還記得電影《海角七號》的一句台詞：「土地也要ＢＯＴ、山也ＢＯＴ，連海也ＢＯＴ，為什麼什麼都要ＢＯＴ？」這是在講述小鎮鎮長想積極開發，到處都用ＢＯＴ來興建，引發鎮民的反彈。
才上任一個月，柯文哲旋風馬上上演這個戲碼，把參與台北市府ＢＯＴ案的大財團掃得東倒西歪，無論是建商大老遠雄的趙藤雄、科技大亨鴻海郭台銘、金控獲利王富邦蔡明忠等，都被柯Ｐ點名，成為「社會觀感不佳」的代表財團。
三位被柯Ｐ優先點名的老闆中，蔡明忠被說「合法，但社會觀感不佳」、趙藤雄被罵「一個趙藤雄等於十個葉世文」、公開登報嗆柯Ｐ的郭台銘則被罵「囂張」，這三位管理資產加總起來逾兆元、在台灣養超過四萬人的三大企業，被台北市長點名罵人可還是頭一遭，創下台灣政商關係的首例。
其中，除了蔡明忠早早低調親自到市府與柯Ｐ和談外，趙藤雄與郭台銘最初的態度都很強硬，但面對更強硬的柯Ｐ，他們也都乖乖「就範」，趙藤雄親自出面，郭台銘則由兒子郭守正代表，各個都來跟柯Ｐ親自說明、協商。柯Ｐ這大刀一揮，把「ＢＯＴ」背後潛藏多年、盤根錯節的政商體制，搬到枱面上來。
所謂的ＢＯＴ，是英文Build （興建）、Operate （營運）、Transfer（移轉）三個字的縮寫，是政府為推動民間參與公共工程及建設，給民間一定時間的經營特許權，於特許期屆滿後（通常為五十年），將全部營運及資產無條件歸還給政府。
ＢＯＴ的目的，是政府引進民間資金來興建可提供全民福祉的公共工程，立意是希望官商攜手合作，讓國家社會的發展不會因為政府財務困境而受到阻礙；只是如今全都變了樣，不僅是當前被柯Ｐ點名的五大ＢＯＴ案，還有北市府的一○一、京站及市府轉運站，連中央政府的ＢＯＴ高鐵，都是社會認為圖利財團的公共建設。
「台灣不適合推動ＢＯＴ案，因為台灣所得分配惡化，社會對財團分配到的利益很在乎，政府、廠商與人民三方都沒有互信基礎，搞到彼此對立」，新任的柯Ｐ廉政委員會委員、台大經濟系教授林向愷，一語道出當前台灣ＢＯＴ的困境。
為什麼出發點是官商合作的ＢＯＴ案，到最後不是出現財務問題，就是變成官商勾結呢？本刊歸納了四大點：
爭議一 權利金、附屬建設的分配不均
這次被柯Ｐ點名的ＢＯＴ案，主要的爭議都出在權利金分配上。最爭議的是，位在忠孝東路、光復南路口，占地十多公頃的遠雄大巨蛋，要付出的權利金竟是○，每年租金才六千七百萬元，可以租五十年，這塊十多萬坪、市值約六百億元（有人甚至估價上千億元）的土地，政府卻是用公告地價計算，等於是賤租土地給遠雄。
雖然一般認為這顆可以容納四萬人的大巨蛋，一定不可能賺錢。不過，台灣的ＢＯＴ案為了讓廠商可以賺錢養主體建設，通常都給一定比例的土地面積，讓投資者可以蓋商場、飯店等附屬商業設施來營利，但這卻成了廠商「投機取巧」的根源。
在遠雄這個近十萬坪的市區菁華地上，主體大巨蛋只占三萬多坪，其他六萬多坪則是拿來蓋商場、旅館，附屬建設已經超過主體。
同樣的問題，也出現在交通轉運站上，位在台北車站旁的交九，投資者是日勝生，其中一成是轉運站，其他九成興建成京站百貨，樓上還蓋成上千戶地上權住宅出售，日勝生獲利頗豐，且權利金也不高，開發權利金約十二億元，營運權利金每年約千分之六，土地租金一年約六千萬元，等於市府養大了日勝生。
市府轉運站則由統一企業及太子建設得標，也是九成蓋為統一阪急百貨及W Hotel，不過，統一付的權利金比日勝生高，五十年的開發權利金二十五億元，每年繳房租、房屋稅與地價稅約二十二億元，但市府後來發現統一將大量土地做為營利用途，不符轉運站規劃，因而向統一開發追討一億六千萬元的稅金。
至於鴻海的三創資訊園區，以地下停車場為主體，資訊大樓賣場為附屬建物，也是比主體大。其實，高雄巨蛋也是附屬建物過大的爭議，高雄市府ＢＯＴ給國揚建設的侯西峰，侯西峰將漢神百貨與飯店蓋得跟高雄巨蛋主體一樣大，因而被檢調調查過，最後不了了之。這種附屬設施與權利金分配的不對等，是最容易被「官商」操弄的肥肉。
沒有留言:
張貼留言