蔡英文：中華民國憲政體制下推動兩岸關係

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2015/06/05 第5310期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份 | 聯合新聞網 今日頭條 蔡英文：中華民國憲政體制下推動兩岸關係 專題 新聞眼／蔡四兩撥千斤 解美方心結 蔡英文：這次較有機會贏 新聞眼／蔡自信背後...美還在觀察 冷眼集／蔡英文盡力解釋但不多做解釋 觀察站／蔡演說堆疊新詞 爭取淺綠淺藍 看問題／蔡提憲政 能跨九二共識障礙？ 話題 長照保險費隨健保收 平均月繳140元 房地合一稅+菸捐 一年挹注長保388億 調高菸捐 毛揆：研擬配套 擬修法…長保支出列綜所稅扣抵 要聞 禁「種農舍」暫緩 學界疾呼不可 修剪樹木 最快明年要考證照 焦點新聞 食安獎金加碼 最高1億4百萬元 有無不孕症 可能娘胎就決定 政治新聞 TVBS民調／洪秀柱只輸蔡英文1個百分點 社會新聞 毒販報復黑吃黑 滅口棄屍公墓 同學舔乳強吻 高三男校門抗議 兩岸新聞 「同性戀是病」陸生狀告教科書 國際新聞 韓染MERS醫生趴趴走 殃1500人 南韓疫情擴大 「MERS比SARS更難控制」 日P-3C反潛機售菲 戰略合作升級 蔡英文：中華民國憲政體制下推動兩岸關係 華盛頓記者賴昭穎、特派記者郭瓊俐/聯合報 民進黨主席蔡英文（右）3日在美國智庫發表演說，並與美國國務院前亞太助卿康貝爾（左）對話。 民進黨主席暨總統參選人蔡英文昨天表示，她當選總統後，將在中華民國現行憲政體制下，依循普遍民意，持續推動兩岸關係的和平穩定發展；兩岸之間應該珍惜並維護二十多年來協商和交流互動所累積的成果，她將在這個堅實基礎上，持續推動兩岸關係的和平穩定發展。 這是蔡英文首度提出在中華民國現行憲政體制下推動兩岸關係，美國在台協會理事卜道維追問她所謂的「憲政體制」為何？蔡英文表示，「我所說的是中華民國現行憲政體制，我也以教授身分提供定義，包括憲法的內文、增修條例、相關憲政釋文、法官判決以及政府與人民的相關運用，只要是跟憲法有、釋憲 跟運用有關，都含在我所謂的現行憲政體制裡。」 蔡英文三日在華府智庫「戰略與國際研究中心」（ＣＳＩＳ）以「台灣迎向挑戰—打造亞洲新價值的典範」為題發表演說。她表示，兩岸關係發展應有長遠的考量。而推動兩岸政策必須超越政黨的主張，包容不同的意見。領導人在決策時，必須考量社會的共識，而台灣內部已有了廣泛的共識，就是維持現狀，相信這符合各方的最佳利益。 「我承諾建立具一致性、可預測且可持續的兩岸關係。」蔡英文說。此外，她也承諾將推動完成「兩岸協議監督條例」立法；仍在進行協商或審議的兩岸協議，也將依監督條例逐案檢視，繼續協商。 蔡英文表示，美中台對於維持現狀各有不同解釋，儘管如此，她很確定維持台海和平與穩定的關係對各方都有利；不管對維持現狀的解釋為何，這必須是其中一部分。 不過，面對現場三度提問關於九二共識、維持現狀與台獨黨綱的關係等問題，蔡英文則以「請回去好好讀我的演講稿」、「我要說的都在演講稿中」回應。 蔡英文說，「我們有責任為台灣海峽的和平穩定做出貢獻，這是我們一貫的立場與目標，也對相關各方最有利。」她說，一個和平穩定的關係，對亞洲、台灣和中國大陸至關重要。 在台美關係上，蔡英文表示，雙方在政治、安全、經濟與文化上一直存在特殊的情誼，但台灣不能將這樣的關係視為理所當然。她將確保台灣與美國緊密合作，增進雙方共同利益。台灣要在國際上獲得支持，就要讓自己成為可信賴的夥伴，並推動積極和平外交。 新聞眼／蔡四兩撥千斤 解美方心結 記者 何孟奎/經濟日報 雖然抵達美國的第一站就強調自己「不是來面試」，但民進黨主席暨總統參選人蔡英文訪美行程與發言內容，外界看來，就是為了取得美方對她兩岸政策的認可。 相較於四年前訪美提出「台灣共識」引起美方疑慮，蔡英文此行強調「維持現狀」，這次在華府智庫CSIS的演說更進一步表示，將依中華民國憲政體制處理兩岸關係，等於明確向華府保證：未來不會在兩岸政策躁進。 2011年9月，當時也是民進黨總統參選人的蔡英文，在訪美期間提出「台灣共識」的主張，認為應尊重主流民意，積極凝聚台灣內部的共識，作為兩岸對話基礎。不過，也許是事前和美方「溝通」不足，也許是蔡英文柔軟度不夠，她的發言讓華府失望，人還沒離開華府，美方官員就放話給媒體，質疑她是否能維持兩岸穩定。 蔡英文此次訪美，行前做足「功課」，美方關切的兩岸關係，她有備而去。蔡在出發前就拋出「維持現狀」、「和美方立場一致」的主張，抵達美國後，分別透過洛杉磯僑宴、華爾街日報投書，傳達「盡一切力量，確保台海局勢穩定」的立場。 蔡英文：這次較有機會贏 華盛頓記者賴昭穎／三日電/聯合報 民進黨總統參選人蔡英文在華府表示，這次參選和上次的不同之處，在於這次有較長的時間準備，與美國和其他地方的朋友有較好的溝通，「我相信這一次我們比較有機會贏。」 蔡英文三日在華府智庫ＣＳＩＳ發表演說，隨後與美國國務院前亞太助卿坎伯進行對談，接受提問。 蔡英文神色自若、從容不迫說，這次參選和上次情況很不同，這次有較長的時間準備，與美國及其他地方的朋友有較好的溝通，想法也不會被扭曲與誤解。她正在建立治理政府所需的信任關係，相信這一次比較有機會贏。 談陸領導人：面對兩岸歧見，希望習近平展現更多彈性。 在被問到對大陸國家主席習近平的看法時，蔡英文打趣說，「我必須很小心謹慎的回答這個問題。」她指出，習近平看起來是個很有決心的人，她肯定他反貪腐的想法與勇氣，很多觀察家認為習近平是個強勢的人，不容易展現彈性。 蔡英文表示，對台灣來說，習近平曾擔任福建省長，比過去的大陸領導人可能更了解台灣情況，希望他了解台灣這個民主政體，在面對兩岸歧見時，能展現更多彈性。 針對中共駐美大使崔天凱日前表示蔡英文應通過十三億中國人民的考試，蔡英文指出，她能理解崔天凱在這個職位上必須說他該說的話，她沒有進一步要補充。 在南海問題方面，蔡英文說，台灣應該準備好和相關各方合作，也已準備好和各方對話，最重要的是遵守國際法和相關的聯合國海洋法公約，確保航行自由；解決紛爭的最好方式就是透過外交與和平手段。 談及選舉，蔡英文說，性別過去是女性參政要克服的障礙，現在台灣女性參選人反而比較有優勢，在總統層級以下的選舉，年輕、學歷好的女性能獲得選民壓倒性的支持。至於性別對她是優勢或劣勢，她覺得還好，但台灣民眾明年將面臨一個嚴肅的考驗，就是是否台灣已經夠文明到迎接女總統到來。 說女性參政：梅克爾是我學習的典範，從陳菊身上也學到很多。 被問到她最景仰的領袖時，蔡英文說，很多人會以為她的答案是已故英國首相柴契爾，但很多支持者提醒她，或許柴契爾不應是模範，「因為她是保守黨領袖，但我們是民主政黨。」 蔡英文表示，也有人建議德國總理梅克爾，她的確很喜歡梅克爾，儘管台灣和德國處在一個不同的狀況下，但梅克爾可以成為她學習的典範。另一個她很喜歡也學到很多的女性政治人物則是美國前貿易代表白茜芙，白茜芙在處理困難問題展現的專業，啟發她很多，尤其是在九十年代。另一位則是高雄市長陳菊，蔡英文說，陳菊是個革命家，也把高雄治理得很好，在台灣贏得許多人尊敬，從陳菊身上學到很多。 新聞眼／蔡自信背後...美還在觀察 華盛頓記者賴昭穎/聯合報 民進黨主席蔡英文在華府智庫ＣＳＩＳ舉行的唯一一場演講中，主持人是爭取代表民主黨參選總統的希拉蕊的重要幕僚、國務院前亞太助卿坎伯，他問蔡英文這次參選和上一次有何不同，蔡英文回道，「我相信這一次我們比較有機會贏。」 蔡英文二○一一年訪美時遭到白宮匿名官員透過媒體「突襲」，但此行不論從國務院亞太助卿羅素在與蔡英文見面後中性的公開發言，到成為首位進入白宮國安會辦公的舊行政大樓會談的總統參選人，以及預計拜會國務院首席副國務卿布林肯，美方的禮遇讓蔡英文的自信寫在臉上。 然而，在蔡英文自信迎接明年大選的背後，如何維持兩岸關係發展仍是她不願也無法說清楚的罩門。當一再被追問九二共識、維持現狀與台獨黨綱的關係等問題時，有備而來的她跳針式的回應，「請仔細去讀我的演講稿」。 蔡英文演說提到，兩岸應該珍惜並維護二十多年來協商和交流互動所累積的成果，她將在這個堅實基礎上，持續推動兩岸關係的和平穩定發展。然而，她所否定的「九二共識」不是促成兩岸累積成果的因素之一嗎？既然如此，這樣的成果又將如何珍惜並維護，她又如何能持續推動兩岸關係的和平穩定發展？ 很顯然的，此刻的蔡英文在兩岸政策上以「維持現狀」為戰略，戰術上則以維持和平穩定來打通關，即便台灣民眾不在乎兩岸政策，但台海穩定攸關美國利益，除非蔡英文能提出維持兩岸和平穩定現狀的堅實基礎，否則美國對蔡英文的「期待」，不會因為她這次訪美行的結束化下句點。 蔡英文風光進行她的「台版鋼鐵人」訪美行，反觀執政的國民黨如今一蹶不振，內部紛擾不斷，如果還不能凝聚全黨之力急起直追，基本上明年的選戰也也只有陪公主玩的分，還能怪蔡英文為何那麼有自信嗎？ 冷眼集／蔡英文盡力解釋但不多做解釋 特派記者郭瓊俐/聯合晚報 民進黨總統參選人蔡英文在CSIS的演說，為她這趟美國行所準備的兩岸關係論述，做了目前為止最完整的說明，同時也清楚表達她的立場；關於兩岸政策，她盡力解釋，也不多做解釋。 蔡英文訪美前，民進黨不斷拋出訊息，表示和美方都「溝通」好了，這種溝通，其實是先拿到考題，知道美方關切什麼。她利用三個場合，公開回應美國的關切，先是在洛杉磯僑宴演講時表示「盡一切力量，確保台海局勢穩定」。 接著，再透過華爾街日報投書，強調台灣對外關係的「四大支柱」是提高經濟自主性、參與國際計畫、增強和美國各面向合作、增進與中國有原則性的互動。 最後，在CSIS的演講上，她釋放更多訊息，包括承諾建立具一致性、可預測且可持續的兩岸關係；當選總統後，將在中華民國現行憲政體制下，持續推動兩岸關係的和平穩定發展；兩岸間應珍惜並維護二十多年來協商和交流互動所累積的成果。至此，她已做了完整解釋。 蔡英文的解釋，顯然已回答了美方的關切。這可由美國國務院亞太助卿羅素公開的談話看出來。羅素表達，美國的利益和關注焦點在於台灣持續成長、兩岸關係持續穩定，持續發展貢獻區域和全球能力的政策與展望。這些關注，和蔡英文釋放的訊息不謀而合。 和美國取得一定的默契，加上對自己目前選情有信心，其他部分，蔡英文不再多做解釋，避免橫生枝節。CSIS演講後的提問，不管是被問到九二共識或台獨黨綱，蔡英文都不願回答，以免被延伸解讀，增加不必要的困擾。 在「盡力解釋，也不多做解釋」的原則下，蔡英文也避開衝突。被問到中國駐美大使崔天凱說她「要能過得了13億中國人民的考試」，她說這是崔的立場必須說的話，她不評論；被問到對習近平的看法，她稱許習在反貪腐等行動上是個意志力堅強的人，希望習對台灣有多一點的理解。這種溫和回應，也呼應她一再強調的「和平」、「不挑起爭端」原則。 訪美行程走一半，該詮釋的地方都已做了詮釋，蔡英文輕鬆答題，接下來就看華府對這些答案滿不滿意。 觀察站／蔡演說堆疊新詞 爭取淺綠淺藍 本報記者楊湘鈞/聯合報 香火鼎盛的南鯤鯓代天府二月抽出今年國運籤「武則天坐天」，當時雖有人聯想為是否台灣將出現女總統，卻因國民黨總統參選人不明，許多人認為「還不見得」。 不過隨著情勢進展，加上這些天民進黨主席蔡英文、立法院副院長洪秀柱的表現，如今離「武則天坐天」，看似愈來愈近了。 蔡英文赴美前，國內輿論多帶著質疑眼光，認為蔡英文像是「赴美趕考」，美方如何反應猶在未定之天。但看蔡英文此行布局綿密，昨天更接連丟出智庫座談提中華民國憲政秩序、赴白宮國安會兩記快速直球，將訪美行帶到最高潮。 檢視蔡英文的演說，雖不脫一貫閃躲作風，也持迴避何謂現狀、如何維持現狀等疑問，不過她藉由新添許多新詞的堆疊，以及較四年前、甚至與馬英九總統進行ECFA大辯論時更多的自信，展現爭取淺綠、甚或淺藍支持者的企圖心。 蔡英文的腳步已踏進白宮國安會，創下先例。於此同時，國民黨竟還推不出總統參選人，甚至還因黨內初選紛擾，致聲勢再盪至谷底，唯獨「小辣椒」洪秀柱始終堅持、無畏無懼，反倒是在最近快速在藍營形成凝聚效應，隱隱然成為黨內的「新浮木」。 最新民調也顯示，洪秀柱不僅可能闖過防磚條款，更已足以與蔡英文分庭抗禮，一旦熱氣旋形成，明年大選是否真成蔡囊中物，只怕還在未定之天。 國民黨六月中公布民調，就是確定二○一六大選是否成為「兩個女人的戰爭」、乃至未來四年必將是「武則天坐天」之時。 看問題／蔡提憲政 能跨九二共識障礙？ 本報記者郭瓊俐/聯合報 民進黨主席暨總統參選人蔡英文，提出「在中華民國憲政體制下，持續推動兩岸關係的和平穩定發展」，這是她在兩岸關係論述上的大躍進，不但為她兩岸政策最後定調，也想以此跳脫「九二共識」框架，不再被這個藍綠爭議超過廿年的名詞糾纏。 不過，憲法本文第四條「中華民國領土，依其固有之疆域，非經國民大會之決議，不得變更之。」固有之疆域即指我國憲法上的領土，涵蓋台灣與大陸。 蔡幕僚表示，憲政體制是中庸的說法，不只限於憲法本文，而是依憲政精神及憲法衍生的所有法律做為施政準則，兩岸關係也是在這樣的準則下進行。 依蔡的想法，這和現行中華民國憲法仍是「一中」架構無關，而是將兩岸關係納進憲政體制，中華民國既是法治社會，兩岸政策的擬定也必須制度化並接受民意監督，如此便不會因領導人改變而改變兩岸政策或兩岸交往方向。 有了憲政體制的根基再回頭審視九二共識，民進黨認為這個名詞是被創造出來的，不是在民主、透明或全民共識的基礎下談判出來的。蔡想用憲政體制這個更大的架構跨越九二共識的障礙，如此就不須在九二共識議題上「太過針鋒相對」。 前行政院長謝長廷很早就提出「用憲法處理兩岸關係」，但未被民進黨主流接受。謝長廷的兩岸政策在黨內被公認是較進步、開放的，蔡英文被視為保守。此次蔡某種程度呼應謝的主張，也可看出她調整兩岸政策的決心。 以憲政體制框架跳脫九二共識爭議，蔡英文也指兩岸間應珍惜並維護二十多年來協商和交流互動所累積的成果。這意謂她並沒有要否認過去交流的基礎，也承認兩岸經貿文化互動往來密切的事實；但也要以「兩岸協議監督條例」立法，為兩岸持續交流協商建立周全規範。 蔡英文演講所闡述一致性、可預測且可持續的兩岸關係；在憲政體制下持續推動兩岸關係的和平穩定發展；兩岸應該珍惜並維護二十多年來協商和交流互動所累積的成果；推動完成「兩岸協議監督條例」立法四個兩岸政策面向，就是蔡英文兩岸政策最完整說法。 至於國防、經貿多元化、各層面的國際參與、推動兩岸關係和平穩定發展另四個面向，就是蔡此次到美國溝通的最主要內容。 蔡英文交出考卷，接下來，要看美、中及台灣民意怎麼打分數了。 長照保險費隨健保收 平均月繳140元 記者李昭安、江慧珺、胡宥心、陳乃/聯合報 行政院會昨通過「長期照顧保險法」草案，長照保險仿照健保制度，民眾一出生就納保，經認定「失能」、需長期照顧，就可申請長照服務。有雇主者，保費分攤比率為雇主四成、個人三成、政府三成；衛福部估算，個人保費約為健保五分之一，上班族平均月繳一百四十元。 政務委員馮燕說，希望立法院今年完成立法，花兩年籌備，長照保險二○一八年上路。衛福部推估，屆時失能人口可能逾八十二萬人，都能適用長照服務。 衛福部指出，依草案估算，長照保險費率約為薪資所得百分之一點一九，比健保費率百分之四點九一低。以上班族月薪三萬元推估，每月保費約一百零八元；月薪五萬元每月保費約一百八十元。所得較高者，每月保費上限為六百五十元。 長照保險比照健保，區分六類被保險人，其中有雇主者約占全民一半，一千萬人左右，此類保險人保費分攤比率為雇主負擔四成、個人三成、政府三成。無雇主或加入職業工會者，自付六成、政府補助四成。其他如公務人員、軍人、私校教職員、榮民、低收入戶等，分攤費率都與現行健保相同。 衛福部社會保險司長曲同光昨天指出，長保和健保一樣要收補充保費，若有利息、股利等六大類單筆五千元以上、一千萬元以下的非經常性收入，需另繳交補充保費，費率百分之零點四八。 馮燕說，實施後，只要經評估「失能」、有長照需求，可申請身體照顧、家事服務、交通接送、喘息服務等保險給付項目。失能分為四級，被評估為重度失能者，需到機構全日住宿，每月可獲兩萬一千三百元的服務；若請人到家中服務，每小時可給付兩百卅七元。 草案明定，長照保險費隨健保費一起收。 本會期過關？立委同聲急不得 不過，朝野黨團都覺得急不得。國民黨政策會執行長賴士葆表示，最快下周五草案可付委審查，但因距離本會期結束只剩一周，長照保險法共有八十二條，一兩周的臨時會審查一定審不完，且事關全台兩千三百萬人納保，需經過公聽會程序，今天將在黨團大會中討論是否加開臨時會。 民進黨團總召柯建銘表示，長保法「急不得」，財源確是長照最嚴重問題，過去民進黨主張在長照服務法增加遺贈稅、房地合一稅收但遭反對，現在政院提出財源方案是否可行，仍待委員會審查討論。 房地合一稅+菸捐 一年挹注長保388億 記者沈婉玉／台北報導/聯合報 財政部長張盛和昨天表示，長照保險法最快一○七年上路，屆時預估房地合一稅收一年為一百廿億元；菸捐若每包調漲廿元，則一年可增加二六八億元，兩者合計收入為三八八億元，差不多可以支應長照保險的需求。 行政院會昨天通過長照保險法草案，預計民國一○七年推出，以長照保險一千一百億元的規模推估，政府每年要編列逾四百億元。根據衛福部規劃，房地合一稅及調高菸捐，為政府實施長照保險的財源。 房地合一稅改及菸捐調漲都尚未立法通過，房地合一稅改若通過，第一年稅收預估為四十二億元，第五年為一七四億元，第十年可達二七八億元，稅收用途除長照外，還要用於租金補貼等住宅政策。 張盛和說，房地合一稅收會慢慢增加，可成為長照的穩定財源。房地合一主要是對非自用不動產所得課稅，有能力的人多付出一些來支持長照保險是合理的；抽菸者用到的健保資源較多，菸捐提高後收入用於長照也合理。 房地合一稅改及菸捐調漲若立法通過，奢侈稅等稅收將同步減少；而租金補貼等住宅政策，也需要房地合一稅收的支持，長照財源足夠嗎？ 財政部官員表示，未來房地合一稅收的分配比例，由主管機關內政部及衛福部協商決定。財政部是依法而非依支出籌措財源，即使要舉債因應，也有法定債限的限制。「餅就那麼大」錢不夠用就只能排優先順序，看誰比較重要，未來政府支出勢必要檢討。 調高菸捐 毛揆：研擬配套 記者李昭安／台北報導/聯合報 行政院版「長照保險法」草案出爐，政府負擔比率調高到三成，一年約需編列四百億元經費支應。行政院昨拋出「調高菸捐」想法，若菸捐調高廿元，一年可望增加近三百億元收入。 行政院長毛治國昨在行政院會中表示，請衛福部提出完整說帖，積極向立法院朝野黨團及社會各界說明、溝通，爭取共識。 毛揆還提及，政府財源籌措已規畫相關配套作法，包括提高菸捐等，希望得到立法院支持。 現行菸捐每包菸徵廿元，衛福部表示，調高菸捐是今年施政重點，希望菸捐調漲廿元、菸稅調漲五元。 擬修法…長保支出列綜所稅扣抵 記者陳美珍／台北報導/經濟日報 減輕民眾未來繳付長期照顧保險費的支出負擔，財政部將配合修法，將長照保險費納為個人綜合所得稅列舉扣除的項目，並可能比照全民健保費，給予無上限扣抵額的最高優惠。 長照保險法屬強制性的社會保險，具有中華民國國籍，且在台灣地區設有戶籍，與長照保險開辦當日，為全民健康保險對象者，即屬長照保險的納險對象。 長照法保費負擔比率分別是個人與政府各三成、雇主是四成。 依照負擔比率，衛福部推估，月薪3萬元的納保人，每月應付擔保費為108元；月薪5萬元者，則要月繳約180元長期照護保險費，每年支出保費水準約為2,000元上下。 禁「種農舍」暫緩 學界疾呼不可 記者林宛諭、陳皓嬿／連線報導/聯合報 「農業用地興建農舍辦法」修正案引發討論，中華農業教育學會理事長、明道大學教授陳世雄昨天號召學界和農民，響應農委會前主委彭作奎立即修正的主張，因為錯誤的農業政策十年來已讓三分之一農地消失，政府不能一錯再錯，讓台灣農業沒有明天。 農委會有意修正農業用地興建農舍辦法，規定真正農民才能興建、買賣農舍，杜絕人為炒作農地。行政院表示將暫緩推行，彭作奎大聲疾呼不可拖延修法。 由於「農業用地興建農舍辦法」修正尚無法立即通過，農團憂心現苗栗、屏東申請建造農舍案子暴增，恐毀更多良田。農委會主委陳保基昨晚表示，修法未過前，地方政府有權責決定是否暫停發放農舍建造許可，且應嚴審申請資格，看是否真有務農需求而非炒地皮。 陳世雄說，自從「農業發展條例」修法開放農地自由買賣，面積「兩分半（零點二五公頃）」以上的農地就能蓋農舍，財團、建商十幾年來從宜蘭開始炒作農地，蓋了大批「假農舍」別墅，接著轉戰苗栗，最近甚至到彰化的農地也「種」出農舍，農地價格飆高對農民而言並不是福氣。 陳世雄認為，政府一連串錯誤的農地、休耕和用水等農業政策，嚴重傷害台灣農業。任由財團炒作農地，未來農民會買不起農地。想租地耕作，又因現行半公頃休耕一期（半年）可獲補助四萬五千元，若不付出更高的租金，如何租得到地？更麻煩的，別墅型假農舍排出的生活廢水會汙染農田，破壞灌溉系統。 根據農業金融局調查，全台蓋最多農舍的前五大縣市為宜蘭、南投、新竹、花蓮和苗栗，其中貸款約一百卅七億元，有九成是用來自住，一成則是投資，而申請貸款的人當中，有六成八都是不具農保第三類保險的非農民。 修剪樹木 最快明年要考證照 記者周志豪／台北報導/聯合報 國內樹木不當移植事件頻傳，養護樹木成為一門學問。立法院經濟委員會昨天初審通過「森林法」修正草案，建立樹醫制度，未來政府修樹業務，須具林業、園藝等相關專業技師資格才可以承攬。 配合推動樹醫制度，未來農委會也必須與考試院、勞動部會商，建立樹木保護專業人員培訓、考選與分級認證制度。 林務局表示，已經初步研究推動樹醫、技術士制度辦法，最快明年初就會配合辦理國內官方考照，執照將比照建築師等技術師執照。 提案修法的國民黨立委邱文彥表示，目前「森林法」僅對山林樹木進行保育，但平地都市與非都市計畫地區的樹木，卻沒有適當的管理機制，導致不當修剪與樹倒事件頻傳，修法通過後可提升都市樹木保護品質。 昨天通過的初審條文規定，地方主管機關應普查轄內樹木，將具生態、景觀、文史等意義的群生竹木、行道樹或單株樹木，指定為受保護樹木，並造冊公告。主管機關應定期健檢養護，並保護樹木生長環境，維持樹冠自然生長與品質。 林務局局長李桃生表示，台灣樹醫制度落後世界先進國家廿年，現在台灣樹保概念全面抬頭，希望立院能順利通過「森林法」修法，讓證照制度取得完整法源。 林務局指出，未來只要園藝系等相關科系畢業，或是從事樹木修剪工作一定時間，均得報考，若考取資格，要再經一定授訓時間，才能正式取得考照。 食安獎金加碼 最高1億4百萬元 記者陳雨鑫／台北報導/聯合報 食安檢舉獎金大加碼，衛福部食品藥物管理署昨天公布，地方政府至少可提撥食安罰金五成作為「吹哨者」獎勵金，加上衛福部從食安基金提撥獎金，內部員工檢舉加碼四百萬元，非內部員工十萬元到兩百萬元，吹哨者最多可獲得一億四百萬元。 為了鼓勵民眾檢舉食安弊端，食藥署昨天宣布，即日起，凡檢舉攙偽、假冒、逾有效日期或使用違法添加物等四種類型食安案件，地方政府至少提撥罰金的百分之五十作為檢舉獎金；非以上四類型的一般案件，地方政府至少要提撥罰金百分之廿作獎金。 食藥署企科組科長黃維生表示，衛福部也從食安基金提撥獎勵金，若檢舉人為內部員工或是離職員工，可額外拿到四百萬元；若非員工，可依檢舉內容貢獻度，給予十萬元到兩百萬元獎金。 食安裁罰金是地方政府重要財源，各縣市獎金提撥比率不同，雙北提撥百分之五十，桃園百分之廿到百分之六十，台中則是最高提撥百分之七十，高雄提撥百分之六十，其餘縣市依衛福部規定，提撥百分之廿。 黃維生表示，部分縣市已提撥罰金五成，新北市去年三月已核發第一筆吹哨金，達一百卅二萬元，四月又有內部員工爆料，新北市衛生局預計裁罰兩百萬元，檢舉人將可獲得一百萬元。 有無不孕症 可能娘胎就決定 記者陳皓嬿、黃筱雅、陳雨鑫／綜合/聯合報 有沒有不孕症，可能在媽媽肚子裡就決定了。中研院植物暨微生物研究所助研究員陳柏仰分析人類胚胎中的「胚胎內生殖細胞」，發現其在媽媽懷孕一到三個月時，處於極易受傷害的狀態，加上環境負面因子影響，可能導致胚胎內生殖細胞基因受損甚至突變，使小孩長大後不孕。 陳柏仰說，人類懷孕初期應正常作息，避免抽菸、喝酒、環境汙染等影響，避免讓胚胎內生殖細胞（未來會長成精子或卵子）遭受更多威脅；不過，即使小心翼翼，胚胎內生殖細胞基因缺乏保護、仍有可能受傷，導致後代不孕。 研究發現，在子宮妊娠第五十七天到第一百一十三天期間，負責維持胚胎內生殖細胞基因穩定、擔任「保護罩」的「甲基」，其覆蓋率會從原本的七、八成，驟降至兩成。 陳柏仰解釋，甲基驟減，是為了讓這層保護罩重組、換新，避免父母傳給下一代的保護罩如果不夠「罩」，該胚胎還能透過重組，讓基因獲得更好的保護。 但換保護罩的當下，就像螃蟹換殼一樣，是基因最脆弱的時候。陳柏仰說，若加上外在環境壓力，基因就更容易受損，使胚胎內生殖細胞長成不孕的精子或卵子。 該研究是陳柏仰和美國加州大學洛杉磯分校合作，合法取得經人工流產的健康人類胚胎，並透過巨量生物數據統計程式分析而得，除有助了解不孕症成因外，也提供學界新的幹細胞評估模式，研究成果被刊登在國際頂尖期刊「細胞」（Cell）。 臨床醫師認為，不孕的原因很多，包括輸卵管阻塞、子宮內膜異位症、精蟲活動力不足等，治療不孕應評估整體因素；但此項研究提供一個方向，幫助民眾預防生出將來不孕的子女。 台北榮總生殖暨內分泌不孕症科主任李新揚指出，台灣平均每六對夫妻，就有一對有不孕症，其中以男性精蟲品質不佳、女性排卵障礙最多。 台北醫學大學附設醫院不孕症科主任王家瑋認為，中研院的研究發現，就學理而言相當合理，但僅取得十幾個人工流產的胚胎分析，研究規模較小，期望中研院能有較大型的研究。 TVBS民調／洪秀柱只輸蔡英文1個百分點 記者林河名、林庭瑤、胡宥心／台北/聯合報 ＴＶＢＳ昨天公布民調，指立法院副院長洪秀柱獲三成三民眾表態支持。 國民黨內總統初選將於六月十二、十三日進行防磚民調。ＴＶＢＳ昨天公布民調，指立法院副院長洪秀柱獲三成三民眾表態支持；若明天就是投票日，洪秀柱更以三成一的支持度，緊追民進黨總統參選人蔡英文的三成二，兩人僅相差一個百分點。 洪秀柱今天將向立法院國民黨團報告參選理念，爭取黨籍立委支持。 ＴＶＢＳ表示，根據此項民調，洪秀柱的個人支持度及對比支持度均超過三成，無論兩種民調合併計算時各占多少比重，合計皆會高於三成，顯示洪秀柱未來很可能通過國民黨內防磚民調門檻。 ＴＶＢＳ民調詢問選民會不會投票支持洪秀柱選總統（個人支持度），三成三民眾支持，三成七不支持；如果明天投票，國民黨洪秀柱、民進黨蔡英文及無黨籍施明德三人較支持哪一位？三成二支持蔡英文，三成一支持洪秀柱，零點二成（百分之二）支持施明德，三成五尚未決定支持對象。 看好度部分，五成五看好蔡英文當選總統，僅一成五看好洪秀柱。 如果洪秀柱不選，調查顯示三成五民眾希望國民黨徵召立法院長王金平參選，兩成六希望徵召國民黨主席朱立倫，不到一成（百分之六）希望徵召副總統吳敦義。 ＴＶＢＳ表示，與五月廿一日調查結果相較，洪秀柱的支持度從一成七大幅提高至三成一，蔡英文從四成六下滑到三成二，兩人支持度差距由廿九個百分點，大幅縮小至僅一個百分點。 洪秀柱幕僚喬正中等昨天赴中央黨部，與國民黨組發會副主委顏世一等人協調。國民黨文傳會主委林奕華指出，雙方達成若干共識。六月十日（下周三）中常會舉行黨內總統參選人政見說明會，將進行電視轉播與網路轉播；民調六月十二日開始進行，直到各家民調公司皆達到一千五百分樣本數才算結束，並於全部民調結束隔天公布結果，最晚十六日公布。 為求公平與準確，國民黨組發會將提出八家民調公司名單，由洪秀柱從中挑選出三家進行民調；民調題型和問卷設計及對比式與互比式的比率，將由黨秘書長李四川與洪秀柱討論。 毒販報復黑吃黑 滅口棄屍公墓 記者王燕華、廖雅欣、林縉明／宜蘭/聯合報 毒販簡文龍賣毒品給陳錦榮拿不到錢，涉嫌夥同陳姓、黃姓男子逼債時打死陳錦榮，再棄屍公墓。受邀同行的林姓、孫姓男子擔心被簡滅口，投案讓全案曝光。警方三度圍捕，二日才逮捕簡文龍，昨天找到屍體。簡文龍（卅七歲）不承認打人，但承認埋屍，檢警正全力追緝陳、黃兩名共案到案，釐清案發經過。 警方調查，死者陳錦榮向簡文龍「批發」毒品，簡沒收到貨款，又懷疑陳偷走他家雞血石和兩把槍，上月廿六日夥同陳、黃、林和孫姓男子，將陳錦榮押往冬山鄉一處倉庫痛毆逼迫還錢；陳沒錢還，簡文龍要他打電話給久未聯絡的母親，他說「我流很多血，要死了」，要求母親代償兩百萬元未果。 因車子故障沒跟上的林、孫，不久後趕到倉庫，看見陳錦榮躺在地上流很多血，隨即離開；兩人事後多次接到簡文龍恐嚇電話說「人處理掉了，找時間一起吃飯。」林、孫不敢赴約，簡卻主動找上門，兩人擔心被滅口，相約五月卅一日投案。 警方本月一日兩度發現同夥陳姓、黃姓行蹤，圍捕時開了廿二槍仍被陳黃脫逃。簡文龍二日送兩名女性友人到宜蘭地檢署出庭時，被聲請搜索票的員警認出，跟蹤簡回到租屋處，再部署警力攻堅。簡逃出屋外爬上鄰宅二樓頂時被制伏，並在他車上起出毒品。 簡文龍被捕後原供稱「押錯人了」，後來才承認埋屍，昨天凌晨一點多引導警方在壯圍鄉第二公墓一處廢棄墓穴棺木中找到陳錦榮屍體；陳全身赤裸，覆蓋薄薄一層土及塑膠布、黃色不織布。 簡供稱陳的衣褲已燒掉，至於為何剝光死者衣物？簡搖頭不語。資深刑事人員說 ，可能擔心死者尋仇，也可能是綁人討錢時脫光衣服防脫逃。 陳錦榮的媽媽和妹妹昨到員山福園認屍，陳母不時掩臉哭泣，默默不語。檢警相驗發現死者四肢有多處遭打傷痕，將剖驗釐清死因。 同學舔乳強吻 高三男校門抗議 記者蘇郁涵、蔡容喬／高雄報導/聯合報 高雄市某中學陳姓高三男生，不滿三年來遭班上男同學掀衣舔乳、種草莓霸凌，學校又遲未處理，連續兩天在校門口舉著「我反霸凌」標語替自己討公道，他並喊話「如果沒有宗教信仰支持，我早就跑去自殺…」獲百餘名同學簽名力挺。 校長表示，陳上月廿日透過家人投訴「脖子被強吻種草莓」，校方成立性平委員會調查，這陣子都在約談當事人；若調查屬實，會移送獎懲委員會，一定會在本月十二日畢業典禮前給陳同學一個交代。 陳姓學生表示，他從高一開始就被班上五名男同學霸凌，在飯菜中加檸檬汁、摸身體、打脖子，還罵他同性戀。他曾打電話給霸凌同學希望別再惡作劇，但同學不在乎他的感受，「我越罵他們，他們越爽。」 他說，升高三後越來越嚴重，上學期被架住雙手強掀衣服舔乳頭，「當時全班同學都在看我，是女同學看不下去才出面解圍。」上月十三日又被強壓在地，摀嘴巴強吻，在他身上「種草莓」。上月十九日告訴母親，隔天向校方投訴，但至今未見學校懲處，前天決定站出來討公道，也替其他被霸凌卻不敢出聲的同學發聲。 他表示，霸凌他的五名同學其中一人，日前傳訊息給他「我每次跟你玩的時候，你都沒做出任何反應」、「對不起啦」。他氣得說「同學直到現在都不覺得自己行為有錯」。陳母則說「我支持我的孩子」，如果校方想息事寧人，會考慮對霸凌同學提告。 陳姓學生同時在臉書成立「反霸凌站出來」社團，他說霸凌問題已在校園、職場氾濫，要讓反霸凌聲音能被聽見。短短一天有八百多人加入，有人留言「我念書時沒有你的勇氣，看到你勇往直前，感覺很棒。」 「同性戀是病」陸生狀告教科書 記者蔡敏姿／廣州專題報導/聯合報 大陸「恐同」教材在校園氾濫，廣東高等教育出版社出版大量描述「同性戀是病」、「需要治療」等說法，引起廣州中山大學同性戀傾向的學生抗議，認為內容不僅將同性戀汙名化，還傷害師生正確知識的受教育權，近日一狀告上法庭。 五月十二日，秋白（化名）向天河區人民法院遞交起訴狀，但法院回應，「無直接利害關係，不予受理本案。」 秋白是中山大學的一名學生，基於對自己性傾向的疑惑，她前往學校圖書館翻閱書籍，然而其所翻閱的好幾本教科書中都寫到「性心理障礙類型有：同性戀、戀童癖、戀物癖、異裝癖…等」，直接將同性戀歸為性心理障礙。更有書中大談心理分析、電擊和嘔吐治療等各大專業機構證明無效的「扭轉治療」方法及其成效。 秋白表示，教科書不但讓她對自己的性傾向產生焦慮和不安，更是對同性戀群體的公然侮辱，還傷害所有師生有權獲知正確知識的受教育權，希望法院能給她一個公正的結果。 同志平等權益促進會（ＬＧＢＴ）負責人彭燕輝說，校園內存在的大量「恐同」教材，給同學造成很大的精神壓力且對其學習、生活造成嚴重影響。 民間智庫公共衛生治理項目的負責人律師賈平指出，法院認為「起訴人和出版書籍沒有利害關係、也沒有受到損害」的觀點是不正確的，書中提及同性戀者是精神病的結論，與大陸國家相關精神衛生規定相悖，這一點在早先北京海澱法院的一個著名判決中已表明「同性戀不是一種疾病」。 賈平指出，該書說法對同志社群的公眾形象造成汙名化和名譽損失，就構成直接損害。起訴人向法院公開自己的同志身分，作為同志社群的一份子，她當然也受到直接損害。秋白表示，將繼續上訴。 去年公益機構對大陸的大學教科書調查顯示，有四成教科書寫到「同性戀屬於病態」，超過五成教科書認為同性戀可以進行變為異性戀的治療。「恐同」教材在大學課堂及圖書館中氾濫。 韓染MERS醫生趴趴走 殃1500人 編譯田思怡／綜合報導/聯合報 南韓的中東呼吸症候群（ＭＥＲＳ）防疫又出現重大漏洞，首爾市政府官員四日表示，一名曾接觸病患的醫師在出現疑似症狀後，上月卅日仍參加社區大型活動，與一千五百餘人直接或間接接觸，而這名醫師一日被確診感染ＭＥＲＳ，這使得疫情擴大為社區感染的可能性大增。 白目醫生 任職平澤B醫院 這名醫師在爆發感染的京畿道平澤市Ｂ醫院任職，曾接觸第十四例確診病患。他在上周五出現症狀後，仍參加首爾的一次大型會議，並出席多次會議和研討會。平澤市位於首爾西南方六十五公里。 首爾批中央 控制塔已垮了 一名首爾市政府官員說：「對抗ＭＥＲＳ的中央控制塔已垮了。」首爾市長朴元淳四日晚間召開記者會，宣布對疫情快速擴大的對策。 這是繼確診第十例Ｋ某在出現症狀後，仍經香港到大陸出差的又一白目案例，之前還有一名感染者曾去打高爾夫。 南韓的ＭＥＲＳ疫情幾乎失控，確診病例四日增至卅六例，死亡病例增至三例，一千六百多人被隔離。衛生當局四日證實，前一天在大田市一所大學附屬醫院病逝的八十三歲男子確定感染ＭＥＲＳ，成為第三例死亡病例。這名男子曾和第十六例確診病例住在這家醫院的同一病房，為第三波感染者，也是首位第三波死亡病例。 停課學校 增至一千一百所 四日新增的另外五例確診病例中，有兩名醫護人員，包括上述醫師。決定停課的學校增至一千一百多所，而且軍中也出現首位感染者，並有廿多名疑似患者，在國軍首都醫院和國軍大田醫院接受隔離觀察。 南韓國防部四日表示，一名京畿道烏山空軍基地士官長被判定為ＭＥＲＳ陽性反應後，在國軍大田醫院隔離治療。這名士官長在他的住家、營區及醫院，約有六十多人前來探望過，因此，未來被隔離的官兵勢必會增加。 韓負壓病房床 快不夠用了 ＭＥＲＳ確診病例快速增加，但國家指定可供ＭＥＲＳ患者使用的四十七個負壓病房床位中，已有卅三個用於隔離ＭＥＲＳ患者，占總數七成，快不夠用了。 負壓病房是指病房內的氣壓低於病房外的氣壓，可預防病房內被患者汙染的空氣外洩，適合隔離治療類似ＭＥＲＳ的呼吸道傳染疾病患者。 目前ＭＥＲＳ疫情已從首爾所在的京畿道擴大到大田市，三日傳出釜山市有三名疑似患者，三日晚間經檢測都呈陰性反應，讓釜山市政府鬆了一口氣。 大田之外 忠州市風吹草動 不過，一些地方政府出現拒收ＭＥＲＳ病患的現象。南韓「中央日報」報導，三日下午，位於忠清北道忠州市的一間公共研修院入口，被防疫車輛和急救車輛堵住。中央政府將該機構定為ＭＥＲＳ疑似病例集中隔離地後，當地公務員旋即將入口堵死。 忠州市四名市政府職員廿四小時監督執勤。忠州市長趙吉衡表示：「這裡又不是ＭＥＲＳ發病區域，附近還有村子、學校、幼兒園，不適合把這裡當隔離區。」 此外，北韓要求南韓提供熱感應攝像機，以便對進出開城工業園區的南韓工作人員進行檢疫，南韓政府已同意提供設備。 南韓疫情擴大 「MERS比SARS更難控制」 記者鄧桂芬、吳佳珍、丘采薇、陳智/聯合報 南韓ＭＥＲＳ確診病患累積至卅六人，還有第三波感染個案死亡，衛福部長蔣丙煌昨天在立法院表示：「有一點點擔心南韓已經失控了。」學者建議，應要求韓方公布沒有感染之虞的醫院，供外國人就醫需要。 南韓昨天證實，第十六號病例曾兩度轉院，感染三名患者；第十四號病例於五月廿七日也曾轉院，兩天後確診罹患ＭＥＲＳ，照護他的男性醫護人員也感染，成為第卅五號病例。另外，感染人數最多的平澤市Ｂ醫院再檢出三名確診病例。中研院生醫所兼任研究員何美鄉表示，推測指標個案最後到達的醫院應是國家等級醫院，如果爆發院內感染，「那就是全世界都要擔心的事。」 何美鄉表示，現在觀察重點在於病毒傳播力 ，當年ＳＡＲＳ病毒先從蝙蝠、果子狸到人類，某株病毒在人類身上變異後，才造成大規模傳染，而那株「凶狠的病毒」已被隔離；現在的ＭＥＲＳ病毒，從駱駝到人類，傳染力就這麼強，而不是在人體上變異才擴大傳染，表示「ＭＥＲＳ比ＳＡＲＳ更難控制」。 南韓至今未公布感染醫院名單，中華民國防疫學會理事長王任賢說，這是走台灣對付ＳＡＲＳ老路，資訊不公開，只會讓民眾更恐慌。 「我現在不會去南韓觀光。」台大兒童醫院感染科主任黃立民說，民眾若到南韓一定要戴口罩、勤洗手，要事辦完就快回台灣。 我不排除缺席光州世大運 世界大學運動會將於七月三日在南韓光州舉行，南韓ＭＥＲＳ疫情擴大，台灣選手是否前往參賽，教育部長吳思華表示，「相信大會比我們更緊張，現在等大會宣布決定」。體育署競技組組長洪志昌昨天表示，若我國疾管署評估當地已不適合參賽，不排除取消出團。 民進黨立委黃偉哲昨舉行記者會，請體育署說明我國世大運代表團如何因應疫情。黃偉哲表示，中華隊選手共二百卅多人，含幹部約三百四十三人，我國應有相對應機制。 日P-3C反潛機售菲 戰略合作升級 編譯張佑生／綜合報導/聯合報 日本首相安倍晉三與菲律賓總統艾奎諾四日發表共同宣言，表示雙邊將強化戰略夥伴關係，同意展開軍備與技術移轉的談判，並舉行更多的聯合軍演，「確保南海安定與安全」，顯然是衝著北京而來。 艾奎諾就任菲國總統將於月底屆滿五年，而這已是他第六度訪日，四天行程的重頭戲在於四日與安倍的會面。共同宣言中表示，雙方對「在南海試圖單方面改變現狀的行動，深感憂慮。」 五頁的共同宣言，表示將強化雙邊二○一一年首度簽署確立的戰略夥伴關係，也包括增加促進亞太經濟成長的合作。但重點還是在強化雙邊軍事關係，日本同意就防衛裝備硬體及技術轉移與菲國展開會談。 日媒報導，Ｐ-３Ｃ反潛機與雷達相關設備是可能的軍售項目。防衛裝備轉移是日本根據去年四月修改的武器禁運政策採取的措施。為了實現轉移，日本必須在規定合作領域的基礎上簽訂限制向第三國技術轉移的協定。日菲雙方就啟動談判達成共識後，或將為爭取儘早締約而推動磋商。 發表共同宣言的記者會上，艾奎諾表示：「我們確認兩國間的戰略夥伴關係已進入升級強化的階段。相信透過國際法可以找到公正和平解決領土糾紛的方式，創造穩定的環境。」 艾奎諾在日本大談南海爭議，菲國媒體稱其「將海洋爭端帶到日本」，但安倍表示力挺，譴責北京在南海填海造陸：「我們再次確認對大規模填海造陸有共同的嚴重關切，反對試圖片面改變現狀的行動。」四日稍早，日本簽約將援助菲國十艘全新多用途的巡邏艇，強化菲國在南海的安全維護能力。 菲律賓還對日本作為和平國家走過的道路以及對世界繁榮作出的貢獻給予高度評價，並支持日本實施的「積極和平主義」措施，包括修訂安保法。 另外，日本將為菲律賓建設通過首都馬尼拉的南北縱貫鐵路計畫，以及其他交通基礎設施建設，提供合作。 •台灣三部曲 帶你領略台灣的美麗 厭倦走馬觀花似的「環島」之旅，而更想走一些主題式的旅行？「台灣三部曲」裡面集結了台灣五個地方，帶你看精緻靈巧的美加上充滿人情味氛圍的台灣。 •菊島上的鶵鳥 開在澎湖的「鶵鳥」，既是書店、咖啡館，也是宣揚理念的藝廊展場、講座教室……。這家最不像書店的獨立書店，骨子裡住著一個「生態主義」的靈魂。

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