2015年3月31日 星期二

內閣制無空間 但更不容偽雙首長制有空間


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2015/04/01 第3467期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份
聯合報黑白集 聯合/林佳龍「比拆」
聯合報社論 聯合/內閣制無空間 但更不容偽雙首長制有空間
經濟日報社論 經濟/從鴻夏戀看產業的跨國合作機會
聯合晚報社論 聯晚/重大政策 豈可兒戲
民意論壇 入亞投行 藍綠沒理由分歧
冷靜看待亞投行 評估台灣獲利空間
馬柯交鋒 誰在糾纏誰?
台灣拚創新 官員夠瘋夠酷嗎?
奢想「高雄市長柯P」飆一句…
去梯言/當募兵海報出現解放軍
國造艦艇成軍 海軍反封鎖戰力升級
總統致祭烈士 空軍英勇事蹟常昭

聯合報黑白集
聯合/林佳龍「比拆」
聯合報黑白集/聯合報
六都市長就職百日,政績受到關注。林佳龍主動挑戰人氣王柯文哲,說:「柯文哲喊拆大巨蛋,最後卻沒拆;但我停建了台灣塔。」言下之意,柯P虛晃一招,自己才是真氣魄。

六都市長評比政績是好事,有比較才有進步。但是,有些事情主客觀條件相去甚遠,硬要類比,不免凸槌。例如,大巨蛋的工程進度已經完成八成三,要拆自然煞費思量,難度較高;而台灣塔仍在紙上作業,尚未開始施工,喊停當然比較容易。即使如此,台灣塔喊停的違約賠償將近三億元;如果大巨蛋也果真喊停,賠起來就是天價。因此,林佳龍以「停建台灣塔」來凸顯自己比柯文哲有膽識,其實只稱得上「舌尖上的魄力」。

進一步看,論魄力,為什麼只拿「敢拆」來當標準?柯文哲一上任拆了忠孝西路公車專用道,其他縣市立即群起效法,各地「拆聲不絕」:嘉義拆了BRT,台中等於廢了BRT,桃園拆了火車站前地下道,台南拆了蔣公銅像。如果柯文哲卯起來下令拆了大巨蛋,林佳龍拆了台中國家歌劇院,那氣魄就真是萬夫莫敵了!

再說,把「敢拆」和「魄力」畫上等號,也並不正確。若是浪費、擾民的建設,拆掉自然能獲得掌聲;但踐踏前任之建設只圖賺自己一時的光環,這種招數玩幾次就會被市民識破。畢竟,人民要的是建設,而不是破壞。柯文哲喊過要「拆蛋」,也喊過要勒令「停工」,最後卻只對遠雄開罰一百五十萬元;原因很簡單,再怎麼野蠻,「依法行政」的紅線也要遵守。

老實說,台灣塔就算該停建,林佳龍也應該等別人來叫好,而不是自己在那裡吹噓。至於原本的一五○億經費,他能創造出什麼新地標,台中市民也在等著看!

   
聯合報社論
聯合/內閣制無空間 但更不容偽雙首長制有空間
聯合報社論/聯合報
國民黨及民進黨的修憲版本皆已攤牌。國民黨主張「推動權責相符的內閣制」,蔡英文則說:「目前主流民意堅持總統直選,因此內閣制沒有存在空間。」

若維持總統直選,而欲改行內閣制,確實有其鑿枘扞格之處。但是,在維持總統直選下,行「雙首長制」卻已有成例,如法國。當前我國憲政的癥結,正是將一部宣稱以雙首長制為架構的憲法,運作成了超級總統制。

蔡英文必須認知:依據現行憲法,雖然實行總統直選,但絕不是總統制,卻又被操作成了總統制,這始是當前修憲必須處理的核心問題。

這部憲法經七次修憲,已遭嚴重毀傷。現行憲法對於總統權責的規範,非但未課以明確的憲政責任,甚至亦未授以明確的憲政權力。如今列舉總統之憲政權力,常謂總統具有「國防/外交/兩岸」的大政方針之權,但這所謂的「總統三權」,全係出自《國安會組織法》,而非源自憲法明文之頒授,因而仍有「以法代憲」之爭議。

然而,若謂此「總統三權」是在「憲」及「法」的現制中找得到法源的總統權力,則馬英九總統在「國防/外交/兩岸」上的治理均有優異表現;卻為何在實際憲政運作中,他竟因八八風災、油電雙漲、證所稅及其他經濟民生之治理爭議而遭強烈非難,而他自己亦認為應當負起國家全盤治理成敗之責任?由此可知,雙首長制已經「變質」為總統制;李扁馬三位總統以來的此種實際憲政運作,其實已自憲法的軌道上脫軌。直白而言,就憲法論憲法,這根本是違憲的。

因此,必須把蔡英文的那一句話補充說完:「依現行憲法,若要將其操作成總統制,也是沒有存在空間的。」所以,在當前雙首長制架構下談修憲議題,有人說要不要改行「權責相符」的內閣制,其實也可以說要不要改行「權責相符」的總統制。其中,「權責相符」四字始是關鍵。然而,若欲改行內閣制,固然卡在總統直選上,但若真要改行全碗捧去的總統制,亦恐將釀成更大的憲政難題甚至災難,非民意所容。

於是:既然是穿著衣服改衣服,將現行憲法的「偽雙首長制」改回「真雙首長制」,應是可以思考的修憲方針。主要架構有三:一、總統選舉採「絕對多數制」。二、恢復立法院的「閣揆任命同意權」。三、採「行政權換軌制」:當總統與立法院之多數為同黨,行「總統內閣制」;總統與立院之多數為異黨,則採「總理內閣制」。此一「權責相符」的架構係法國雙首長制的關鍵,而竟遭我國梟首肢解成「偽雙首長制」。準此,蔡英文謂「在總統直選下,內閣制沒有存在空間」;但是,「在總統直選下,雙首長制有存在空間」。

因而,未來修憲,可朝「在雙首長制下的動態內閣制」之方向來發想。也就是說,國民黨應擺脫「內閣制」的框架,民進黨則不能再有「將雙首長制操作成總統制」的非非之想。

不過,雙首長制有一隱憂。在國家認同與兩岸政策有嚴重分歧下,若出現一位「獨」的總統與「非獨」的內閣,如何「共治」?這是體制架構不易克服的問題,唯賴在現實政治的推移中尋求解方。

蔡英文原本說過「支持內閣制」,民進黨亦屢次宣示「權責相符」是修憲綱領。但蔡英文如今卻稱「內閣制沒有存在空間」,其出爾反爾猶在其次,實則已將她若重返執政後「繼續將雙首長制操作成總統制」的居心暴露無遺。但是,修憲之議既起,且主要是由民進黨及公民團體發動,全民既又開始重新檢視憲政架構之缺陷,則蔡英文即使重返執政,還能繼續將這種「權責不相符」的「偽雙首長制」操作成她的總統制嗎?

蔡英文既喊出「內閣制無空間」,不啻亦是堵死了「化偽雙首長制為真雙首長制」的空間,此次修憲其實可謂已告破局。但即使破局,卻又稱將有「二階段修憲」,我們仍期望關於憲政改革的辯論必須繼續進行;否則,如果坐視現今這種「偽雙首長制」操作成「總統制」的憲政脫軌惡象繼續存在,全民不啻皆是毀憲亂憲的共犯結構。

內閣制若無空間,但更不容「偽雙首長制」有空間。

   
經濟日報社論
經濟/從鴻夏戀看產業的跨國合作機會
經濟日報社論/經濟日報
紛擾三年的「鴻夏戀」,最近又被搬上檯面,鴻海董事長郭台銘接受日媒訪問指出,過去兩年夏普經營情況惡化,夏普與其支持銀行應儘速與他談,否則經營團隊剩下的時間將不到一年。

三年前,夏普發生經營危機,曾一度尋求鴻海協助度過難關,但後來夏普引進三星與高通兩股東投資,只將其十代線面板廠堺工廠近四成股權讓給郭台銘;如今,夏普營運沒有好轉,而郭台銘又因堺工廠已經轉虧為盈,因此趕在合作契約到期前,再對夏普高層喊話。

鴻夏戀無法修成正果,日本與台灣主要媒體都有不少評論,但大多沒有提到一個關鍵原因,那就是台日企業經營風格與文化的差異,導致雙方談判中,不斷出現阻礙合作案成行的負面因素。

首先,郭董事長的決策向來是由上而下,屢屢展現咄咄逼人的架勢,多次向日媒表達不只投資還要參與經營的態度,讓自尊心強烈、重視程序與倫理,而且習慣低調協商的日方難以接受。

也因為鴻海展現介入改造夏普的決心,日媒還指出,鴻海營收超過新台幣4兆元,足足是夏普的四倍,若夏普引進鴻海資金,夏普無異是被鴻海併吞。

此外,雙方經營企業的想法也有根本上的差異,台灣電子業強在降低成本,靠經濟規模與生產管理獲取利潤;但日本企業則希望維持高品質、高售價的模式,創造品牌更高的溢價。三年前鴻夏談判時,鴻海提出將60吋電視殺到1,000美元以下的價格,當時還把夏普主管嚇一大跳,因為這個價錢只有夏普產品訂價的三分之一到四分之一。

根據統計,全球併購業界有一個「七七法則」,七成併購案最後是以失敗告終,而失敗案例中又有七成源於企業文化的衝突。鴻海若只是單純投資夏普問題可能不大,但介入經營的說法挑起日方對企業文化衝突的敏感神經,也難怪看似互補的合作案最後仍是無疾而終。

不過,任何合作談判的基礎,必然要靠企業實力的支撐,夏普曾是日本人引以為傲的百年品牌,即使今天陷入經營困境,但仍擁有長期累積的研發、技術與品牌基礎,而鴻海有機會躍上檯面與夏普談判協商,靠的也是其深厚的客戶基礎與扎實的製造實力。

此外,鴻海投資堺工廠的績效顯現,雖然全球面板業本來就有景氣循環,包括台、韓及中國大陸等面板廠近兩年都已擺脫虧損,但郭董事長將個人股東分紅全部分享給堺工廠員工,充分展現決心與霸氣,也讓日方印象深刻。

如今,鴻夏戀最終結局仍不得而知,但對台灣電子業來說,這卻是一個很好的教材,也值得所有想進行跨國合作與併購的企業家,最好的參考。

平心而論,日本企業因為無法因應環境變化快速轉型,在全球電子業不斷落後,其中專業經理人無法展現大刀闊斧的改革決心,應是最大關鍵,而鴻海集團近幾年大步邁開,也是因為有一位事必躬親、劍及履及的創辦人兼執行長郭台銘,兩者合作衝突一定難免,但對夏普來說確實有機會帶來根本上的變革。

不過,即使台灣最強大的民營企業鴻海出馬,與夏普合作案仍陷入僵局,這與過去台灣企業跨國收購案成功者少之又少,顯然有些關係。更進一步來看,除了整體大環境的問題外,台灣企業大部分重視成本與製造,輕忽深度研發與價值創新的文化,仍是台商企業被貶抑的最大罩門,未來這種文化若無法改善,在強調門當戶對的跨國聯姻中,台商確實難有出頭機會。

此外,在跨國合作案中除了以實力為基礎外,同理心更為重要,要對合作方的文化做深入的理解與尊重,任何人都想選擇一個可以平等互惠與相互尊重的夥伴,這可能是鴻夏戀談判至今無法破冰,可以給台灣產業界帶來最重要的啟發。

   
聯合晚報社論
聯晚/重大政策 豈可兒戲
聯合晚報午後熱評/聯合晚報
機車「肉包鐵」,多年來是交通事故主要殺手之一,每年奪走上千條人命,但就在交通部推動客運進大學、增加機車考照項目等新政策,試圖降低機車事故傷亡同時,交通部卻發函評估降低機車考照年齡至16歲,消息一出,交通部長陳建宇急踩煞車,公開宣示絕不同意,重大政策過程草率、讓人搖頭。

交通部事後解釋,發函教育部、地方政府或家長團體,只是徵詢意見,不是政策立場;但未經內部形成共識,就廣發公函詢問其他部會、地方政府意見,不免讓人疑惑,政府政策的一致性,究竟在哪裡?

去年全國因機車事故死亡的人數有1040人,其中15歲到29歲少年和青年就有318人,占了近31%。為了降低機車事故,交通部才剛檢討機車考照,不但要增加考題數目,還要增加路考,且要求輕型機車也要加考路考,目的就是要從嚴考核。

而且,交通部去年開始宣導推動客運進大學,目的就是要減少大學生騎乘機車,降低學生機車事故死傷人數。如今一邊推公共運輸,一邊卻發函評估降低機車領照年齡為16歲,兩項政策明顯互相衝突矛盾,難怪消息一出就被立委圍剿,不禁讓人疑惑,是交通部官員自己都不了解,交通部近年大力推動公共運輸政策,還是有心為機車業者開拓18歲以下市場?

雖然有人提出,偏鄉公共運輸不發達,部分高中生需要騎機車上下學,但正因為偏鄉道路不如都市規畫良好,有些道路甚至沒有路燈、號誌,若因此讓更多年輕學子可以考領機車駕照,每天為了上下學騎機車奔馳在偏鄉道路上,這難道是政府唯一能做的解決方法?

   
民意論壇
入亞投行 藍綠沒理由分歧
林嘉誠/大學教授、考選部前部長(/聯合報
台灣是否加入亞投行,在馬英九總統表態後,前副總統蕭萬長出席博鰲亞洲論壇年會,蕭習會提出盼亞投行採普及化原則,希望中國大陸能讓更多有發展經驗的經濟體加入並貢獻所長。台灣終於在昨天截止日前正式遞交意向書,申請成為創始會員國。

中國創設亞投行,係配合落實一帶一路發展策略,一帶一路涵蓋六十多國,亞投行創始會員國申辦,已呈戲劇性變化。美國圍堵失靈,英國、法國、德國等主要歐洲國家加入,韓國等亞洲國家亦然,美國政府從杯葛到樂觀其成。國際政治經濟現實,美國、日本、歐洲等掌握二次大戰後成立的世界銀行、國際貨幣基金、亞洲開發銀行,一些國家(包括中國、俄羅斯、巴西、印度等)早規劃另起爐灶,分庭抗禮。

亞投行自二○一三年由中國倡議迄今,短短兩年,已超過四十多個國家申請參加,成立宗旨提供亞太地區國家基礎建設資金,資本額預計一千億美元。總部設在中國北京,總裁選舉方式、決策機制等尚待討論。台灣提出以經濟體、普及化原則參與,緩和政治意含,但是否如願,未定之天。亞投行是否依照APEC或WTO,分別以經濟體、關貿體加入,中國大陸仍在思考,香港已申請加入,中國遲未處理,即是顯例。

台灣在世界銀行、國際貨幣基金的席次,早由中國大陸取而代之。亞洲開發銀行,美國、日本掌握三成左右投票權,台灣雖仍保留席次,但名稱調整為台北,中華(國),我國每年正式提出抗議。中國國力崛起,採大國外交,在全球、亞太地區,與美國進行既合作又對抗策略。美國提出TPP,中國以RCEP相抗衡;去年APEC會議,中國再倡導成立亞太自由貿易區(FTAAP),及亞投行。美國見大勢已去,友邦紛紛加入,改提議亞投行與世界銀行等現有國際金融機構合作,並且加速TPP的簽訂,預計今年底完成。

中國領導階層從經濟實力、基礎設施、外交策略等,有計畫提出亞投行、一帶一路、亞太自由貿易區等,兼具政治及經濟意含。亞投行未來如何運作,中國是否完全主控,尚言之過早,但中國外交突破,美國被迫退讓,一清二楚。台灣的國際孤立,源自國家地位未明,中國大陸視台灣非主權獨立國家,中國的一部分,世界主要國家及重要國際組織泰半依中國認定及主張行事。可是兩岸近年來密切互動,除台灣維持既有正式邦交國家,兩岸簽訂ECFA等二十多項協定。台灣欲參加由中國大陸主控RCEP,及亞投行、一帶一路,展現務實態度,在全球化、國際化、多邊及雙邊經貿合作的潮流,不能缺席孤立。

固然是否如願加入亞投行成為創始會員國,名稱、參與主體等,中國大陸必有一番評估。台灣也積極表態希望加入由美國主導的TPP,在國際多元經濟合作組織崛起,台灣只有全力以赴,掌握任何可能機會。民進黨對於台灣是否加入亞投行,必須表態,雖然不可一廂情願,但是國家走向,其實十分明朗,兩大主要政黨沒有分歧的理由。

   
冷靜看待亞投行 評估台灣獲利空間
范世平/台師大政治所教授(台北市/聯合報
大陸早在前年就推動亞投行,我們卻趕在最後一天,才急急忙忙的向北京提出希望參與的意向書,讓人意外。然而,兩岸關係早就今非昔比,馬習關係不佳,我們還突然取消原本在二月七日於金門舉行的王張會,也難怪習近平與蕭萬長的博鰲會談只有五分鐘。

事實上,我們趕著三月卅一日送件,是想成為亞投行創始成員國,但這並不容易。因為大陸不承認台灣是「國」,我們頂多與香港一樣,以「地區」身分加入,但香港去年十二月已提出申請,目前卻「身分未明」。而近年來大陸對台灣參加國際組織,堅持必須先經由其同意才行,包括世界衛生大會與國際民航組織;而台灣希望參與區域經濟整合,如RCEP,大陸態度也相當消極,他們希望台灣只要與大陸整合就好了,再透過大陸與國際互動。因此,亞投行是大陸主辦,當然不希望台灣與各國「平起平坐」。

這幾天媒體不斷報導亞投行,台灣好像有一種「不加入,就完蛋」的焦慮,就像當初中韓簽訂FTA一樣,擔心被邊緣化,結果其實影響有限。因此,我們應冷靜客觀的看待亞投行,既不要頭腦發燙,也毋須唱衰。

美國在一九四五年主導成立了國際貨幣基金,一九四四年成立了世界銀行,當時二戰結束,美國國力強盛而意圖主導全球經濟,並透過經援貧困國家,進行政治拉攏,因此就算這些窮國還不起也無所謂。日本在一九六六年主導成立了亞洲開發銀行,也是因國力日強,想藉由經援改善二戰時期侵略他國的負面印象。

如今,大陸成立亞投行固有政治考量,但主要還是因近年經濟增長趨緩,加上出口不佳,因此藉由擴大內需來提振,但基礎建設相關產業卻供過於求,故須尋找出路。而當前的中亞與南亞,都被視為經濟增長的明日之星,卻缺乏基礎建設,這使得大陸想要介入,所以提出「一帶一路」。但國際間對大陸的疑慮甚深,因此並不順利,例如大陸想在南亞推動高鐵就受挫。如今提出亞投行,是希望結合各國一同進入,以減少外界疑慮。

亞投行表面上是提供各國基礎建設的資金,但天下沒有白吃的午餐,各出資國是希望藉由「包工程」來回收。這就牽涉到龐大利益,屆時各國間如何擺平是個問題,光是高鐵,中國與法國就會爭執不下。而這些基礎建設大陸如果全包了,別人會講話;但如果讓太多,則五百億美元何時回收?此外,在中亞方面又會影響俄羅斯的利益,因此亞投行的問題現在才正開始浮現。

當年建長江大壩時大陸還有不同意見,如今習近平嚴格控制言論,亞投行幾乎沒有不同聲音。但它究竟是提振經濟的救命丹,還是爛尾樓,尚難定論。至於台灣到底能從中獲利多少,我們要出資多少,綠營肯定嚴格把關,這些問題都必須處理。

   
馬柯交鋒 誰在糾纏誰?
羅智強/自由作家(台北市)/聯合報
最近和年輕人聊天,談到一個主題:是非之心。

我問:「如果,你對我丟一顆石頭,你該不該被譴責?」

一位年輕朋友答:「不一定,也許是你先捅我三刀,我只好拿石頭丟你。」他接著說:「當然,被人拿刀捅了,該不該拿石頭砸回去,是另一個問題。」

讓人驚豔的回答。

在總統府與北市府針對大巨蛋與美河市數波交鋒中,柯文哲感慨:「為什麼他最近對我這麼有興趣」「我連罵都懶得罵了」。

類似去脈絡化的回應,是柯式語法的特色。如同篇頭小故事,柯文哲擺出態度是,你很無聊耶,好端端的,幹嘛向我丟石頭!

這樣的無辜,民眾也會覺得:「對耶!馬英九幹嘛一直纏著柯丟石頭?」

但不妨讓我們把脈絡還原一下,剛好最近柯語錄很夯,我來整理另一種柯語錄,幫助記憶。

「什麼樣國民就有什麼樣的總統,所以大家不要再罵馬英九了。」

馬英九、郝龍斌「不是懶就是笨。」

馬英九「沒有什麼成功的經驗可以參考呀!」

「我在想死亡之握跟回春之手到底誰比較厲害?」

以上是柯「對馬這麼有興趣」的一小部分例子。柯說懶得罵馬,實際情況正好相反,他努力消費馬,三不五時對馬丟石頭。

場景一轉,柯文哲遇到質疑,誰會救他?還是馬英九。

外界質疑柯曾申請綠卡,他回馬槍就K馬英九「一家都拿美國籍」,對此國民黨發言人還不能懶得理,只能出來澄清。

媒體問柯文哲就任市長後有一份刪減台北市消防員死亡傷殘濟助金的公文,上面也有柯文哲的簽名章時,為柯解圍的還是馬,柯厲色反質記者「這是總統府叫你問的?」(很好奇,如果對馬不利的問題,馬厲斥記者「是柯文哲叫你問的」會怎樣?)

當柯出租聯開宅遭到部分民眾抗議時,他搬出馬英九的社會住宅理念背書。馬英九終於有「成功經驗」可以學習了。

這時馬英九變成了柯文哲擋石頭的人肉盾牌。

以上小石頭,傷得了皮,動不了骨,馬英九大多悶挨不吭,可是在美河市與大巨蛋案,柯團隊刀刀直刺馬的清廉心臟,把裁量打成瑕疵,把瑕疵暗示為圖利,把圖利幻化為貪汙。心臟被戮,馬英九回丟一顆石頭。

然而,在記憶快取快忘的時代,以上脈絡去除後,大家只記得馬回丟了石頭,就變成柯文哲的無辜、馬英九的糾纏。

當然,馬總統也要自我反省,就如那位年輕朋友的補充,別人捅刀子,不代表你得丟石子。特別是,小石子若丟得不對,投向土石已經鬆動的山頭,反而會招來大落石。

馬總統去區別簽名和簽名章,這樣的區別,只有法律上的意義,卻會在政治上招來負面的解讀,這點是馬總統應注意之處。馬總統被連日落石攻擊後,透過發言人表示,不論是否親自核定,馬總統當年身為台北市長,自然要負成敗的政治責任,如果執行過程中確有同仁違法失職,馬總統本人「絕對不會逃避責任」。

「絕不逃避責任」早點講,會少受些落石傷。

   
台灣拚創新 官員夠瘋夠酷嗎?
朱界陽/亞洲大學總務長(台中市)/聯合報
行政院啟動創新快製媒合中心,出席來賓指因家長不讓孩子冒險,使年輕人的新創點子不夠瘋、不夠酷,創業產品抓不住人心。問題只說對一半,我們也要問,行政機關的創意,夠瘋夠酷,能抓住人心嗎?

什麼叫「上行下效,蔚為風氣」?過去蔣經國時代的「十大建設」;孫運璿的「台灣矽谷」;新加坡前總理李光耀的「城市國家」、「世界金融企業中心」的亞洲價值;到當前中國大陸的「一帶一路」、「亞投行」,台灣政府的創新在哪裡?什麼口號是深入民心?

舉例來說,文化部在台中有個舊酒廠改造的文創園區,是否可設為「名人館」,蓋鄧麗君、鳳飛飛等人的國寶級文化人物紀念館,保留他們的貢獻,也可讓國人追思懷念,甚至成為文化傳承園區,以他們為主的周邊文創活動與產品,能源源不絕的推出,薪火相傳。

再以故宮博物院六十多萬件國寶而言,記得有位企業家曾提出很有創意的構想,建議在各縣市建故宮分館,政府出地,國際企業認養捐建,如台積電館、蘋果手機館、阿里巴巴館…等,再把國寶分成字、畫、陶、瓷、珠寶、玉器等,陳列各館,不僅讓國人分享國寶文物,也會吸引大批觀光客來台,甚至連大學考古學系、圖書資料學系、歷史系等相關人才有豐富的職場。可惜官員回應說:「創意頗佳,因為牽涉專業問題,窒礙難行」。

更記得一位趨勢達人為了爭取第三方支付,長期與官員打交道,認為大陸早已開放,使電子商務蓬勃發展,台灣卻遲未得其門而入,當時他對官員很失望,說他「在與一群很有禮貌的失敗主義者打交道!」

新加坡政府有一流人才,講求廉潔與效率。但細觀他們推動創新政策時,官員都有「三動」:首先「主動」提出有價值的創意,主動投入;第二,「行動」即強而有力的執行力,熱情的行動;第三,「感動」,產出與眾不同、差異化的特色,讓國人感動!

期待官方與民間的創新夠瘋夠酷,三動起來,抓住人心!

   
奢想「高雄市長柯P」飆一句…
文武/高雄氣爆災民/聯合報
高雄氣爆發生半年多了,身為倖存者,夜半驚醒腦海總殘存不少奇夢異想:我曾幻夢意外從不曾發生;也曾奢想,如果台灣翻轉,背負庶民期待的柯P是高雄市長,倖存者的命運又是怎樣?

柯P能做什麼?以他嚴格管考的精神,至少重傷者求償進度不會一再延宕。去年意外發生時,市府編印「賠償請求權讓與Q&A」,承諾只要把賠償請求權讓與市府,「送件一個月左右會由高雄市政府石化氣爆災害受害者求償救助金專案辦公室儘速通知您審核過的賠償金額」。

後來一個月承諾跳票了,市府在九月十九日自行發新聞稿打臉,改成「對於罹難者及重傷者賠償救助金,陳菊指示,相關單位發揮執行效率,務求三個月內完成給付工作」。

但九月十九日至今也已過了兩個三個月,市府承諾再度跳票,已侵害重傷者請求國家賠償、損害賠償的二年時限。若柯P主政,至少會對承辦主管飆一句「再不交出來乎你死!」

這半年來社工、個案關懷員雖有不定時關切,語氣溫暖、態度和善,但對話內容不外乎「加油!」、「看你愈來愈好了!」之類,賠償作業進度沒人清楚。若是柯P主政,應該會對承辦人員追問:「那你還知道什麼?」之後再冷言:「什麼都不知道!這才是問題。」以柯市府擅用社群工具與市民溝通的模式,可能會建立一個LINE群組,讓求償者掌握進度,不再覺得自己遭遺棄。

雖然市府從四十餘億元善款移用大筆經費委聘律師,協助重傷者求償,但多數重傷者只跟律師碰過一、二面,通話次數不超過十次,對比市府移用的龐大律師費,難怪有人自嘲:「跟律師講電話比打色情電話還貴!」

社會善款移作律師費是否允當暫且不論,但花了錢卻沒實質效益,柯P若目睹此怪狀,至少會連聲「奇怪耶」質疑吧!

氣爆案一度被認為是陳菊從政生涯最大挑戰,但她高票當選過關了,還拉抬幕僚聲勢進軍市議會,拿下過半席次,取得完全執政優勢,最近甚至還強勢主導黨內立委初選,暗助市府官員取得提名。對比從醫界轉往政壇、堪稱「政界素人」的柯P,「花媽」更有翻轉沉痾、解決問題的實力,但讓人遺憾的是,這恐怕也只是倖存者的奢想!

   
去梯言/當募兵海報出現解放軍
公孫策/聯合報
國安局成立網域安全處,國安局長在立法院表示「未來戰爭型態是坐在家裡打」。我相信局長的意思絕非「未來只要坐在屋子裡跟網路遊戲一樣打仗就可以」,而是著眼於防衛「網域領土」。

然而,當立法委員質詢建議「將南沙太平島的跑道延長」時,局長卻說「在太平島加強戰備整備,對中華民國並不是好事」,這個說法則無法苟同。

中華民國的主要戰略假想敵,當然是海峽對岸的中共。可是,南沙太平島的假想敵卻不是中共,而是菲律賓與越南。尤其是越南,它占有南沙近卅個島嶼,軍事指揮中心設在南威島,島上有碼頭、機場、燈塔、防禦工事。重點是,與太平島近在咫尺。

對於菲律賓與越南最近幾年企圖染指南海的司馬昭之心,我們除了口頭抗議之外,事實上沒有什麼具體作為。長此以往,人家會認定你沒有「出拳」的力量。現在不加強戰備整備,萬一太平島「有事」,難道還要靠中共來救?而延長飛機跑道,正是一種展示「肌肉」的動作。

更嚴肅的問題在於兩岸關係。我們跟北京打交道,一直強調要對等,不容許任何矮化。可是一旦南沙「有事」,而我們無力自保,必須央求北京出手。甚或北京從越南手中「奪回」太平島,那時候甭說太平島不再是中華民國掌控,兩岸關係能否維持對等,都會出現變數。

另一則新聞令我更添憂心:國軍宣傳募兵制的海報,竟然誤植解放軍圖片!那可不是單單「糊塗」而已,那顯示國軍已經完全沒有敵情意識。

我不是說要跟對岸開戰,可是完全沒有敵情意識意味著,一旦「有事」,軍隊將完全不會打仗。

唐朝安史之亂,安祿山起兵之後,勢如破竹,迅速打到潼關。大唐帝國為何不堪一擊?因為「海內久承平,百姓累世不識兵革」,因而,安祿山大軍「所過州縣望風瓦解,守令或開門出迎,或棄城竄匿」。

容我直言,台灣當前人心非但「不識兵革」,甚至完全沒有「萬一發生戰爭」的思考。募兵制提高薪水超過廿二K一倍都募不到兵,哪還談得上保家衛國的決心!

同時間,政客們還在教育民眾「戰爭不會發生」,差別在於,藍營說「跟對岸交好就不會打」,綠營說的則是「中共是紙老虎,美軍來就搞定了」。

「好戰必亡,忘戰必危」,我們沒有條件好戰,但絕對不能忘戰。

   
國造艦艇成軍 海軍反封鎖戰力升級
蘭寧利/退役海軍中將(高雄市)/聯合報
昨天海軍「磐石」號油彈補給艦與「沱江」號飛彈巡邏艦成軍,馬總統親在南部海軍基地主持。此兩艦的成軍為國艦國造掀起了新的一頁,後續國造艦艇均將陸續加入海軍戰鬥序列。國艦國造是帶動國家造船、鋼鐵、造機等工業,以及數以千計就業機會的最重要推手,更能帶動中科院武器與戰鬥系統的發展。這是國家發展走向海洋最落實的一步。

「磐石」與「沱江」兩艦噸位相差廿倍,一為遠洋,一為近海,看似矛盾,實則遠近共濟毫無矛盾。台灣不產任何動力資源,每一滴油、每一公升氣,都是千里迢迢經海路運來,這條海上交通線根本就是台灣的生命線,稍有風吹草動供應就會出問題。能源決定一切,因此中共積極發展海軍,建造航母,闢建印度洋珍珠鍊基地群與緬甸卸油港與直通雲南的油路,開中亞油路和恢復造核電廠。而每年美國的中共軍力報告都將封鎖列入可能行動的前幾位,蓋中共所要的是一個完整而非一片廢墟的台灣。因此反封鎖作戰是海軍無可推卸的責任,海軍也因此更需有遠離岸基掩護而獨立運作的能力,故而需要有如「撐起一把五百萬的大傘」的區域防空艦掩護眾反潛艦。

另一方面,海軍需在基地周邊相當距離的海域建立區域拒止能力,拒止有害目標接近或進入,以防止近海發起的突襲。這種作戰就是「沱江」這種艦,配合海洋監偵體系出擊的時機。海軍今天的兩艦成軍實際凸顯海軍在台灣防衛上責任之多樣性與艱鉅。

   
總統致祭烈士 空軍英勇事蹟常昭
張延廷/教授(台北市)/聯合報
日昨馬總統親臨新店碧潭空軍公墓主持春祭,這是繼前總統蔣中正於民國四十六年四月到碧潭,主持飛赴大陸執行偵察任務殉職的王兆湘烈士葬禮,經過五十八年後,再度有現任總統親至空軍公墓向烈士行禮致祭的首例,深具意義。

碧潭空軍公墓目前有一千一百多個空軍烈士安葬,包括參與台海空戰、突擊東山島戰役、黑蝙蝠中隊、黑貓中隊、敵後空中滲透等執行各種特種任務殉職的人員,都對國家有重大戰績與貢獻。不但掌握當面共軍軍事部署態勢,並牽制中共當年數次欲出兵台海的軍事企圖,使中華民國得以在內憂外患與動盪危難中日漸茁壯,才有台灣今日的安定繁榮,也就是這群青年為了保障台海安全而付出寶貴生命的代價。

另外,空軍也是平常於飛行訓練中近似臨戰的軍種,戰機升空飛行就有很高的飛行風險存在,有些年輕飛官在飛訓過程中殉難,卻也因高超戰技相對打造世界一流的空軍,尤其在民國四十七前後的所有台海空戰中,空軍曾締造三十一比一的輝煌戰果,從此完全掌握台海制空權,奠定台澎金馬安定繁榮的基礎。現在總統親臨主祭,讓英靈得以安息,英勇事蹟常昭,遺眷存感,的確意義非凡。

   
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