行政院大數據小組近期在副院長張善政領軍下,以勞保資料庫與財稅資料庫相互勾稽,撈出了全台485萬受薪階級過去三年的薪資動向。這項調查目的在為明年公務員加薪建立一定理論基礎,但卻意外讓人看到不少台灣受薪階級的薪資實況,幾乎是與窮忙、苦勞畫上等號,值得政府構思下一步的推升薪資大作戰。過去政府掌握國人薪資動向,主要是靠主計總處每月針對1萬多名雇主做薪資抽樣調查,在滿足統計學一定信心水準與合理誤差下,以樣本代替母體。這回,行政院直接運用母體資料做大數據分析,較過往更可做到全面性調查,看到過去所未見的真相,可說是政府運用新方法找政策新方向的一次成功試驗。
在這次的大數據薪資調查裡,行政院主要目的是要了解,過去三年受薪階級到底有無獲得企業加薪,加薪幅度又是如何,以做為明年度軍公教加薪參考。調查結果顯示,去年受薪階級年平均薪資,較2011年成長2.5%,代表大多數受薪階級薪資成長,也可佐證企業感受到的景氣,明顯回溫。
不過,這項大數據調查,卻也描繪出過去不少人隱約猜測,如今數據俱在的難堪真相。第一個真相是,台灣受薪階級薪資所得呈現金字塔型,以去年為例,薪資所得在45萬元以下者,高達52%,等於是有一半的受薪階級,月領三萬多元;至於年薪超過百萬者,則約有12%。
如眾所知,台灣受薪階級長年作為政府稅收主力,不似富人可在專人指點下擁有各種節稅、避稅管道,再加上大都會地區房價動輒千萬元起跳,若還要養兒育女,不少人的真實生活幾乎就與窮、忙、勞、苦畫上等號。
第二個真相是,月領22K並非社會新鮮人的專利。根據行政院調查,年薪低於25萬元者,最大族群是30-35歲受薪者,占15.2%;其次是25歲以下者,占14.5%;第三大族群則是35-40歲者,占14.2%。
過去,外界經常有個迷思,認為初出校門的社會新鮮人,最難擺脫低薪工作的困境,但是沒想到,行政院大數據調查卻直指,國內有近三成已工作一段時間的30-40歲工作者,薪資成長緩慢、依舊擺脫不了22K噩夢,著實讓人感到心酸。讓人不禁想問,到底發生了什麼事?
面對真相,還需要政府提出解方。首先是,這項大數據調查必須持續往下延伸,持續「摸底」,找出造成工作低薪的主因,到底是企業無良,不願加薪?工作者的專業、學養不足,還是就讀科系太過冷門,太晚進入職場,抑或是還有其他如城鄉差距造成薪資偏低的結構性因素,都需要政府進一步解答。
這份大數據報告,若是僅用來做為軍公教明年是否加薪的參考資料,不僅有失厚道,也白白浪費大數據分析,相較傳統政策分析工具,更能全面且深度地掌握事件來龍去脈,既然摸底了,何妨把問題釐得更清楚。
其次是,找出低薪因子後,政府應努力對症下藥擺脫困境。這次大數據分析的對象,是各個有名有姓受雇於各公司的個體合組成的龐大母體,政府找出低薪因子後,也應設法補救。
若發現是基於結構性因素,例如某些產業、公司因競爭力不足,無法負擔高薪工作,就應督責產業主管機關端出振興、協助做法;若是基於個體因素,如專業技能不足、學校科系太過冷門,也可在尊重當事人意願下,提供職訓課程等。針對目前還在學者,政府也應尋思提早實施預防低薪之道。
政府首度運用大數據分析,找出過去一些舊方法、舊資料難以呈現的真相,有助政府施政更加精準。發現問題,不等於解決問題,在大數據分析的背後,全民更期待的是,政府打算端出哪些做法,這才是政府贏得民心的關鍵。
沒有留言:
張貼留言