俄烏戰爭爆發後,歐美國家對俄羅斯的石油與天然氣禁售,導致油氣價格高漲,而烏克蘭與俄羅斯是全世界糧倉,黃豆、小麥與玉米因戰禍減產,或者無法出口,糧價也大幅攀升。
能源與糧食是民生必需品,雙雙暴漲,對於仰賴能源與糧食進口的國家,是致命衝擊,據估計,在經濟已發達國家,有60個國家的通膨超過5%,大多數開發中國家的通膨更高達7%。
對政治制度上軌道的已發達國家,往往就反映在選舉中,執政的政黨與領導人,被選民所更替,而在政治制度不上軌道的國家,民眾的怨氣就藉街頭抗議,甚至暴力革命展現出來。
俄烏戰爭爆發後,曾經舉行過的幾場選舉,凡是與俄羅斯合作的國家,獲得低廉的油氣供應,執政黨輕鬆過關,匈牙利與塞爾維亞都如此,但加入制裁俄羅斯的國家,如法國總統選舉,主要的選舉議題,並不是爭辯法國對戰爭的立場,反而是民眾的購買力,這正是極右派候選人雷朋受到歡迎,進入第二輪決選的原因,她提出的不再是移民問題,反而是如何抑制物價上漲。
同樣的,美國選民也對拜登在烏克蘭戰爭中的表現並不在意,45%至49%對拜登處理烏戰不滿;只有42%給他肯定,選民在意的是經濟表現,尤其是目前油價所驅動的通貨膨脹,這將是年底期中選舉以及2024年總統選舉的主軸。
但在發展中國家,通常愈貧窮的人民花費在食物的比重愈高,因此當糧食價格上漲時,一般人民的感受最深,糧食價格高漲,首當其衝的就是仰賴烏克蘭糧食出口的北非、中東、東南亞等國家。
獨裁國家往往經由補貼糧價與油價,贏取人民的好感,換取對其獨裁統治的默許,國際糧價與油價一旦飆漲,這些國家沒錢來做更多的補貼,一旦終止補貼,人民的怒氣也隨之被撩起,這就是11年前阿拉伯之春革命的教訓。
若以聯合國世界糧農組織的Food Price Index當作基礎(100),2011年阿拉伯之春革命時,糧食價格指數最高來到131.9,在當時創下歷史高點,主食成本飆升,阿拉伯世界的民眾紛紛走上街頭抗議示威,最後推翻了六個國家政權。然而,今年4月8日公布的3月最新糧食價格指數卻飆漲至159.3,較2月成長13%,創下歷史最高點。
《經濟學人》根據世界銀行數據為基礎作出的分析,全球至少12個國家未來一年可能無法償還債務。不少新興國家的糧食開支都占消費者支出超過20%,在撒哈拉沙漠以南國家,此數更在40%左右,俄烏戰事對全球糧食價格的推升作用,影響將尤其嚴重。
台灣也是一個能源與糧食仰賴進口的國家,最近物價正在悄悄攀升,主計總處的統計數字也許反映不出來,但是街頭小店卻已經在修改價格,反映成本:咖啡每杯多10元、衛生紙每串漲二成,過去一年,從麥當勞、王品等大品牌,到飲料、清潔用品等民生必需品,無一不漲價,但還可以忍受。
如今俄烏戰爭持續,主計總處公布的3月物價漲幅為3.27%,但按購買頻度別觀察,受到油料費、外食費及蔬菜漲幅較高影響,「每月」至少購買一次者漲幅高達6.86%,創下2008年9月以來、13年半最大漲幅,台經院日前警告,低物價時代已回不去了,大家要有心理準備。
如果這個趨勢繼續下去,我們雖不至於有革命,但也像其他民主國家一樣,將影響到一般民眾在年底地方選舉的意向,目前執政黨已經察覺到由此帶來的政治風險,正以政治手段壓制油電價格,不讓其漲價,但是就像雞蛋缺貨一樣,使用政治手段企圖壓低價格,只會扭曲市場機制,治絲益棼,台灣受到全球動盪的波及,怕是難免。
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