省級政府發債 人大會議准了

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2014/09/01 第3274期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份 兩岸財經要聞 省級政府發債 人大會議准了 廣東中山 翠亨新區含金量高 廣東5管齊下 助台商永續發展 廣東翠亨新區 拚聚落經濟 商情資訊 「占中」行動 恐衝擊香港股市 泰州市長訪深圳 會見50台商 周五擺尾難救上證 周線收黑 中投轉向 減碼能源類資產 ★ 台股重要指標：外資買賣超｜投信買賣超｜自營商買賣超｜融資增減排行｜融券增減排行 省級政府發債 人大會議准了 記者陳韻晴/綜合報導/經濟日報 大陸十二屆全國人大常委會第十次會議昨（31）日表決通過預算法修正案，並從明年1月1日開始實施，修改後的預算法對地方政府債務管理作出明確規定，省級政府可以在國務院批准的額度內發行地方債券，大陸財政部長樓繼偉表示，這次重點是解決怎麼借、怎麼管及怎麼還的問題。 中新網報導，樓繼偉在人大常委會舉行的記者會上指出，這次把規範地方政府債務管理，防範化解財政風險單作為一個部分，凸顯這個問題的重要性，透過發行地方政府債券的方式，賦予地方政府適度的舉債權，解決怎麼借的問題，地方債務納入預算管理，並接受人大監督。 人民網報導，這次的修正內容規範了政府的收支行為。由於「小金庫」問題，例如侵占資金等長期存在，雖然經過多番清理，仍有一些黨政機關違法亂紀。在預算法修正案審議中，與會人員認為，政府收支是否全部納入預算管理，是堵住「小金庫」等支出漏洞的關鍵。 為此，修正案強調全口徑預算，所謂全口徑，就是預算管理的範圍，不僅包括預算內資金，還有諸多預算外資金，意即，把中央政府和地方政府所有收支納入預算中。 另外，「預算公開」也是這份修正案的重點。現行預算法不夠周全，各級政府編制預算常只有一個籠統的總數，公眾看不懂，無從監督。但是往後依修正案的規定，政府支出應按經濟分類，基本支出編為「款」，項目支出編為「項」，而決算編制中，所有政府支出都依其功能，分類編到最詳細的「款」。這樣的細化可以從技術上避免產生糊塗帳，財政流向變透明，為公眾監督提供基本依據。 中央社報導，全國人大常委會法制工作委員會經濟法室主任王超英表示，除了大陸國家保密法規定的祕密事項之外，其他預算都公開，而且是全面性，預算、預算調整、決算都公開，不但政府預算公開，部門預算也公開。 王超英表示，在全面公開的原則下，政府預算中，本級政府財政轉移支付的執行情況、舉債借債的情況，以及「三公」（公費出國、公費接待吃喝、公務車開銷）經費在內的機關運作等消費情況，其預算執行和其他財政收支的審計工作報告等都公開。 廣東中山 翠亨新區含金量高 大陸新聞中心/綜合報導/聯合報 廣東中山翠亨新區以兩岸交流合作為突破口，開展文化交流、平台搭建、經貿洽談等活動，從去年三月掛牌成立至今，取得一系列階段性成果。 台灣企業緯創資通股份有限公司在翠亨新區，專案投資卅億元人民幣，主要生產無線通訊設備和液晶顯示器前端配套產品，帶動能力強，科技含量高，產業規模和前景看好。 中山翠亨新區位於廣東省中山市東部臨海區域，地處珠江三角洲地理中心，一小時內可抵達珠三角五大機場和三大港口，總規劃面積約兩百卅平方公里，集中建設區約八十平方公里，是珠三角西岸廣闊腹地承接深港地區高端產業和優質要素的重鎮。 二○一一年在辛亥革命一百周年之際，提出發揮孫中山故里獨特的人文資源優勢，整合東部臨海資源，建設翠亨新區的構想，目前以城市轉型升級引領產業和區域經濟轉型升級，推動產城融合，要用文化引領、生態優先、產城融合、智慧創新的理念，探索創新產業發展模式，以促進城市發展、文化建設和產業升級相互融合。 翠亨新區周邊的區域發展，已超過十年，有一定工業基礎，包括裝備製造、船舶製造、高端電子、生物醫藥、新能源等產業，工業園總產值去年已經達到一百一十億元人民幣，在珠三角的水文基礎上，設計了對珠江口水系和環境影響是最小的不規則曲線水岸線。 除了水岸線，翠亨新區也擁有充裕的集中連片土地，周邊有卅四個國家級產業基地，和十五個省級技術創新專業鎮，去年大陸國務院港澳事務辦公室函覆澳門特首辦，明確表示支持澳門與中山市合作開發翠亨新區。 廣東5管齊下 助台商永續發展 記者劉秀珍/專題報導/聯合報 前言 歷經金融海嘯與大陸經濟轉型，近年來，廣東台商已從傳統製造業走出一條截然不同的升級之路。本報推出「廣東台商升級轉型」系列報導，為讀者介紹廣東台商的轉型升級指標案例。 廣東省台辦主任陳國興指出，廣東將透過增加政策支持、加快推動轉型升級、積極紓解融資困難、協助開拓內銷市場、打造新商安居環境等五項重點工作，協助台商在廣東永續發展。 完全外移不可能 陳國興在廣州接受記者專訪時指出，有人說廣東地區的台商已經西遷或外移，「這怎麼可能？」以富士康為例，光是員工在廣東就多達四十多萬人，相當於一個中等城市，根本不可能全數搬遷。 同樣地，廣東過去所說的「騰籠換鳥」政策，也不是要把原來企業趕出去，換新人進來，而是協助原有企業轉型升級，或轉移到粵東西北的產業轉移園區，「這是為了尋求更好發展」陳國興說。 更新換代求改變 他指出，現在廣東地區的台商多處在「更新換代」，製造業擴大生產再投資，很多人則靠土地發達，所謂的「廣東速度」為台商創造了發展奇蹟。但台商必須了解，過去靠低廉生產成本引以為傲的發展模式，已經不能適應世界經濟形勢，必須主動尋求改變。 陳國興表示，廣東主要從五方面，促進台資企業發展。 加強政策支持 一、加強政策支持： 十八大以後，廣東省委、省政府公布了「關於進一步深化粵台經貿合作和支持台資企業轉型升級的意見」、「關於促進粵東西北地區振興發展的決定」、「關於進一步促進服務業投資發展的若干意見」等，這些政策可為台商提供發展空間。 加快推動轉型升級 二、加快推動轉型升級：東莞是台商聚集重鎮，分別占廣東和大陸台資企業的三分之一和十分之一，東莞作為首批加工貿易轉型升級的試點城市，分別推出了「四方聯網」「八方聯網」「一站通」等加工貿易轉型升級的「四大體系」，東莞台商積極參與了轉型的輔導工程，其中有八百多家台商接受轉型升級輔導機構診斷，近四百家台商接受深入輔導。 接受診斷和輔導的企業平均生產成本降低百分之十五、庫存減少了百分之廿、用工減少百分之十，投資額新增九點五三億美元、內銷新增六十五點二四億元人民幣。 積極紓解融資困難 三、積極紓解融資困難：由於原料和外銷「兩頭在外」，不少台商在大陸融資面臨困難，廣東台辦從二○○六年以來，就與國開行廣東省分行、深圳分行、進出口銀行等，成立台企業融資平台。至今台商透過此一平台，取得三百八十多億元人民幣和近九十億美元的貸款融資、進出口保險等金融服務。 廣東現在也積極引進台灣金融機構，以協助緩解台商、特別是加工貿易企業的融資困難。 目前包括台灣富邦、玉山、華南等銀行，國泰人壽、國泰財險以及台灣寶來、元富、金鼎、凱基、兆豐等證券公司都已落腳廣東。 協助開拓內銷市場 四、協助開拓內銷市場：透過籌組台商廣貨北上、家電下鄉的活動，搭建電商平台，並鼓勵和支持設立台灣商品展貿平台，協助台商爭取訂單和拓展大陸內銷市場。二○○八年以來，廣東台商內銷占內外銷總額比重不斷上升，已約占三成左右。而大陸擴內需、穩增長的政策，為台商開拓內銷市場創造了有利條件。 打造新商安居環境 五、打造新商安居環境：廣東設立了大陸第一所台商子弟學校、大陸第一家適用台灣醫保體系的「台心醫院」、大陸第一個台商投資興建的地標建築「台商大廈」、大陸第一個開放台灣居民申辦個體工商戶的省份、大陸最先提出並且推動台胞證一人一號終身不變的制度等，這些都是營造適合台商生活環境的軟硬體機制。 東莞四月間發生寶成轉投資裕元鞋廠的大規模罷工事件，員工為五險一金 （勞動、退休、養老、工傷、與住房公積金）資方繳交不足，要求資方全額補足。但許多台商處理員工社保基金有其歷史因素，且在地方政府默許下進行，寶成最近與員工達成的社保彌補共識，有可能造成寶成一段時間內的財務負擔，其衍生效應，一時間也引發大陸各地台商關切。 陳國興指出，社保制度是國家層面的大法，任何一個國家或地區在其發展中都必須關注社會福利，台灣也一樣。因此完善社保制度是時勢所趨，這並非針對台商而來，外商、內資都是規範對象。目前要求全部執行到位，的確會造成企業龐大負擔，但大陸方面也會考慮因地制宜的具體情況。 他再三強調，會進一步完善相關法令，多方聽取意見，台辦也會居中主動協調，「屁股坐近一點」（多考慮到台商的實際需求），希望台商不要憂心。 廣東翠亨新區 拚聚落經濟 記者林宸誼╱綜合報導/經濟日報 提到廣東中山市翠亨村，第一個想到的就是國父孫中山先生的故鄉，不過現在的翠亨村已經不只有關於國父的歷史故事或文物，而是具有現代服務業和戰略性新興產業兩大產業的翠亨新區。 中山翠亨新區位於廣東省中山市東部臨海區域，地處珠江三角洲地理中心，北承廣州南沙新區，南接珠海橫琴新區，經規劃中的深中通道（深圳至中山跨江通道）連接深圳前海新區，1小時內可到達珠三角五大機場和三大港口，周邊有廣珠輕軌、京珠高速、港珠澳大橋緊密環繞。 中山市台辦指出，翠亨新區包括擁有新能源等產業的先進製造區、即將透過圍填海取得土地的文化交流區、未來新的中央商務區、與台港澳大學交流的英才培育區、轉型升級示範區，以及包含翠亨國際旅遊小鎮和海上溫泉旅遊渡假區的國際旅遊區等區塊。 重點產業分別是：以文化服務為重點的新興服務業、以科技創新為重點的生產服務業、以旅遊休閒為重點的生活服務業和以健康醫藥為重點的現代生物產業、以風電產業為重點的新能源產業，以及以遊艇產業為重點的海洋產業，將翠亨新區打造成產業結構高級化、產業發展集聚化、產業競爭力高端化的重大合作平台。 新區周邊有34個國家級產業基地和15個省級技術創新專業鎮，新區規劃面積230平方公里，擁有廣大的腹地，為大型優質項目落戶新區提供保障。目前園區已經有廣新海事重工、廣船國際、明陽風電、緯創資通、中國�天等企業前往投資設廠。 為吸引更多投資，翠亨新區已經研究制定「中山翠亨新區工業項目准入管理辦法」、「中山翠亨新區鼓勵總部企業發展暫行管理辦法」等法規，明確產業導向和政策優惠，並建立洽談與跟蹤服務制度，落實園區服務的企業聯絡人制度，建立專屬檔案，改善園區環境，提升服務保障，以服務促進園區內企業增加投資。 去年7月，以「弘揚中山思想，攜手振興中華」為主題的第二屆海峽兩岸中山論壇在中山成功舉行，翠亨新區的建設構想得到與會專家學者的廣泛讚譽和肯定，隨後新區更被廣東省政府明確為「海峽兩岸中山論壇」永久舉辦地。今年7月，新區獲得國台辦批准設立為海峽兩岸交流基地，這預示著翠亨新區將成為兩岸交流的重要平台，「把翠亨新區建設成為海峽兩岸乃至全球華人的共同精神家園探索區」的規劃構想又向前邁進了堅實的一步。 「占中」行動 恐衝擊香港股市 記者葉又瑋/綜合報導/經濟日報 香港「占中」行動可能衝擊香港股市，經濟通訊社報導，香港政治情勢日見緊張，一旦「占中」發生，或多或少將為投資巿場帶來壓力，港股短線將呈現橫向整理，大盤將會在25,000點上下拉鋸。 大陸全國人大常委會昨（31）日表決通過香港特別行政區行政長官普選問題和2016年立法會產生辦法的決定。 由於北京當局拒絕香港泛民主派要求香港特首普選必須加入公民提名候選人及降低提名門檻等提議，香港泛民主派和「占領中環」活動人士已於昨日在香港金鐘添馬公園展開集會。 和訊網報導，耀才證券市務總監郭思治表示，香港若出現「占中」行動將會使港股表現略作下調，故任何欲作中線投資之規劃均不宜過多。 針對香港「占中」行動，新華社評論員發表文章表示，有些人想另搞一套普選辦法，並以占領中環，企圖癱瘓國際金融中心和特區政府運作為威脅，一旦出現這種狀況，香港社會穩定、經濟繁榮，全體港人的生活與福祉將受到嚴重損害，香港將不得安寧。 彭博資訊報導，包括香港總商會和香港地產建設商會在內的五個商界團體日前表示，此類的抗議活動將會趕走遊客並打擊工商業。 新浪報導，京華山一研究部主管彭偉新表示，「占中」對於港股表現應該不會有太大影響。 豐盛金融資產管理董事黃國英同樣認為「占中」影響有限，如泰國之前的反政府示威，對當地股市亦未有太大影響。 但瑞銀亞洲企業客戶解決方案部門負責人David Chin認為，「占中」不會對香港的金融中心地位有太大影響，因為香港在這方面的基礎深厚。 今年7月，香港的「占中」行動導致滙豐銀行將香港股票市場評級由「中性」調降為「減持」，其原因是滙豐銀行認為「占中」行動會給香港經濟和社會帶來負面影響。 泰州市長訪深圳 會見50台商 樊德平/深圳報導/聯合報 泰州市市委副書記、市長陸志鵬25日至27日帶隊赴深圳拜訪深圳台商協會及台資企業，並召開泰州（深圳）台商懇談會，就增進雙方友誼、擴大泰台合作展開深入會談，共謀發展。泰州市政府副市長張余松、秘書長王群、市台辦主任沈惠彪皆出席。 期間，陸志鵬一行參訪深圳成霖實業有限公司、嘉隆科技（深圳）有限公司，就擴大在泰州投資興業深入溝通。另外，他們並拜訪深圳台商協會，與深圳台商協會會長陳合泰、深圳台商協會監事長蕭金聰等展開座談。26日下午，共有50多名深圳台商協會負責人、台資企業負責人參加泰州（深圳）台商懇談會。 陸志鵬在致詞中指出，「泰台一家親，台商是泰州經濟社會中不可或缺的一支重要力量，感謝各位台商朋友多年來對泰州經濟社會發展的關心和支持。泰州文昌水秀，在與其他城市競爭時，我們不僅要比優惠政策，更要比商務成本；不僅要比投資環境，更要比發展格局。商務成本的優勢能給台商帶來更好的利潤，發展格局的優勢能給台商帶來持續的發展，希望廣大台商朋友繼續為促進泰台合作作出新貢獻。」 副市長張余松則在現場介紹泰州的投資環境，重點介紹了台企發展助推、台胞訴求快速反應、台商投訴案件處理協作和台商生活關愛的四大工作機制。 近期，泰州市還將出台關於深化泰台經貿合作、促進台企加快發展的意見和若干扶持政策，為台商在泰州投資創造良好環境。 懇談會上，在泰州已有投資的深圳台商協會監事長、亞力山卓（國際）家具集團董事長蕭金聰，和深圳台商協會榮譽會長、嘉文貿易公司董事長葉俊暉等與會台商代表，感謝泰州市委、市政府及社會各界給予的支持。 周五擺尾難救上證 周線收黑 編譯陳澄和/綜合報導/聯合晚報 科技與國防類股29日上漲，帶動中國股市當天反彈1%，但因7月金融與經濟數據不佳，周線仍寫下七周來首見的下跌。 分析師指出，28日多支新股集中申購，對資金面衝擊減緩，讓大盤有止跌反彈的機會。而在經濟放緩壓力下，後市穩增長政策預期或許會局部緩解市場憂慮，短期大盤料以震盪走勢為主。 上海證券綜合指數29日上漲21.38點或0.97%，以2217.20點作收，一周來累計下跌1.05%。上證A股29日成交值達人民幣928億元，低於28日的1091億元。滬深300指數收盤報2338.29點，漲1.17%。 國都證券策略分析師蕭世俊29日說：「大盤已經修正了三、四天，今天打新資金面的衝擊稍微減緩一點，所以能夠有一個反彈。」 第三輪11家新股申購於28日開始，當天六支IPO新股集中網上申購，29日繼續有兩支IPO新股集中網上申購。 他指出，上市公司年中財報顯示第二季業績增速較佳，但三季經濟成長存在回落壓力，恐將抑制大盤的反彈空間，後市市場熱點仍將圍繞在改革成長等主題。 本周上市公司年中財報披露接近尾聲，據中國證券報報導，截至29日止，滬深兩市發布半年報的2380家上市公司當中，上半年合計營收人民幣11.53兆元，比去年同期成長5.72%；合計獲利1兆147.95億元，比去年同期成長9.4%。 上證科技類股29日上漲1.8%，是7月29日以來的最大漲幅。其中，環隆電氣上漲5.1%，立訊精密攀升3.8%，創業板小型股指數上漲1%。 上海證券報報導，約16家上市公司可望獲得軍事研究資金的挹注，這項消息帶動國防類股走揚，中航工業機電29日上漲4.3%，以18.08元作收。 中國鋁業報告上半年虧損從去年同的6.23億元擴大為41.2億美元，收盤股價重挫4.64%，以3.29元作收，是8月1日以來最低水準。 中投轉向 減碼能源類資產 國際新聞組/綜合報導/聯合晚報 隨著全球資源價格的低迷，中國投資公司也在調整策略，明顯緊縮對資源能源類資產的投資。由於中投公司管理的資產高達6500億美元，是世界上屈指可數的主權財富基金，中投公司轉變方針勢必對其他大型投資機構也帶來影響。 日經中文網報導，北京政府的龐大外匯準備以往都偏重於購買美國國債，為了分散投資與加強管理，便在2007年成立中投公司，投資全球的股票和債券。中投公司2013年在海外投資的收益率是9.33%，比2012年下降1.27個百分點。中投公司也透過子公司向中國國有銀行等機構出資，是世界上財力最雄厚的投資者之一。 中投公司在此之前，一直熱中投資資源能源類股，2009年曾向印尼大型煤炭企業Bumi Resources投資19億美元。早先，由於中國經濟高速增長，全球資源價格持續攀升，大型資源企業的業績也跟著水漲船高。此外，中國為確保穩定的資源供應，也有必要擴大對大型資源企業的影響力。 不過，到2013年時，中投公司投資的海外上市股票組合中，資源能源類股票的比重已降到8.5%，比2012年下降1.7個百分點，是2010年開始公開資訊以來的最低水準。 2011年，資源能源類股曾占中投股票投資比率的14%，僅次於金融領域。但隨著資源熱潮的消褪，資源價格持續低迷，中投公司也出現了壓縮相關投資的動向。 中投公司並未公開各項投資的細目，但據證券監管部門的資料，可以判明中投已經拋售許多在香港上市的太陽能電池企業股票，例如保利協鑫能源控股和美國電力企業AES等。 中投公司董事長丁學東曾針對2013年的投資環境說，在歐、美、日等已開發國家不斷成長的同時，新興國家的經濟成長卻陷入低迷。2013年，中投公司一面增持擺脫債務危機後股價回升的歐洲股票比率，一面則降低陷入低迷的新興經濟體持股，持股比重從早先的23%高峰降到17.1%。觀察家認為，中投公司為因應資源價格下跌以及新興經濟體的經濟轉向，已經改變了投資方針。 中投公司自成立以來的累計投資報酬率為5.7%，但在雷曼兄弟危機後的一些時期，年報酬率也曾出現過負數。中國國家審計署今年6月曾經指出，中投公司的投資管理違反規定，認為內部存在管理人員失職、盡職調查不深入和投資管理不到位等問題，要求加強資產投資體制的管理。 •一次搞懂柯Ｐ「白目」戰法 柯文哲不僅言詞麻辣，且不時饒富哲理，道出台灣百姓對現有政治人物的嫌惡心聲，透過臉書的無料（免費）傳播，商業媒體的推波助瀾，成為柯文哲的「０元成名法」。 •世界級賞蛙天堂在台灣 晚間七點過後，市區裡的音響，被象山山腳的蛙鳴取代。走近一聽，這邊「呱、呱、呱∼」，那邊「嘓、嘓、嘓∼」，交織出青蛙的混聲合唱。夜晚的台灣，變身成難得一見的賞蛙天堂。

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