長照與年金：蔡英文的頭兩道難題

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2016/03/28 第3710期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份 聯合報黑白集 聯合／翁啟惠的誠信危機 聯合報社論 聯合／長照與年金：蔡英文的頭兩道難題 經濟日報社論 經濟／浩鼎事件對資本市場的啟示 民意論壇 尋回實作精神 再造技職春天 報告蔡總統，您的技職政策是進行式 產學合作、政府重視 人文科系也會出頭天 日人文科系 至今未廢 聯合筆記／歐巴馬主義曲高和寡 都更多元化 協商走在代拆前 國民黨該有的五個樂觀 聯合／翁啟惠的誠信危機 聯合報黑白集/聯合報 翁啟惠捲入浩鼎風波，他雖從海外發出聲明，但語焉不詳，非僅無助釐清疑點，反而平添外界質疑。對此，翁啟惠若要安然脫身，恐怕唯有誠實以告，別無他途。 作為新藥技術的提供者，翁啟惠在浩鼎事件中受到的批評，主要是其說詞前後不一所引起的誠信爭議；這和其他浩鼎大股東可能涉及的炒股疑雲，略有差異。因此，翁啟惠必須就自己的角色以及女兒入股之來龍去脈提出翔實說明，不可隱遁，才可能取信社會大眾。 翁啟惠必須釐清的疑點有三：第一，翁郁琇當初購股的資金既然是來自父母贈與，這和翁啟惠夫妻持有股票有何差別？第二，當初這項專利技術移轉給浩鼎，是由中研院依規定辦理授權金及權利金，翁院長也宣稱未收取任何報酬；最後，為何卻以女兒名義大量持股？第三，浩鼎大金主尹衍樑列名今年院士候選名單，究竟是透過什麼程序提出？有無酬庸之嫌？ 翁啟惠平日行事低調謹慎，上任九年半來，甚少成為新聞焦點。正因如此，他在浩鼎解盲前後的大膽談話，才會讓外界感到意外，其財富之雄厚更讓人驚訝。對此，翁啟惠強調「如果重來，會更謹慎」；問題是，當風波已經掀起，即不可能有「重來」的機會。目前他收拾殘局的最佳策略，只有「誠實，誠實，再誠實」；因為他的身分不只是科學家，更是中研院院長，絕不能把最高學術機構的名聲拖下水。 聯合／長照與年金：蔡英文的頭兩道難題 聯合報社論/聯合報 五月即將成為台灣第一位女總統的蔡英文，心裡應該十分清楚：她即將接手治理的，是又老又窮的台灣。 兩年後，台灣就要步入高齡社會，十四％以上的人口是老人，失能長者的照護將是沉重負荷。長期照顧制度患寡又患不均，而國庫卻是山窮水盡，各式年金的潛藏負債即高達十七兆，台灣主要的退休基金將在蔡英文總統任期內出現虧損黑洞，軍職退撫甚至會破產。 長照與年金，是台灣人民最大的焦慮。聯合報系願景工程今天刊出的「廿年民主路台灣向前行─實現社會正義」專題中，最新民調分析，五十歲以上熟齡世代最期待政府優先處理的社會議題就是長照制度；廿到四十九歲的青壯世代，最關切的議題是年金破產危機。 這正是「老不起的台灣」的真實寫照。中老世代擔心老無所養、老無所終；青壯年則擔心經濟安全，愈來愈多退休人口支領年金，等到他們也老了，要拿什麼養老？又老又窮的台灣，等著蔡英文拆解長照與年金危機的引信，但改革沙漏裡的剩餘時間已經不多。 新執政團隊必然也感受到這個迫切的危機，就任前已針對長照及年金改革頻頻出招。蔡英文拍板，決定長照財源採稅收制；年金改革則由陳建仁領軍，在總統府設立「年金改革委員會」，一年內將改革方案送入立法院。 新執政者積極任事固值得欣慰，但宣示能否做到，仍令人擔心。首先，政府必須把改革步驟講清楚，勿再用模糊話術打迷糊仗。以長照為例，蔡英文推翻馬政府的「保險制」規劃，將改採「稅收制」；但準閣揆林全又說「經濟不好不加稅」，這豈不矛盾？不加稅，又不辦保險，難道長照不花錢就能開辦？對此，蔡英文說就是「加遺贈稅及營業稅」；林全則稱，指定用途稅不能視為「加稅」，因為不是拿來改善政府收支。這是什麼神邏輯？如此含糊，就能安工商業者的心，又讓反加稅者噤聲嗎？ 根據本報系民調，長照財源支持「保險制」的民眾其實多於「稅收制」，交叉分析，即使綠營支持者傾向保險制的也更多。可見，民眾投票給小英，其實對她的政策並不十分了然。在這種情況下，當新執政者要實現「政策牛肉」時，民眾的支持度強度恐怕就會下降，這勢必迅速消耗掉其人氣。也因此，許多學者建議，新政府要推動社會改革，第一要務就是要「溝通、溝通、再溝通」；這實是中肯之言。 以蔡英文視為「重中之重」的年金改革為例，外界不免質疑：「陳水扁、馬英九做不到的，蔡英文行嗎？」蔡團隊目前的作法包括：提高改革委員會層級至總統府，高於馬當年的「年金改革小組」設在行政院；軍公教退撫與勞保全盤翻修，不針對特定族群開刀；所有資料及會議上網直播，公開透明以贏得信任。這些，都是可喜的改變；但令人憂慮的是，「一年內完成」的承諾，風險極高。 陳建仁日前拜會考試院時，考試院對馬政府年金改革失敗的原因作出總結：雖開了一百場說明會，卻限時四個月就要端出方案，「缺乏溝通、無法化解誤會」，整套年金改革計畫也就前功盡棄。如今，蔡團隊以一年溝通，是否強過馬政府的四個月，尚難斷言。單以蔡團隊師法的瑞典而言，該國單一年金制度不如台灣軍公教勞農國分立的複雜，卻都花了十年以上的時間凝聚共識；而以台灣年金沉痾之深，真能在一年內速戰速決嗎？ 台灣民主廿年，多少次轟轟烈烈宣示的社會改革，最後都功敗垂成，只能淪為下次大選重炒的舊菜。但無論如何，既衰老又窘迫的台灣，已禁不起一再的蹉跎；長照建置與年金改革，已到「只許成功，不許失敗」的緊要關頭。解救又老又窮的台灣，蔡英文面對歷史任務果真準備好了嗎？ 經濟／浩鼎事件對資本市場的啟示 經濟日報社論/經濟日報 浩鼎解盲失敗後，一連串事件引發重大爭議，對於生技新藥業的發展投下震撼彈。目前牽涉在其中的，大都是力促2010年6月通過「生技新藥產業發展條例」的相關人士。政府為該條例提供相當優渥的租稅優惠與便利，也為台灣創造一項新興產業，但是新藥業掛牌後，卻發生股價大幅波動、相關人士由家人持股、資訊揭露不明、股權隱藏、內部人在高價出脫持股等爭議，更有涉及內線交易、炒作等疑似違反證交法之情事。 以目前的發展，浩鼎事件對於生技新藥業的影響絕對高於之前的基亞事件，因此有必要從浩鼎事件探討主管機關的管理制度、相關措施，使更加完善，對投資人保護更周全。至於上述爭議事件則由檢調單位、監察院處理，以恢復生技新藥業的發展空間。 浩鼎事件對於資本市場制度的啟示，首先是交易面。浩鼎並非信用交易股票，所以不能融券放空，但因其是富櫃五十ETF成分股，所以是借券標的；一般投資人習慣向證券商融券，而外資與機構投資人則傾向借券賣出，對浩鼎投資人的交易形成不公平。 浩鼎在2月解盲失敗前，其借券賣出數量最高達7,000餘張，相對浩鼎每日平均交易量是相當高的。為了公平起見，又不限制交易與ETF發展，我們建議主管機關對於指數ETF成分股，應自動開放為信用交易之標的，讓各類交易者有公平的交易環境。既然能選為指數成分股，已足以代表其市值與產業地位，因此只要證券商做好風險控管，該股票即可成為信用交易標的。 其次，一些高股價的生技新藥股在掛牌前，股本皆有相當膨脹，而在增資過程中，實質內部人與控制者，為了避免掛牌後之集中保管規範、交易的限制（包括持股轉讓、內線交易與炒作），以及避免相關資訊揭露與課稅的要求，有可能會將股權做更多帳戶的配置，同時，很多帳戶是掛在外資或外國銀行信託名下，讓主管機關很難知道其最終受益人；但生技新藥業往往可以將專利轉變成巨額獲利，因此建議主管機關對於內部人與前20大股東，不管其組織形式或資金來源，務必掌握最終受益人，而將相同控制來源或持股，一起納入規範，並充分掌握掛牌前資本形成的發行對象。 再者，為了避免內部人在公司掛牌後，趁高價大賣持股，因而有集中保管的規範。對於需要集中保管股份的內部人，在一般公司是指董事、監察人、持股10%以上股東，而科技事業則包括董事、監察人、持股5%以上股東，及以專利權或專門技術出資而在公司任有職務並持有公司申請上櫃時已發行股份總數達0.5%或10萬股以上之股東。生技新藥業屬於科技事業，因此不必受成立年限、獲利能力限制，使得很多沒有營收的公司可以掛牌。 為了要執行上述集中保管的規定，主管機關一定要掌握內部人與有控制力者，所掌握的全部持股帳戶，一起納入規範；並且建議對科技事業內部人與大股東之集中保管的股數、保管期間應該更為嚴謹，畢竟這些公司的掛牌並非看財務條件，而是做一個未來的夢，但成長的夢往往波動甚大，因此有需要對內部人與大股東有更嚴格要求。股票市場不能允許投機分子印股票來換鈔票。 最後，也是最根本的是生技新藥業資訊揭露與一般投資人的風險意識。生技新藥業有關新藥市場規模的估計、各開發階段的成就要件，要讓投資人充分認知，最重要的不是只傳輸遠景的夢，而是下方風險的告知，主管機關務必有更詳細的規範。此外，主管機關要以浩鼎、基亞事件為例，對於一般投資人進行宣傳，讓大眾瞭解生技新藥業的特性。 尋回實作精神 再造技職春天 周祝瑛／政大教育系教授（台北市）/聯合報 總統當選人蔡英文女士日前宣示未來將推動技職教育改革，解決「學用落差」等現象。 回顧一九八七年解嚴前，為了因應國家經濟建設發展，政府透過經建會等單位，實施人力計畫方案，各級學校的興建、辦學種類與招生數量等，都受到經濟部門的規畫與管制。直到一九九六年教育改革鬆綁之後，出現了所謂的「鐘擺效應」，高中職與大學校院的發展速度從以往的高度管制，走向幾乎難以控管、近乎放任的另一極端，尤其大量的「五專改制大學、學院」，造成國內技術人才的嚴重衰退。 尤其是整個技職體系受到嚴重的壓縮，高職、專科，學生人數大幅銳縮與學校經營困難，如：二千年精省，連續四年公立高中職毫無資本門經費；加上少子化招生困難等因素，學校財務惡化，出現實習工廠閒置、設備老舊與教學設備遭到拍賣等問題。尤其在國內社會發展及產業由製造業轉為服務業下，導致高職生就讀設計群、餐旅群人數供過於求，至於其他工業類科則大幅減少。師資需求上，餐旅、美容、設計業界教師人數多，但鑄造、鈑金、模具、海事、水產等稀有類科，甚至連農業類科如園藝等教師人才難求。 至於技職大專校院，則因升格速度過快，加上技職教育政策的重點方向，讓各校辦學朝「普通大學化」方向發展，教師須具博士學位、升等向論文看齊，難以維持技職生動手能力特色，更對產學合作力有未逮。 從上述種種問題來看，當務之急，除恢復過去類似經建會等全國人力供需長期追蹤機制外，教育部與就業部門須及早建立各級學校數與科系等人才統計等大數據資料庫；重視基層傳統產業之師徒制與學校教育如何結合；落實高職群科課程及技職專業課程的銜接與實習機會；正視技職體系學生具有「偏才」、「動手操作」與「非傳統學術性向」等多元能力，改善高職及技職大專校院統測與入學條件，讓以操作或實務技能為主的產業人才，在高職畢業能直接進入職場，未來再以在職進修方式進修。 在教育資源上，調整技職教育經費只占普通教育七成與升學機會分配不公等問題。尤其對比普通高中、大學更複雜的技職師資培育與教師進修，應有不同於以往的精進作法，提升技職教育實務教學比例。 在產學合作方面，如何透過稅制誘因等改革，提升業界資源投入教學與實習之意願，縮小產學差距，暢通業界與負責技職教育政策人員相互借調管道。透過更科學化、系統化與透明化的資訊，讓家長、教師、學生與人民在升學及就業間，真正建立「職業無貴賤，所得靠實力」的觀念。 報告蔡總統，您的技職政策是進行式 張光球／致理科大副教授（台北市）/聯合報 蔡英文準總統提出改革技職教育的三項政策：一、各校有自己的特色和定位，二、強化與企業連結，三、相關證書可抵免學分。蔡英文的技職改革方向，事實上都已在實施，都是進行式，而非未來式，例如多數學校已規定，學生獲得某專業證照，即可抵免相關學分。 技職教育最大危機是，教育部的政策與職場脫節，不了解台灣技職特色與產業實際運作。教育部「第二期技職再造計畫」以五年投入二百億經費，進行技職教育再造，其中一項是希望技職校院教師增加實務經驗，學生要有服務業職場認知，企業能提供優質實習環境。試問有多少公司願提供機會給自主性高的校院教師增能？如利用幾個寒暑假，教師就能獲得有用的產業實務，那是對實際從業人士的羞辱。 首先，生產事業單位、大賣場及醫療單位，可接納實習的學生數相對多，但教育部是否調查過，全台有多少大型企業願配合這項政策？而且商務貿易、文創設計公司因辦公室面積因素，多一位實習生就要多占用一個位子，甚至會排擠掉原有工讀生。試問企業主為什麼要接受不確定性高的實習生？ 其次，先不討論學生實習是否有薪資，現在勞健保費由誰支付，教育部和勞動部都還喬不攏，如果是要企業埋單，企業為何要增加額外支出？雖然企業可從實習學生中培養公司未來生力軍，但是學生的選送由誰決定？企業接受後，要考慮學生教導及流動率等問題，並對不適任的實習生如何做出考評等問題。對屢遭退回的不適任實習生，學校要如何處置？一旦學生只差校外實習學分而無法畢業，學校一般是以校內服務抵實習時數，那就又失去了實習的精神。 再者，實習生是由導師訪視，還是由學校專員負責？如是前者，那導師原有的課務和研究，學校如何規畫？如是後者，那專員要保佑他的責任區不是散布全台，否則舟車勞頓是一大考驗。 最後，教育部重視各項KPI成績，技職校院教師為了積分也要從事學術研究，到各校評鑑的委員甚少有職場實務經驗，當然是以書面上的投稿篇數，和系上有多少教學以外的業績，做為評分標準。校長屈從於補助款及迎合上意，自然會輕實務，重學術，更遑論他們忘記學校和系科屬性各異。 現在學生素質下降和學用落差，是整體教育系統出了問題，只是在高等教育時接受檢驗。希望蔡英文能真正重視並了解技職問題所在。 產學合作、政府重視 人文科系也會出頭天 林彥佑／國小教師（高雄市）/聯合報 報載「人文類畢業生，薪水偏低，轉職率高」、「人文產學脫節」，撇開經濟現實面不談，筆者認為，人文在現今的社會中，顯得格外重要。 儘管科技、資訊日益崛起，但透過這些基礎架構與學理所開發的產品，仍不脫以人文為核心所創造出符合人性的本質。筆者是國小教師，長期於教育現場推動人文課程，包含語文、文化、藝術、哲學思考等，特別有感於這種軟實力對孩子們的學習與心靈陶冶有著耳濡目染與深不可測的價值。 日前網路媒體曾報導，英國曾進行一次人文思考與學科的關聯性研究，發現每周上一次的哲學課，為期一年，結果在數理與閱讀的能力大幅提升，尤其是弱勢學生進步最多；持續發酵之後，特別選定廿二所學校加入控制組，進行對照，亦發現同樣的數據，證明人文思辨的正向助益。 人文的面向涵蓋極廣。以歷史而言，讓我們可以藉古人的智慧來思索現代的問題，避免重蹈覆轍；以語文的學習而言，讓學生能涵詠文字文學與文化，了解中外古今國學的博大精深；透過哲學的思辨，能誘發學子的推理及論辨，刺激思考與表達；浸濡藝術美學的涵蘊，可以豐厚心靈，消弭暴戾之氣，減少負面行為。 當中小學生或大學生、成人在各領域有所發展時，都別忘了任何行為與互動，都來自於「以『人』為本，以『文』為源」的核心，這就是為什麼我們希望學子們能反思、內省、體察生活，觀照人與社會、環境、土地的依存關係。 這些人文面向所影響生命的過程，絕非一蹴可幾，也絕非經濟面向所能衡量的，它需要時間長期累積的。 人文課程不能被剝奪，亦不能聊備一格；有完美的人文產學合作、有政府的重視，人文科系的出路與發展，自然就有出路。 日人文科系 至今未廢 陳永峰／東海大學日本區域研究中心/聯合報 國內媒體對於日本的報導不算太多，不過，誤報和斷片式的誤引倒是不少。 日本文部科學省（大概等於我們的教育部加科技部），去年六月八日發了一份長達廿九頁的「通知」給各國立大學校長，引起廣大討論。當時該「通知」被理解為「為了在全球規模的經濟競爭中存活，必須縮小或廢止大學的人文科系，將有限的預算分配至理工科系」。當然，此一「通知」引起國立大學校長及知識界的撻伐，甚至連經濟產業界也加入批判，被認為是預算掌控者的傲慢，猶如封建時代的片面減封、領地奪取，同時也是戰前日本輕視文科惡習的再來。 例如，去年九月，日本最大的民間經濟產業組織「經團連」具文發出聲明，「希望理工科系的學生能擁有人文社會的教養；人文社會科系的學生也能擁有理工科系的基礎知識。」 由於「經團連」的影響力實在太大，文科省立即「改口」，聲稱前述的廿九頁通知被國立大學校長們及媒體「誤讀」；緊接著還明言該通知「確實是具有容易被誤解的內容」。但是，到目前為止，基於日本「官僚無謬性」的鐵則，該通知至今沒有被日本文科省撤回。 在一片批判聲中，現任文科大臣馳浩接受月刊《中央公論》的訪問（刊載於今年二月號），雖然不忘宣稱「跨越國、公、私立大學的合併與統合，文科省都樂觀其成。畢竟，對於大學改革，多元且柔軟的對應，已是時代的需求。」最後，也「只能」強調大學改革，從頭到尾都依照大學端的判斷，並且替去年六月八日「被誤解」的廿九頁通知打了意義不明的卅二分（自稱及格是卅分）。 也就是說，這個連日本文科大臣都還在澄清誤解的「通知」，到了台灣卻已經被報導成了「既定政策」，甚至還已經執行「完畢」。 文明的往來，障礙不在沙漠也不在海洋，而在「人」。這是擔任過京都大學東南亞研究所所長的岩村忍留下的格言。這句話，在全球規模「人」的交流，史無前例熱絡發燒的今天，更具重要性。否則，人跟人之間如果欠缺相互的基本理解，一味地推動交流，帶來必然不是互利，而是對立。 荷蘭或世界如何，筆者完全無知。但是，忝為台灣日本研究者的一員，總是每每不忘如何將「正確」的日本傳遞給學生與讀者。無論如何，希望能夠藉由報章一隅，稍盡匡正之「責」。 聯合筆記／歐巴馬主義曲高和寡 郭崇倫/聯合報 現在全球焦點放在美國共和黨總統參選人川普身上，他對外交的荒謬發言，襯托出曾擔任過國務卿的民主黨參選人希拉蕊的經驗與穩重，但是大家都忘了歐巴馬還有九個月的任期。 大西洋月刊四月號的封面，是記者戈爾堡評歐巴馬外交政策的兩萬字長文，標題為「歐巴馬主義」，不僅歐巴馬願意比照高峰會規格，花了六小時與他長談，他還側訪了總統的國安幕僚、國務院官員，甚至外國領袖。 文章一出，讚譽四起，歐巴馬是律師性格，喜好議論，這是對歐巴馬決策時思考過程最完整的剖析。不管是否同意歐巴馬，了解美國過去七年外交政策，這篇都是必讀。 歐巴馬願意花這麼多的時間說明他的外交思路，一是因為歐巴馬曾經接受戈爾堡四次訪問，對他有相當的信任；其次是歐巴馬在意他的歷史評價，尤其是他的外交政策。 其實歐巴馬的外交成就，容易一一舉出：伊朗核協定、與古巴破冰、TPP，甚至巴黎氣候公約，以及本周即將舉行的核安高峰會，沒有美國與歐巴馬的主導，都是不可能達成的。 但是對外的失敗也同樣明顯，歐巴馬服膺「不要做蠢事」（Don't do stupid shit）的箴言，對外常常有始無終：推翻格達費政權，造成利比亞內戰；過早從伊拉克與阿富汗撤軍，沒有完成民主建國，為德不卒；到了政權後期，更拒絕軍事介入敘利亞，讓全球失望。 這不僅是華府外交圈私下的共識，根據二月份的民調，對於歐巴馬外交政策不滿意的，高達六成，滿意的只有卅六％。 歐巴馬同樣對華府外交決策圈，也是瞧不起的，他尤其對危機發生後，必須要使用武力來維持美國的信用，更為不齒，認為這些將領只在等總統給他們一張空白支票好揮霍。 歐巴馬也不滿盟友們，從以色列，到那些遜尼派國家的領導人，沙烏地與約旦國王、土耳其總統與總理，認為他們利用美國；他也批評西歐盟友，往往要美國出錢出力，自己卻躲在後面，他更直指英國的國防預算未達二％，沒有盡到應有的本分。 歐巴馬其實要矯正的是一頭熱牛仔作風。他的前任小布希的英雄是邱吉爾，自以為是全球救主；歐巴馬相信的則是馬基維利，只有靠國際多邊主義，才能勒住美國的衝動冒險。 歐巴馬一直認為，其實美國的安全利益，並沒有直接受到敘利亞的威脅，但是美國人聽不懂複雜的論證，他們如今只聽得到川普咆哮警告穆斯林，歐巴馬主義真的是曲高和寡。 都更多元化 協商走在代拆前 張金鶚／政大地政系特聘教授（台北/聯合報 台北市政府最近提出公辦都更實施辦法，包括全程型、民辦轉公辦的半程型、諮詢輔導型及政府代拆型等四類。似乎過去面臨都更的困境，如今只要透過公辦都更，問題就可迎刃而解？特別只要都更公辦或委託政府就可以正當執行代拆任務？引起各方爭議。究竟未來都更何去何從，值得探討。 首先，應先釐清何謂公辦都更？是政府要扮演開發商角色，全程主導規畫設計、產權整合、權益分配、財務管理、審議招商、拆除興建、完工配售，到物業管理的所有過程嗎？政府能否勝任？若只是主導其中關鍵的產權整合與權益分配，其他採委託方式辦理，也可能涉及政府既是協商者也是審議仲裁者的角色衝突。換言之，都更程序複雜且漫長，又涉及私人財產權爭議，公辦都更工作內容仍需審慎釐清。 其次，釐清公辦都更是否更為公平、效率？當前民辦都更的困境與成效，是否公辦即可突破？固然政府可能較民間業者具公信力，但公務人員缺乏誘因機制的無效率與市場實務掌握並不如民間，若能選擇具公信力口碑的優良業者實施都更，都更未必公辦優於民辦。 第三，公辦都更是否較能發揮公共利益及都更規模？都更公共利益的要求主要來自政府提供容積獎勵的回饋機制，屬於政府審議事項，這與公辦或是民辦無關；至於都更規模的大小，涉及都更地主的協商整合意願，也未必與公辦或民辦有關。 第四，遇到少數的不同意戶，是否可以因為公辦或民辦的差異，政府或民間執行拆除的標準與正當性而有所差異？在文林苑事件後，我體會到嚴謹公正的「協商機制」，落實權益分配的實質正義，與「程序正義」應是問題的關鍵。 遇到不同意戶，先深入了解其原因與需求，提出多種替選方案，透過公正專業人士的協商平台，進行多次協商並記錄此透明公開過程，最後送請都更審議會仲裁，確保各方權益都要受到基本保障，並可受社會公評。經過嚴謹完備的實質與程序檢驗無爭議後，才適合審慎執行拆除。換言之，不可因為公辦或民辦轉為公辦，甚至政府代拆，極為少數不同意戶的拆除就有正當性，惟有透過實質正義與程序正義的檢驗，才能減少爭議。 在此並非要否定公辦都更的積極作為，而是提醒公辦都更也有相當困境，過於強調都更公辦的可行性，似乎過於樂觀。反之，民辦都更除建商作為實施者都更外，還包括地主自力更新、專業者或營造商作為代理實施者、NGO作為實施者都更等方式，都未必不如公辦都更模式，當然公私合辦都更也未嘗不可。 都市更新涉及私人財產權及其價值觀，應提供「多元都更」模式，以滿足不同地主的多元價值的選擇，包括公、私多元的實施者、不同面積大小的多元都更規模、拆除與整建和維護的多元都更方式組合等，如此才可能讓都更全面啟動，遍地開花結果。公辦都更不要只成為理想的口號，能夠實踐才是王道。 國民黨該有的五個樂觀 羅智強／野台發起人（美國）/聯合報 總統大選，國民黨大敗，許多支持者深感挫折。近日筆者應邀在美加廿多個城市巡迴演講，許多人也都表達對兩岸關係、台灣民主品質以及國民黨前景的憂心。我的回答都是：「要樂觀。」 第一個要樂觀的是，民主政治中，政黨會輪替，但唯一不會被輪替的，就是在野的監督制衡。如果民主政治是一個天平，那麼天平的一端是有品質的治理（執政），另一端則是有品質的監督（在野）。國民黨不會因為失去執政，就失去了民主政治裡的角色，只是角色會有所轉換罷了。 第二個樂觀，如果國民黨想要贏回執政，路徑十分清楚，先學著改變心態，轉換角色，把該做的在野監督工作做好，重新贏得人民的信任與肯定，那麼人民就會在下一次或下下次的選舉中，把選票再託付給國民黨，再度成為執政者。 第三個要樂觀的是，民主政治中，政黨輪替是常態。民進黨的勝選，實現了台灣第三次政黨輪替，這只代表一件事，第四次政黨輪替一定會來。所差別的只是，何時會來而已？ 第四個樂觀，第四次政黨輪替何時會來？四年、八年或二十年？決定再次政黨輪替的時間，將是民進黨的執政表現。台灣選民的眼睛是雪亮的，如果蔡英文的執政表現真的好，能安定兩岸、繁榮經濟，那麼她就會繼續連任，民進黨繼續執政；如果不能，選民自會用選票要她和民進黨下台。 試問，如果是因為民進黨執政成績好，其執政八年甚至更久，又有什麼不好呢？國民黨的最高目標不是打倒蔡英文，而是實現台灣的最高利益。 在總統大選前，我曾建議蔡英文接受九二共識，以換取兩岸繼續安定與交流基礎。當時記者問我，如果蔡英文延續了國民黨的兩岸成績，那還需要國民黨嗎？ 我說，第一，台灣的利益大於國民黨的利益，如果國民黨因此就不被台灣需要，那也沒什麼了不起；第二，我也不認為，民進黨學了國民黨的兩岸政策後，就代表國民黨不能在其他的地方與民進黨形成差別、與之競爭；第三，這個問題也可倒過來看，如果民進黨學了國民黨才能把兩岸關係搞好，那麼為什麼非要民進黨繼續執政，國民黨也可以啊！甚至從政治誠信來說，民進黨先反再學國民黨路線，這終究在誠信與一致性上，民進黨該受扣分。 最後，第五個樂觀是，樂觀不一定會帶來樂觀，但悲觀必定帶來悲觀。樂觀，從來都是反轉逆境的最重要力量。 •社群行銷最容易被忽略的10件事 經營社群已經變成一門很重要的學問，也是行銷人員必備的技能之一。本次擬出10項重要的社群行銷經營時需要注意的事項，幫助社群人員在經營社群、舉辦活動時有可參考、依循之方向！ •在庫布里克遇見電影藝術 庫布里克書店絕對是令影迷們驚豔的存在。2010年發跡於香港，緊鄰百老匯電影中心，販售電影相關的文化商品，目前已在北京與杭州設有分店，銷售中外文的藝術類圖書，兼賣文創小物，並跨足出版，風格鮮明。

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