不能往前推進的政治，是可恥的

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2015/07/20 第3542期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份 聯合報黑白集 聯合／苛責梅克爾，安倍呢？ 聯合報社論 聯合／不能往前推進的政治，是可恥的 經濟日報社論 經濟／中國夢和市場力量的拔河 民意論壇 洪秀柱獲提名／九二共識 憲法框架攻防戰 洪秀柱獲提名／公共政策 比魄力與可行性 洪秀柱獲提名／番薯代代湠 期待君子爭 洪秀柱獲提名／洪輕舟破浪 猿啼聲白忙 聯合筆記／福田谷內雙人組 再度出擊 監獄風雲／20人管3千多人 夜間監所壓力爆表 學測綁指考 學生的快樂天堂? 車改裝、輪胎老 驗車怎過的 聯合／苛責梅克爾，安倍呢？ 聯合報黑白集/聯合報 德國總理梅克爾要求希臘吞下嚴苛的撙節措施，引起國際間的批評，認為她嚴厲刻薄；連當年納粹德國掠奪希臘及戰後盟國放棄德國賠償的舊債，也被拿出來宣揚，以對照現今德國對希臘的嚴酷。與此同時，日本近日在安倍主導下通過「新安保法」，解禁「集體自衛權」，卻未受到太多譴責。兩相對照，國際輿論未免失衡。 今年是二戰結束七十周年，但說來不巧，當年發動戰爭的德國與日本，經過時光淘洗，不僅再度成為東西方強國，也都與鄰國處於緊張狀態。德日戰後的復興與強大，主要與其國家規模和體制、民族性的奮發自律有關，這是值得探索的議題；但更值得重視的，是國際間對於這種歷史輪迴有何警惕，或者只能眼睜睜坐視？ 梅克爾與安倍最近的角色，其實仍有本質的差異。梅克爾對希臘的強硬，主要是在歐盟的架構下追求整體和個體的利益平衡：一方面要維持歐元區的完整，一方面又必須要求成員國負起應盡的責任。而日本則不同，它僅憑首相安倍個人的強國欲望與美國的幕後支持，不顧國內民眾反對，不顧周邊國家的不安，即片面撕毀戰後「和平憲法」，准許自衛隊參與盟國的海外軍事行動。梅克爾的強勢，只表現在經濟與政治層面；而安倍的野心，卻躍然於軍事擴張。 冷戰年代，德、日在美國勢力範圍內扮演扈從的角色，不會引起猜忌爭端。但隨著世界多極化的趨勢，兩國都必須直接面對區域中的其他國家，此時，歐盟的制度架構自然能提供德國相當的框架作用；但在亞洲，卻缺乏類似的國際組織能節制日本的行為，當然會引起鄰國的疑慮與反感。包括台灣，在日治／日據的反課綱爭議中，彷彿對安倍也啞然了。 聯合／不能往前推進的政治，是可恥的 聯合報社論/聯合報 歷經一波波紛亂和曲折，國民黨全代會昨天正式推舉洪秀柱為二○一六總統參選人。與此同時，朱立倫則留下了王金平可續任不分區立委之伏筆，技術性化解了本土派的分裂危機。距離二○一六大選僅剩半年，國民黨必須認清當前形勢的險峻，若還不能團結面對大局，恐怕要準備迎接一場比九合一更慘烈的敗績。 不能體察時勢、與時俱進的政黨，是可恥的。觀察過去半年，國民黨一直是處於某種自我放棄與自我綁架的形勢中：領導無方、群雄觀望、小丑喧囂、幹部漠然、同志離心離德，舉黨一副未戰先降的姿態，讓人不忍卒睹。直至近日，經黨政關鍵人物穿梭協調，加上洪秀柱及時調整口徑，方才穩住陣腳。從昨天的全代會看，原本磨刀霍霍準備鬧場的戲碼並未上演，原來預謀奇襲「卡柱」的隊伍並未出現，至於場外的各路鬧劇，即不再足道。可見，中常會日前大刀開鍘發揮了威嚇作用。這是國民黨整飭軍容的第一步。 從政治必須不斷「向前推進」的角度看，洪秀柱是不是藍軍最強的人選，在她正式成為候選人後，顯已不再是重點，國民黨也沒有時間再去懊悔「如果一切重來」誰應該如何如何。重點在，國民黨面對這場無路可退的戰役，要如何拿出最大的意志和力量，呼喚那些失望或疏離民眾重新認同與歸心；就算無法贏得這一役，至少要輸得不難看。試想，如果藍軍自己表現得畏戰、懦弱、一盤散沙，要如何號召民眾支持？ 洪秀柱昨天的演講，是近年國民黨內難得聽到的鏗鏘之聲，態度果決，結構完整，攻守有致。談到兩岸政策，她回到憲法、黨綱及「九二共識」，強調「台灣優先、民意為本、平等尊嚴」的原則，以此推動兩岸的和平發展，足以駁斥先前的「抹紅」指控。她並強調，要用同理心和責任感，推動實現跨越世代、城鄉、貧富、階級、種族、性別的正義與公平，堅定不移追求國家的尊嚴、實現國民的幸福。 更動人的一段，是她以流利的台語談到自己是「艱苦人出身」，父親從綠島回來四十年沒有工作，母親當過女工，但她沒有怨恨，「番薯毋驚落土爛」，一路打拚，因此很能了解基層的甘苦。在藍營，像這樣沒有任何家世背景而孤軍奮起者，洪秀柱也許不是唯一特例；但父親遭遇白色恐怖，她卻未將一切歸咎政府迫害，顯示其品格殊不尋常。綠營即使再千方百計抹紅，也未必能夠得逞。 洪秀柱昨天的出線，隱隱折射了「洪王錯身」的角色對換。本來，國民黨內一心想要角逐總統大位的人是王金平，朱立倫似也頗有意促成；未料，王金平拒絕參加初選，一錯過，竟讓原本玩票的洪秀柱假戲成真，兩人角色旋即易位，也引來後續無謂波折。這一幕，是對所有政治人物的當頭棒喝：當民主政治已進到民意瞬息萬變的時代，還留戀抬轎文化的人，不可能跟得上社會，也跟不上選民。 目前看來，王金平是否接受國民黨為他量身打造修法以續任不分區立委，仍是未定數。其關鍵，在國民黨的內部整合是否順利，足以拉抬總統和立委的選情，使藍軍仍能維持國會的相對多數地位，才足以確保王金平續任院長。在西方民主國家，國會議長除非犯下嚴重錯誤，通常獲有特殊的政治禮遇；議長參選時，在野黨在該選區甚至刻意不提名候選人，以示尊崇與禮讓。國民黨要不要提名王金平為不分區立委，只在一念之間，若有助於總統與立委選情，並可避免國民黨崩裂，未必不可。問題是，經本土派幾度鬧場唱衰，使藍軍形象大受影響，如果國會無法搶得絕對優勢，屆時王金平的不分區將只是一名光桿立委，而非「議長」之尊。那樣的話，是王金平願意面對的形勢嗎？ 遭遇九合一的慘敗，再歷經近半年的內訌，國民黨昨天終於通過洪秀柱代表參選，可謂一路且走且戰，驚險萬狀，而終於殺出重圍。國民黨的窘狀，其實也是台灣政治的困境，朝野多年來纏繞在老議題上反覆辯論、廝殺，不斷隨著戰鬥位置的變化改變論述，卻始終無意為人民及社會解決問題。這就是我們說的：不能往前推進的政治，是可恥的。國民黨如是，但民進黨除了占著在野的便宜冷眼冷語，它又思考過自己有多少推進政治的能力嗎？ 經濟／中國夢和市場力量的拔河 經濟日報社論/經濟日報 中國大陸15日公布第2季GDP（國內生產毛額）成長率達7%，和第1季相同，守住上半年「保七」政策底線。但此一數據引起很多機構及專家質疑灌水、誇大，當日上證綜合指數不漲反大跌3%，凸顯市場的不信任。大陸股市巨幅波動，經濟成長又持續走緩，「硬著陸」風險揮之不去，對習近平楬櫫的「中國夢」構成嚴峻挑戰。 長期以來，大陸官方統計經常受到各界質疑，原因包括：地方與全國數據落差極大、數據蒐集及統計方式欠缺透明度，以及官方操縱痕跡太過明顯，例如習李上任迄今，官方GDP成長率按季資料都在7%到7.7%間狹幅盤旋，在內外情勢變動劇烈下，如此和官方所訂目標長期「吻合」的數據，可信度難免受質疑。 第2季GDP成長率「保七」是否貨真價實，更成為各方焦點，主因是眾多跡象顯示大陸經濟持續疲弱，主要研究機構估測結果均顯示第2季GDP成長率介於6.5%至6.8%，國務院總理李克強亦曾公開承認第2季情勢更加嚴峻，但在大陸股市暴跌動搖政府無所不能神話之際，官方數據竟神奇「保七」，如何讓各界相信沒有「統計刺激」？ 就統計實務分析，國際媒體指出，大陸官方計算實質GDP的平減指數（GDP deflator）明顯被低估，今年第1季GDP平減指數由長期正數轉為-1.2%，使GDP從5.8%名目成長率跳升為7.0%實質成長率；推估第2季GDP實質成長亦高估約1至2個百分點。還有專家根據貨運、電力消耗、汽車生產、薪資等指標估算，大陸經濟增速約在5%至6%，經濟放緩程度遠較官方統計嚴重得多。 儘管北京宣稱今年下半年經濟會更好，但各種變數讓人難以樂觀看待。變數之一，大陸投資及產能過剩依然嚴重，第2季工業增值、固定資產投資均低於第1季；7月初官方發布製造業採購經理人指數（PMI）僅50.2，亦低於預估；人民銀行最近調查顯示，超過五成大陸銀行家感覺經濟「偏冷」。再者，股市暴跌雖暫止穩，但企業籌資及消費者支出勢必受到影響，近月受惠股市上漲而略見回升的房市也可能再度反轉；此外，股市投資風險大增，也可能導致資金撤出大陸，衝擊金融及經濟安定。 更大的隱憂及變數是，在大陸經濟進入增速減緩的「新常態」後，北京雖強調「不以數字論英雄」，但習李高舉深化改革大纛，為大陸人民編織「中國夢」，讓很多人深信明天會更好，北京也將帶領中國成為可以和美國匹敵的經濟強國。在「中國夢」的催化下，國企改革、土地改革、國防改革、一帶一路等，都成為投資商機和促增長的動能，陸股飆漲也被官媒吹捧為「改革牛」，從而凝聚出大陸人民對北京的強大向心力。 然而，過去一個多月股市狂跌，雖在北京「暴力救市」下暫時回穩，但已撼動大陸人民對政府的信心，投資人也不再迷信大陸監管部門有充分掌握及操控市場的能力。北京宣布GDP增長「保七」，不僅陸股以大跌回應，並激起眾多質疑聲浪，反讓各界更為擔心大陸經濟走緩的風險。這顯示大陸市場意識的抬頭，大陸經濟將逐漸進入真正以市場力量主導的「新常態」，無所不在的政府干預及無所不能的官方神話，終將向巨大的市場力量低頭。 對北京而言，習李上任後致力推動深化改革，楬櫫要讓市場力量扮演決定性的角色，逐步放鬆經濟、貿易、金融等各層面的管控，但一場股災又讓北京和市場力量進行拔河，偏離了深化改革的既定軌道，距離「中國夢」也愈來愈遠。在市場意識抬頭的此刻，北京應該思考如何從根本上調整市場管理的觀念和做法；唯有尊重市場法則，放棄無所不在的政府干預，大陸經濟才能真正脫胎換骨，「中國夢」也才有實現的一天。 洪秀柱獲提名／九二共識 憲法框架攻防戰 李英明／中原大學副校長（桃園市）/聯合報 洪秀柱在國民黨全代會中的演講，有關兩岸的論述以鞏固發展九二共識為主軸。這個主軸勢必也將正式成為洪秀柱未來的競選政見的主旋律。鞏固發展九二共識已被納入國民黨的黨綱，而今又正式成為洪秀柱的競選訴求的主軸，未來這場大選，又將成為捍衛與鞏固發展九二共識的選戰。 目前，兩岸當局已經形成鞏固發展深化九二共識的共識，兩岸關係因此進入新的階段。而今，捍衛與鞏固發展九二共識將成為這次大選的主旋律，未來大選的勝負結果，將影響兩岸關係是否能夠繼續在九二共識的基礎上順利往前發展。由於九二共識的核心內涵，與憲法的「一國兩區」框架相合拍，因此具有合憲合法合理性，而洪秀柱將鞏固發展九二共識納為競選政見的主軸，也就使其兩岸關係的政見主張，具有合憲合法合理性。未來，環繞著九二共識的攻防，也會成為捍衛與鞏固發展憲法的攻防。 兩岸能夠形成鞏固發展深化九二共識的共識，這是兩岸關係發展的難得機遇，這表示兩岸關係被安置在憲法框架的覆蓋之下，未來兩岸關係繼續奠立在九二共識基礎上的發展，就是對憲法框架的實踐，從而讓兩岸關係的發展具有合憲合法合理性，這是保證兩岸關係能夠朝向更為良性的和平穩定發展方向邁進的充要條件。偏離或否定九二共識，就會讓兩岸關係偏離憲法框架，從而使兩岸關係發展，重新陷入去制度化的動盪狀態之中。 憲法是根本大法，大選是依循憲法的憲政實踐，大選的政見主張，不管是內政外交或兩岸關係，都不能背離憲法。鞏固發展深化九二共識，就是繼續保證憲法框架與兩岸關係的有機聯結，甚至可讓憲法框架成為兩岸關係頂層設計。大選結果不只影響兩岸關係能否繼續被覆蓋在憲法框架之下，而且還會影響憲法框架能否繼續成為兩岸關係的頂層設計的重要梁柱。 未來兩岸關係能否繼續朝向更為良性和平穩定的方向發展，繫於是否能夠鞏固發展深化九二共識，讓九二共識效益最大化；也就是繫於是否能夠鞏固發展深化憲法框架，使其繼續覆蓋兩岸關係，讓憲法框架在兩岸關係的效益最大化。以九二共識為中介，讓憲法框架與兩岸關係有機的結合，這不只可以保證兩岸關係朝向更為良性的和平穩定的方向發展，而且還可以促成東海南海的和平穩定發展，這樣的形勢發展，應該是亞太相關國家，特別是美國願意看到的情況。 兩岸目前現狀是通過九二共識做基礎所促成的，在未來選戰中，洪秀柱一方面可理直氣壯強調九二共識，並進行一場鞏固發展深化憲法框架的選戰；另一方面則可提出以九二共識為基礎，更前瞻的讓九二共識及憲法框架在兩岸關係領域效益最大化的論述，創造以九二共識為中介的憲法框架與兩岸關係更為亮麗的聯結前景。 洪秀柱獲提名／公共政策 比魄力與可行性 林嘉誠／大學教授、考選部前部長（/聯合報 國民黨黨代表大會正式提名洪秀柱為二○一六總統參選人，洪曾主張一中同表，仍回歸九二共識一中各表。總統民選之後，總統的政治影響力高漲，主要政黨的總統提名人政見如何與該黨的黨章、黨綱、主要策略方案等吻合，負責任地向全國人民說明該黨具體政策，十分必要。 洪秀柱除了國家認同議題之外，對於能源、廢除死刑、軍公教退休金制度、高中課綱微調等公共政策層次課題，也提出與蔡英文不同的主張。這些議題尚未周全論述，有些與現行國民黨政府一致，有些則否，未來仍宜整合為具體政見，令人民一目了然。 由於國家認同的分歧，兩個主要政黨大作文章，公共政策課題受到忽略。總統參選人固然必須針對國家走向、定位等提出主張，但是包括經濟、政治、社會等公共政策，攸關人民福祉、國家發展，主要政黨及總統參選人無法卸責。國民黨、民進黨均號稱全民政黨，爭取社會各階層支持，不侷限單一型政黨。一些民主國家主要政黨對於政府角色及功能容有不同主張，例如大有為政府或小而美政府。但是否傾向所得分配、特定職業等取向，國內兩大政黨未有太多差異。兩大政黨公共政策的良否，在於政治及技術可行性、執行魄力及執政團隊。 國民黨長期執政，但民進黨也曾在中央執政八年，國內行政中立、文官超越黨派的模式已有良好基礎。兩大政黨均有政策委員會及智庫，負責政策研究及規劃；立法院擁有法律案、重大政策等決議權，主要政黨立院黨團也可左右政策制定。政黨在公共政策過程中有其不可或缺的功能。 行政部門以往在公共政策過程扮演主導性角色，執政黨通常透過任命的政務首長，將政黨的政策願景、目標及方案，責成常任文官化為具體政策。可是在高度專業化社會，如果政黨政策研析能力不佳，政務首長更迭快速，立法部門又績效不彰；政黨的政策功能大打折扣，甚至誤導國家社會，常任文官實際主控政策制定執行，許多須考慮政治可行性的政策容易曠日費時、踟躕不前，例如年金改革、水權是否統一、再生能源等均是。 政黨意識當然影響具有政治性質的公共政策，但十之八九的公共政策以技術可行性為主，超越黨派侷限。例如十二年國教、環境保護、經濟發展、政府效能、國家競爭力、財政紀律、中央與地方職權分工、食安、公安、治安、兒童及老人照顧、人口問題、住宅正義、物價政策等。兩大政黨一定要超越意識型態，強化針對問題按部就班提出對策的能力。人民也要理性究責，要求政黨真正負起責任，明辨各類型公共政策的利弊得失。 洪秀柱獲提名／番薯代代湠 期待君子爭 簡麗賢／教師（台北市）/聯合報 洪秀柱在國民黨全代會的演講鏗鏘有力，國台語雙聲帶說出國民黨和她的使命，頗能振奮國民黨員的士氣。 洪秀柱引用台語「番薯毋驚落土爛，只求枝葉代代湠（延續）」和「一枝草一點露」，說明現在台灣的艱難處境和積極向上的必要，其實也隱約說明士氣低迷危機重重的國民黨處境，只有全黨奮力團結，驅除「師心自用」的心魔，鍥而不捨打拚，才能把陷入困境的國民黨和台灣，從泥淖中掙脫出來，並將不怕爛土環境的番薯精神傳承下去。 期待洪秀柱與蔡英文競逐大位是君子風範的競爭，以國家大政為主題，並且如台語俗諺「山頂無好叫，山腳無好應」，彼此尊重，不要口出惡言，雙姝之戰，可以為年輕學子樹立「揖讓而升，其爭也君子」的民主風範。 洪秀柱獲提名／洪輕舟破浪 猿啼聲白忙 張福淙／會計師（台北市）/聯合報 國民黨全代會鼓掌通過提名洪秀柱為下屆總統參選人，徹底破滅了若干名嘴打洪及分裂國民黨的妄念。 儘管很多人厭惡國民黨過去的威權統治，但洪秀柱及其家人非但不是威權的遺孽，反而是威權統治下的被害人，艱困底層出身，洪秀柱能在國民黨內出頭天，正是一種變相平反，也是轉型正義的典範。所以任何討厭國民黨的人都不應該遷怨洪秀柱，反而應鼓勵她、幫助她改造國民黨。 自從洪秀柱拋磚引玉，若干名嘴便對她看衰嘲諷，等她拋磚成玉，更是視她如寇讎，造謠、誹謗、咒罵無所不用其極，彷彿提名洪秀柱，國民黨便亡黨定了。亡黨，那不是正中他們下懷？何必天天貧嘴毒牙？說穿了根本是在打擊洪秀柱，分化國民黨！一個賺通告費的臨時演員（還自稱為新聞工作者）有必要如此泯滅良心嗎？ 聯合筆記／福田谷內雙人組 再度出擊 郭崇倫/聯合報 以解禁集體自衛權為核心的安保相關法案，七月十六日日本眾院通過後，違反學者專家與民眾的大多數意見，導致安倍政府的聲望急落，根據最新的民調，不支持率上升至四十％，處於二○一二年安倍擔任首相以來的最高水平，未來還有TPP協議通過後農業團體的抗議，以及重啟核電站後反核人士的反對，這些不受歡迎的政策，都將進一步拉低安倍的聲望。 內政不受歡迎，這時的外交就變得很重要，安倍預訂八月十五日前要發表的戰後七十周年談話，以及九月初訪問中國能否成行，將會是決勝點，安倍必須要做些退讓。 目前傳出戰後七十周年談話，不預備重複之前的首相談話的強硬態度，已經作了些微修正，將會包括「痛徹反省」，但不預備納入「道歉」的字眼；而雖然中國方面官式邀請九三北京閱兵，但習近平的致詞是否當場讓安倍難堪，是否可能仿效德國總理梅克爾迴避紅場閱兵的方式，隔幾天再訪問北京，這些微妙的妥協與折衝，都涉及與北京方面的交涉。 目前安倍政府對中國的交涉，是複製去年APEC高峰會前的模式，由向來對中國友好的前首相福田康夫，以及國家安全保障局局長谷內正太郎，一是黨內元老，一是首相親信，分進合擊。打頭陣的是十四日正在北京訪問的福田康夫。 福田康夫的父親是日本前首相福田赳夫，任內簽署《中日和平友好條約》，被中國認定是「親華派」；福田康夫還擔任「博鰲亞洲論壇」理事長，與習近平多次會面。也因為這層私人關係，福田在去年七月與習近平會談時，承諾安倍將不會再參拜靖國神社，打開了高峰會的僵局。 去年陪同福田訪華的谷內正太郎，跟隨著福田的腳步，十六日也來到北京，福田與谷內的雙人組，再度出擊。 但是谷內的訪問與上次不同，首先他的行程全部公開，與之前的秘密訪問不同，中方稱此為「中日首次高級別政治對話」，谷內也回應，希望雙方「保持對話溝通」，楊潔篪並應谷內邀請訪問日本，讓兩人的對話框架繼續展開。 但就在谷內與楊潔箎預定見面前的一個小時，傳來安保相關法規於眾議院通過，楊不免公開批判了安倍政府一頓，表明中方嚴重關切，「不符合當今時代潮流和世界大勢，不能不讓周邊國家和國際社會疑慮和質疑日本是否要放棄專守防衛政策」。 但這並不影響谷內的訪問，次日李克強總理照常接見谷內，並沒有取消，而且直接涉及安保的批評不見了，代之以比較模糊的說法：「希望日方著眼大局、在歷史問題上信守承諾，認真對待亞洲受害國的關切」。 老實說，新安保法案是安倍的既定政策，而且受到美國的支持，把這個議題放進來，只會增加交涉的難度，這是北京聰明的地方。 中日之間，既然都已經度過了釣魚台主權危機，七十年的歷史爭議，沒有理由不能夠處理平順，這是外界看好福田谷內雙人組能夠再次成功出擊的原因。 監獄風雲／20人管3千多人 夜間監所壓力爆表 邱煥棠／中華民國犯罪矯正協會秘書/聯合報 基隆看守所發生羈押被告以磨尖筷子暴力脫逃事件，所幸戒護同仁英勇抵抗，攔阻成功，未讓歹徒得逞。我們要對范姓代理主任管理員及後續支援同仁表達敬意。 繼高雄監獄事件後，這事件再次凸顯監所長期人力不足的困境，夜間更是監所警力最為薄弱的時刻，收容人偽病不易判斷，卻隱藏著脫逃或暴力攻擊的危險，尤其重刑犯、長刑期受刑人日增，讓監所工作更潛藏不確定的高度風險。 相較其他先進國家豐沛的戒護管理人力資源，甚至對岸大陸戒護人力比例亦遠優於台灣，我不禁感嘆為什麼台灣監所戒護人力比仍停留在未開發國家的水準，在亞洲還遜於越南、印尼、馬來西亞。 「要人沒人，要錢沒錢，要想辦法自己解決」，不僅基隆所夜間僅有五名實際值勤人力，連台北監獄收容人數恆在三千八百人左右，超收一千多人，夜間值勤警力亦僅有廿餘人；白天單一工場收容人一百八十多人，卻僅有一位管理員，每每讓參觀外賓稱奇，卻不知這是多年來管理人員在高度風險下苦撐的成果，其身心壓力不是外人可以想像的。 不僅如此，早期監所現已是超過五十年老建築，結構堪慮，外面下大雨，舍房下小雨，年年修補，夏天要忍受酷熱，秋冬陰雨漏水，收容人處境如此，值勤同仁亦復如斯。夜間處理收容人急診就醫、違規打架或緊急事故，當管理員開啟一間間滿滿收容人的舍房門時，就是一連串危機考驗的開始！ 如果我們不重視監所，又不投資監所，一出事卻又交相指責，難怪同仁服務年限屆滿，毫不眷戀另覓其他公職，年年眾多新手上路，戒護管理工作就在青黃不接中蹣跚而行。 歷經多次血淋淋經驗後，期盼政府能多關心監所，給予足夠人力及經費資源。同時也期盼司法提供更多安全保障，修正「警察消防海巡移民空勤人員及協勤民力安全基金設置管理條例」，納入監所矯正人員，讓他們也能無後顧之憂堅守崗位。 學測綁指考 學生的快樂天堂? 張慶瑞／台大物理學系教授/聯合報 學測與指考雙軌招生的制度，至今已有約廿年時間。主張大幅提升學測招生的學者以「多元入學，快樂學習」為理想，並強調學測與指考分軌可避免「一試定終身」的壓力。這種思維過去是多數大學招生的主流，招生制度的訂定由各校自主決定，讓各校選擇所需人才，本是非常正確準則，但在適性揚才的模糊語意下，複雜入學制度成了常態。學測與指考的招生簡章的多元性，讓考生及家長看完後只能嘆息，所有設計似乎就是希望讓入學的不確定性增加，落點分析的市場也快速成長。多才藝與多語言的檢驗資料，也讓城鄉差距加大與教育的階級化逐漸出現。 近年來出生率下降，入學人口快速下降，各校更積極用多元招生方法將大多數學生在高三上就招到極限。學測招生比例快速上升已嚴重影響高三教學現場，面試學生數目龐大也變成各校不可承受之重，因此利用高中成績快篩與大學校園一日遊也成為學測後的異象。由於大幅增加學測招生的副作用顯現，各界反思招生制度聲浪也漸凝聚，高中成績綁學測、學測綁指考、指考上限五科外加檢定，也就成為今年指考新入學方式。 學生與學校處在不對等地位，所有考招的改變，學生都只能弱勢接受。學測綁指考如果是想降低考生壓力，可能適得其反。今年許多考生因學測失常，殘酷學習到在人生道路上不得犯錯，時時不能鬆懈這痛苦的一課。競爭是人生成長必經過程，考試也是一種和平競爭，透過考試了解競爭本質，尊重結果是良性成長。但當人為添加的機制複雜到大多數人都難理解時，即使理想再崇高，都只會扭曲原有美意。為因應一○四年新課綱，考招方式必然再度修訂，回歸簡單與公平的機制，縮減考試科目應是未來思考的新方向。 學測綁指考，高中成績先篩與檢定制度的推動，是真的創造了快樂學習的天堂，讓考生脫離一試定終身的夢魘，還是變成高中三年要時時注意，科科小心，一步不能疏忽的困境？環環相套的多元學習檢驗跟一次綜合考試的優劣與壓力可能尚待時間驗證，預期補習市場的變化會先評估。一試定終身真是壓力？學測綁指考與多元檢驗真是快樂？這答案可能不應該由測驗學者決定，而應讓天平另一端的弱勢學生參與後才能確認。 車改裝、輪胎老 驗車怎過的 程健行／高雄餐旅大學航空暨運輸服/聯合報 日昨國道三號廂型車爆胎擦撞護欄後翻落橋下，造成六死一傷慘劇，這件憾事，筆者認為交通監理單位或有部分責任。 首先，該廂型車車廂內載人座椅原本限乘五人，經改裝後可乘載七人，該車車齡十年以上，依現行道路交通規則規定，自用小客車車齡超過十年以上每年必須驗車兩次（汽車定期檢驗），其中檢驗項目之一即為「座位數應與行車執照登載核定數相符」，除非該車先刻意拆卸後排座椅規避檢驗，否則不知為何可通過每年兩次的驗車程序？ 再者，該車後面兩輪輪胎均已老舊且胎紋磨平，若依今年新修訂之汽車定期檢驗之項目及基準規定「自中華民國一○三年一月一日起，各類車輛其所使用輪胎之胎面磨損皆須符合國家標準CNS 1431汽車用外胎（輪胎）標準」，該車驗車過程中，驗車人員是否有切實檢驗把關，或只是形式主義隨便驗驗而已？ 此次車禍慘劇，筆者認為除了車主及駕駛人須負絕大部分責任，其餘隨同乘車之乘員也缺乏風險意識，而政府依法實施之汽車定期檢驗制度是否有真正達到車輛安全監管之目的，都值得深思檢討！ •東南亞電商爆炸性起飛，看當地業者如何解決物流痛點 電商跨境東南亞的浪潮也吹來台灣。前陣子東南亞重要電商通路業者LAZADA來台分享其經營狀態，為此SmartM根據東南亞的物流狀況，整理出當前該區域代表性業者的解決方法，讓台灣電商要前進東南亞前，知道當地發展現況。 •《2015大明星小跟班》內行看門道，外行看熱鬧 如果你和我一樣是影集的忠實觀眾，那應該沒意外也會喜歡這次電影版，姑且不論劇情怎樣，畢竟對劇中角色有著多年的愛及熟悉度，再加上經典的片頭曲「Superhero」一放下去，一整個超懷念的啦！

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