,該小學附近路口已部署警車維穩。

據北京市公安局海淀分局通報,28日下午3時20分許,海淀區萬泉莊路和萬柳中路交叉口附近,發生一起持刀傷人案件,導致5名路人受傷,其中3名未成年人。犯罪嫌疑人50歲的唐姓男子被當場控制,傷者及時送醫治療,無生命危險。目前,案件正在進一步調查中。

記者晚間9時許在現場所見,事發地已大致清除完畢,但是校門口停有一輛公安執法廂型車,校園左右兩旁街道,即萬泉莊路與聖化寺路交叉口,以及萬泉莊路與萬柳中路交叉口都部署了警車。

現場未有聚集的民眾,不過能看到案發地點附近有民眾在交叉路口燒紙錢,目的為何則不清楚。

現今中國社交媒體平台微博、百度、抖音等都未能搜尋到相關照片與影片。根據海外平台X流傳的影片與照片顯示,事發後事發後一個孩子側躺在地,一名家長抱著另一個孩子跪地哭泣,兩個孩子身上與路口馬路上都有血跡;有現場民眾說,這個孩子也受傷了。

不遠處一名滿臉血污的中年男子被數人合力按壓在地。

中關村第三小學地處北京中關村科技園核心。中國今年已傳出多起隨機砍人事件,當中有數起是針對中小學生。

 
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反送中6千人未被起訴 港府拒結案
記者陳宥菘/綜合報導聯合報
二○一九年香港「反送中運動」爆發五年來,逾萬人被捕,迄今仍有約六千人未被起訴,面對民間再有意見希望政府「劃線」(設置處理死線或結案了結),香港律政司長林定國近日接受港媒專訪時強調,香港刑事案件沒有追溯時限,「劃線」不符合法治原則,他並否認這些人士受到特別限制約束,稱他們「可以行使一般人所享有的自由」。

香港「一國兩制」近年受西方國家質疑,港府前官員張炳良日前建議港府尋找「關鍵點」扭轉外界看法,顯示香港如昔,包括鼓勵團體集會,或為反送中運動被捕者「劃線」,若證據不足可公布不再處理,但強調非特赦。

星島日報昨天報導,林定國受訪時表示,香港的刑事案件沒有任何追溯期限,檢控決定基於當前證據而考量,承諾不會檢控不符法律及法治原則。

對於有被捕但未被起訴人士表示行動受到限制,林定國稱,這些人並不受特別額外限制,認為他們「可以行使一般人所享有的自由」,包含讀書、工作或到海外旅遊。

截至今年七月底,反送中運動有一萬零二七九人被捕,當中二九七四人已經完成或正在經司法程序處理,二三八七人被定罪;港媒昨天報導指,至今約有六千人仍未被起訴。

 
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國際新聞
川普自誇避戰 若與中開打必贏
編譯盧思綸、葉亭均、高詣軒/綜合聯合報
美國前總統川普廿七日在紐約造勢活動說,他當選任內不會發動戰爭,但若真的與中國大陸開戰,「我們會打得他們落花流水」。美國科技富豪馬斯克也站台,聲稱他能為美國聯邦預算削減至少兩兆美元(約台幣六十五兆元)。

川普在麥迪遜廣場花園演說一個多小時,他引用美國前總統雷根的名言開場,「過去四年你過得有比較好嗎?」並用自己在實境節目的台詞說,「賀錦麗,妳被炒魷魚了!滾蛋!」他還重申減稅、提高薪資、結束俄烏和中東戰爭、重建美軍以及刪除學校教科書中的批判性種族理論。

川普並提到,有份報告指稱美國無法在美中戰爭取勝,這種報告超愚蠢,「你不該發表這種報告,而且這不是真的」。他重申民主黨是「(美國)內部敵人」,「這些人透過開放邊境政策、創紀錄的通膨、綠能新騙局與他們做的一切,對國家造成如此大的傷害」。

預告大規模遣返非法移民

川普還說,委內瑞拉和剛果等多國罪犯入境,美國已遭占領,他重返白宮後第一天就會大規模遣返非法移民。

川普另主張購買美製汽車貸款可抵稅、他就任一年內能源價格減半、將廠房移出美國的業者將面臨高賦稅,並對中國等高關稅國家以牙還牙,不會為保護美國而道歉,還要讓「美國再次負擔得起」。

登台助選的馬斯克則說,「各位的錢遭揮霍。我們將使政府別再煩你們,別再從你們口袋掏錢」。他自稱能為政府精簡的兩兆美元開支,約占美國聯邦政府二○二四財年六點七五兆美元(約台幣二一八兆元)支出的三分之一。

川普曾說,當選後將邀馬斯克主導減少美國政府支出並執行猛烈改革,還計畫成立「政府效率部」(DOGE,指涉馬斯克青睞的加密貨幣狗狗幣)。川普已宣稱將減少聯邦債務,但並未詳述方案。

馬斯克挺川普已砸43億元

聯邦文件顯示,馬斯克已砸下至少一點三二億美元(約台幣四十三億元)協助川普和共和黨籍國會議員候選人競選,他成為今年選戰政治獻金出手最闊綽的金主之一。

 
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賀錦麗費城催票 不甩拜登想站台
記者顏伶如、編譯廖振堯、俞仲慈、聯合報
美國副總統賀錦麗廿七日在搖擺州賓州費城辦多場造勢並呼籲選民投票。美聯社廿八日報導說,費城長期是民主黨票倉,賀錦麗在費城催票是否成功,對能否在賓州勝過共和黨總統候選人川普有關鍵影響。

民主黨總統候選人賀錦麗說,這次投票大家不應置身事外,「我們聚焦未來和美國人民的需求,川普卻將所有時間攬鏡自照,聚焦他自己」。她並稱讚年輕人「迫不及待想改革」。

賀錦麗強調這次大選結果影響深遠,「我們絕不能在投票日隔天一早醒來,才後悔沒在最後九天努力加把勁」。她也提醒選民,賓州提早投票期限是廿九日,最好廿八日就完成投票。

賀錦麗還說,費城是通往總統勝選之路非常重要的一環,因此她一直花時間在這裡,選民的熱情使她對選情相當樂觀。好萊塢漫威電影「復仇者聯盟」男星「浩克」馬克魯法洛及「戰爭機器」唐奇鐸均現身賀錦麗在費城的造勢。

賀錦麗最大挑戰可能是如何擺脫拜登執政陰影。拜登支持度只剩三成六,在肯定他施政的登記選民中,賀錦麗能獲九成五支持;但不肯定的選民,她只拿到一成六支持。

美媒Axios報導稱,拜登在大選最後衝刺階段,不斷向賀錦麗競選團隊表達願站台助選之意,卻碰了軟釘子。拜登廿二日喊出要選民「在政治上把川普關起來」的發言,也傳出使賀錦麗陣營遭「突襲」而且不悅。

賀錦麗接受美國福斯新聞訪問時曾表明,「若我當總統,那絕非拜登政府的延續」,頗有與拜登保持距離之意。

但白宮發言人貝茨聲明,「我們與(賀錦麗)競選活動保持密切聯繫,讓拜登總統可在任何時間及地點,透過任何方式助選」。

 
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范斯:台灣扮晶片要角 比烏克蘭重要
國際中心/綜合報導聯合報
在播客節目「提姆狄倫秀」廿六日上架的最新一集中,共和黨聯邦參議員、副總統候選人范斯質疑烏克蘭對美國戰略利益的重要性,並直言生產晶片的台灣比烏克蘭更重要。

基輔獨立報報導,范斯在該節目指稱,烏克蘭重要性不如其他地區,尤其是台灣。他還強調台灣是全球半導體生產的領導者。

播客節目主持人、美國單口喜劇演員提姆狄倫向范斯詢問包括外交政策在內等話題時,范斯答道,「我對俄烏(戰爭)的整體論點是,俄羅斯根本不應入侵烏克蘭,很多無辜的人遭殺害」。

范斯說,「我們的利益在於和平。但部分原因在於,烏克蘭對我們的重要性低於全球其他地區。我只是說內心話」。

范斯接著提到,台灣生產這麼多電腦晶片,這是所有經濟成長的推手,要是讓中國大陸奪下台灣,「對我們真的會很不利」。

當范斯被問到俄烏戰爭肇因時說,「美國外交其實並非旨在解決衝突,而是擴大衝突?我認為這種質疑也沒錯」。

七月在共和黨全代會正式接受提名為副總統候選人的范斯,向來直言不諱反對美國大力援烏。他一再於公開場合直言自己並不關心烏克蘭。

 
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國策院:最弱勢首相 日陷政局不穩
記者陳熙文、黃婉婷/台北報導聯合報
日本廿七日舉行第五十屆眾議院選舉,自民黨及公明黨所組的執政聯盟未取得過半席次。國策院副院長郭育仁對日本政局表達悲觀,認為日本政治回到一九九三年不斷強調合縱連橫的不穩定時期,最大贏家是習近平,中國大陸最喜歡日本群龍無首局面。

國策研究院昨天上午舉行「日本眾院大選結果及其影響」座談會,郭育仁說,明年七月日本參議院選舉前,不管誰當首相都會是跛腳的弱勢首相,中國大陸可對各政黨派系一一擊破,這是中國二○○一年之前對日本的一貫伎倆。他擔憂台灣申請加入CPTPP(跨太平洋夥伴全面進步協定)也可能受到影響,近期恐怕也難看到日本海上自衛隊護衛艦通過台海。

高雄大學政治法律學系主任楊鈞池則認為,現任首相石破茂可能會下台,成為任期最短的日本首相。他指出,石破茂權力基礎下滑,自民黨與公明黨的結盟也未發揮預期效果,目前的執政聯盟可能會尋求與國民民主黨合作,日本的經濟、外交政策都有可能因此變化。

亞太和平研究基金會執行長董立文表示,無論後續首相是誰,一定會是過去十五年來最弱勢的首相,對日本外交能力恐造成重大衝擊;未來日本首相也將面臨美國總統選舉帶來的陰影,石破茂日前計畫在美國大選後立刻訪美,令人懷疑計畫是否能如期進行。

我外交部表示,已指示駐日本代表處代表我國政府於第一時間電賀跨黨派友我議員聯盟「日華議員懇談會」當選成員及其他友台國會議員。

 
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