解決農地濫建問題，執政黨須拿出氣魄！

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2015/06/08 第3513期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份 聯合報黑白集 聯合／公民運動的毒藥 聯合報社論 聯合／解決農地濫建問題，執政黨須拿出氣魄！ 經濟日報社論 經濟／蔡英文面對的三大挑戰 民意論壇 王金平選總統，國民黨將亡矣！ 原來等徵召才是真招 憲政體制連接兩岸關係 超越政黨輪替 聯合筆記／FIFA布萊特辭職的幕後 亞洲田徑曾一屆五金 今一金難求… 反空汙、除垃圾 地方政府要爭氣 回響／大葉大學「炒師魷魚」不是事實 回響／「審慎使用」是最好的死刑政策 聯合／公民運動的毒藥 聯合報黑白集/聯合報 因洪仲丘事件「白衫軍」運動而誕生的獨立媒體「沃草」，近日以財務管理重大錯誤為由，宣布解除執行長柳林瑋之職務。由於事涉金錢，當事人卻語焉不詳，這項醜聞除了損及柳林瑋個人聲譽，也使近兩年蓬勃的公民運動蒙上陰影。 柳林瑋是「公民一九八五行動聯盟」的主要推手，兩年前在「萬人送仲丘」和「天下為公」運動中崛起，聲名大噪；他並因而利用群眾募資成立了「沃草」公司，旨在推動公民監督國會與政府。這次他遭到解職，主要是有一筆卅萬元的經費流向不明，在追討過程，他竟要求某廠商要求開立一張兩年前國慶日辦「天下為公」活動時的發票，廠商察覺有異，向「公民一九八五聯盟」查詢，才爆出這樁侵吞事件。 標榜監督政府的組織，卻發生如此不堪的財務醜聞，令人震驚與遺憾。公民組織、社運團體的信譽建立不易，「公民一九八五」兩年前能一舉號召二、三十萬人上街，主要就是年輕領導群以理想和行動力取得社會信任；也因此，外界捐款源源湧進，也才有去年「沃草」公司的成立。然而，利用群眾募資進行公民監督的組織領導人，竟然監守自盜，積欠的款項竟敢要廠商開兩年的發票湊數，行徑之大膽荒唐，令人難以置信。 公民運動最怕的誘惑有二：一是金錢，二是虛名。兩者都是讓公民運動腐敗的毒藥。公民運動往往始於熱情和理想，因其純粹，所以能快速吸引社會大眾關注；然而，隨之而來的各種捐款、贊助及光環加身，卻往往反導致運動變質及能量衰減，乃至領導者傲慢墮落。柳林瑋的戰友形容他「有熱情，少責任感」，恐怕是一語中的。 柳林瑋辜負了公民運動，熱情的捐款大眾也要小心金錢之害。 聯合／解決農地濫建問題，執政黨須拿出氣魄！ 聯合報社論/聯合報 全台農地濫建農舍，成了農村的特殊景觀，這些農舍多半不是農民的居所，而是非農民的度假別墅。在農舍濫建嚴重的桃園、宜蘭，農地四分五裂、慘不忍睹，直如平地版的《看見台灣》。農委會最近本欲藉重新界定農民定義的辦法加以規範，但因少數一兩位立委叫囂反對，行政院馬上就龜縮退讓，有如一個失去方向感的顢頇團隊。以下，我們分三方面剖析此事：土地管制、立委干預、執政氣魄。 農地管制是國家土地管制的一環，全世界各國都有類似法規，台灣並不特殊。各國之所以對土地使用分區都有「都市計劃法」、「區域計劃法」、「土地使用分區管制規則」之類的法規，乃是因為「土地」之特殊性。土地具有整體性、鄰接性、永續性等三項特質，因此，各國不得不以中央法規統一管理。所謂整體性，意指國家有一定的森林、水源、農田、工業用地比例，不可能放任地方或私人為一己、一隅之利摧殘全國土地資源。所謂鄰接性，意指工業、住宅、商業、森林各區，有彼此的交互影響，不能放任其互相衝突、彼此為害。所謂永續性，意指伐林、建屋對土地使用造成難以回復之影響，故必須以永續觀點審慎為之。總之，土地管制是任何執政者基於對國家永續經營之尊重所必須要做的工作。 台灣農地上准許讓農民建農舍，始自十幾年前修改的「農業發展條例」。這個條例修改迄今十餘年，逐漸形成「良田上種房」的怪現象。如今，農委會所想做的，只是訂定農民的定義：或者領有農保、或者可以認定實際務農、或者第三類健保。這三個條件合情合理，尤其「實際務農」一項，絕對足以彌補其他兩項農民認定之疏漏。最重要的是，農委會所要修改的，並不是需要立法院三讀通過的法律，而只是一則「興建農舍辦法」的行政命令。如果行政部會修改行政規定也要受到少數立委要脅，那麼行政、立法的分際將蕩然無存。 如前所述，國家對土地的管制是整體的，是有永續使命的，甚至是比汙染防治更有急迫性的。如《看見台灣》所拍攝的河川汙染還可以復育，但是良田上所興建的一幢幢水泥屋舍，卻是難以還原的破壞印記。令人遺憾的是，即使是這樣合情合理合法、對台灣永續發展有利的行政作為，行政院竟然無法硬起肩膀，卻仍要受少數短視徇私立委的要脅；而農委會主委也竟不敢堅持，而以「事緩則圓」的虛偽理由自行撤退。如今，由於不確定未來發展，各地紛紛「搶建」農舍，弄得農地破壞情況竟然比原來還要糟糕。部會首長如此沒有擔當，不但傷害了台灣，更為執政黨留下了難以洗刷的汙名。 這整件農地農舍風波中受傷最重的，其實就是畏縮懼戰、看不到任何理想與鬥志的執政團隊。事實上，堅決反對農委會新辦法的立委只有兩人，一是國民黨、一是民進黨。細看這兩名立委的背景，或者形象不佳、或與上屆民進黨總統大選爭議之豪華農舍有明顯關連，皆非理直氣壯。如果執政黨真為台灣的永續發展設想，那麼無妨為農舍濫建問題放手一搏，其實可以爭回不少民心。它既與土地公平正義相關、又涉及諸多開發地農地保護的社運；它既有綠營總統競選總幹事蘇嘉全的相關爭議，又有永續環境的道德正當性。這樣一個易於發揮的好題材，內閣居然也能被操作成這般裡外不是人；執政團隊孱弱至斯，如何奢談政權保衛的豪情與氣勢？ 農地農舍事件若竟這樣草草結束，把一個對永續台灣有利、對農業保育有助、對國土規劃必要、有助改善社會不公，而只有極少數炒作者反對的改革案，因行政院怯於得罪立委而虎頭蛇尾地草草收場，將令人民齒冷。藍軍二○一六大選怯戰的窘境目前已跌到谷底，執政黨還有什麼得失可以計較；還不如堅持土地永續的理想，做出一番讓人民眼睛一亮的績業，也為慘不忍睹的選情撥雲見日。執政者努力未必能得到選票，但是不努力是絕對得不到選票的！ 經濟／蔡英文面對的三大挑戰 經濟日報社論/經濟日報 民進黨總統參選人蔡英文訪問美國，受到超越過去的高規格接待，和美方的會談亦受到正面肯定；在華府智庫「戰略暨國際研究中心」（CSIS）的演講，更楬櫫主要施政理念。蔡英文是2016年總統大選迄今最具當選機會的參選人，從這次美國行來看她未來必須面對的挑戰，有助於認清當前台灣的問題及未來可能發展。 首先，在政治面，蔡英文首須處理的是兩岸政策及美中台三邊關係。蔡英文先提出「維持現狀」的兩岸政策基調，在CSIS演講更進一步表示，「在當選總統之後，我將在中華民國現行憲政體制下，依循普遍民意，持續推動兩岸關係的和平穩定發展」；「兩岸之間應該珍惜並維護20多年來協商和交流互動所累積的成果。我將在這個堅實基礎上，持續推動兩岸關係的和平穩定發展」，這樣的表述，雖仍避談「九二共識」，但表態在中華民國現行憲政體制下20多年來協商和交流成果的堅實基礎上，持續推動兩岸關係的和平穩定發展，很明顯地作出政治妥協，也袪除美國政府擔憂民進黨重返執政可能挑動兩岸敏感神經的疑慮，可說是蔡英文在最後一哩路跨出重要的一步。 當然，受到美國認可，不代表北京對蔡英文的說法會買單，也不表示台灣人民對民進黨兩岸政策已可放心，後續還需要蔡英文作更多的努力，才能說服各方在執政後有能力「維持現狀」，也有能力可以維持美中台三邊關係的平衡。 其次，在經濟面，蔡英文表示民進黨執政最優先的任務，是推動以「創新、就業、分配」為核心理念的新經濟發展模式，主要目標是藉由「效率驅動」轉換為「創新驅動」模式，重塑台灣經濟競爭力；在經濟成長和社會需求間取得平衡；並降低對單一市場依賴，確保台灣經濟自主。這樣的方向固無可厚非，但知易行難，如何加以落實，才是真正的考驗。 馬政府執政七年多，一直以「開放」及「創新」作為經濟施政主軸，但是，迄今仍然擺脫不了「台灣接單，海外生產」、「以中國為工廠」的代工出口成長模式。 更糟糕的是，大陸不遺餘力發展進口替代產業，紅色供應鏈快速崛起，尤其是資通訊產業的快速發展，已嚴重威脅台商的生存發展及台灣的出口動能。 蔡英文希望和美國建立經濟戰略夥伴關係，在物聯網、雲端、大數據，資通訊產業、工業4.0等方面，加強交流與合作，並期待台灣能參與「跨太平洋夥伴協定」（TPP）第二輪協商。然而，台灣以製造為主的出口產業結構，和大陸的連結遠超過美國，如何轉型到以創意、創新為基礎的新模式，是極為浩大艱鉅的工程。台灣要加入TPP，更涉及到朝野「從中國走向世界」或「從世界走向中國」的路線之爭，都有待蔡英文提出更具體、可實踐的具體推動方案。 再者，在社會面，蔡英文特別強調公平分配與世代正義的價值，並楬櫫以社區為基礎的社會安全網計畫，以及進行社會住宅及長照體系投資；然而，在現實層面，攸關社會公平與世代正義的退休年金改革，阻力重重；長照法通過卻面臨沒錢又沒人的窘況；民進黨主張以增加遺產稅、贈與稅等作為長照法財源，也和馬政府推動的長照保險法互相扞格，這些眼前問題如何優先面對處理，蔡英文必須給社會明確的答案，才能增強民眾對實踐公平正義的基本信心。 面對2016總統大選，在競選主軸上，蔡英文明顯強調經濟、社會等內政訴求，但兩岸問題和經濟發展無法切割；經濟發展和年金、長照等社福政策亦須合併處理；三大挑戰相互關連，影響台灣未來發展，期許蔡英文和其他參選人都能提供完整的政策思維及明確主張，俾選民可以作出最佳的抉擇。 王金平選總統，國民黨將亡矣！ 龔濟／文字工作者（台北市）/聯合報 兼談黨員和黨究應是怎樣的關係 美國總統詹森在入主白宮之前，擔任過多年參議員，他曾說過一段很使我感動的話：「我當參議員時，對所有法案的表決，我考慮的順序是這樣的，我是一個自由人，我是一個美國公民，我是一個參議員，我是一個民主黨黨員。」 「我是一個自由人」，不是和我們中國那句「心懷天下」差不多嗎？如此胸襟眼界，環顧舉世政治人物，幾人能夠？ 但請大家注意，詹森最後考慮的，還沒忘記他是一個民主黨黨員。蓋他認同民主黨的主張才入黨，披著民主黨的戰袍而當選，他對他的黨在道義上有不可迴避的責任和義務。 政黨黨員和黨的關係究竟如何？英國政治家柏克（Elmund Burke, 1729-1797）曾給過一個有名的界說：「政黨是某些人士，基於大家所一致同意的特定主張，以共同奮鬥來促進國家利益而結合的團體。」儘管後世對政黨和黨員諸問題，隨國家和環境變遷而略有不同的釋論，但有三原則未變，一是共同的信仰，二是共同的努力，三是國家的利益。 若以此標準來衡量近年國民黨的立法委員，大部分不是「三民主義」，而是「三無主義」—無信仰，無努力，無國家利益。 而其中又以立法院長王金平為最，他阻撓了國民黨所提各種重要法案，使他的黨所代表的政府寸步難行，因而國政衰萎，民生凋敝，眾怨叢集於國民黨和馬英九，王金平卻怡然自得，昨天傳出他「怡然」地要選總統了。 佛光山昨天舉行「中華傳統宗教總會成立大會」，王金平被委為總會長。有記者問他，如國民黨徵召他競選總統，他意向如何？王金平回答說：「身為國民黨黨員，對黨的決策當然義不容辭。」天地玄黃，王金平居然還記得他是國民黨黨員，還敢用「義不容辭」那個「義」字。 王金平昨天也向記者「訴苦」：「在立法院十餘年主持政黨協商，遭到很多抹黑。尊重、包容、接納很重要，各黨派、委員的好意見都要歸納，做為朝野的協商結論。」 筆者愚魯，敢請王院長明示：第一，憑什麼三個委員的小黨，和六十四席的國民黨有同等發言地位，而且有否決權？第二，密室協商結果就是立法院的最後結論，而無須委員參與討論和表決，全世界民主體制國家中能否再找出一個例子？ 「我的朋友」童舟曾說，立法院只有王金平，沒有憲法。原來我們的憲法被王金一個人凍結了，難道國人「無感」一至於此？ 世人皆知王金平與李登輝的關係。當年李登輝利用國民黨主席的身分與資源，間接協助民進黨長大，因而新黨、親民黨出走，終於達到他分裂國民黨的目的。若王金平這回選總統，國民黨更將大分裂，等於保送蔡英文上壘，其間難道沒有李登輝的影子？ 國民黨二零一六也許會亡了政權，但不可亡了黨。「歸馬識殘旗」，在破碎的戰場上，至少要留一面旗幟，讓歸馬能找到回來的路。 國民黨主席朱立倫，在這次總統候選人提名過程中，膽怯畏縮，舉棋不定，貽誤戎機，使不放心民進黨而寄望於國民黨的選民，感到失望，甚至憤怒。如果黨要徵召王金平，他就必須負起亡黨的政治責任和自己的歷史評價。 原來等徵召才是真招 張光球／致理技術學院副教授（台北/聯合報 二○一六年國民黨總統候選人一直無法產生，使得藍營的支持者心中充滿鬱悶。正當立法院副院長洪秀柱要進入防磚條款的民調前夕，立法院長王金平在記者的詢問下表示，願意接受徵召成為總統候選人，此舉又吹皺政壇一池春水。 之前王金平公開向外宣布，因力有未逮，無法承擔重任，所以不參加黨內初選，但弔詭的是，他絕口不提「不參選」，外界就臆測徵召的可能性，現在的發展似乎印證了預測。 雖然國民黨以現階段沒有徵召的問題，回應王金平的表態，筆者認為，如果國民黨未來真的要徵召人選，應該以洪秀柱為優先，因為國民黨的A咖們都已表態無意請纓為黨征戰，他們都無心戀戰，如何確定王金平受徵召後，會盡心全力的跑選戰，因為他是被逼上轎的。 其次，國民黨要清楚說明徵召王金平的依據，如果只是根據媒體民調他最有希望贏蔡英文，就太不科學了，因洪秀柱目前的民調也不遑多讓。因此，國民黨有必要向支持者交代清楚。反之，王金平也應對外說明，他義不容辭參選的原因何在，不到一個月前，他才說或許努力不夠，無法扛起重責大任，怎麼現在又有把握主動求戰了，這叫國人如何相信其決心和實力。 再者，王金平提到要當團結台灣的種子，所以未領表，現在又願意投入選戰，恐會成為他人的笑柄，更會給外界又在搞「黃袍加身」的老戲碼。結果是，先前不領表聲明是虛偽，等待徵召才是真招。此外，國民黨平時兵多將廣，戰時卻連廖化都難覓。反觀民進黨歷次選舉，不論多麼艱難的選區，都會有人投入參選，展現出不怕輸的氣勢，這也顯示出國民黨安逸已久，喊的改革僅是口號。 國民黨現在應放棄會有突然出現救黨者的幻想，也要拋開只有某人可成大業的思維。眼下只有洪秀柱敢跳出來叫陣，就該全力支持她出馬與蔡英文匹敵，讓她早點就戰鬥位置，奮力一搏。 國民黨在九合一大選後，錯失一鼓作氣規劃好總統人選的機會，現在又發生說者有心聽者無意再而衰的現象，再拖下去就只有等著三而竭的後果了。 憲政體制連接兩岸關係 超越政黨輪替 李英明／中原大學副校長（桃園市）/聯合報 民進黨總統參選人蔡英文在美國拋出「在中華民國憲政體制下」推動兩岸關係的論述，引發各界熱議；而中華民國憲政體制能否成為這次總統大選兩黨的共同基礎，而且其是否能夠超越政黨輪替，繼續和推動兩岸關係的和平穩定發展之間，形成有機的緊密連接關係，也成為各界關注的課題。 目前陸美之間環繞著南海議題形成的張力，正在加大；兩岸執政當局間，形成鞏固發展深化九二共識的共識；台美關係被形容為幾十年來最好狀態。這些大小氣候，都將深刻影響台灣的大選。對美國而言，陸美之間儘管因為南海議題張力加大，急需台灣進一步的靠攏，但陸美在全球其他領域仍然存在不少合作的可能性，而且，美國既不會希望目前台美關係的好狀態倒退，更不希望台灣任何政黨給兩岸關係添亂。蔡英文有關「在中華民國憲政體制下」的論述，基本上是在陸美台之間微妙氛圍制約下形成的。 無論如何，蔡英文拋出「在中華民國憲政體制下」的相關論述，已經背離民進黨內部急獨的路線，向中間靠攏；而長期以來，國民黨一直宣稱捍衛中華民國憲政體制，也是採取向中間靠攏，不走急統的路線。向中間靠攏，既反映台灣內部政治氣候，也符合台美之間，甚至兩岸之間政治氛圍的需要；向中間靠攏，既可以讓大選不會變成讓台灣暴衝的大選，也可以讓大選成為真正符合憲政體制的大選，實現大選的正常化。台灣已經在中華民國憲政體制下實現過政黨輪替，在既有的憲政體制下，進行大選的競爭，這既有助於鞏固發展深化憲政體制，更有助於政治穩定。 相信有不少人希望，蔡英文既已拋出「在中華民國憲政體制下」的論述，那何不再一步到位，承認九二共識。這種期待恐怕會落空。不過，蔡英文就算通過「在中華民國憲政體制下」的論述，初步通過美國的「面試」，但在大選期間，仍免不了遭到為何不承認九二共識的壓力。 而就如上述，執政黨向來宣稱堅持憲政體制，並和大陸形成鞏固發展深化九二共識的共識。那麼，一方面，國民黨通過憲政體制和民進黨進行大選的競爭，可以維護台灣政治穩定；另一方面，通過九二共識，則可以和大陸共同維護兩岸關係的和平發展，從而有助於台海穩定。國民黨的參選，具有銜接中華民國憲政體制和九二共識的角色，不管大選輸贏如何，都有其歷史與時代意義。 不過，儘管九二共識符合憲法框架，具合憲性，但在大選期間仍免不了遭到九二共識只是國共共識的批評壓力。兩岸必須努力，發揮九二共識的最大效益，實現九二共識的外拓性及外捲化，讓民眾對九二共識及兩岸關係更有感，讓九二共識不只是兩岸硬的政治共識，更是兩岸人民之間柔軟的情感共識，在民本便民利民惠民的基礎上，實現九二共識和憲政體制的柔軟連接。 聯合筆記／FIFA布萊特辭職的幕後 郭崇倫/聯合報 今年國際足總（FIFA）在瑞士開會前，中國非常興奮，因為布萊特主席特別邀請中國首富王健林，作為唯一特邀嘉賓，還與中國足協簽訂了合作發展意向書。 這正是布萊特慣用的手法，拉攏想要躋身足壇的國家，過去是南非、是卡達，中國受寵若驚，心想舉辦世界杯的時候到了。 沒想到開會前幾天，美國與瑞士當局聯手逮捕了十四人，誰都知道這是衝著想要當第五任的布萊特而來，中國力挺，他當選第五天，就被迫辭職。 布萊特一九八一年擔任國際足總秘書長以來，就巧妙帶入贊助商，擴大轉播與舉辦的收益；同時他著力攏絡足球小國，幫他們蓋足球場、訓練中心，這些非洲與亞洲的會員，則全力擁護布萊特連任。 主辦世界杯的暗盤最黑。國際足總位於瑞士，除非有確切證據，按瑞士反貪汙法，國際足總是非營利組織，不是政府，無法調查起訴；而足球盛行的歐洲與南美各國，政府干預很可能導致國家隊被國際足總勒令停賽，任何國家領導人都擋不住這樣的壓力。 美國是個例外，足球迷的壓力相對小，而司法部更堅稱，有權對使用美國金融系統轉帳的全球非法行為提起公訴。但當時卡達擊敗的申辦對手，正是美國，而卡達改到冬季比賽，花了十億美金轉播權的美國電視公司氣得跳腳，因為這與美國籃球、橄欖球與冰球等比賽轉播撞期，這都是司法部與FBI鍥而不捨追查的動力。 布萊特是個老狐狸，他唯一的目的在保持權力，即使是辭職的考慮都不例外。 首先，火已燒到布萊特身邊了，國際足總秘書長瓦爾克曾經手賄款，他怕被捕，已宣布不參加於加拿大舉行的女子世界盃開幕式，布萊特要不要參加閉幕式呢？疑心被調查，他已多年未踏上美國，現在各國都有可能與美國合作引渡，他又如何執行主席職權？ 其次，歐足聯正醞釀將歐洲杯從四年一屆改成兩年一屆，並邀歐洲以外的強隊參加，擺明要與世界杯打對台，布萊特再不辭，國際足總就分裂了。 最後，他辭職可以轉移焦點，而且改選最快要到明年三月舉行臨時大會，期間他仍然能夠「致力改革」，各候選人都要尋求他的支持。 國際足總的幕後交易，大家都脫離不了干係，繼任呼聲最高的歐足總主席普拉蒂尼，曾要求布萊特不要競選第五任，但卻被發現，他對卡達投下贊成票。投票前，兼任法足協副主席的他，參加法國總統為卡達總理與王儲舉辦的晚宴，席間敲定了卡達買下法國球隊，而普拉蒂尼的兒子擔任卡達擁有的運動用品公司老闆。 二○一八俄羅斯與二○二二卡達的世界杯，正由瑞士檢方調查，俄羅斯世界杯還有三年就要舉行，應不會被取消，但卡達世界杯看來危險了，越來越多國家提出應該作廢上次決定，重新開始申辦程序。 如果中國暗暗高興：「這下子能從卡達手上接辦世界杯了」，這就是硬捅馬蜂窩，無視國際足總醜聞的兇險了。 亞洲田徑曾一屆五金 今一金難求… 曾清淡／資深媒體人（台北市）/聯合報 四十二年來，史上第一次在中國境內舉行的亞洲田徑錦標賽昨天在武漢閉幕，中華隊所幸靠男子標槍選手黃士峰異軍突起，免於金牌榜再度掛零。每一屆亞洲田徑賽頒發的金牌數超過四十面，我國選手曾經有過一屆鑄造五金（一九七五年在首爾）或是摘取三金（一九八三年在科威特）的風光歲月，如今卻陷入「一金難求」的困境，我國體育發展政策值得檢討。 田徑被譽為「運動之母」，向來是亞、奧運的重頭戲，各國紛紛投入較多資源，然而，我國體育發展經費的運用為了讓各單項協會均能雨露均沾，盡量趨於齊頭式。這種做法原本無可厚非，但大型如田徑協會就算受到多一些些的眷顧，經費依然捉襟見肘。 體育經費多寡未必和運動實力強弱畫上等號，但經費不足，必然影響訓練績效。 回顧兩年一度的亞洲田徑賽，今年是第廿一屆，其中有兩屆我國因喪失國際會籍而缺席，其餘十九屆我國共得到十六面金牌，其中十四面是集中於一九七三年至一九九五年間，正好是聯合報系創辦人王惕吾領導全國田徑協會，以及後續由聯合報系訂立優秀選手獎勵辦法的年代。換言之，王惕吾交棒後的這二十年間，我國只再添兩面金牌。 最令人感嘆的是，我國某些項目的選手曾經在亞洲田徑舞台引領風騷，譬如男子十項就是我國最具優勢的傳統強項，李福恩兩度摘金（一九八三年在科威特、一九八九年在新德里），古金水則於一九八五年在雅加達稱王，如今我國卻鍛鍊不出新鐵人。楊傳廣保持的八○一○分全國紀錄，至今已經高懸五十二載，乏人有實力再向八千分叩關。 王惕吾先生能夠打造那段我國田徑運動的「黃金二十年」，最大關鍵就是除了政府的補助款外，由他提供充足的訓練經費，而且論功行賞的獎勵對象涵蓋選手及教練，產生的績效有相乘效果。 田徑協會改組後，接任的三位理事長困於本身財力及募款能力，會務推展因經費不足而近乎停擺，造成人才培育出現十多年的斷層，直到六年前由企業家蔡辰威接掌，他同樣出錢出力，並由選手出身的秘書長王景成大力輔佐，田徑才又逐漸復甦。 推展體育的財務重擔不能落在單項協會理事長一人的肩上，尤其是開支浩繁的田徑。總歸來說，政府必須改變齊頭式的經費補助方式，否則換了有心推展卻銀彈不足的理事長，訓練績效不彰，國際賽的金牌夢恐難圓！ 反空汙、除垃圾 地方政府要爭氣 華健／海洋大學輪機系副教授（基隆/聯合報 中南部陷入垃圾大戰。中彰投等地堆積數萬噸垃圾，無處可去。同時，台灣首次串聯反空汙大遊行，在九縣市十地同步展開，訴求「為下一代爭一口氣」。 各縣市早在近二十年前「一縣市、一焚化爐」政策下，都設置了焚化爐。如今垃圾戰爭追究起來，包括有些縣市寧可閒置焚化爐不用、故障提前歲修、監控預警協調機制失靈、處理外縣市垃圾費率大漲等原因。 照說各種環境問題早已眾所周知，而解決環境問題，也都可輕易援引過去豐富經驗，提出周全計畫。只不過若整個社會始終輕忽歷史與教訓，各類問題仍可持續在各地累積發展，隨時等著再次爆發，規模與程度也往往可輕易打破紀錄。 在這次「爭一口氣」的遊行中，多位中南部縣市長都走在遊行隊伍前端，展現抗爭決心。只不過若如同這般遊行，僅止針對中央政府和某些石化廠、發電廠等特定對象開砲，照過去經驗，以台灣的政治生態和社會氛圍，恐怕短期內無濟於事，長期下來也很難看到改善的一天。 其實以既有的權責機制和掌握的資源，各縣市長可以立即依法、憑理，拿出足以有效改善情況、展現魄力與能力的作為，多的是。以最熟悉的固定汙染源—露天燃燒金紙為例，各縣市政府是否願意依空氣汙染防制法規定，主動積極進行稽查、處分、限期改善？另以同樣最熟悉的移動汙染源—汽機車為例，三年前啟動了「機動車輛停車怠速熄火管理辦法」，各縣市大家長可也願意為自己和大家「爭一口氣」，主動積極落實？ 其實誠如當初訂定這些法令時環保署所說，這些法令並不在於處罰民眾，而在於改變大家的習慣，有利健康和環境。相信從中央到各縣市，若都能搭配務實的宣導手法積極推行，便可望走出這「爭氣」的第一步。例如對怠速運轉的宣導，可以讓民眾認清：對汽機車引擎傷害最大的，正是燃燒最不完全且最沒效率的怠轉。 此外，迄今仍不乏像非路上引擎等重要汙染源，尚未受到規範。以營建工地空氣汙染源為例，根據美國環保署清淨空氣法諮詢委員會說法：一部推土機柴油引擎排放量，可超過五百輛汽車的。其中尤以揮發性有機化合物排放（地面臭氧和PM2.5的先質）格外明顯。 十八年前垃圾大戰期間，中壢市街道成了垃圾峽谷，各縣市政府趁黑走私垃圾「出境」的畫面仍歷歷在目。而後來「以焚化一公噸垃圾換掩埋一公噸爐渣」的台北基隆垃圾合作寶貴經驗，很值得珍惜。 過去台灣透過政策堅持和積極作為，達成垃圾顯著減量並促進了資源回收，確實是一項成就。而在某一項議題上所能收到的，往往還包括其他議題效果。垃圾減量的附帶效果便包括，大幅降低進入焚化爐燃燒的可能含毒性物質的廢棄物量。其既減輕焚化爐的運轉負荷與各方面成本，也降低了燃燒排放可能帶來對人體健康和環境的危害。 而大家既然願意為下一代爭一口氣走上街頭，又何妨在日常生活中多走幾步路，少一點排放！ 回響／大葉大學「炒師魷魚」不是事實 大葉大學（彰縣大村）/聯合報 黎建南先生見解素為各界敬重，然其七日在「割喉案省思／人無規矩 天無甲子」一文中提及大葉大學學生上課滑手機之校方處理一事，所述情節應是受先前媒體新聞誤導而與事實情況大有出入，本校特聲明如下： 全國專兼任教師都受到教師法保障，除非違反教師法第十四條（如犯罪、性侵等），才可能出現解聘等情事。其須經三級教評會審議通過，並報請教育部核准，本校怎可能因為教師上課禁止學生滑手機，就把老師炒魷魚？希望社會大眾勿因片面的誇大報導，而對教師工作權益產生疑慮。 本案純屬師生溝通問題，教師所屬單位本於權責必須開會處理，以維雙方權益，亦獲得雙方善意回應，不料卻因民間團體偏頗關注單方，引發媒體誇大報導，甚感遺憾。本校對高教品質與教師工作權之維護不遺餘力，學校已連續兩年獲教育部評選為推動教師多元升等制度試辦學校，鼓勵教師發揮專長，在卓越教學、產學結合再續深化，嘉惠莘莘學子。 回響／「審慎使用」是最好的死刑政策 吳秋美／總統府公共事務室主任（台/聯合報 五日高源流先生「廢死真的是世界潮流嗎」乙文，提及馬總統「展現廢除死刑的傾向」及「簽署兩公約，朝廢死方向走」，對政府政策似有誤解，本府說明如下。 一、馬總統在九十八年五月批准 《公民與政治權利國際公約》及《經濟社會文化權利國際公約》，並於同年十二月十日生效，大幅提升我國的人權保障。然《公政公約》規定死刑使用限於重大犯罪，但並未廢死，亦未要求以廢死作為非締約國加入的必要條件。有些人以為，我國加入兩公約就是承諾廢死，這是嚴重的誤解。 二、陳前總統執政時期，曾停止執行死刑數年，馬總統上任後恢復執行，但極為慎重。依據二○一二年七月法務部所做民調，七十六．七％的受訪者反對廢死，超過八十五％的民眾認為廢死對社會治安不利。由於當前國內多數民意如此，政府自不考慮廢死，待未來大多數民意改變時再作評估。目前「維持死刑，審慎使用」仍是最適當的政策。 三、目前國際間大多數國家已廢除或未執行死刑，人口占全球四十％；而維持死刑的國家是少數，但人口占全球六十％。近年聯合國大會雖五次通過「暫停執行死刑」的決議，但均不具拘束力。顯見廢死是否為世界潮流，見仁見智，尚無定論。在廢死最多的歐洲國家中（新加入歐盟的東歐國家例外），均經歷數十年甚至百餘年的辯論與溝通，並非一蹴可幾。 •ETF紅透全球金融市場的秘密是… 成本低、績效好，跟著ETF賺遍全世界！本次深度解析這當今最夯的投資工具、探索ETF紅透全球金融市場的秘密，教你搞懂ETF5件事，和巴菲特、綠角一起輕鬆上手、聰明賺！ •書香與特色空間 閱讀高雄圖書館之美 大東藝術圖書館擁有280席沙發與窗邊閱覽座，在「燈光美、氣氛佳」的環境裡，民眾可閱覽藝術名著、品味空間美學、聆聽名人講座，連結戶外文化場域的光影，彷彿可與建築師相約對話。

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