聯合報社論/離離落落的防疫和國防指引，給誰遵循？

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2022/04/14 第5198期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份 聯合報黑白集 聯合報黑白集／陳吉仲又跳三票 聯合報社論 聯合報社論／離離落落的防疫和國防指引，給誰遵循？ 經濟日報社論 經濟日報社論／找出疫情下的服務業新商機 民意論壇 停課只是治標 學校應強化防疫 超高齡社會更需要友善公車 科技．人文聯合講座／綠色產業鏈也可以是護國群山 停課雖鬆綁 防疫不鬆懈 盼社會大眾做白化症的真心朋友 改採線上教學 兼顧防疫 放寬停課 增老幼風險 透過計畫實現量化 才能淨零 防疫當選戰工具 指揮官拿全民開玩笑 聯合報黑白集／陳吉仲又跳三票 黑白集/聯合報 國內「蛋荒」警報還沒解除，最近又新增了「雞肉荒」。農委會主委陳吉仲半月前還信誓旦旦，保證「未來半年雞肉不缺貨」。最近他改口承認已啟動「專案進口」雛雞和受精蛋，否則養雞業者將無雞可養。陳吉仲信口濫開支票，神色始終誠懇，但結局總不脫跳票。 今年春節我國遇上十年來最嚴重的蛋荒，陳吉仲保證三月中不再缺蛋，並兩度祭出價格補貼。現在清明都過了，雞蛋供需仍未回穩，卻又新增了雞肉供應不足的問題。受俄烏戰爭及國際禽流感影響，我國進口雞肉數量減少；為此，農委會只能專案進口雛雞及受精蛋應急。陳吉仲先前稱不會專案進口，只過了十幾天，他的「保證」就被自己破功了。 除了雞和蛋，陳吉仲的水果保證也跳票。去年大陸暫停進口我國釋迦及鳳梨，陳吉仲不去交涉，卻放話會透過內銷、外銷、加工三個途徑「搶救」。七個月過去，目前僅「內銷」一項目標達標，其餘皆跳票。陳吉仲話總是說得很滿，問起實踐率，卻很離譜。 最糟的是，我們鳳梨外銷鎖定日本猛攻，最近卻被日本海關驗出害蟲，和銷大陸問題如出一轍。結果，有三成以上遭日方以燻蒸消毒，破壞了賣相和形象，有些只能廉價拋售。先前陳吉仲認為大陸故意找碴，不檢討自己的出口品質，今天只能苦吞惡性輪迴。 聯合報社論／離離落落的防疫和國防指引，給誰遵循？ 社論/聯合報 國防部公布「全民國防手冊」，提供民眾面臨軍事危機和災難時的應變指引；但其中不少內容嚴重偏離戰爭情境，挨批「活在八年抗戰」，專家呼籲重新編寫。無獨有偶，國內疫情近日急劇升溫，指揮中心的應變腳步卻追不上情勢變化，從輕症的居家照護、藥物及快篩試劑的供應、各級學校如何停課、試劑價格到入境管制標準，在在令地方無所適從，也讓民眾充滿疑問。 戰爭和疫情，都是國家百年一遇的嚴峻挑戰，人民生命財產則面對可怕的損失風險。在這種情況下，政府官員卻輕忽草率以對，用過時而僵化的認知在書寫因應策略。這些離離落落、脫離現實的資訊，究竟能提供人民什麼樣的指引？尤其，過去一個多月的俄烏戰爭，台灣民眾看到了烏克蘭人民流離失所的艱難景象，大家都深有所感。但政府頒布的「全民國防手冊」，竟還大剌剌寫著空襲後停水可以「撥打水公司客服」請求修復。撰寫這種指引的人，是沒看過戰爭，或者是潛伏的共諜故意寫來愚弄台灣人民的？ 以俄烏戰爭為例，假使兩岸開打，中共解放軍第一擊一定是先轟炸我方軍事要塞及重要設施，並癱瘓本島交通、通訊、水電等系統，使社會無法正常生產運作。試想，在手機沒電、網路斷訊的情況下，水公司客服還會在那裡接電話嗎？「全民國防手冊」還說，在戰事中民生必需品短缺時，民眾必須持「戶口名簿」至配售站依量購買。但今天一般家戶的生活方式，屬同一戶口的家人往往不住在同一地；那麼，居住外地的人就只能挨餓嗎？ 蔡政府今年一月在國防部新成立了「全民防衛動員署」，除加強後備軍人的訓練動員，也要強化全民防衛國家的決心。這本「全民國防手冊」，正是這項新防衛戰略的產物。然而，單位和手冊是新的，思維和內容卻是舊的。蔡總統不斷升高台灣的動員及作戰戒備，卻無法為國軍和國民守護台灣注入新的思考方向與精神指引；其結果，就有了這本被譏為「不食人間煙火」的國防手冊，充斥著離譜的情節。 正在上演的俄烏戰爭，讓台灣民眾逼視戰火的慘烈，也省思自己的處境和抉擇。戰爭當然是無情的，但比戰爭更無情的，是那些雄辯滔滔卻不必拿槍上陣的政客，還有那些隔岸觀火並不斷提供軍火支援、卻一邊阻撓和談的國際政客。道德的面具下，是對烏國百姓苦難無動於衷的冷酷。而看看我們的國防手冊，蔡政府會不會也把台灣的繁榮和安定看得太廉價，以為人民只是可以隨時挪移的棋子？ 從最近指揮中心防疫政策的一週數變，就能看到這種心態。例如，原本規定「兩人確診全校停課」，搞得各級學校運作大亂，只好再改成「三分之一班級停課」時全校停課十天。但如此一來，又遭小學家長反彈，因為小學生均未施打疫苗，應該改採更嚴標準。最荒唐的是，抗疫迄今已兩年多，陳時中才想起來要組「快篩國家隊」，以為可以複製「口罩國家隊」的經驗再造奇蹟。事實是，台灣是快篩試劑外銷大國，去年初即行銷四大洲；但指揮中心不僅反應慢三拍，甚至連試劑價格都居高不下。台灣的試劑較國外貴兩三倍，這樣的「快篩國家隊」，究竟要展示什麼精神？ 台灣的疫情正在向高峰爬升，習慣於「清零」的民眾須被迫面對「新現實」。在這樣的關鍵時刻，心不在焉的陳時中常常出爾反爾，讓民眾無所適從。此時，「全民國防手冊」的言不及義，更讓人心紛亂。 經濟日報社論／找出疫情下的服務業新商機 社論/經濟日報 3月底距離曼谷約一小時車程的郊外，出現一個以日本街道景觀為訴求、占地達20公頃的打卡聖地─原宿泰國。這是泰國近年訪日旅客年破百萬、日本成為泰國人赴外旅遊第三大目的地後，因受疫情影響無法訪日，所引發業者投資動機的產物。 這種採外國建築或餐飲為主題以廣招徠的作法，其實在中國大陸相當普遍。杭州的天都城仿製了法國巴黎的建築、噴泉和景觀，也有縮小版的巴黎鐵塔，對準嚮往歐洲生活的購屋族，但因為只有外觀卻無內涵，銷售狀況不如理想；蘇州相城區複製了英格蘭式建築，也有四座塔樓的倫敦塔橋，比倫敦原版多了兩座塔，已成為收費的拍攝婚紗熱點，每對還收費人民幣399元。 天津武清區6公頃大的佛羅倫斯小鎮相當成功，是由義、美企業合資2.2億美元蓋出來的暢貨中心，擁有200家商店，內有義大利著名的廣場、劇場、門廊、石橋、運河，還有貢多拉船供搭乘，招來歐美大品牌進駐，加上義式餐廳和咖啡廳，可讓遊客體驗義式風情。 此外，集中外國著名景點於一處、售票經營極為成功的是深圳的世界之窗，在48公頃的土地上，蓋出35個國家、130多個縮小版景點，藉由大型舞蹈和主題文化節慶介紹全球主要文化，一年吸引三、四百萬人次旅客。北京也有一座類似的世界公園，內容和規模都很類似。 仿製令人嚮往的外國景緻，並非中國人的「專利」。美國田納西的納許維爾郊外，就有一座按原尺寸複製的希臘帕德嫩神廟，是1897年舉辦田納西百年博覽會時的傑作；1990年又在神廟內按原尺寸仿製了精緻巨大的雅典娜神像，成為這個鄉村歌曲之都吸引外人到訪的重要座標。日本九州著名的荷蘭村，布置風車和荷蘭物品，遍植了荷蘭鬱金香，成為熱門旅遊景點。 最令人驚嘆的，應該是杜拜的獵鷹奇觀城，這個整合了旅遊、休閒、娛樂、居住、餐飲於一堂的巨大社區，面積達380公頃，是為彰顯阿拉伯聯合大公國，將世界著名的文化聚集在這個獵鷹形狀的區域中，包括金字塔園、巴比倫空中花園等古代七大奇蹟，以及比薩斜塔、萬里長城等中古時代奇蹟。在這些古代奇蹟建築內，經營著品牌飯店、商業中心、健康會館和酒店式公寓，配置充裕的停車設施。在近年的全力經營下，杜拜已成為全球旅遊的十大目的地之一，疫情前每年旅客突破千萬，75%訪客目的是為了度假，直接貢獻當地20%以上的國內生產毛額（GDP）。 2020年8月疫情期間，國內陸續有四家航空公司推出偽出國行程，為受到疫情嚴重衝擊的航空業營運，開啟了一個商機小窗，也對無法出國旅遊、被「禁足」良久的廣大消費者，提供望梅止渴的機會，受到消費者熱烈歡迎。目前，疫情到底會持續多久，沒人能打包票，因此提供無法出國旅客局部滿足慾望的新模式，可以是創造疫情商機的大好機會。 台灣多年以來，除了有小人國這種稍具規模的縮小版外國景觀複製景點外，幾乎都是單獨仿效歐美風格的餐廳或酒店，看不到大規模以外國文化為訴求的景點；即使是以西班牙風味為住宿訴求的理想大地，文化配套還是讓旅客感到不足。高雄義大世界是以希臘情境建構，配有暢貨購物商場，但基本上是個較適合孩童的遊樂園，也距離大台北稍遠。在疫情之下，愈來愈強烈的國際旅遊慾望已經可以支持具有相當規模的新景點，僅以眾多國人喜愛的日本風情為訴求─遍植櫻花，似乎還滿足不了國人的胃納。 原宿泰國的開幕，對於疫情下如何投資服務業，提供了一個值得參考的範例，對長年以來暮氣沉沉的台灣旅遊業經營，應該會有足夠的啟發。 停課只是治標 學校應強化防疫 張淑中／台灣首府大學校長（新北市/聯合報 這一波新冠肺炎病毒來勢洶洶，傳染性極強，並已大舉攻進各級校園，不可輕忽。學校向來是傳染病學專家認為最易染疫的高危險性地方。此因校園許多場所，例如餐廳、圖書館、體育館，學生宿舍等皆為封閉性空間，人員密度大，學生活動頻繁。若有教職員或同學感染病毒並將其帶入校園，瞬間即能造成眾多人員的被傳染。然而學校染疫常常停課，也會影響學生的受教權益，因此如何制定全國統一標準，就是教育部的當務之急。 教育部長潘文忠十二日針對疫情變化，發布新的學校停課標準。但這些新停課措施只是治標，未來各校恐須再自行強化防疫工作才是治本方法。 筆者建議，未來全國各級學校除要加強校園清潔消毒、師生隨時戴口罩、保持社交距離等基本防疫作為外；對於此段疫情高峰期間，尤其四、五月又是各校應屆畢業生群聚並拍團體畢業照的時期，對於頻繁進出校園內的各界人員如承包商、工程人員、家長、訪客等，都要有更嚴格的門禁管制與檢查，才能有效杜絕病毒進入校園的任何機會。 此外，公私立學校室內（如大禮堂、各專業教室）和室外（如籃球場、司令台）場所對外出租，也必須依疫情的不同程度，重新制定更安全、更適合的出租或停租規定；至於定期的大型集會也應考量是否適合辦理。例如筆者目前所服務的大學，就將原預定上月舉辦的校慶周年活動，延後至年底辦理，另外本校近日也依教育部指示設置「防疫長」一職，目的都在積極配合政府進行防疫工作。 總之，學生是國家未來主人翁，如果政府或學校防疫作為有任何不周全之處，皆會造成廣大學生的健康受到傷害，此也將是「國安危機」，必須事前防範。 媒體報導到十二日下午已有四十所大專校院受疫情影響停課，此數據超過我國大學總數量（一五二所）的四分之一，令人憂心。疫情指揮中心指揮官陳時中十二日受訪時亦公開表示，預計四月底，單日新增確診數可能會破一千例，代表台灣未來疫情會日趨嚴峻，此也將嚴重考驗並挑戰各校的現行防疫機制。 超高齡社會更需要友善公車 陳珮瀅／媒體工作者（新北市）/聯合報 報載台北市邁入超高齡社會居六都之冠。在台北市超高齡長者中，絕大多數為健康老人，他們行動自如，因此友善的大眾運輸系統，是最貼近超高齡社會的需求，尤其是公車。雖然近來大台北地區公車硬體多有改善，但是針對超高齡乘客，社會可以有更多作為。 首先，請駕駛仿效日本公車，待所有上下車乘客皆就定位後，再大聲提醒起步。前幾日，筆者於台北市區搭乘公車，當所有鄰近門口的乘客下車後，一位柱著拐杖的長輩才緩緩起身，輕喊下車，由於門口已無乘客，公車正要起步，聽到其他乘客提醒才又煞車，以致這位長輩往後傾倒，所幸身後另一位長輩乘客箭步攔下，令長輩得以緩衝無礙地下車！ 筆者也搭過耐心等候乘客上下車、提醒乘客抓緊扶手，甚至每站皆大聲報站名的友善駕駛。而且去年搭乘公車，凡經路口左右轉時，駕駛們似乎都被規定應暫停，並邊比手勢邊喊著「左邊沒人、右邊沒人」後才起步前行；長輩們的聽力、視力、行動力已然遲緩，台北市是否可聯合鄰近城市，一同邀請客運業者思考針對長輩的標準駕駛流程？ 再者，請提供駕駛中途休息站。以往來淡海與台北市的公車為例，去程終點即為回程起點，抵達總站約需兩個半小時，致駕駛常需臨停路邊公園洗手間如廁。當駕駛身心都受到尊重與照顧時，服務品質自當水到渠成。 最後，請長輩對自身有正向積極態度。長輩可以是社會的資產，可以是下一代尊敬學習的榜樣，營造青銀共好環境，友善的大眾運輸是最直接又廣義的長照。 科技．人文聯合講座／綠色產業鏈也可以是護國群山 郭瓊瑩/聯合報 二○一○年台北辦了首次的國際花博，雖場域未及Ａ１標準，但Ａ２／Ｂ１之格局首次在首都核心區中舉辦吸引了近千萬參觀者。會後所成立之會展基金會借勢一點一滴努力，今日花博園區之成功營運，已成為西方國家借鏡之新標竿，也成為大台北都會區生活中之重要綠色紓壓園地。 四月十四日起，另一大規模之花博將於荷蘭阿姆斯特丹郊區之Almere舉行，他們在二○一二年時已作好全園區規畫， 這十年來所建構之核心價值即「Green City」之實踐。看似尋常之目標，正是永續城市發展務實之實踐。 知名的MVRDV公司所設計之主題強調永續、健康及未來生存之城市。 世界園藝博覽會是由AIPH（世界園藝生產者組織）所主辦。美麗的花卉園區只是序曲，終極目標係期各國藉由花博得以建構更有長遠戰略之「綠色城市」，並培養園藝生產業者得以在科研技術、品種與綠色產業上升級深耕。 花博之精髓非表相之一次性炫麗活動，而係孕育全民綠色生活價值觀，激發產官學合作，以創造出與土地文化及產業密切接軌之綠色未來。 回顧十二年前參與台北花博規畫設計，到多次受邀出席分享後花博之營運，得以看出其雖由與農業園藝產業經濟相關之組織所主導，但背後之論述、核心價值與追求可持續發展與共富、共生之標竿，卻值得我們嚴肅地融入各向度綠色產業及綠色城市發展政策中。 在台灣我們也歷經了台北、台中花博，惟炫麗的展覽過後，有多少單位得以持續發揚其「花博」 精神與價值觀？ 是否我們廣義的園藝（綠色）產業成長了？ 是否我們的城市變得更加綠化、生態、健康？是否我們的市民因生態城市的理念，而生活型態轉變了？ 自荷蘭、漢堡乃至愛知之花博經驗，煙火般活動絕對不符環境倫理，而台灣在農林、園藝綠色產業之改良已有百年歷史，人才濟濟。可惜這些卻從未是農委會與經濟部之優先政策。此次荷蘭花博很有創意地將各種花卉、植物，依學名字母融入空間規畫中，包括可食地景與園藝療癒，這正是在表層裝置下有科研專家細膩規畫及苗木培育生產之配套。 SDGs已為各界朗朗上口，但並非只是文字之連連看，如何在每一項公共建設上均能自小處做起細膩鏈結，除了決策者之遠見與魄力外，尤需建構各綠色產業鏈之科研智庫及政策引導。 我們不只需要唯一的護國神山，每一綠色產業無論大小均應是建構護國群山之重要防衛基石。 （作者為中國文化大學景觀學系系主任） 停課雖鬆綁 防疫不鬆懈 梁坤明／國中校長（新北市）/聯合報 教育部鬆綁停課標準，許多縣市也調整學校停課認定權責，甚至下放到由各校自主認定是否停課、停多少班、是否辦理校外教學，以及學校校慶等重要活動的辦理方式等。 一時間，全國營造出要與病毒共存的氛圍，好像我們已有足量藥物可快速有效醫治好新冠肺炎，所以信心十足，不需擔心受怕。但還是有家長擔心即將到來的校外教學是否安全無虞，而如果不參加則小孩少了一個活動且又不能全額退費，陷入兩難的抉擇。 其實要讓學校自行判斷、認定及決定停課的方式，需要衛生單位及教育主管機關協助。目前許多案例大都由家長向學校反映才獲得，這二手資訊已有時間落差，學校在知悉當天要疫調、清消、處理師生的課務且通知完畢，已經備感壓力。個案數零星時尚能掌控得宜，如果未來隨著確診病例的增多，在醫療量能不足的情況下，學校從收到確診通知到開始進行疫調，將會有更長時間落差。而將用以做為判斷標準的快篩試劑，因為經費的關係，學校的備量也僅能應付少量的篩檢需求，處理起來將會捉襟見肘，調度和供應都需要相關機關協助。 常言道「預防重於治療」，我們先前的防疫，不論是宣導、戴口罩、量測體溫、清潔消毒、用餐使用隔板等，都是在做預防的工作，全民防疫都仍無法倖免，千萬不可以因為停課標準的鬆綁，而誤認為預防的工作可以減少或廢除。誰都不希望自己確診，何況是孩子，正如一位家長所言：「未來就算每天有幾千例，也不希望孩子是其中一例」，在疫情高峰期未到的這時期，還是確實做好防疫措施，才是讓家長較為安心之道。 盼社會大眾做白化症的真心朋友 林雅玫／退休教師（高雄市）/聯合報 八十八年三月剖腹產時，醫生盡量幽默的語氣，一句「黑色素沒有出來」，大概怕我接受不了吧！孩子沒有抱給我看。後來去嬰兒室看到女兒好漂亮啊！自然捲的頭髮自動分邊，粉嫩嫩的膚色，像極了洋娃娃。我有流淚嗎？有的，生產當天一個晚上，然後開始查詢資料。 白化症發生率大約一萬五千分之一，屬於隱性遺傳或基因突變。還分成好幾型，常見的有第一型全白，視力也最差；第二型，棕色髮色，視力稍好。女兒是第一型白化症，眼球震顫讓她的眼睛無法對焦，讀書是很辛苦的。她要忍受外界的異樣眼光，要做好防曬措施才能保護自己的皮膚不會曬傷。成績不好，過不了自己的坎，成績太好過不了別人的坎，著實辛苦。原本以為一切會順利，沒想到耳朵也有構造需要黑色素，除視力逐漸退化，聽力也退化，需要助聽器，種種打擊讓她的心靈感冒了。 加入白化症群組才了解，視力與聽力不是唯二的障礙，有人合併腦麻、自閉、智障、癲癇等，有心裡的坎過不去的也不少。我們都悲情嗎？不，我們依然盡力度日，有些人有專業的按摩技巧，有人考取公職，有人是音樂家，有人自己開店，有人做動畫設計，還有直播主呢！ 六月十三日是國際白化症宣傳日，台灣白化症曙光協會特地選在白化症宣傳日前一天辦理成立大會，目前正積極籌備中。有愛無礙—我們要的是人權不是特權，我們渴望需要的是被認識被了解，避免因為不認識不了解而對白化症所產生的誤解。 誠心希望衛福部能將白化症列為罕病，統一障別名稱。醫療是我們第一個遇到的問題，看什麼科？醫生能給予怎樣的實質幫助？教育上讓其能正常上課，例如體育課在烈日下易曬傷，能在艷陽天上體育課時盡量選有遮蔽陽光處；老師的板書能寫大字且用力，以利學習。當然務必能讓同學接納白化症，形成支持系統做為基石，讓社會大眾認識白化症，了解白化症，期待在未來全民都將會是白化症的最佳代言人。社會福利亦有不足，希望能主動找白化症者，關懷並協助之。目前身障者輔具補助標準，對視障者來說，有些部分並不利，例如補助金額、輔具的使用年限等，目前正在修法，希望我們的發聲，衛福部能聽進去。 林林總總，心裡有太多話想說。總之，希望政府部門和協會能當白化症者的後盾，社會大眾是白化症者真心的朋友。 改採線上教學 兼顧防疫 彰憶蓮／公（台北市）/聯合報 教育部提出新停課標準，改以確診者所屬「班級」為停課單位，減少全校停課的機會。惟部分地方政府提出「因地制宜」做法。 校園中，除十二歲以下學生未能施打疫苗，部分師長、家長、行政人員也可能由於身體因素，無法完整接種疫苗；即使接種三劑，亦可能有突破性感染。無論是學童，還是家長、師長與行政人員，朝夕相處，群聚授課，自然存在相當程度之風險。 過去兩年經驗，學校端應早做好「不停學」的軟硬體設備。去年在家學習時間，多數師生已知如何利用資訊設備繼續教學。從教育立場言，數位教學無法完全取代實體授課；但從防疫角度言，考量學生、教師、家長、行政人員及社區民眾等健康，改採數位教學來防疫，並不是壞事。 誠然，教育部及衛福部希望協助民眾「回歸正常生活」，但自有新冠疫情以來，所謂「正常生活」之定義，或許已經改寫。數位學習、居家上班、遠端會議，也可以是正常生活的一部分。許多人相信，數位模式融入生活，是不可逆的趨勢。即使是民間，中小企業、自營作業者，在過去防疫的時間內，也可能已摸索出「線上化」或「結合實體與數位」之經營方式，因為唯有如此，他們才能撐持至今。 確診數可能還會持續上升，目前雖以輕症居多，但對於防疫作為，科學與醫學人員仍在持續摸索，諸如輕症患者傳染他人的機率？有無演化成中重症之可能？痊癒後之後遺症？痊癒後再度感染的機率？目前可能都沒明確的答案。我們仍然需盡最大的可能，做好防疫措施。 指揮中心可提出「共存」或「清零」的大方向，但此事實關乎人民之健康及生命等重要法益，民眾應有選擇自己希望清零與否的權利。大多數人實在無法不依循學校或公司安排，須照常進行實體就學與就業。不知道政府能否協助，盡可能提供更多「選擇權」？ 也許改採「線上授課」或「結合線上與實體教學」（不停課、不停學），仍是當前的一個選項。另外，配合民間居家辦公、遠端會議，家長亦可參與和陪伴孩子的學習。共存或清零大方向，依然要由專家及政府來指引，但至少在某一段時間內，我們可以努力，依照已經有的經驗，兼顧「正常生活」與「防疫作為」。 放寬停課 增老幼風險 李心雅／學生（彰縣溪湖）/聯合報 本土疫情升溫，造成多所學校宣布改採線上教學，教育部放寬停課標準，但我不敢苟同。 在目前每日都新增數百例確診者的情況下，如果因為教學和家長的不便，找了一些說法（例如：現在疫苗覆蓋率提高，重症的比率降低）來放寬標準，想必未來確診案例只會持續增加。染疫的人越多，又如果都是青少年，那麼回家後將病毒帶給家裡抵抗力差的老人、還不能打疫苗的幼兒，使他們染疫風險大幅增加。 而且，病毒瞬息萬變，只要感染數分母變大，相對的死亡數分子也會變大，伴隨的重症案例也會越來越多，到時候再來防堵疫情的擴散一定會非常吃力。我認為當局應該要好好思考停課標準，並採取適當的行動。 透過計畫實現量化 才能淨零 孫振義／政大地政系教授（台北市）/聯合報 台灣在三月公布二○五○淨零排放政策路徑藍圖，然而達成淨零排放舉足輕重的綠色能源，卻面臨進度嚴重落後的窘境。以太陽能光電的設置容量而言，預計二○五○年達廿ＧＷ，如今卻遭遇到各種阻礙，推展速度不如預期。 土地是國家重要資源，更是經濟發展的基礎，國土的安排牽動著各項政策的成敗！近年來，台灣為了發展高科技產業而闢設科學園區需要土地；為了維持糧食自主安全也框列土地為農業發展地區；為了提供都會區足夠的發展空間劃設土地為都市計畫區；為了生態保育亦劃設保護區或國土保育地區。但卻在發展太陽能光電上，忽略了「空間計畫指導」的重要性。 在二○一八年四月由行政院核定、內政部公告的全國國土計畫中，對於綠能的著墨，僅混在重要公共設施部門空間發展策略中，將能源與下水道、環保、長照、醫療及水利放在一起討論，尤甚可惜。因為能源設施發展策略非常需要空間計畫支持，才能讓綠能政策透過「計畫」實現「量化」目標。 在「全國國土計畫」中提及太陽光電二○二五年規畫設置目標為廿ＧＷ，其中屋頂型目標三ＧＷ、需屋頂面積三千公頃，地面型目標為十七ＧＷ，需規畫光電設備及併連線路土地約二點五萬公頃。同時，計畫中亦提及屋頂型以推動民宅、工廠、農業設施、中央公有建築等設置為主；地面型利用地層下陷、不利農業經營土地、受汙染土地、鹽業用地、水域空間、中央與直轄市、縣市政府盤點之土地、光電與農業經營結合之農牧用地或養殖用地、特定光電專區用地等設置，並以「地面型專區」方式推動。但上述「定量」與「定性」的指導下，卻缺乏實質空間計畫（地面型專區）接棒，導致台灣貌似太陽能光電遍地開花，卻更顯得雜亂無章的窘境。 為了尋求「電農共生、電漁共生、電生態共生」，政府應當遵從「全國國土計畫」之指導，著手劃設「地面型光電專區」，並輔以妥善的環境影響評估，方是正道！ 這些專區由政府劃設，再以招商方式讓私部門參與建設，不但可以降低投資風險，更可以確保綠電建設符合目標期程，才是真正符合「以計畫引導發展」的模式。 上述種種，正與近期光電業者呼籲政府應建置「光電專區」，以發展營農型光電的倡議契合。因為，若希望台灣的綠能在近期可以有實質進展、讓二○二二成為「營農型光電元年」，「地面型光電專區」就是政府應率先邁出的最重要第一步！ 就國家整體布局言，綠電的建置進度不僅攸關台灣電力供應，更是本土企業如台積電、台達電、聯電、宏□、華碩等，能否接軌全球再生能源百分之百倡議「ＲＥ１００」的關鍵。一旦綠能推廣不如預期，這些跨國企業就會遭遇綠電憑證購買困難，屆時會遇到嚴峻的考驗。 唯有盡快透過國土空間計畫手段，以國家戰略思維調配土地資源，積極在適當區位劃設「地面型光電專區」，並輔以完整的環境影響評估，從量化政策轉向計畫導向發展，方可能輔助台灣達成永續發展的目標，二○五○淨零排放也才可能實現。 防疫當選戰工具 指揮官拿全民開玩笑 張凱鈞／文明人權協會理事長（新北/聯合報 本土疫情快速升溫，防疫指揮官陳時中卻一再傳出預備參與年底縣市長選戰，筆者呼籲陳時中若有其他人生規畫，就請早日卸下衛福部長職位，政府也好派新的防疫指揮官，早早進行新一波的防疫布局！ 畢竟面對新冠病毒一再變異，長時間且高強度的防疫布局將不能免，這對政府而言是艱困挑戰！故防疫指揮官若不能全心投入防疫工作，就是拿全民生命在開玩笑！ 陳時中渴望著外界的掌聲，二○二○年全球陷入疫情災難，只有台灣太平無事，蔡政府就開始了大內宣，強力推動防疫新生活運動，陳時中還帶領著衛服部官員到各縣市拍照、逛街、吃美食，說好聽點是宣揚防疫新生活運動，但實際上就是陳時中個人的舞台秀！ 陳時中也非常忙碌，常打著宣傳防疫新生活運動的名義，要上雜誌拍沙龍照，又要上歌手演唱會當節目貴賓高歌，還要找商界大老伴陪喝紅酒加高歌，十足的網紅咖！這也讓陳時中一再出現在選戰名單上，他也有了參選之志！ 但面對國內本土個案暴增，陳時中與疫情指揮中心只是很輕描淡寫的說，現階段並未宣布升級為第三級防疫，請大家放心。但台灣又已經是每日都有數百的感染者，且諸多感染途徑都不明確，試問台灣民眾要如何放心？ 近日各縣市又拉起警報，基隆市長林右昌和總統蔡英文相繼自我隔離，立委廖國棟也確診，但蔡政府只會公告確診者足跡與發送防疫簡訊，只提醒民眾有可能與確診者接觸，但後續要如何因應，指揮中心卻說不清楚，這也引發大家恐慌與不安，但蔡政府卻裝作沒看見！ 防疫是科學議題，而非讓政府拿來作選戰工具使用，陳時中想選舉就該下台，而非是拿防疫政策來開玩笑，當前政府也應務實分析現有防疫政策之缺失，不要每天只想著要選舉，少權謀，多用心，這才會是台灣百姓之福。 •走進太平山翠峰湖 傾聽全球第一條寧靜步道 台灣得天獨厚的地形地貌，在公民團體與政府部門的努力下，台灣第一條寂靜山徑在太平山啟動；2020年，陽明山成為世界第一座都會寧靜公園，隔年台北市因文化寧靜城獲選時代雜誌的世界最佳百大景點。就在今（2022）年四月，全球第一條的寧靜步道，將從台灣的翠峰湖出發，走向世界。 •烏克蘭？普亭更大擔憂或在波蘭 普亭威脅烏克蘭之際，還要求北約減少在中東歐的軍事駐防，被華府和歐洲領袖拒絕。自從羅馬尼亞軍事基地2016年啟用之後，普亭一直對美國在俄國邊界附近部署飛彈耿耿於懷，而這個位在波蘭雷齊科沃村附近的軍事設施，離俄國本土僅約100哩，距莫斯科不到800哩。

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