2014年8月31日 星期日

一幕「舊法亦法」的荒謬劇


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2014/09/01 第3328期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份
聯合報黑白集 經濟獨白,說給誰聽?
聯合報社論 一幕「舊法亦法」的荒謬劇
經濟日報社論 國富增加 貧富懸殊反而惡化
聯合晚報社論 權貴參選的積極思考
民意論壇 分享、有趣、人性 分享經濟大趨勢
水資源匱乏 誰來統籌
高教風暴 準備好了?
起步已晚 別扼殺創新支付產業
聯合筆記/超越修昔底德陷阱
教育 正在製造「低產階級」…
交流… 少林寺沒說的事
特色課程 紙上作業?

聯合報黑白集
經濟獨白,說給誰聽?
黑白集/聯合報
七月底,馬政府召開「經貿國是會議」,在反對黨集體杯葛、企業界意興闌珊的情況下,幾未掀起任何高潮。這兩天,民進黨召開的「公民經濟會議」,執政黨也以「不參加」回敬,也因此會中看不到火花。倒是經濟部一名科長自行報名,在現場發揮了為民眾解惑的作用。

這兩場經濟會議規模都不小,均籌備達數月之久,也耗費了不少經費和資源,企圖為台灣經濟會診把脈。遺憾的是,在朝野「你杯葛我,我抵制你」的拉扯下,台子拆成兩邊,結果只留下兩場「經濟獨白」,誰也不成氣候。一個分裂的台灣,不可能有健康的經濟發展,這是最佳證明。

官辦的「經貿國是會議」,除因增加了學生、網路社群和公民團體的參與,在形式上略顯新奇外;會中獲致卅六項共同意見、七二項多數意見、一○五項其他意見,多數已在政府原有的施政框架下,未見什麼出奇的見解。而民進黨的「公民經濟會議」,除了現場民眾對政府政策的一片不了解之聲,留給外界印象最深的,恐怕就是蔡英文在開場演說時對「悶經濟」提出的「十問」了。

蔡英文問:為何工作難找?為何薪資倒退?為何所得分配惡化?為何台灣被南韓超越?台灣經濟何去何從?人民的希望在哪裡?這些大哉問,其實都不是新問題,近年來民眾早已問了又問;但是,國民黨無法回答的問題,民進黨一樣沒有答案。蔡英文就算把馬英九問倒了,就算輪到民進黨再執政,她恐怕也是兩手空空,不知解藥何在?

當朝野落到只能在自己的台子上發表「獨白」,這樣的民主,注定是虛耗空轉。政治人物如果連對話、辯論都懶得做,他們如何拿得出作為來解決民怨民瘼?

   
聯合報社論
一幕「舊法亦法」的荒謬劇
社論/聯合報
「數字科技」公司負責人日前被新北地檢署檢察官提起公訴,罪名是其旗下「8591寶物交易網」的虛擬寶物交易涉及「吸金」,觸犯《銀行法》與《電子票證發行管理條例》。同一時間,中國大陸的阿里巴巴集團在美國向證監會申請上市,提出旗下淘寶網等網站高達四成五的成長財報,令人驚艷。這也引起業界的質疑:為何國外稱為「創新」的商業模式,在國內卻變成「違法吸金」?

根據報導,數字科技因為發行虛擬「T點」供會員先儲值後扣款,涉嫌「違法吸金」達一八六億元。數字科技負責人事後開記者會喊冤說,T點購買是供客戶日後儲值之用,主要是方便付款,一八六億元是儲值付款,以後將擇期付出;既沒有人受害,又何罪之有?這樣的說法,當然不會被司法人員接受。因為違反《電子票證條例》發行儲值點是事實、有大筆現金匯入也是事實,兩件事實加起來就構成吸金,違法形式要件已經滿足;至於有沒有被害人,就不是重點了。

台灣電子商務與第三方支付的法規更新緩慢,早已不是新聞。行政院早在一年多前就不斷接獲陳情,希望能加速「第三方支付」法規更新或釋令鬆綁,以利我國電子商務之拓展。當時最大的障礙就卡在金管會,相關業者在多次陳情未果之後,也開始埋怨金管會主委的保守與官僚;這也是金管會主委陳裕璋下台的原因之一。在曾銘宗接任主委之後,雖在傳統金融業務方面有許多改革,但畢竟電子商務並非其專業,在第三方支付法規鬆綁方面突破便顯得緩慢。這次數字科技的起訴案,或許可以成為催化劑,讓台灣已然落後多時的經貿商業法規,能及早加快腳步跟上。

從大環境來看,台灣屬於「大陸法系」,成文法規範本來就是注重框架、系統的完整與周延。這樣的法規架構,相對於英美法系的判例架構,的確是比較缺乏彈性的。英美法築基於舊判例,而新事物與舊判例不同,受到拘束的機會當然比較小。

大陸法體系與英美法體系孰優孰劣早有許多討論,難以一概而論;但是對於資通訊等瞬息萬變的科技領域,論者多認為英美法較有彈性、效率,也更能包容科技時代的種種創新營運模式。在實務上,不但電子商務模式是先在美國出現,其他如APP應用程式的販售、電子拍賣、社群網絡廣告點擊收費、網路叫車、網絡餐廳點菜等,無一不是在英美國家率先出現。

前述這些例子,不但反映我們的法規僵硬,更凸顯了台灣商業機會上的損失,以及我們在進入新經營模式上的束縛。台灣當然是資通訊大國,在十幾年前,我們更是通訊布建普及的領先國。照理說,種種網路時代的新商機,有很大的機會在台灣做局部測試,然後向外拓展應用。如果能如此,台灣當然商機無限。然而,事實證明,台灣過去十幾年不曾善用自己的優勢,未能成功推出過任何電子資訊服務新商機。究其原因,其一,在網路布建方面,執政者及科技政委總是習慣性地將之視為人民的「通訊」平台,卻看不出網路其實更是新的電子「服務模式」的孕育平台。其二,是受限我們的大陸法系框架,法規不易預留「立法時尚未出現」的行為模式;於是,所有創新模式都極有可能觸犯舊法,就如「數字科技」的案例一樣。

由於個案細節不詳,我們難以對「數字科技」的事例做具體論斷。但是,我們要呼籲檢察機關本於「刑罰謙抑」之原則,儘量不要僅以法條文字的形式要件,去起訴一家沒有重大惡行、沒有明顯社會疑慮、沒有使公益受損作為的民間公司。打一個比方,這類從事資通訊服務業的公司,極可能其商業環境已進展到「彩陶文化」,而當下規範他們的法規卻還停留在「舊石器時代」。

對資通訊服務業而言,他們不怕「惡法亦法」的邏輯,卻對「舊法亦法」的形式主義頭痛不已。這大概是絕大多數資訊服務業者的共同感慨。阿里巴巴靠著「支付寶」,半年即打造出上兆人民幣的電子商務商機,而台灣卻仍把這種行為看成「吸金」。

   
經濟日報社論
國富增加 貧富懸殊反而惡化
社論/經濟日報
行政院主計總處日前公布最新「國富統計」,2012年國富毛額及國富淨額分別為197.5兆元及155.1兆元,較2011年增加10.4兆元及8.2兆元;平均每人國富淨額為665萬元,年增33萬元。分析國富增加主因是資產價值增加,其中土地及房屋因現值調升增值合計超過六成,若涵蓋其他國內外資產增值更高達八成。這等國富增加凸顯出貧富懸殊及世代正義的問題,值得高度關注。

台灣很多富豪持有大量房地產及股票等有價證券,房地價及股價飆升,讓這些富豪不勞而獲,享有極為可觀的資本利得,而且可以利用財富增值,大肆投資生利,以錢滾錢。相較之下,一般升斗小民多數須靠打工微薄薪資渡日,而且還要繳房貸,在實質薪資倒退回16年前水準下,很多家庭每年儲蓄有限,玩不起富人的金錢遊戲;多數年輕人更買不起房子,淪為無殼蝸牛甚至入不敷出的「負二代」。

所以,當房地產及證券價格大幅上漲時,雖然國富隨之增加,但財富及所得分配亦隨之惡化,形成「富者愈富、貧者愈貧」的現象。從2007年至2012年台灣國富及家庭財富連年增加,但民怨亦是連年上升,反映的正是貧富懸殊的畸形現象。

主計總處上月中公布2013年家庭收支調查結果,若以5分位家庭所得高低級距比較,最高20%與最低20%平均所得差距為6.08倍,已連續四年下降,主計總處主計長石素梅據此強調國內所得分配差距有穩定縮小趨勢。

但是,若以財政部報稅之綜合所得總額計算家戶所得,並以20分位級距比較,最高5%與最低5%的平均所得差距,2008年已高達65.38倍,2011年飆至95.56倍,顯然因為數字太過難堪,今年起財政部不再公布綜合所得分配統計,致引起各界強烈質疑。另依天下雜誌報導學者研究結果,2011年所得前1%、約5、6萬戶富人擁有當年全國總所得的比重高達14%,和OECD(經濟合作暨發展組織)調查比較,在主要國家中,台灣所得集中程度僅低於美國,超過日本、法國、瑞典。此等統計足以顯示台灣貧富懸殊問題的嚴重性及快速惡化。

更讓升斗小民憤慨不平的是,當前台灣有資產的富人賺錢容易,財富愈滾愈大,加以富人鉅額所得享有各種減免或避稅管道,房地稅負又偏低,大部分資本利得亦不課稅,再加上近年遺贈稅大降,富豪既可躺著賺,還可以世襲。相對上,受薪階層所得稅卻一毛跑不掉,又飽受物價、房價大漲之苦,日子愈來愈艱苦,再加上台灣高薪職務日少,創業更是困難,貧困家庭幾無翻身之日,貧窮也難逃世襲命運。

對年輕一代而言,房地產等資產價格大幅上漲更加深世代正義及世代擠壓的問題。多數年輕人薪資低,收入少,沒有閒錢購置資產,尤其住在都會區的年輕人,面對房地價節節高漲,即使是雙薪夫妻,多數也只能望屋而興嘆。近年國內產業劇烈調整,年輕人就業困難,屈就非典型的臨時工、派遣工愈來愈多,淪為「新貧族」、「窮忙族」等,比比皆是。再加上國內稅制、勞健保制度等設計缺失,年輕人可享有的資源及福利皆難和老一代比擬,世代差距愈來愈明顯。

鑑於貧富懸殊問題日益嚴重,政府不能繼續存有鴕鳥心態,而須有更積極的作為。近來政府調高基本工資、推動房地稅制改革,是正確起步,但不免讓人有因應選舉的政治考量。根本之計,須打造一個可以體現「一分耕耘,一分收穫」價值觀的健康經濟大環境,並在總體資源分配上進行合理調整,防止不勞而獲,鼓勵創新與努力向上,促進階級流動,縮減貧富和世代差距。這是一個龐大的經濟及社會改革工程,但今天不做,明天就會後悔。

   
聯合晚報社論
權貴參選的積極思考
午後熱評/聯合晚報
美國前總統柯林頓的獨生女雀兒喜日前宣布辭去NBC新聞部兼職記者的工作,原因是柯林頓基金會工作負擔增加以及待產;但外界普遍認為她是為母親希拉蕊日後參選2016年總統選舉預作準備,避免出現尷尬局面。

希拉蕊有個當過八年美國總統的先生,她也當過聯邦參議員、國務卿,一旦成功當選美國下屆總統,美國可望出現新的政治權貴世家「柯林頓家族」。但美國民眾不排斥這個新權貴的誕生,儘管尚未宣布參選,希拉蕊始終維持高人氣;她參政後累積的聲望、展現的決斷與執行力,跨越了權貴形象構成的障礙。

曾在2012年代表共和黨參選美國總統的羅姆尼也出身政治世家,他當過麻州州長,更因經營事業有成,成為美國史上最有錢的總統候選人。羅姆尼是個優秀的CEO,但這個經驗未幫他在選戰中加分,反成了包袱;選前他被爆曾說美國百分之四十七的人不繳稅,卻一味支持歐巴馬,不是他爭取的對象。此舉更加深他權貴的負面形象,立刻成了前進白宮的絆腳石。

年底的九合一選舉逐漸白熱化,代表國民黨參選台北市長的連勝文也為權貴子弟的形象所苦;但這絕非他如今陷入苦戰的唯一因素,否則他當初也不可能在黨內初選出線。競選團隊組成後,內部決策系統的整合、選戰的策略及步調、政見願景、甚至是候選人形象的包裝等,才是影響選情的關鍵。

連勝文曾說,人無法選擇自己的出身,但可以選擇成為什麼樣的人。紐約市前市長彭博富可敵國,在沒有金主、利益團體奧援下當選;他在十二年的市長任內推動他想推動的改革,不受外力影響,把權貴的阻力化為助力。

權貴不是選舉的障礙,問題在被視為權貴的參選人,能不能說服選民,你有能力治理好這個城市,這才是權貴參選的積極思考。

   
民意論壇
分享、有趣、人性 分享經濟大趨勢
張瑞雄/國立台北商業大學校長(台/聯合報
全球網路上現在已將近有三十億網民,任何事件或現象都可能在網路發燒,我們稱之為go viral。當然最近go viral的事件就是為引起大家對漸凍人的瞭解和募款的冰桶挑戰,光美國在約一個月的時間就募款超過一億美元,平時漸凍人協會一年的總募款也不過六千多萬美元。

為什麼冰桶挑戰可以如此瘋狂風行?其實這是現在網路上一種重要的趨勢之一,我們稱之為分享經濟或合作式經濟(Shared Economy or Collaborative Economy),網路上總有人需要某種東西,擁有這種東西的網民就可以提供,以前供給方和需求方不知如何媒合,現在網路的普及讓分享變成很方便。

例如你家裡如果子女長大出外讀書或就職,子女房間空出來,那何不拿來出租給臨時有需要的外地遊客。或者你出國一個月,與其讓房子空著,何不整棟或整層臨時出租,還有人照顧房子避免被闖空門。但臨時如何找到房客,這就是很多網路分享公司可以幫忙的地方。

空房間可以分享,當然空車子也可以共享,這就是為什麼全球各地很多計程車業者都在抗議,因為分享經濟也是一種破壞式的創新,它會讓一些傳統的產業受到極大的衝擊。

又如果你是廚師,你不想自己開店或到餐廳為別人工作,那麼你可以偶而準備一份大餐,請網民來分享,你可以訂個價錢或讓分享者自己決定出多少錢,這就會破壞餐廳的經營。

冰桶挑戰也是同樣道理,人類都有同情心和同理心,如何共享這種同情和同理,冰桶挑戰讓大家透過這個活動可以分享自己的內心的善意,你可以說冰桶挑戰可以代表任何的慈善目的,只是「冰」和「凍」剛好可以連結在一起,順理成章。另外一開始名人(例如臉書創辦人、微軟創辦人、影歌星等等)的參與也很重要,因為人們總是好奇和喜歡看名人出糗。

當然冰桶挑戰不是沒有被質疑,很多國家沒有乾淨的水源,這種活動是否浪費水資源?所以影星麥特戴蒙從馬桶取水。另外被注意的疾病很多,漸凍人會不會吸收了太多的資源?還有一大堆類似的活動,例如米桶挑戰,想喚醒人類對於糧食不足的問題,但想想看一桶米倒在頭上的感覺應該不好,因此不成氣候。

所以任何活動要go viral,一定要有分享的概念、要有趣、要從人性共同的因素中取材。分享經濟是未來的大趨勢,政府應幫助其納入管理和合法化,而不是一概取締或禁止,否則未來在網路分享經濟這一塊,我們又會大幅落後矣!

   
水資源匱乏 誰來統籌
林嘉誠/大學教授、考選部前部長(/聯合報
台灣地形特別,雖雨季降水量不少,但百分之十九蒸發損失,百分之五十九流入大海。近年來氣候巨大變遷,汛期水災成患,枯水期嚴重缺水。水庫淤積嚴重,人民不支持再建大型水庫,水庫儲水功能大打折扣。部分地區長期抽用地下水,造成地層下陷,岌岌可危,減少抽取地下水,已是不得不然措施。

台灣水資源日愈匱乏現象,頗值正視。加上水權調配及水源分布不均勻,問題更是不可低估。台灣水資源分配,百分之七十五用於農業灌溉,其他百分之廿五作為生活用水及工業用水,兩者比率約二比一。每逢枯水期只能調配農業用水,採取休耕補助措施。中部南部地區,枯水期生活及工業用水常告急。

台灣水資源的主管機關,分由主管農田水利的農委會及生活、工業用水的經濟部負責。事權未能統一,常常由行政院出面協調,行政成本偏高。經濟部水利署負責水資源規劃工作,該署由原經濟部水資源局與台灣省政府水利處合併。工作繁重,河川管理、防汛抗旱,在水資源整體規劃方面打折扣。

水的生命周期與特質,水能載舟亦能覆舟,台灣河川、土石流、水災頻繁,治水防災已是中央政府與地方政府的重要工作之一。上水(自來水)、中水(雨水)及下水(汙水),如何全盤規劃,以往未缺水狀況,政府不以為意,並未應有重視。與水資源貧乏國家,例如以色列、新加坡等相較,有關水再生、汙水處理等政策及技術,她們均突飛猛進,國際大型水務公司在水多元化產品及相關技術也遙遙領先;日愈缺乏的台灣,已面臨急起直追不可的壓力。

目前負責水資源、自來水、汙水下水道業務的機關不下十個;前述水資源計有農委會、經濟部水利署及水資源委員會。內政部營建署下水道工程處。自來水業務則有:台灣自來水公司、台北市自來水事業處。工業區自來水、汙廢水處理另由工業局負責。各地方政府負責下水道興建及維護工作,十之八九委由民間廠商操作。

水資源政策應是國家戰略層次的政策,可惜政府與人民未能體會其重要性,造成水源未充分規劃,浪費情事不少,水價長期補貼,農業、工業、生活等用水不合理配置。汙水下水道在非都市地區幾乎掛零,汙水處理仍停留在環境保護層次,未完全提升到水再利用及再生水層次。

早在十多年前,政府即規劃設立環境資源部,統籌水資源業務,可惜迄今該部尚未立法通過正式設立。農業用水部分也未納入該部統籌。台灣生活用水本不匱乏,最近則出現局部限水措施。工業用水總量、分布,也現警號,鋼鐵、石化、面板、半導體等產業,用水需求甚大,已需更完善設計。目前一些工業區再生水(或稱水資源回收),比率僅實際用水量百分之一,有待加強。

水資源與包括電、石油、天然氣等能源並列國家重要資源,攸關經濟發展、人民福祉,政府務必要有前瞻性全盤性規劃及作為。

   
高教風暴 準備好了?
賴鼎銘/私立學校興學基金會董事長/聯合報
國教風暴剛過,但即將臨門的高教危機,教育部準備好了嗎?

一○五年及一一七年的大限未到,高鳳及永達已關門,宜蘭技術學院也瀕臨危險,接下來哪些學校會爆發,沒人知道。

私校除非萬不得已,沒學校願意主動退場。因為依照當前私立學校法第七十四條的規定,學校法人解散清算後,賸餘財產可捐贈予公立學校、其他私立學校之學校法人,或辦理教育、文化、社會福利事業之財團法人。要不然就歸屬於學校法人所在地之直轄市、縣(市)。

從七十四條的規定,私校董事會想得到回饋,基本上不可能。但衡之目前情況,如果不給回饋,退場僵局難解。解套方案可從強化財團法人私立學校興學基金會的功能及修訂私校法來思考。

興學基金會,係依私立學校法第六十二條設置,目的在促進私立學校發展,可惜當前只扮演收受及核轉杯水車薪的捐款的功能。如果社會大眾可接受,可以修訂私立學校法七十四條,將退場學校的校地進行處置,其中一定比例回歸原來董事會,一定比例歸屬當地縣市政府,一定比例則放入興學基金會,作為未來協助私校發展的大水庫基金。當然,回饋私校董事會比例不宜過高,也須迴避不健全的董事會。

有這樣的大水庫,除可協助處理私校教職員安置問題,規劃更健全的退撫制度;前瞻性來看,興學基金會更可補政府之不足,撥款補助私校照顧弱勢學生,提升私校競爭力。

   
起步已晚 別扼殺創新支付產業
何澤欣/碩士生(台北市)、黃勢璋/聯合報

八月廿八日,除了報紙報導「數字科技非法吸金,董座被訴」之外,其實在之前就有消息指出,當天行政院將針對《電子支付機構管理條例草案》(也就是第三方支付專法草案)拍板定案,並儘快送立法院審議。然而,第三方支付專法,卻再度延宕。

數字科技犯的到底是什麼法?數字科技自二○○七年成立8591寶物交易網後,便發行所謂的「T點」虛擬貨幣,提供玩家儲值交易遊戲寶物。在二○○九年《電子票證發行管理條例》通過之後,儘管當時公司未按照規定報經金管會核准且未依規定將款項交付信託,但是二○一三年二月金管會發函通知違法後,數字科技按照相關規定禁止會員預先儲值,並且將收到款項進行信託。自此看來,數字科技似已修正違法缺失。若真要說公司違法,也應該是公司的商業模式碰觸到尚未通過立法的「第三方支付」專法內容。況且,若如同公司出面說明的「並未將款項做不正當的操作,而會員也沒有蒙受任何損失」情況,那麼嚴格說起來,這純粹只是適法性的問題。

而在第三方支付專法草案行政院準備拍板之際,卻又出現這則起訴的動作與新聞,不免讓人懷疑時間點「太巧了」。

要注意的是,若支付的專法通過後,第三方支付業者將能承作部分原屬於銀行專營的儲匯業務,不但將可能侵蝕部分銀行的獲益之外;若政府在專法內同意開放支付業者也可經營相關衍生的金融商品(如基金、保險等),那對原屬特許行業的銀行或金融業者來說,將嚴重受到影響而無法預估。除了同業間競爭外,是不是相關業者欲藉新聞媒體掀起輿論影響未來草案立法的走向,所出現的打壓?許多人心裡都有這樣的揣測。

隨著資通訊技術與硬體裝置的發展,新型態商業模式千變萬化情況下,應如何在已經取得利益的舊有產業與創新產業之間取得平衡(以第三方支付專法推動為例),一直是政府單位考量的重點項目。尤其,在面對支付業者未來可能承作原先屬於銀行的業務時,為維護金融穩定而有一定程度的管制與監督是必要的,只是中間力道的拿捏和分際,一直考驗著主管機關的能耐;因為,管太鬆容易造成問題,管太緊又會扼殺掉新產業的可能。

主管機關截至目前為止所推動的大方向是正確無誤,也可說是有利於正在成長的支付產業發展。但是,專法通過後所要求支付業者必須納入銀行公會的規定與監管,卻顯示非金融業者在未來的創新商業模式上,必須符合銀行公會的自律規範、資安規格規範等的壓力;也難怪專法背後的主要推手,PChome董事長詹宏志先生要大力鼓吹另建第三方支付業者公會。

到目前為止,中國阿里巴巴支付寶的商業模式,已成為第三方支付產業重要的成功模範,近期更來勢洶洶地準備進入台灣市場;支付產業已經起步比人家晚的台灣,還容得下一次又一次的挫折跟打擊嗎?期待政府,「民之所欲、長在我心」。

   
聯合筆記/超越修昔底德陷阱
郭崇倫/聯合報
過去十幾年當中,亞太國家活在最理想的狀態,經濟發展上依賴中國,安全保障上依靠美國,但是澳洲國立大學戰略和國防研究中心教授休•懷特(Hugh White)卻當頭棒喝,認為這不可能持續,隨著中國的崛起與美國再平衡,各國此刻面臨了選邊站的困境,必須在中美之間做出選擇,而亞洲恐怕將陷入新的冷戰。

即將在下周來台訪問的懷特認為,不能自欺欺人地認為中國實力增強的事實不存在,也不能期待中國不會去挑戰美國在亞洲的主導地位,更不能盼望美國放棄遏制中國。

這是歷史的鐵律,不僅是上看一百年前,德國想崛起,英國要遏止,引發了第一次世界大戰;甚至兩千多年前,希臘史家修昔底德在《伯羅奔尼撒戰爭史》中所提出的:「使戰爭不可避免的真正原因是,雅典勢力的增長和因而引起斯巴達的恐懼」,這就是有名的修昔底德陷阱(Thucydean Trap)。

現代的指涉,清楚可見,華府越來越多人警告,中國將會挑戰美國,而北京則認為,美國正盡全力阻撓中國崛起,雙方潛在的戰爭,勢必無法避免,這就是日前在南海中美軍機幾乎碰撞,事件凶險之所在。

日本此刻的攪局,是兩強格局中最糟的情況,日本現在以中國大陸威脅為由,逐步要擺脫戰敗後所加的軍事限制,使得北京加強制衡日本,這又會把與日本有協防條約的美國拉進來,提早與中國衝突。

對於懷特的看法,大部分的美國官員與學者不以為然,前亞太助卿坎貝爾就表示,即使當代亞洲存在種種緊張關係,然而無論是中國政治體制內人士,還是美國高層人士,都還沒有人真正呼籲各國做出這種戰略選擇。

但是從華盛頓與北京來看,無法體會夾在中間的難處,懷特來自澳洲,近日美國與澳洲加強安全關係,令他擔心澳洲政府會在中美之間失衡,過度傾向美國,這也是許多亞太國家,包括台灣在內的難題,究竟如何才能小心翼翼,在美中兩國間走鋼索,不致有任何一方認定選邊。

為避免衝突和對抗,懷特期待中美能通過協商,來確立新的亞洲安全秩序,這也正是中國大陸「新型大國關係」的期待,今年APEC領袖會議之後,習近平與歐巴馬會有一天高峰會的時間,端看兩人是否有足夠的智慧,能夠超越悲劇的修昔底德陷阱。

   
教育 正在製造「低產階級」…
李允中/中國醫藥大學通識中心專案/聯合報
聯合報「世代圖像大調查」系列報導之二指出:解決日趨嚴重的貧富差距已成為台灣不同世代間的最大共識!且各世代都有超過六成以上的人認為「原生家庭經濟」條件是影響一個人成功的勝負關鍵;但也有超過九成的人認為自己的企圖心最重要,即使含金湯匙出身的好野人(台語:有錢人),認同度也高達六成。

依據馬克思對「資本」的分析架構,具備原生家庭經濟優勢條件的「生產工具壟斷者」,從第一桶金賺取第二桶金的過程,遠非一般一窮二白的「無產階級」所能比擬。而當這樣「資本集中」(錢賺錢)的狀況累積到一個極端時,就會形成金字塔(有錢人少,窮人多)或M型(有錢人多,窮人也多)的社會結構。理想的社會結構是以中產階級為主體的鑽石型(有錢人少,窮人也少);鑽石型社會結構的優點是社會較為穩定,不容易發生階級對立。

然而要達成這樣理想型的社會,穩定持續的階級流動是關鍵。因為當「垂直的」階級流動發生時,才會產生真正有效的「財富重分配」,否則若總是「槍還沒響、勝負已定」,這樣不公平的社會遲早產生動亂,進而崩潰。

在現今「資本集中房市保值」及「人才水平流出」 的台灣社會(有好報酬的工作機會在海外)能做到有效的「財富重分配」談何容易?更糟的是,最能促進階級流動的公平教育制度,尤其是高等教育,受到嚴重破壞。相對於政府短期的打房與提高最低工資,公平的教育制度,絕對是長期有效的財富重分配工具,這也是為什麼在「世代圖像大調查」,也有平均超過七成以上的人認為,「學歷」條件也是影響一個人成功的關鍵因素。

筆者認為,台灣幾年的教育政策不但沒有促進社會階級流動,反而製造出新的「低產階級」,甚至「無產階級」!前者最典型的例子是目前有很高比例的年輕人投入國家考試,且「高中」者多為國立大學畢業生!這與先進國家最優秀的大學畢業生多投入企業的走向大相逕庭(私部門才是創造社會財富的主要來源);後者典型代表是來自中下階層、中南部、爸媽多為農工階級、冀望透過教育翻身的子弟,多就讀私立大學,畢業後立即背負沉重的就學貸款,卻常學非所用,工作難找,承受低薪及失業苦果。

筆者以為應恢復清楚公平的聯考制度、加強技職教育及淘汰學用落差嚴重的大學,甚至規劃在升學考試上,來自社經弱勢家庭的優秀子弟,享有一定比例的加分制度!未來是否能向上提升,財富重分配的機會,言猶過早,但至少在受教育階段,不會被埋沒人才。

   
交流… 少林寺沒說的事
丘智賢/軍事研究者(台北市)/聯合報
報載少林寺將在台灣成立文化中心,釋永信稱自己必須「以商養道」,事實上大陸現在「以黨領道」,宗教直接歸於政府統制管理,許多在台灣不可思議之事,今日都在大陸寺廟內發生。

少林寺震古鑠今,文化當然值得瞭解深究,但是近年以來,少林寺與住持釋永信頻頻登上大陸媒體的,卻總是世俗爭議,包括少林寺打算商業上市,大陸爭議頗大的英文名師李陽準備拜其為師,在全球教授中文等等,這樣一位住持,能不能代表少林精神,確有疑義。

釋永信不是大陸掀起波濤的唯一宗教人士,原因無他,大陸現行體制之下,所有寺廟都歸黨和政府領導的佛教協會主管,如釋永信便榮任中國佛教協會副會長,現在大陸各地寺廟所見的僧人,都有如考公務員一般必須應考上崗,住持最重視的,是跟政府領導、名商大賈間的關係,各地被文化大革命破壞殆盡而又重建的寺廟裡,大雄寶殿等題額看來看去都是幾位協會會長題字,院落裡掛個服從政府宗教政策的條幅,也就不足為怪;近來雲南甚至有政府強令寺廟多收票款爭議,令人嘆為觀止。

在此風氣影響之下,大陸寺廟沒有了本該有的虔誠純淨,入寺必收門票,要登上浙江普陀山,光是上島就要接近一千元新台幣,每個寺廟都要另行收費,如要安太歲、求吉符等更是天文數字。進香之旅所費不貲,有心朝拜者還多受各種寺廟促銷影響,求購高香點焚。

少林寺準備來台的相關報導,反映出台灣對大陸的體制陌生,情報欠缺,令人憂心,諸多大陸民眾到了台灣,發現寺廟扶貧濟弱,虔誠單純的氣氛讓他們流連駐足,到底是誰該輸入親炙佛教文化傳統,其實不言可喻。

   
特色課程 紙上作業?
涂釋仁/高中教師(台北市)/聯合報
一般針對「特色招生」的討論,多沒有針對重心—「特色招生」是依附在「特色課程」而存在的。當全台灣許多高中在教育部一聲令下努力生發出各種特色課程,應考的國中學生與家長在報名特招時,有多少人是比較了解各校的特色課程後才做決定?絕大多數仍是按照學校的排名來決定,而且北市明星學校之外的特色班,幾乎都缺額一堆,令各高中徒呼負負,大嘆心血白費。當教育主管機關、各縣市行政首長、教育局處長爭論特色招生存廢時,幾乎不聞有對特色課程的關注。

難道特色班、特色課程只是紙上作業的內容?只是為特色招生找藉口?而存在特色招生的最大好處,是滿足明星學校錄取學科優異學生的需求?

教育部明言「特色招生僅是特色課程規劃的手段之一,有特色課程之學校未必皆須辦理特色招生」,又說「各校特色招生課程之實施對象為特色招生入學之全體學生,惟學校得依據學生實際需求,擴及全部或部分免試入學學生」。現在已有北市明星學校將今年免試入學的新生一體納為修習特色課程的對象,更可見取消特色招生並不妨礙特色課程存在。

如果對「特招」仍情有獨鍾,邏輯應是︰先全面實施免試入學,透過多元比序,讓各高中招收到真正「多元」學生(而非只是學科優異);然後在三、五年中,讓各校特色課程在學生身上展現成果,形成口碑,這時再來談各校特色招生辦不辦,名額多少,一切都可以交由市場決定了。

   
一次搞懂柯P「白目」戰法
柯文哲不僅言詞麻辣,且不時饒富哲理,道出台灣百姓對現有政治人物的嫌惡心聲,透過臉書的無料(免費)傳播,商業媒體的推波助瀾,成為柯文哲的「0元成名法」。

世界級賞蛙天堂在台灣
晚間七點過後,市區裡的音響,被象山山腳的蛙鳴取代。走近一聽,這邊「呱、呱、呱∼」,那邊「嘓、嘓、嘓∼」,交織出青蛙的混聲合唱。夜晚的台灣,變身成難得一見的賞蛙天堂。
 
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