2015年7月29日 星期三

最糟的公民教育:要政治不要法治


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2015/07/30 第3549期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份
聯合報黑白集 聯合/文革也不過如此
聯合報社論 聯合/最糟的公民教育:要政治不要法治
經濟日報社論 經濟/共享經濟—資源優化配置再升級
聯合晚報社論 聯晚/從「沒有人」到「沒有票」
民意論壇 「志願兵」與肉身衝撞的「特攻隊」
想當年吳鳳銅像…統治者獨白 永遠不客觀
美日抗中下的九二共識
企業內貪汙 刑法應入罪
借鏡美國 正向思考學生勞工
紅色企業全球化 台灣別再悶
聯合筆記/歐太的菜園 安太的蜜蜂
藥袋無障礙 標準化做起

聯合報黑白集
聯合/文革也不過如此
聯合報黑白集/聯合報
台大副校長陳良基說,警方逮捕入侵教育部的記者,「非常可惡」,社會應群起而攻之。隔日,有自稱「網路記者」的人闖入陳良基辦公室,要找他對話,卻被校警強制請出。

陳良基事後說:如果今天是學生闖入我的辦公室,也會請校警處理。

為何在一日之間,陳良基也變成了「非常可惡」之人?試問:闖入教育部長室,與闖入台大副校長室,在事件實質上有何不同?

陳良基可笑,但柯文哲亦不遑多讓。學生入侵教育部當夜,被拍到架住值班教官的鏡頭,柯文哲竟說:「搞不好他們兩個在跳舞。」趙藤雄有無喝酒,柯文哲連照片都沒看就咬定人家「滿身酒氣」;如今眼見學生架教官的照片,卻說兩人在跳舞。柯文哲何不乾脆說,還有史特勞斯的藍色多瑙河華爾滋配樂!

蔡英文大力迴護涉嫌「侵入他人建築物罪」的眾人,但近日輿論不斷問她,若有民眾不滿,侵占她的辦公室,砸了電腦,掀翻桌椅,她將作何反應?蔡英文對此迄今一聲不吭。

人同此心,心同此理,國同此法。如果台大副校長的辦公室不可擅闖,不能隨便架住柯文哲「跳舞」,不可攻占蔡英文的辦公室砸壞電腦,則台北市警局的執法「非常合法」,有何「非常可惡」之處?

你可以伸出拳頭,但不能碰到我的鼻子,這是民主與法治的分際底線。侵入建築物砸電腦,及架人「跳舞」,皆逾此界際。

「革命無罪/造反有理」是文化大革命「無法/無天/違情/悖理」的惡例樣板。江青可以煽動純樸又無知的紅衛兵打砸搶,但在今日以民主及法治為價值目標的台灣,如果出現這類玩弄青年的政治人物,那就真的是「非常可惡」。

   
聯合報社論
聯合/最糟的公民教育:要政治不要法治
聯合報社論/聯合報
近年,台灣的政府機關似乎成了最不設防的地方。繼太陽花學運占領立法院並衝撞行政院後,又有高中生為「反課綱微調」而侵入教育部長辦公室。在此之前,綠營立委甚至直搗全國最高執法機關法務部,踢破部長辦公室大門,興師問罪。

在政治認同分歧的台灣,有些人把「自己不喜歡的政府」視如寇讎,因而對這些非法侵入行為大聲叫好;看到首長辦公室被占據、大門被踹破,都覺得只是「剛好」而已。相對的,警察逮捕侵入教育部的學生與記者,教育部依法提告,反而遭到批評。民進黨主席蔡英文和十三個執政縣市首長共同聲明,要求教育部撤回告訴;連台大副校長也即興插上一腳,嚴厲抨擊教育部「可惡」。

先撇開課綱爭議不談,「侵入政府建築」真是值得鼓掌的「英勇行為」嗎?那些按讚、主張教育部應撤告的人,真的相信政府機關應該大門敞開讓抗議者來去自如?那麼,民進黨執政的縣市要不要比照辦理?以台南為例,為了南鐵遷移徵收抗議的群眾,和對賴清德未出席議會而不滿的人,都被大批警力擋在市府之外;可見,賴清德並不認為市長辦公室及市府機關是開放區域。大學校長與教師們,大概也不會同意學生對校規不滿就有權入侵校長室。

民主社會施行法治的主要目的,在維持廣大公民可以一體遵行的客觀準則,不因人而異。基於這個客觀的規範,法律不許可的事,不會因為某一類人身分特殊而得以豁免,或者因為某些機關、人物因為不受特定民眾所喜,人們即可任意侵犯。反課綱學生和其他群眾違法侵入教育部、占領部長室、毀損電腦等物品,就法論法,違反了刑法的「侵入罪」和「毀損罪」,就算他們入侵的只是一般民宅,也一樣有罪,何況是政府機關。

更糟的是,有人抬出「公民不服從」理論,企圖美化學生的作為,這其實是對「公民不服從」的曲解。「公民不服從」運動的根本精神,是在願意接受法律制裁的前提下,進行理念表達的抗爭;而現在,學生為了反課綱,做出違法逾矩的行為,卻又要求免於法律處分。動輒拿革命、內戰、戡亂年代的邏輯,套在現在的民主台灣,就出現了無窮無盡的怪論,這是從太陽花學運以來的荒謬現象,把狗熊當成了英雄。

這些政治凌駕及干預法治的現象,將帶給年輕學生極不良的公民教育,原因如下:

第一,公民必須學習在社會上與「不同意見」和平相處。政策上有不同見解,可以辯論、投票、倡議、訴訟,但態度不能「唯我獨尊」。如果政策意見與自己不同,就可以謾罵甚至違法衝撞,那就是用強暴手段脅迫他人退讓,這是什麼民主?有人反課綱微調,有人支持課綱微調,為何「反」的一方能獨占道德光環?

第二,民主社會的公民討論要基於事實,而不能本諸無知或盲從。這次的反課綱論述一再無的放矢,例如所謂「喜馬拉雅山是我國最高峰」與「二二八事件被刪除」,都是基於錯誤事實的錯誤批評;而為了抗爭,居然連慰安婦的痛苦經驗都扭曲成「自願」。再者,台北高等行政法院只判決「課綱會議紀錄與投票名單應公開」,並不影響課綱決策的效力,且尚在上訴中,卻能被說成「違法不應施行」。這種理歪氣壯、無知就是力量的行為,豈是自命民主鬥士的公民所當為?

第三,公民是民主社會的成員,不是無拘無束的自由個體;即有不同意見進行抗爭,也應在合法的限度內為之。如果選擇非法抗爭,卻還要法律退讓,這是無知,還是霸道?再說,法律的施行,不能隨便因「身分」而轉彎。若學生侵入公署破壞公物可以免罰,那麼他們是不是可以侵入學校燒毀成績,或者在街上偷搶財物也該無罪?記者的行為,若只是單純在現場從事報導與採訪,其言論自由自應加以保護;但若是以運動「指導者」或「參與者」的身分參與,那情況便有不同。這些,都可以透過司法程序的偵查加以釐清,才知道正當性如何。

良好的公民教育,是教導學生養成獨立思辨的習慣,認識自己作為社會一分子的法律責任和義務,學習與他人相處之道。現在,居然是政治人物唆使學生盲動,並告訴他們可以「學生」身分享受不被法律規約的特權;這真是踐踏法治、扭曲公民概念的最糟示範。

   
經濟日報社論
經濟/共享經濟—資源優化配置再升級
經濟日報社論/經濟日報
近一陣子,Uber(優步)或類似應用程式異軍突起,對全球愈來愈多城市的傳統計程車行業造成巨大衝擊。傳統計程車行業向政府提出抗議,各地政府反應不一,多數不知所措。至於Uber作為一家新興企業,則利潤扶搖直上,銳不可當。這又是一個互聯網經濟的典範創新。

Uber之所以對傳統計程車行業造成衝擊,就是汽車供求雙方通過手機進行配對,讓已有車和想搭車的「同路人」,通過付費交易實現優質的「順風車」服務。其實,早在Uber出現之前,許多交通繁忙的城市就有人想出「共乘」的點子,政府也鼓勵,只是沒有互聯網,撮合的範圍較小而已。

隨著互聯網及手機的普及,共贏作為一種驅動力,開始給世界帶來不斷的驚喜與衝擊,舊有秩序與經濟模式漸漸不得不面臨轉型或被迫出局。Uber撮合車輛之外,還有Airbnb讓全球各地的人把自家閒置的房間變成舒適貼心的民宿;還有BMW,推出了Drive Now,讓用戶可以搜尋附近可用的車輛租用,甚至用完停在任意地方而不必歸還原處。最近上海又開始流行一種手機小程式,可以讓人在回家路上順便送外賣—在回家的路上路過的店舖幫隔壁因照顧小孩而無暇分身的鄰居帶一份外賣,或是上班路上為同一座大廈的用戶帶一杯咖啡……,凡此「舉手之勞」都可以從店家那裡得到一定的回報;店家和用戶還可以根據你的服務品質為你按讚評價。

這些,都可視之為「新經濟」,不僅可對傳統經濟理論提供新而有生命力的精彩內涵,而且也將對所有的管理部門即政府構成管制上的新挑戰,考驗管理部門人才與政策的素質。

此處先談對經濟理論的影響。

一、首先,再度驗證了新科技或創新對於創造出「新需求」的重要。

經濟增長一靠供給,一靠需求。需求除了來自於(一)常態性需求(隨人口及人均所得而變化)、(二)矯正性需求(為矯正以往的錯誤,如環境破壞,而產生的投資支出)、(三)破壞性需求(主要指戰爭),此外,最健康的需求無疑就是「創新性需求」了。

近年來,創新性需求最好的例子,硬體方面就是智慧型手機,軟體方面就是「互聯網+」。Uber作為「共享經濟」的典範,明顯地,為社會創造了很多在GDP中都還來不及計算進去的因新需求而生產的「新交易產值」。

二、「共享經濟」的出現,也打破了資本主義演變以來一貫對「物權」的強調。「結盟」與「分享」的概念,模糊了「物權」與「使用權」的邊界。

結盟的概念容易理解,例子也多,只要你試用過Groupon這類團購網站,就知道原本不認識的用戶通過互聯網結盟,就可以獲得與商家議價的籌碼。在結盟中,原來屬於各自的產權為了使「使用權」的極大趨向於「化私為公」;「共乘」與Uber同樣是一個將物權「化私為公」的例子。

三、經濟學中,凡物(或勞務)的生產必有成本,因而必須索價,成本高,則索價高。但「共享經濟」的「邊際成本」極低,甚至低到可以忽略。

就汽車與房子而言,固定成本早已投入,但閒著還是閒著,空著還是空著,如今有「互聯網+」可以讓這些原本「閒置」的資源獲得使用,使「供、需」雙方均因此共享其利,何樂不為?換言之,Uber、Airbnb、Drive Now等應用軟體使人願意盡「舉手之勞」,完全是因為「舉手」之「勞」的邊際成本太低,但因而所獲得的回饋卻不少。

四、最具顛覆性的一點,是它讓傳統微觀經濟學中「市場經濟」的最大優點──資源優化配置,獲得了「升級」。

傳統的資源優化配置中的「資源」,絕未想到還可以包括到那些大量的、閒置中的的資源,如今這些資源全因「互聯網+」而被「叫醒」了,真正實現了「不用白不用,用了不白用」的最佳境界,故可視之為市場經濟資源優化配置的「升級版」。

   
聯合晚報社論
聯晚/從「沒有人」到「沒有票」
午後熱評/聯合晚報
選舉有輸有贏,民主國家沒有永遠執政的執政黨。但是像國民黨這般,去年選舉輸掉後,士氣渙散至此的,卻很少見。先是總統參選人推不出來,接著連操盤的競選總部總幹事都不知道在哪。一個泱泱大黨,唱起「沒有人」的悲歌,怎不令人欷噓。

到現在為止,被點名可能為洪秀柱掌選戰兵符的,已經包括王金平、廖了以、曾永權、關中、尹啟銘等人。對候選人而言,總幹事應該是決定投入選戰時,就應該要有腹案、甚至已經定案的事情。但外界赫然發現,參選人在這方面欠缺準備。現在的情況,有些急就章,每走一步,才想著下一步怎麼走,就不免手忙腳亂,自亂陣腳。

何以一場原本應該是勢均力敵的選戰,會演變成這種地步?為什麼國民黨忽然變成了一個完全不會選舉的政黨?當然原因很多,最重要的一個,是國民黨內動口的人太多,動手的人太少,當權者為自己想得太多,為黨與全體想得太少。每個人都對洪秀柱的選舉步調有意見,卻沒有人願意伸出援手,國民黨同志之間毫無那種敗則死力相救的義氣。

原本應該適時伸出援手,甚至協助選戰的黨中央也很奇怪。假如對參選人不滿,就乾脆早早換人。不想換,不能換,就傾全力協助參選人。豈有你掌握了黨機器,提名了參選人,卻滿心算計,讓國民黨當局消極以對選舉的道理?泱泱百年大黨的掌權者,淪落到害怕輸贏,進退失據,即便是洪秀柱勝選,誰還能相信國民黨的執政能力與誠信。

西方有一句諺語,「一隻獅子領導的一百隻羊,勝過一隻羊領導的一百隻獅子」,國民黨當下問題的來源,正是領導階層。在此危難之刻,生死交關之際,冷漠壁上觀或明哲保身,不是什麼光彩的事。繼續這樣下去,「沒有人」之後的,就是「沒有票」了。

   
民意論壇
「志願兵」與肉身衝撞的「特攻隊」
黃光國/台大心理系教授(台北市)/聯合報
反課綱微調學生及民眾深夜闖進教育部,占據部長室,遭警方逮捕,旋獲交保。一名男學生高舉布條綁住的雙手,供媒體拍照。

民進黨主席蔡英文及十三位綠營執政縣市長發表聯合聲明表示:看到高中生站出來,用「肉身衝撞」教育部,「我們被這股勇氣感動,同時也覺得慚愧,因為給孩子一個健全的教育環境和客觀的內容,本應是大人的責任」。

我想請教綠營縣市長:什麼叫「健全的教育環境」呢?「日治」或「日據」、「日本統治」或「日本殖民統治」、「慰安婦」或「婦女被強迫做慰安婦」,什麼才是「客觀的內容」?

周婉窈主編的《台籍日本兵座談會記錄》收錄一篇「櫻特攻隊」的訪問稿。一九四三年日本在南洋節節失利時,受訪者盧永發正在台灣北部礦區一所小學任教,配合動員協助軍醫辦理志願兵身體檢查工作。午息時,有位海軍軍官問他:「當老師的教學生忠君愛國、為國犧牲,你是不是跟今天受體檢的人一樣,也有志願從軍的勇氣?」身為獨子的盧永發只好簽上志願書,離開待養的母親,成為第三期志願兵,於一九四四年八月入營受訓六個月。

入營第一天,部隊長就說:「現在起你們的社會地位、學歷、經歷,什麼都沒有了,你們的生命價值只有一角五分錢(明信片一張),『為國戰死』,一句話便結案。」

「日本兵」入營後,原服務單位要付本俸給其家族作生活費,但盧永發是「志願兵」,所以他原來服務的小學也不必付生活費給他母親。不僅如此,「志願兵」和「日本兵」在軍中的職務也不同。

盧永發結業後被分發到宜蘭「櫻特攻隊基地」擔任整備兵。當時台灣四周空海已完全由美軍控制。他們是預科練習生,十七、八歲的小男生,經過飛機駕駛訓練後,一心一意準備為天皇犧牲性命,希望達成「一機對一艦」使命。

神風特攻隊員的黃泉之路是由抽籤定順序的。出發前三天,他們被招待到宜蘭市區的海軍招待所「吾妻」料亭,「日本妓女、朝鮮P、台灣查某豔裝相待,吃喝玩樂隨你便。體會一下大男人該有的全部享受,讓你死而無憾。」

「出發前一晚要舉行活喪禮。這一群小男生身穿白色襦袢(和式內衣),跪坐在神桌台上,供著水果,白陶皿杯盛滿清酒,如同供神。由神社的神主(神和尚)誦讀祭詞,驅逐惡邪及開導黃泉路後,飲盡清酒而結束喪禮。」禮成後就往寢室享受人間的最後一夜。

這時整備兵須趕回停機場準備。大約清晨四時,零式戰鬥機升空後環繞兩圈便往海上消失了。約十分鐘後,水平線上升起的微紅火光,就成為晨報的頭條新聞戰果,實現了「預科練」少年的玉碎夢,這些少年就如櫻花般凋落了。

一九四五年八月十五日日軍投降時,許多日本軍人從收音機聽到天皇「御音」的投降宣告,個個痛不欲生,抱怨失去獻軀機會而放聲大哭。盧永發他們這群整備兵卻「莫名其妙,是憂?是喜?一時失去了綁身的枷鎖,卻像也失去重心的感覺。不得不佩服日本忠君愛國教育的成功。」

我們該如何體會上一代台灣人被迫「志願」當兵的感受?民進黨再度執政後,要如何扛起教育下一代的重任?「現行課綱」很明顯是要告訴下一代:日據時期不是殖民統治,二戰時台灣是屬於「戰敗」的一方,台灣「志願兵」就是「日本兵」,「慰安婦」並沒有受到強迫。我想請教綠營縣市長:這樣的課綱沒有扭曲歷史嗎?難道讓我們下一代相信:父祖是像「特攻隊」那樣「神勇」的「日本兵」,敢於駕機「肉身衝撞」敵艦,我們的教育就成功了嗎?台灣人就有尊嚴了嗎?

   
想當年吳鳳銅像…統治者獨白 永遠不客觀
余豈/教(嘉義市)/聯合報
高中生串連反對教育部強推黑箱課綱,若好好溝通,本可在政府、學生、客觀史實三方面間取得「三贏」;但隨政府即將公布實施,且對學生提告,風波暫時無法止息,已成「三輸」局面。

如堅持告學生,可能使學生留下案底,乃是把統治的公權力和被統治的學生兩個極端擰在一起,甚或有政客把整起事件導向民進黨與蔡英文,模糊議題,淪為惡劣的選舉權謀。但國民黨真能藉此扭轉去年選舉大敗的劣勢嗎?

當年回國時,我到故鄉嘉義演講的經歷,至今印象深刻。當時講題是美國文化,提到印地安人教導白人吃玉米、火雞,為了拉近與聽者的距離,我舉吳鳳的故事佐證和比較。我所不知道的是,自高中畢業後北上求學、工作、出洋深造,多年不清楚故鄉動態,不知道嘉義出名地標吳鳳銅像,早就被原住民拆了,也不知道吳鳳鄉改名阿里山鄉,教科書更不再談吳鳳「捨生取義」的事蹟。演講結束後的交流,一名原住民聽眾站起來指責我「漢人沙文主義」,我做夢也沒想到,這形容詞會用在我身上,此心理傷痕至今猶在。

我後來查資料,發現拆了吳鳳銅像的原住民都被判無罪。若談「法治」,乃因要建立客觀標準,然而目前課綱引發的爭議,本質在於教育先被定位成教忠教孝、教國族認同的工具,免除不了主觀詮釋歷史事件,統治者的獨白與自我歌功頌德,根本與「客觀」背道而馳。

教育部想解決目前爭端,必須放下國家權力的角度,先聽聽被統治者為何有了不同的視野與認同,此種深層瞭解與溝通,本身就是教育和學習的基礎,也才能促成各方從多元意見裡,檢討出一套大家能接受的新內容。

   
美日抗中下的九二共識
單驥/中央大學產經所教授(新北市/聯合報
中國大陸經濟崛起,不但從世界工廠進化成世界市場,隨著「一帶一路」政策推出,再把大陸的經濟實力輻射到全球。中國,她正在衝撞現今全球的經濟與政治秩序。

對於此一情勢發展,美國十分憂心,爰高舉「亞洲再平衡」、「重返亞洲」策略以為因應,而其方略則是全方位的牽制與圍堵中國。

在歐巴馬的鼓勵下,日本安倍首相推動安保法修正,如此才能真正對中國大陸施壓,爾今,其軍事及經濟上的博弈已由東海到南中國海,再到阿拉伯海。如何牽制中國大陸這隻醒獅,已是美日兩國的主要課題。歐洲國家對於美國的召喚是漠不關心的;另對東協國家來說,其主要市場在中國,對中國是拒是迎?著實是個難題。然一個釣魚台島之爭就讓日本委身相許,傾國以赴。

就美日抗中的同盟來說,日本是要付出很大的代價,日本民間本來就有很大的力量反對安倍的戰略。爾今,抗中同盟既已成立,今後在軍事支出上、在國家債務上、在對東南亞國家的經濟援助上、在與「亞投行」拚場的對外融資上等,日本勢將一波又一波地與中國做「競武」式耗資,而這對早已債台高築的政府財政及人口快速老化的日本來說,著實不利。猶記一九八○年代中,美蘇競武的結果,導致蘇聯經濟的破產與解體。在現今美日抗中的「新競武」態勢下,它不會拖垮美國的經濟,然就鷸蚌相爭的日本與中國來說,就一定會比較危險,最終哪國會先被拖垮?殊值關注。

目前國際政經情勢上的危險賽局,台灣無法置身事外。美日正積極拉攏台灣用以抗中。對此,馬總統對應的戰略十分清楚,那就是在「九二共識」的基礎上發展兩岸關係,同時處理國際變局。此乃因在此一共識下,它不與中共對抗、也能有效拒絕美日把台灣當成抗中「首發」的棋子,從而能讓台灣及早抽身並倖免於難。

據非正式估計,目前在大陸台商有超過三千億美元的投資,官方統計也顯示,台灣每年輸美的比重達台灣總出口的百分之四十,這些統計都是在二○○八年民進黨執政時期留下的基準。另去年大陸來台觀光人數也超過三百九十八萬人次,台灣對大陸的貿易順差超過七百四十九億美元。

倘若台灣放棄「九二共識」,實無異於正式宣告加入美日抗中的陣營,且神勇地開了抗中的第一槍,上述「經濟利益」部分勢將受到嚴重衝擊,美日是否能及時相救,實不可靠,屆時台灣經濟能否撐住不垮,更值得關心。

明年台灣在新總統的領導下,是否拋棄「九二共識」,慨然允作抗中的廖化急先鋒,目前實不得而知;然若參考瑞士在群雄環伺下的「中立國」定位與角色,而能讓國家繫百年而不墜者,應對中華民國有所借鏡。台語有諺:「吃快弄破碗」,爾今,在美日抗中的大旗與召喚下,「拒絕」參與大國博弈,其實是小國的大智慧與大勇氣,為此,「九二共識」,對台灣在政治、經濟上的重大利益實不容小覷。

   
企業內貪汙 刑法應入罪
吳景欽/真理大學法律系副教授(新/聯合報
台塑爆發主管集體收賄弊案。現行刑罰是否足以嚇阻企業貪汙發生,值得檢討。

類如台塑大型企業,每年對外採購的規模與金額,有時不輸給國家,卻因私法自治,不可能適用政府採購法的規定。尤其企業為獲利極大化,對外採購流程往往只強調迅速與效率,不可能如公部門般委請外部專家評審,甚至有政風機構監控;在金額龐大、權力過度集中且缺乏外部監控下,私企業內掌管對外採購的高層就易成為行賄的對象。甚且企業強調營業機密,對外採購必趨於密行,致難為外界察覺。

在企業貪汙的事前防制有其困難下,若能在事後藉由重刑處罰,似也能產生一定的嚇阻效果。只是私企業的從業者,不可能是刑法的公務員,即便受賄,亦無適用刑罰動輒五年以上有期徒刑的貪汙罪,只能依刑法背信罪論處。惟此罪所謂違背任務、損害本人利益等要件,趨於空泛與不確定,這就會產生治罪的困難。何況背信罪法定刑上限僅五年,且只能併科三萬元以下罰金,若與龐大不法利得相比,實不成比例致難有懲罰效果。

為解決刑罰過輕之弊,證券交易法於二○○四年修正時,特於第一七一條第一項增加第三款的特別背信罪,即針對公司之董事、監察人或經理人,若欲圖利自己或他人,而違背其職務之行為或侵占公司資產,致公司受損超過五百萬元者可處三到十年徒刑,若受損超過一億元者更可處七年以上徒刑,並分別得併科高額罰金。如此規定,即是想利用重刑防止企業貪汙一再發生。

只是此罪規定於證券交易法而非刑法,適用對象僅限於已發行有價證券的公司,且以公司受損超過五百萬或一億元為基準,則關於收賄與損害間的關連,就會成為法庭攻防的重點。若檢方無法證明此等因果關係及確實掌握不法所得的洗錢流向,就得回歸難以治罪且法定刑不重的刑法背信罪。

更糟的是,特別背信罪的處罰對象僅限於企業內的收賄者,而不包括行賄者,這不僅使檢察官無法以認罪協商來策動行賄者供出收賄者的犯罪事實與證據,也在無形中助長紅包文化的盛行。

為有效防制私部門貪瀆,立法者實須依我國已簽署的聯合國反貪腐公約第廿一條的規定,於刑法中將企業內受賄與行賄的行為入罪化。企業本身為了生存競爭,更應儘速建立一套有效的防貪機制,才是正本清源之道。

   
借鏡美國 正向思考學生勞工
鄧為丞/文化大學研發長(新北市)/聯合報
最近大學為了區分學生為學習型或雇傭型兼任助理,並針對雇傭型兼任助理予以納保及提撥退休金等事宜,政府、學校及學生都出現不同的聲音。勞動部、教育部與科技部等部會間雖對於學生適用勞雇關係各有立場,但皆交由各大學自行認定;而學校在有限經費下,只好縮減兼任助理的名額,引發學生反彈。

美國已建立明確機制區分學生校內工作為學習型或勞雇型,高教工會等社運團體及學生為爭取學生權益的努力,值得肯定;但參考美國各大學的做法,台灣目前兼任助理所產生的爭議,仍需學校、政府及學生間理性討論與調整,才能創造三贏局面。

首先,學校必須體認到,學生在行政單位擔任兼任助理,例如在圖書館或體育館工作,大部分被視為勞雇關係,是合理的趨勢。美國許多大學正向思考學生勞雇關係,甚至成立學生工作辦公室等專責單位,整合校內工作機會,例如布朗大學就將提供學生工作機會,納為學校與世界連結策略的作法之一。

但是,高教工會等主張學生擔任兼任助理應全面認定為雇傭關係,要求學校為兼任助理投保勞健保及提撥退休金,與目前美國大學普遍作法確有不同。以德州大學奧斯汀分校為例,教師執行的計畫若屬類似科技部的研究計畫,學生屬學習關係領取研究津貼;但是教師執行的計畫是政府標案,聘用學生則視為雇傭關係。此外,無論是學習關係或雇傭關係,學生兼任助理與勞工的身分還是有所區別,例如學校皆無須為學生提撥退休金,但學生可志願參加學校提供的退休金計畫。

此次政府順應潮流保障學生權益的立場,值得肯定,但若干配套措施仍未臻完善,導致學校雖願意為屬雇傭關係的學生投保,但因最低投保薪資級距及需增加聘用身心障礙者等現實技術因素影響,阻礙了學校雇用學生兼任助理的意願,亟待突破。

事實上,此次影響所及,非僅校園內的學生工作機會受到縮減,亦影響學生校外有薪實習的機會,因為已有企業反映,願意提供學生實習津貼,但不願將實習學生視為勞雇關係。而美國勞動部引用最高法院見解,就明確指出受訓者或學生與雇主間是否為雇傭關係,必須視實際情況通盤考量,若符合該訓練類似學校職業教育、主要是為了學生的益處、且並無替代正常員工、雇主也無從學生工作得到立即好處,有時甚至會造成妨礙、學生毋需被冠上職稱、雇主及學生皆了解學生訓練時間無資格要求薪資等六點原則,則不認定為雇傭關係,此點值得台灣參考。

此次學生及高教工會爭取學生權益,獲得政府正視,要求學校實施辦理,對於推動社會進步而言,已邁進一大步;但希望學生、政府及學校進一步討論出更趨合理完備的機制,創造三贏的局面。

   
紅色企業全球化 台灣別再悶
黃兆仁/商業發展研究院商業發展與/聯合報
中國大陸於九○年代末期啟動企業「走出去戰略」,支持企業赴海外投資,獲取海外市場的資源、技術、設備和人才,提升企業競爭力並達到轉型與升級的目的。近期更以「一帶一路」推動區域經貿合作,提供戰略指引方向,加快中國企業全球化發展的進程。

中國企業如何發展紅色企業全球化的創新策略與路徑模式?它對台灣企業的啟示與挑戰在那裡呢?兩岸企業都已經在競逐全球市場,中國大陸以「走出去戰略」發展全球化企業的創新戰略與運營模式,激發「造富機會」;反觀台灣還是深陷「悶經濟」與「產業轉骨」的泥沼,找不到策略而受挫。或許知己知彼,可以為台灣企業找到新方向,再創新機。

世界經濟論壇今年出版「中國企業全球化最佳實踐:制定創新模式」乙書提到,中國大陸企業實現市場全球化的路徑有二:首先,企業憑藉本身的創新優勢,發展為全球化企業。這是企業運用中國大陸市場優勢發展出來的模式。然後,再運用特有服務優勢進入全球市場,並成長為全球化企業。其次,進入下階段,則是找出自我的可持續發展路徑,招募全球創新人才,進行在地化發展並促進新世代產品。

中國大陸企業挾著低成本為市場利器,已初具國際競爭力成效,再結合「十三五」規畫、「中國製造2025」、「一帶一路」等宏觀政策的扶植,擴大海外市場規模,再進入可持續性的發展道路,強調以創新服務為導向與高附加值的領域發展。

案例上,小米公司去年營收約四百億美元,其作法是強調產品在發想階段就必須與消費者建立互動性夥伴關係,讓消費者得在研發、生產、服務和銷售的各個環節參與互動與意見回饋。另一案例則是完美世界網絡技術有限公司在美國建立了網路遊戲平台,展示本身與世界各地的產品,提供消費者多元的網路遊戲選擇,以消費者的選擇與偏好來測試新產品,瞭解當地市場對新遊戲的潛力與機會。中國大陸企業已能善用「眾人智慧」達到「創業創新」的全球化目標。

台灣企業勢必會在全球市場與中國大陸企業競爭,我們定要以「天蠶再變」的變革,定位出服務創新模式,發展出在國際市場的新奇性,以巧實力找到創新戰略,為新世代的創新能力與資源找到新動能。如此,我們不但可以化解「悶經濟」並發展出全球核心經濟戰略,同時,全球化也促使台灣企業能充分利用全球資源、吸引全球創新人才。

中國大陸企業已利用自身的創新能力,結合宏觀經濟政策,進行全球市場的投資與併購,發展企業可持續發展的內在驅動引擎,擴大市場主導權。如何因應上述挑戰是台灣企業必須正視的嚴肅問題,倘無法提出新世代的企業發展策略,市場可能出現被替代的風險。

   
聯合筆記/歐太的菜園 安太的蜜蜂
梁玉芳/聯合報
日本首相安倍晉三的夫人安倍昭惠日前以全副養蜂人裝扮,出現在媒體面前,因為她在首相寓所養起蜜蜂來了。三萬隻來自岩手、愛媛縣的蜜蜂從蜂箱中飛出,從此定居花草繁盛的官邸花園。雖然安倍晉三擔心會遭蜂螫,但首相府約莫十月就有自家蜂蜜可品嘗。

原來這還是美日外交的結果。安倍昭惠說,養蜂是受到美國第一夫人蜜雪兒的啟發。四月安倍夫婦訪美,昭惠親睹全世界知名度最高的家庭菜園——白宮南草坪,蔬果繁茂,並且全端上了國宴餐桌,想必大受震撼。

在歐巴馬入主白宮第二年起,白宮菜園就在蜜雪兒主導下開張,以兩百美元成本讓草坪變菜園。五年下來成果豐碩,不只產出蔬果,蜜雪兒還寫了一本書,以解世人好奇。

這約只卅坪大的菜園已遍種五十餘種蔬菜,累積收成約七百四十六公斤。菜種包括白宮廚師指名要的青椒、菠菜、萵苣等,還有香草植物,不僅讓歐巴馬一家天天吃有機,連國宴菜色、華府的食物銀行都雨露均霑,各國政要和華府窮人同享鮮蔬。美國「美國料理鐵人」節目還邀請三大名廚與白宮大廚一較高下,以白宮菜園長出來的任何食材,做出五道料理決勝負。

在世界權力中心,還養了兩箱蜜蜂,由白宮木匠自家蜂巢分群而來。白宮附近原本就花木扶疏,「第一蜜蜂」也十分爭氣,蜂蜜產量一年竟達六十一公斤。有一年的G20峰會,各國元首夫人都獲贈一瓶白宮自產蜂蜜!

蜜雪兒的有機菜園、安倍昭惠的首相府蜂巢,看似花絮的非政治新聞,並不是只為了替主政者塑造公關形象,也非第一夫人殺時間兼省菜錢;最重要的是向眾人傳達訊息,藉由她們動見觀瞻的影響力,來捲動一場飲食革命。

就美國來說,肥胖已經成為美國最嚴峻的公共衛生危機之一。過去十年,美國醫療支出四分之一與肥胖相關疾病有關,兒童肥胖讓第二型糖尿病早早降臨。肥胖與貧窮相關,窮人無法取得新鮮蔬果,非裔美國人是其中最大受害者。

身為第一位非裔第一夫人,蜜雪兒自有使命。她藉菜園宣揚「健康飲食」,鼓勵社區種菜共享;拍短片教孩子吃蔬菜,拉歐巴馬入鏡,「讓我們動起來」,飲食與運動齊下,她說要用「一代人的時間」消滅兒童肥胖,徹底改造美國人致命的生活方式。

在最早讓食育立法的日本,於亞洲最貴地段的東京銀座商圈,高樓屋頂成了養蜂場,更是日本人對「都市農耕」的實踐。非營利組織「銀座蜜蜂計畫」正是背後推手,日前首相府中的蜂箱設置,就是由此單位協助。

「種菜吧,別種草(grow food, not lawns.)」,已是全世界「都市農耕」的潮流。但台灣只見民間努力,官方除了台北市柯市府喊出「田園城市」之外,少見「第一夫人等級」的全國性號召。

商人總比政府早嗅到潮流。要在辦公室、公寓種菜?沒問題,台灣已有業者推出DIY盆栽蔬菜組,由種子、培養土、防蟲網,「包套」宅配到府,種子還隨季節變換,簡直是都市農夫的夢幻逸品。

如果受夠了食安風暴,也期待享受收成的喜悅,就學學蜜雪兒及昭惠,在自家種菜吧,紓壓效果絕對不輸時下流行的著色或禪繞畫哩。

   
藥袋無障礙 標準化做起
毛志民/藥師(高雄市)/聯合報
報載「大字體+語音播放 藥袋無障礙」,提到立委楊玉欣擬將用藥資訊無障礙標示明文入醫療法。

藥袋無障礙,大家樂觀其成。不過,現行規定醫院診所在藥袋上標示內容,特別是不良反應及警語部分,各家醫院考量不同,印在藥袋上的文句亦不同。接著是字體大小,同樣的藥袋尺寸,字體愈大,能印的內容量就愈精簡;因此,藥袋字體與內容標準化的準備,至為關鍵。

再者,「語音播放」對醫療院所而言,錄製人員與設備都是考驗;建議衛福部在試辦期間做好「基礎建設」配套,資訊宜統一,正式推行時開放全國醫療院所至開放資料庫下載,讓良法美意落實。

   
台股反彈之路 專家教戰選股卡位淘金
台股在2個多月內,從萬點高點一路下跌1200多點,甚至一度閃跌500點,是不是差不多到底部了?讓我們來看看,台股在大跌過後,反彈之路要怎麼走?怎麼看?

「非有機蔬果」該怎麼洗,才能去除農藥?
建議欲實踐「生食療法」的朋友,一定要選購信任可靠的「有機蔬果」食用。如果是「非有機蔬果」,一定要以「大量清水」沖洗。
 
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