「機鋒不可觸，千偈如翻水」，中共十九大報告是一份政治文件，卻機鋒深埋，其中一個，是平淡顯現的「黨內利益集團」之語，首度出現在中共黨代會政治報告中，至今無人敢議，卻蘊含深意。這份報告的第十三部份，主談「全面從嚴治黨」，這一部份的第六節「奪取反腐敗鬥爭壓倒性勝利」，有這樣一句話，叫做「堅決防止黨內利益集團」，其實相當震撼。
所謂「利益集團」，有研究者界定為對公共權力和資源享有支配權的部分人或社會階層，為了維護自己共有的特殊利益而結成的利益共同體，或者利益聯盟。圍繞「利益集團」一語，在中國有近卅年的爭議。
早在上世紀九十年代，有所謂改革進城後就推不動的說法，於是當時有「既得利益集團」阻礙改革之說，極為盛行，即面對更深入的改革，包括經濟體制改革和政治體制改革，都觸及到保有不同利益的群體，萬眾齊呼改革的年代過去。但圍繞「既得利益的爭論」一度激烈，在主政者「不爭論」的要求下，沒有爭出名堂。
兩千年後，美國學者奧爾森的《國家的興衰》一書流入中國知識界，因其書中相信任何一個國家，只要有足夠長時間的政治穩定，就會出現特殊利益集團。是以中國開始流行「特殊利益集團」之說。
正好十年前，中共十六屆六中全會召開，胡錦濤提出建立「和諧社會」，定出「社會主義和諧社會六大特徵」，即民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧，人們按這六大特徵一對照，認為想建「和諧社會」，已有「特殊利益集團」大敵當前，於是引發對「特殊利益集團」的討伐和爭議。
這場討伐和爭議不僅沒有結果，「特殊利益集團」反而日漸坐大。有研究認為，中國的「特殊利益集團」，主要分布在三大塊，包括資本集團、知識集團和官僚集團；也有研究認為，中國的「特殊利益集團」不能按照領域而分，而是以官商、官學、軍民等不同形式的聯手。
有人相信，中國的「特殊利益團」以所謂「精英聯盟」的形式存在，即政治精英與經濟寡頭的勾結現身；還有人認為，中國「特殊利益團」有「中國特色」，即「權力家族化、權力圈子化」，政治特殊利益者有經濟的白手套，經濟特殊利益者有政治的代言人。
對「特殊利益集團」的討論，在過去五年中沒停歇，與之同時，習王以「打虎」、「拍蠅」、「獵狐」的不同動作，「拔起蘿蔔帶出泥」，對政治、經濟、軍事等領域的特殊利集團全面動刀。
習近平的政治報告，首度明確將「利益集團」問題寫進中共黨的政治報告，但留有分寸。他首先提出動詞是「防止」，沒有說利益集團現在有沒有，那是政治彈性；其次是以「黨內」來規限打防的範圍，這是因其在談「從嚴治黨」；這一句話放在「奪取反腐敗鬥爭的壓倒性勝利」一節中，則留給人們以無限的想象空間。
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