一國多制，不該漠視的錯亂執法

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2016/10/27 第3861期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份 聯合報黑白集 聯合／洪秀柱貍貓換太子 聯合報社論 聯合／一國多制，不該漠視的錯亂執法 經濟日報社論 經濟／從包容性成長看創新、成長與分配 民意論壇 兩岸路線洪馬對撞 撞掉黨魂？ 陸生納健保 一箭三鵰 聯合筆記／魔咒 魔咒 誰才是世界第一 觀課 為孩子打開教室大門 這次拒觀課 下次不導護？ 救人質／感謝王小兵 兩岸一家親 「比外勞髒」 蔡醫師更應向移工道歉 培訓人才卻限制工作 台灣僑外生政策很矛盾 劉維公／被放棄的台北世界設計之都 聯合／洪秀柱貍貓換太子 聯合報黑白集/聯合報 談到九二共識，洪秀柱回嗆馬英九：「為何你只講各表，不講統一？」 一中各表，是以一中為前提，各表為路徑。即使要談統一，也要先釐清「一中」的定義為何。否則，難道洪秀柱是要只講統一，不講各表？莫非真是「一個鼻孔出氣」？ 迄今為止，洪秀柱方面並未說清楚一中各表在其論述架構下的定位，七嘴八舌的說法包括：一中各表沒有刪，還在；九二共識就包含了一中各表；淡化一中各表；既已主張中華民國憲法，就不需一中各表；一中各表也不能解決問題；各表已完成階段性任務，下一步是同表；（不提一中各表）是九二共識以外的另一選項……。以上何者為是？何者為非？ 九二共識固然也說「在海峽兩岸共同力謀國家統一的過程中」，但更闡明「雙方雖堅持一個中國的原則，但對於一個中國的涵義，認知各有不同」。因此，毫無疑問，對台灣來說，九二共識的核心意涵與效能就是一中各表。洪秀柱可以淡化或揚棄一中各表，那就索性自己另起爐灶，但她沒有資格竄改九二共識的核心意涵。 不論洪秀柱主張統一、和平協議或兩岸分治而不分裂，一中各表皆是可循及應經的路徑；但如果洪秀柱是要實現一種放棄一中各表的統一、和平協議或分治而不分裂，實在逕可另創理論，不可為九二共識拆樑換柱，那是貍貓換太子。 對台灣而言，沒有一中各表，就不是九二共識。 聯合／一國多制，不該漠視的錯亂執法 聯合報社論/聯合報 違建愈拆愈多！負執行責任的地方政府以各種怪招拖延，連上任時號稱鐵腕的柯文哲，在台北市拆違建的效率也遠遠落後新增違建的速度。內政部營建署最近提出釜底抽薪之計，擬「以罰代拆」，祭出每次最高五十萬元的重罰，且得連續罰款。營建署勇於向違建宣戰是好事，違建當然該拆該罰，但各部會或各縣市都有共識嗎？恐怕不然。 「以罰代拆」的空想炮，最大的挑戰正是執政者的決心。現況是，地方的違章工廠准予就地合法，違法侵佔林班地的墾殖行為也沒事，山林地私設神壇廟宇更是司空見慣。政府的處理，往往是「就地合法」收場，或者以拖待變。這樣的施政思維不改，「以罰代拆」恐怕只是另一種變相縱容。 營建署二○一三年即曾提出《建築法》修法草案，一路層轉進入立法院；不意外地，就在立院束諸高閣。至於地方政府，選舉時少不了宣示拆除違建，但若想進一步對違建宣戰，事實上，連制訂「拆違建收費」的自治條例幾乎都難過議會這關。 內政部祭出「以罰代拆」之計，原因有二：其一，近年違建數量較五年前暴增，增速之快讓營建署不敢漠視；其中，剛升格的新院轄市違建增加速度更是驚人。其二，下屆縣市長選舉快要起跑，有意參選者依例都會宣示拆違建的鐵腕，儘管這不意味當選後真會大力推動，但嘴上攻伐仍免不了。 問題是，「以罰代拆」真能遏阻違建增加嗎？答案恐怕是否定的。違建暴增主要是房價太高，首購族極力張羅也只夠買小坪數房子，然後再來加建夾層、陽台外推、頂樓加蓋，勉強弄到可以棲身的地步。如果資金足，買到足夠的坪數，大抵就不會動違建的念頭；畢竟，誰想要拆除隊找上門？ 拆違建執行不力，還不僅如此。內政部次長花敬群先前釋出「老屋交易需附健檢證明」，也被認為意在對付違建。試問，哪位建築師、結構技師願意出具加蓋違建的房舍結構安全無虞證明？若修法對出具不實證明的技師增列懲處條款，即可實質阻斷老舊違建之交易；但現況是老屋加蓋比率很高，卻沒有地方首長有魄力去拆。 不僅地方如此，中央的得過且過心態也不稍遜；尤其各部會認定及執行寬嚴不一，各放各的水。經濟部主管工廠登記，對違章工廠非但不積極取締，前幾年反利用行政命令幫它們「就地合法」。有些位在「特定農業區」的違章工廠，先藉此降編為「一般農業區」，再變更為「工廠用地」，幫黑工廠漂白，其他部會想攔也攔不住。 此外，內政部查出全台有四千餘座佔用林班地的非法寺廟，也試圖就地讓其合法，且試圖訂定《宗教團體法》，增列政府得讓售公產或允許其繼續使用公有地。此法若順利闖關三讀，等於全台違法寺廟一夕就地合法，新違建寺廟必會繼續冒出。 地方政府不積極取締，是違建不斷增加的原因。號稱「台灣小瑞士」的清境農場，即是在南投縣府長期縱容下逐漸形成，多半建築、民宿都不合法，縣府竟打算在當地劃設近五百公頃的風景特定區，讓所有違建一舉合法化。問題是，這個區域位在「地質敏感地區」，安全疑慮太高，一路闖關到內政部，最後還是被攔下來。 占用塔羅灣溪河川地的南投廬山溫泉，則是另一例。近五十家溫泉業者幾皆為非法經營，二○○八辛樂克颱風重創廬山溫泉，經濟部廢止該溫泉區，南投縣府不去追究違法營業，反而幫業者找到埔里福興農場供其遷移，並斥鉅資完成基礎建設。 台灣執法亂象的根源在：同樣的不法行為，不同主管機關卻有不同處遇，到處是灰色地帶，且常常是公部門陽奉陰違擅開後門。試問：拆不掉的違建要「以罰代拆」，會不會變成「罰過即合法化」？甚至淪為「不罰也能變合法」。 經濟／從包容性成長看創新、成長與分配 經濟日報社論/經濟日報 日前在一場工商界與政府的早餐會議上，台積電董事長張忠謀對於政府經濟發展的主軸「創新、就業與分配」，提出了一些看法，重點之一是張董事長認為創新與分配是矛盾的，因為創新只有少數人能做，創新帶來大量的利潤也會被少數人所享有，因此，成功的創新隨之而來的必然就是分配不均，所以「創新是分配的罪魁禍首」，當政府把這兩個目標放在一起時，如何去取得這兩個目標之間的平衡就很重要。 更重要的是，如果只講分配而不講成長，大家就只是在現有的大餅中分配，當有些人多拿了，自然有些人就會少拿，最終一定會引起彼此的不平。只有在經濟成長帶動之下，把餅做大，才能讓每一個人都多分配一點。而且，經濟成長讓產出增加，才能創造就業，因此張董事長認為經濟成長才應該是經濟發展的主軸。 張董事長是位科技人，但他的經濟觀念比許多經濟學者還要強，也比許多政府官員更了解經濟實務。我們相信，如果張董事長願意屈就經濟部長或國發會主委，台灣的經濟和產業發展絕對會比現在好很多。 進一步來評析政府經濟政策主軸「創新、就業與分配」的一些問題。首先，政府強調創新的重要，沒有人會反對創新是帶動經濟成長的最重要因素之一，創新包括了產品創新、技術創新、市場創新及原料創新等。然而，創新能帶來多少經濟利潤？能把餅做得多大？可能要看如何運用此一創新。 比方說，假設鴻海現在創造出一支比iPhone功能強大十倍的手機，但若只能在台灣市場上銷售，能夠產生的利潤必然有限，因為市場太小了，能夠帶給台灣的經濟成長就會很小。反之，如果這支新的手機能與蘋果公司合作，藉由蘋果原來的銷售管道行銷全球，產值就會很大，對於台灣經濟成長的貢獻也必然會很可觀。換言之，創新固然很重要，但是能否轉換成產值和經濟成長，還需要許多其他方面的配合，所以與其強調創新，不如去強調成長，或是至少兩者應該受到同樣的重視。 同樣的，提高就業、降低失業率是每個政府都要努力的目標。但是就業來自企業對於勞動的需求，要讓企業增加聘僱人員，最重要的是讓企業有賺錢的機會。只有維持經濟成長的活力，企業才有賺錢的機會，企業也才願意投資，並僱用更多的員工，以及支付更高的薪資。反之，如果整體經濟死氣沈沈，企業沒有賺錢的機會，又如何去聘僱更多的員工？遑論要企業去支付更高的薪水了。 再講到分配的問題。我們究竟應該在同樣的大餅中更公平地分配？還是應該把餅做大，讓大家可以多分配一些呢？比方說，現在公司內有兩個人，員工每月領2萬元，經理領5萬元。如果企業無法增加產出，卻要強迫分配更公平的話，唯一的方法就是拿得少的一方增加薪資，拿得多的一方減少薪資。但是，如果企業可以把餅做大，讓員工薪資增加到3萬元，經理薪資增加到6萬元，如此一來，不但餅做大了，雙方的薪資比例也拉近了。這種成長與分配同時存在而不矛盾的結果，才應該每一個政府要努力的目標。 總之，在台灣經濟已出現長期停滯的現況下，最重要的是設法儘快地找回經濟成長的動能，也就是說，如何提升經濟成長才應該是目前經濟政策的主軸。在提升經濟成長動能的同時，再來討論就業、薪資與分配的問題，這其實就是現代經濟學中被討論最多的「包容性的成長」。簡單地說，一方面仍然強調經濟成長的重要，但另一方面也希望經濟成長帶動投資和就業，最後就是希望成長的果實可以被所有國人所共享，分配問題則可再透過適當的租稅手段來達成。 兩岸路線洪馬對撞 撞掉黨魂？ 桑品載／作家（台南市）/聯合報 洪秀柱問馬英九：「為何你只講各表，不講統一？」、「一中各表和不統、不獨、不武要走多久？這是溫水煮青蛙。」 感覺得出來，洪秀柱對統一有急迫感；她身為國民黨主席，於是又自覺有責任感。這兩種感覺，隨著蔡英文「去中」越來越明顯，及台獨氣焰不斷升高，而包括國民黨在內台灣對蔡鮮有敵手，使洪秀柱焦慮、著急。統一，是唯一消滅台獨最乾脆的手段。 和洪秀柱有同樣想法的人，台灣並不少。把馬英九打為「獨台」，不全是真的認為馬英九不願意統一，而是不耐「要走多久」？馬英九認為統一是條件問題，即統一的中國是個什麼樣的國家？不耐的人則認為中共越來越強大，我們越來越難要到條件，便把「時間」放在第一，快刀斬亂麻。 誰是「溫水中的青蛙」？是國民黨、台灣，還是中華民國？青蛙不適於溫水，誰在添柴升火？洪秀柱既埋怨「一中各表和不統、不獨、不武」，顯然認為這就是「溫水」。這個比喻，形同否定馬英九執政帶來的兩岸和平穩定已證明這就是青蛙適合的水溫。鄧小平說：「實踐是檢驗真理的唯一標準。」「一中各表」經實踐是個可行的標準，洪秀柱及其夥伴們捨棄這個標準等於將適應良好的青蛙從水中撈出，去尋找別的水溫，卻又說不出青蛙的日子會過得更好的道理。 兩岸口頭上說是對等，其實一點不對等。大陸比台灣強大，擁護中華民國者，不是不想做個強國國民，民調顯示主張統一的比率不高，對統一意願不高的理由，必然存在著大小強弱以外的原因。「一中各表」，是保衛中華民國，更是保護那些理由。 試想一個狀況：不論是國民黨執政，民進黨執政，或第三勢力執政，有無可能經政府授權派出一人或一組人和中共談統一？斷言沒有一個執政者會做這件事，即使想做，代表者顯然在機場外就被反對人群所包圍。那些反對者，不必然是主張台獨，更重要原因是對統一的恐懼。 此之所以，馬政府時代有人主張進入「深水區」，但因民意強力反對而偃旗息鼓，洪秀柱在總統選舉時提出「一中同表」使支持度本不及蔡英文又大幅滑落。她任黨主席後提出「和平政綱」及「簽署和平協議」卻捨棄「一中各表」，在黨內掀起波瀾，在在說明，凡欲和北京作進一步政治接觸，台灣人是多麼提心吊膽。 馬英九的「維持現狀」前提是「一中原則」，中共固然想消滅中華民國，但這個主張的另一面是台獨也不為現狀所容，以致形成國共聯手打台獨的同盟關係。蔡英文執政後，北京憂慮台獨有從陰性轉化為陽性的可能，日前便有大陸學者表示，「我們並沒有那麼反對一中各表。」這等於是承認中華民國存在的事實。 洪秀柱多次提到「國民黨黨魂」，這個「魂」，必須在台灣找，不能帶著國民黨的軀體去大陸找。她上任黨主席時，便表示要追求連任，那就更需要得到在台灣的國民黨黨員信任和支持。國民黨的兩岸政策不是誰說了算，是由多數民意說了才算。 盱衡台灣政局，支持國民黨的人，明年選誰當主席，觀察焦點在於這位黨主席是否有可能在二○二○年總統選舉時擊敗蔡英文重獲執政。「一中同表」已經證明是「票房毒藥」，洪秀柱任主席後雖沒有再提起，但「觀其行」似乎並沒有忘了這四個字。這是洪秀柱所追求的「黨魂」嗎？若是，現在國民黨其實已經沒有魂了！ 陸生納健保 一箭三鵰 周祝瑛／政大教育系教授、魯嬪文／/聯合報 日前蔡英文總統在執政決策協調會議中決定，比照僑外生待遇，將來台陸生納入健保，但考量台灣資源有限與社會保障等因素，陸生和僑外生的保費改由個人全額負擔，政府不再補助。消息傳出，來台的陸生與僑外生之間掀起以下爭議： 一、陸生從過去的商業保險每月交五百元，提高到自付全額的一二四九元，比照僑外生納入健保。 二、健保法修改施行後入學的僑外生將不再享有政府補貼，同樣自付全額保費。 三、從陸生個人經濟負擔的變化來說，過去商業保險需醫院開具證明，由學校僑生組向保險公司申報；若遇重大疾病、須動手術最高給付額度每次十二萬元。修法後每月繳納一二四七元，手續簡化，可報銷額度增加；也可以改變過去就診不便與動輒被視為「特殊身分」之嫌。 從筆者多年針對來台陸生的研究中，納入健保一直是陸生來台的重大議題，其中涉及台灣能否公平對待陸生與僑外生等身分確認，可說經常牽動兩岸關係中的敏感神經。然而就在上述消息傳出後，陸生的意見卻相當分歧，有的感到憤怒，覺得為何從頭到尾沒有陸生被徵詢過意見？對於每月增加七百多元保費、身強力壯的陸生而言，覺得「不划算」。不過也有人認為經過多年爭取，雖然經濟負擔增加，但終於可以同樣享受健保，應是好事。 只是筆者等卻發現蔡政府如此迅速地拍板做決策，不無消費陸生之嫌！相對於執政之前民進黨再三杯葛陸生入健保的做法，甚至打著「停留身分不合法」、「陸生開放納保會有很多人打著念書的旗號來台看病」，利用社會中小部分對此議題毫不了解的民眾，大玩「尊重民意」的手段。尤其，為何之前反對陸生納保的民進黨是「愛台灣」，今天支持陸生納保的蔡總統卻又是「挺人權」？如此更順便對之前無能的馬政府打臉，努力五年都沒完成的事，小英執政四個月就做到了。此外，透過陸生納保的髮夾彎手段，避開修正攸關陸生「停留身分」改成「居留」的「兩岸人民關係條例」，只開放「陸生健保」，完全不涉及陸生的實習與工作等權限，同時透過陸生入保，藉機刪除原來對僑外生的補助，讓陸生遭受批評。 從國際與兩岸關係角度看，陸生納保，是蔡政府尊重人權，減少兩岸隔閡的重要政策。蔡英文打著保障人權的大旗，填補健保虧損的窟窿，順便釋放了一個讓對岸不知如何回應的「善意牌」，真可謂一箭三鵰。 聯合筆記／魔咒 魔咒 誰才是世界第一 張立/聯合報 正在競選美國總統最後關頭的希拉蕊．柯林頓，特別要求幕僚幫她空出時間，觀賞進行中的美國職棒總冠軍賽。柯林頓在芝加哥郊區長大，是小熊隊球迷，這支球隊今年正嘗試打破纏繞他們七十一年的「」。 一九四五年，一位小熊球迷帶著寵物山羊來看球，他也幫山羊買了一張票，卻未獲同意進場，這位老兄高喊：「小熊再也不能贏球，小熊永遠無法贏得世界大賽。」直到今年，小熊才再次打進世界大賽；「山羊魔咒」能否打破，成為今年世界大賽最大賣點。 小熊的悲情還不止是「山羊魔咒」，他們其實自一九○八年之後，就再也沒有拿過總冠軍；而此次對手印地安人隊，戰績同樣不光彩，上次奪冠是在超過一甲子之前的一九四八年；隊中也是困擾著一九五九年陣中全壘打王被交易而產生的「科拉維托的詛咒」，從此一路跌跌撞撞。 美職在上世紀流傳一個笑話，一個小孩因為父母離異，法官問他要跟爸爸還是媽媽，結果孩子都不要，他說，「我選克里夫蘭印地安人，因為他從不打任何人。」印地安人隊的等級可見一斑，即使是克里夫蘭當地人，也常以此自嘲。知恥近乎勇，面對自己的不足，這是弱者蛻變的第一步。 今年六月，從未拿過ＮＢＡ冠軍戒的克里夫蘭騎士，在一比三的劣勢下，逆轉勇士拿下史上首座冠軍，如果印地安人也贏球，一座城市在同一年拿下籃球與棒球總冠軍，這將是難以突破的「克里夫蘭障礙」，誰還敢把他們看成魯蛇？ 小熊與印地安人都曾經一文不名，兩隊加起來有一百七十四年沒拿下世界冠軍，打破魔咒，更加彌足珍貴。 美國人是真心喜歡棒球的，如同柯林頓力挺小熊，歐巴馬一直是白襪鐵粉。當年在總統黨內初選時，面對滿場紅襪支持者，他先表明自己是白襪隊的，接著說，「你可不想假裝紅襪球迷的人當選美國總統」，頓時讓噓聲變成掌聲。球迷的死忠，也是造就美國棒球市場蓬勃發展的因素之一。 回過頭來看台灣，為了明年經典賽想組建一支最強中華隊卻不可得，面對這種千瘡百孔的環境，球迷累了，「台灣棒球魔咒」短期內還找不到解方。 觀課 為孩子打開教室大門 吳明珠／國小校長（竹縣湖口）/聯合報 近年來，台灣教育界掀起一波波寧靜革命，無論是日本東京大學教育學博士佐藤學教授推動的「學習共同體」、起源於美國科羅拉多州洛磯山林地公園高中兩位化學老師貝格曼與山森的「翻轉教育」，或是國內台大葉丙成教授發起的「翻轉教育」、中山女高張輝誠老師的「學思達」或南投縣爽文國中王政忠老師的「ＭＡＰＳ教學法」…等，都是希望老師打開教室大門，透過公開觀課、議課，提升教師教學專業。 然而，台中市教育產業工會以目前尚無法源依據反對公開觀課，進而向勞工局申請調解，而教育局以資方代表身分同意，尊重教師的自由意願參與公開課及參與觀課，並尊重各校依民主程序辦理公開課及參與觀課。此舉引來各界譁然，家長團體擔心孩子的教育品質無法受到保障。 其實，目前各校推動教師共同備課、公開觀課、議課等專業成長早已蔚為風潮，只要學校能事前充分溝通，讓教師感受到被尊重與肯定，絕大多數教師都能接受公開觀課。而且，教育部在一○三年通過的「十二年國教課綱總綱實施要點」中規定，自一○七學年度起，全國所有中小學校長及教師，每學年至少要公開授課一次，以促進教師專業發展，維護學生學習品質。近年來，各校不斷宣導與溝通，相信教師們早已有公開授課的自信，願意打開教室大門展現教育專業。 就我所見，絕大多數中小學教師都是努力認真專業精進的教育工作者，每天在校用盡全力陪伴與指導學生，課餘時間還要批改作業、備課、教室布置、親師溝通…等，多麼希望各界能給基層教師多一些掌聲！然而，近年來各項教育改革措施造成教師的無力感，還有年金改革帶給教師的不安定感，在在都讓教師們士氣低落，但仍是默默付出、點點滴滴扎根教育。 這次台中市教育產業工會大張旗鼓向勞工局申請調解，引發各界對教育的撻伐與負面觀感，不知此舉是否代表所有台中市中小學教師心聲？我想有許多教師應該不認同。教育是影響百年大計的專業領域，教育事務須透過多方充分溝通才能達成共識，有勞教育局多費心，因勞工局僅能就勞資糾紛進行調解，不了解多年來教改脈絡與藥石解方。 既然一○七學年度新課綱上路後就要全面公開觀課，希望台中市教育產業工會與教育局能多方鼓勵教師正向看待，並積極辦理宣導、研習、觀摩…等，提升教師教學專業與自信。倘若教師尚有擔憂與疑慮，可以充分與校方溝通，一切作為都以提升學生學習品質為目標，希望透過公開觀課達到學生、教師、教育三贏的局面。 套句教育界常用的話語，「公開觀課是為了改善（improve）教學，而不是為了證明（prove）優劣」。 這次拒觀課 下次不導護？ 蔡田／退休人士（台北市）/聯合報 公開觀課一○七年正式實施，在所剩一年多的期間內，正是暖身的絕佳時機，台中市教育局此時喊卡顯然時機不對，大開倒車，對於早已投入的教育工作者無疑是一大打擊。 筆者終身服務基層教育，我相信好老師不怕觀課，不怕被評鑑，絕大多數的老師都是贊成觀課的，真正反對公開觀課的是表現不好的老師，擔心自己表現不佳被比下去，尤其是不適任老師更是反對到底。台中市教育局允許老師可以拒絕觀課，是在打擊好老師，保護不適任老師，這樣對嗎？ 如果台中市教育產業工會的調解案成功，那麼就會在各縣市產生「蝴蝶效應」，其他縣市的教師團體也會要求比照，屆時各縣市「權利向上比，責任義務往下推」，台灣整體教育力不是向上提升，而是向下沉淪，這樣對於教育發展好嗎？ 如果公開觀課可以申請協調，而且協調成功，那麼在「破窗理論」的推波助瀾下，教師團體未來還可以針對教師備課、導護工作、指導打掃、午餐指導等提出協調申請，校園將永無寧日，難道這是教育之福嗎？ 真正的專業需要更嚴格的監督與檢驗，教師團體以「教學專業」拒絕公開觀課，已經站不住腳，台中市教育局竟然撤守予以同意，違反潮流大開教育倒車，讓人匪夷所思。特別是台中市剛剛勇奪全國教育力第一名，教師參與公開觀課是重要因素，如今「評比前宣傳觀課」、「奪冠後撤銷觀課」，台中市教育局的做法，情理法都說不通。 公開觀課是必然的趨勢，台中市教育局中途喊卡，是拿學生的權益去討好教師團體，更是傷害教學專業的做法，請市政府正視並懸崖勒馬予以更正！ 救人質／感謝王小兵 兩岸一家親 江素惠／香江文化交流基金會主席（/聯合報 近日被索馬利亞海盜擄走歷劫四年半的兩岸十一名船員獲釋，欣喜的背後實有不為人知的內幕與辛酸。 二○一二年被劫持的阿曼籍漁船船東為台灣人，台籍船長當場被射殺，船東向政府求救助，擔心海盜漫天要價，兩岸政府都不願直接介入。 救援船員非個人行為，而是通過人質支持夥伴組織不懈的努力下完成的，也是國際救援律師和當地部落長老宗教領袖之助，向海盜施壓釋放人質，而整個事情的解決聯絡乃在港發生。 整個案件不為人知幕後主導著，乃是海協會前副祕書長王小兵，他來回奔走透過在港的專門處理綁架救援的律師事務所研商探討。他還努力籌募資金，湊齊了部分贖金，甚至承擔背債的風險；其中還有位台灣在北京律師查競傳也參與，及在港的國際救援律師，他們均免費處理該案件，王小兵為事件靈魂人物功不可沒。 王小兵多年來奔走港台，每次均抽空相聚，無意間也透露挫折感，他鍥而不捨的精神並沒有完全獲得讚賞，如此為兩岸同胞盡心力也委實令人感動，他的努力真正道出了兩岸一家親的情懷。 為了救援工作的進行，一直保持低調不能對外透露，因見證了他的努力，至為佩服。一次透露已談妥初期贖金六十萬美金，救援單位乃是以空投方式投到索馬利亞海域，綁匪在海中取款，但卻未能保證是否能即刻放人。這幾年贖金不斷改變，實為煎熬，在王小兵的努力下在兩岸及香港的企業家都捐助出資，香港商人張暉亦是熱心參與人士之一。 這件事的成功非一人之力，但需有人不斷的推進，讓事件不被淡忘，努力不會停止。王小兵，不計毀譽、不放棄、堅持到底。 在整個努力救援過程中，靈魂人物王小兵被稱為王局，十分的低調不張揚，更不願被披露，擔心影響了救援工作，大局為重，不計毀譽，因與其為舊識，每來港辦事均小聚，不談救援工作，只談台灣及兩岸形勢。 王小兵一直不肯透露救援詳情，但他從沒有因困頓而挫折，不斷地來回奔走於北京香港間，和香港的救援律師研商進程。王小兵貫徹了中國儒家為善不為人知的精神，直到周前得知他飛往國外，後才看到他和國際救難人員處理被綁船員的歸來。 被擄的船員四年多來過的是悲慘境遇，他們終能歸來免於恐懼，安抵家園與家人團聚，那位熱心的幕後英雄在圓滿結局下淡淡退出，王小兵的努力不應被淡忘。 「比外勞髒」 蔡醫師更應向移工道歉 王亞維／大學教師（台北市）/聯合報 日昨電視新聞播出一名蔡姓醫師在餐廳以髒話辱罵店員及客人的過程，引起軒然大波，蔡醫師斥責店員甚至說出「你比外勞還髒」，更令人震驚。 蔡醫師辯解說值班太累才會失控，其實這更代表他心裡潛藏的真正聲音：他的階級與專業優越感凌駕一切，對基層勞工缺乏尊重，更令人不齒的是他的種族歧視心態，令所有台灣人蒙羞。 身受醫學教育，理應對所有生命保持關愛與敬重，他應該記得醫師的誓詞曾告誡他要超越「任何宗教、國籍、種族、政見或地位的考慮」。國內外許多醫學院與醫療機構都在反省醫師的養成過程，過去往往將病患視為病症而非有血肉的生命，因此在白色巨塔中的醫者人性更為蒼白、傲慢而冷漠。蔡醫師的行為值得醫學院與醫療機構再次檢視。 蔡醫師不僅要公開向店員道歉，更應該為他歧視外籍移工以及「外勞」的用語公開道歉。在此提醒，國內移工團體多年呼籲別再用「外勞」、「外傭」等伴隨汙名效果的歧視用語，讓被稱呼者感覺受到尊重是起碼的禮貌，外籍移工是比較好的說法。 培訓人才卻限制工作 台灣僑外生政策很矛盾 王慧妮／僑生（台中市）/聯合報 中華民國僑務委員會每年補助很多資金協助海外青年技術訓練班，並到各國招生宣傳，申請者不可以是本國人、中國大陸及港澳。近兩年透過海青班來台人數都將近兩千人，既然培訓這些人，為什麼不能有個對應的方法，讓這些人畢業後繼續留在台灣工作呢？ 雖然行政院有推出「評點配額制」，採計學經歷、薪資水準、語言能力、特殊專長及配合政府產業政策等「多元審查標準」，核發留台工作許可，但是對海青班畢業的學生來說，根本沒辦法在短短兩年內達成門檻，所以這個政策有等於無。 僑生的中文能力比其他外籍人士還要占優勢，想留在台灣上班，卻處處被為難，最後幾乎只好知難而退。多數人會認為這些僑、外生留在台灣上班的話會導致台灣本國人失業率提升。勞動部正討論是否讓優秀僑生、外籍生畢業後留下來工作，但很多民進黨立委卻反對。 台灣這幾年花很大力氣招境外學生，若不讓他們留下來工作，簡直白忙一場。僑外生來台灣念書之後也會感覺被利用了，因為宣傳做得很好，僑外生來台深造，在台灣繳學費並消費，卻不讓這群人畢業後留在台灣上班，那就變成只有國外把錢帶到台灣，但台灣卻不讓這些人賺台灣的錢。雖然表面是這樣沒錯，但不將優秀的僑外生留為己用，也將是台灣長遠的損失。 劉維公／被放棄的台北世界設計之都 劉維公/聯合報 卸任將近二年，前幾天走在松菸文創園區，參觀台北世界設計之都最後一場大型官方展覽活動，從一個展區到另一個展區，內心的感受越看越沉重。當時設計界夥伴與郝市府團隊辛辛苦苦為這座城市所爭取到的榮耀，如今就這樣結束了。 柯市府團隊現在所呈現的內容，絕對不是一開始規劃的完整原貌。看到現今眾多負面的批評，曾為文化局長的我有責任，讓外界了解到有多少件被放棄的世界設計之都專案計畫。在我卸任之前，這些計畫早已從紙上作業進入到具體執行階段。它們是我們為台北世界設計之都所設定要留下來的永續資產（legacy），但現在一件都不存在。 限於篇幅關係，底下僅說明幾項我認為核心的永續資產計畫。第一項計畫是我們與國有財產署合作的「中山設計產業園區」。此一計畫旨在於鼓勵民間投資設計，擴大台灣設計產業的規模。當時忠泰建築藝術基金會已經在該地打造出一個設計群聚場域。新產業園區計畫原本可進一步帶動一百五十億元投資，創造三百個就業機會，年產值預估可達到三億五千萬以上。該計畫在市府仇商的氣氛下流標收場。 第二項計畫是將舊兒童樂園活化運用成為城市博物館聚落。如何賦予老建物新生命，往往比新建築更能凸現一個城市的創新能力。金光裕建築師及其團隊（包括國外世界頂尖的會館展示規劃公司）採取復育原生植物、再現考古遺址、恢復濕地景觀、升級文物展示手法、規劃坑道展示館等傑出的方法，讓廢棄的樂園轉化成為新典範的博物館。這項計畫原訂今年完工，是設計之都的主要展場。當時開工儀式都已舉辦過，但柯文哲上台後說停工就停工。舊兒童樂園至今還是荒廢在那，且面臨巨額廠商違約金賠償問題。 第三項計畫是多方位的將設計導入公共服務設施之中。現有的公園對老人、嬰兒車、與身障人士不友善，標準化的運動與兒童遊戲設施更是景觀殺手；政府開闢了公車專用道，業者添購了新車輛，但我們很少去檢討公車路線圖的功效；北市府大樓指標系統的紊亂…還有很多公共服務設施都是設計師可以發揮的地方。當時文化局與跨局處合作，請設計團隊（如水越設計）做出許多設計原型，如今這些東西應該都只放在市府儲藏室吧。 今年世界設計之都舉辦的問題，完全怪罪文化局是不公平的，它不該是代罪羔羊。我帶過的團隊，我清楚同仁具備足夠的專業素養。對設計創新導入城市治理，無心與無能的台北市長，才是問題中的問題。選舉時高喊文化台北口號，對照現在文化局的弱勢，實在令人作噁。一個不尊重文化只重視開發的市長，換誰做局長都無能為力。 文章最後，我想為設計請命。世界設計之都政策內容可受公評，但希望批評的同時，請各界繼續支持台灣的設計產業。設計產業在公共政策逐漸被邊緣化，才是現今我最憂心的部分。 （作者為東吳大學社會學系副教授） •葉光章 開了公股券商裁員第一槍 葉光章，民進黨立委葉宜津的弟弟、宏�硍偎帠郈鴗H施振榮的女婿，在沒有任何金融業資歷下，當上第一金證總經理，成為公股特例，大家都想看看這位「貴公子」有什麼經營能耐。而裁員，是葉從六月中就任至今的第一張成績單？ •重回侏儸記 VR來帶路 Google與台中自然科學博物館、美國…等58間自然歷史博物館合作，結合館內外街景、展覽室互動照片、虛擬實境（VR）等技術，讓使用者隨時隨地都能直擊1.5億年前恐龍的真實樣貌和生活環境。

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