國民黨「內造化」成敗的五個關鍵

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2015/02/02 第3432期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份 聯合報黑白集 柯文哲的罩門 聯合報社論 國民黨「內造化」成敗的五個關鍵 經濟日報社論 毛內閣明確定位 才能走出困境 聯合晚報社論 少子化與大學窄門 民意論壇 戰場已清理…柯式查弊 一天翻盤？ 柯Ｐ「兩國一制」 陸淡定再觀察 忽略人性 進步變災難 IS揮刀 安倍擴大自衛權？ 街頭毆警 被揍扁的公共秩序 聯合筆記／國安部遭整肅 策反好機會 翻轉教學 國文教育不「孤獨」 英聽綁學測 考場安排失當 臨時停車格 解決違停 官網打掉重練 使用者需求擺第一 柯文哲的罩門 黑白集/聯合報 柯文哲的罩門有三：一是談到女性便不自覺流露歧視，二是遇到國際場合容易暴露淺薄，三是過度自信與托大，喜好賣弄而不知藏拙。柯文哲的人氣再高，遲早會被這些罩門給消磨殆盡。 柯文哲接受美國雜誌「外交政策」採訪，拋出「兩國一制」與「被殖民越久越先進」的言論，反映了他傲慢和淺薄的綜合症候群。說「共產黨不是對手而是客戶」，在語詞概念上似有點新意；但要如何將主權關係簡化為「商業關係」，豈是個人心隨念轉就能改變的事？就像「兩國一制」的提法，是對「兩國論」耍了一點文字魔術，但「一制」是什麼，柯文哲卻沒有任何答案。 更離譜的是，柯文哲談到殖民歷史，竟然隨隨便便就下了一個「殖民越久越進步」的結論，把民族主體性、文化剝奪、壓榨關係等負面因素完全拋在腦後，讓人瞠目結舌。事實上，柯文哲僅比較了新加坡、香港及台灣等三個有殖民經驗的華人社會，比較的殖民母體也只有英國和日本，就敢大膽推到「殖民進步論」的結語；從如此狹窄的經驗和視野，得到如此簡化而偏頗的答案，柯文哲卻敢在國際媒體上大言不慚，除了暴露其淺薄與自大，還有什麼？ 澳門被葡萄牙殖民了四百多年，比起被英國殖民一個半世紀的香港，有沒有更進步？菲律賓被西班牙殖民、印尼被荷蘭殖民各長達三百多年，有沒有因為時間更久而更進步？同一時期被日本殖民四、五十年的韓國與台灣，因為被剝削與欺壓的程度不同，韓國對日本憎惡遠大於台灣；同受英國殖民的馬來西亞與新加坡，殖民時間一樣長，卻因為領導人及社會條件不同而呈現了不同的發展。這些複雜的因素，全被柯文哲省略了。 柯文哲再怎麼聰明，也得學習藏拙。 國民黨「內造化」成敗的五個關鍵 社論/聯合報 朱立倫接任國民黨主席後，對國民黨未來的發展有幾項重大宣示。其中最至關緊要者，其一是提出修憲朝內閣制修正，其二是國民黨的內造化方向。朱立倫曾說「主席最弱，但黨要最強」，可看出其戰略構想，「內閣制」和「國民黨內造化」有高度的關聯性。 政治學上一般將政黨分為「內造式」和「外造式」政黨，前者政黨的權力核心來自議會，是多數民主國家政黨的組成形式；後者權力核心來自政黨組織本身，又稱為列寧式政黨。百年老店的國民黨儘管經過多次轉型，組織上仍傾向後者；因此，朱立倫對國民黨未來轉型的構想一旦成真，將不僅僅是「改革」而已，而將是「轉骨」的大變動。 朱立倫接任主席後的若干重大決策，諸如黨內人事大量引進具有民意基礎的民代、地方首長，取消象徵性的榮譽主席、副主席職務，取消原本有黨政協調平台功能的「中山會報」，以及全面改造智庫功能等，在在顯示朱立倫確有意朝「內造化」構想推進。配合「內閣制」的主張，未來國民黨可能將由過去的一人決策，逐漸轉變為集體領導或群體決策。 然而，政黨「轉骨」並不容易，國民黨內造化要成功，至少必須掌握五大關鍵。第一個關鍵，是黨的理念與現實應如何取得平衡。除了「內造」、「外造」之外，政黨還有「理念型政黨」和「掮客型政黨」之分；雖說多數民主國家屬於後者，但要能在選票上與其他政黨有所區分，仍必須有清晰的政黨理念作後盾。國民黨要追求「內造化」，政策的推動恐必須更加遷就與現實的妥協。日前，在政黨補助門檻降低一事上，朱立倫和王金平同意與台聯以「市場喊價」模式取得的協商共識，就是一例。這種情況若成常態，國民黨無論作為在野黨或執政黨，政策主體性將越來越模糊，與其他政黨的區隔也將越來越少。放大到現今最大政黨區隔的兩岸政策領域，國民黨是否仍能有所堅持，或者能否提出其他面向的政黨理念取而代之，將是國民黨首先要面對的挑戰。 第二個關鍵，是如何平衡新舊勢力和思維。以最近國民智庫的改革為例，黨內對於朱立倫的改革方向似乎有一定共識；然而，未來較智庫處理問題更棘手的世代權力分配問題、地方派系問題，以及傳統政治勢力與新興選民覺醒的問題，是朱立倫勢必遇到的難關。 第三個關鍵，是國民黨在行政與立法部門間所扮演的角色如何拿捏。過去七年，國民黨雖是執政黨，但行政與立法部門的扞格時有所聞，並成為馬政府施政的一大障礙。短期內，國民黨內造化的範疇不可能完全囊括這兩大部門，因此如何在現有機制上提供一個協調重大決策制定的平台，也是國民黨中央無法迴避的問題。 第四項關鍵，是如何在內造化的過程中促成黨內人才的流動。目前朱立倫進行的內造化，僅止於吸納具有民意基礎者到黨中央任職；這固然是正確的作法，但更重要的，應該是讓黨內人才除了擔任黨職，也有隨時上戰場參與選舉、出任政務官的能力與準備。近年來的國民黨，民選首長、民代與政務官、黨工往往分屬不同體系，因此每遇選舉或者內閣改組，往往只是老面孔玩大風吹，人才流動管道受阻，當然難以吸引真正有能力或實力的人投入，這勢需改弦更張。 最後一項關鍵，是黨中央如何避免「球員兼裁判」的角色混淆。一旦徹底內造化，黨內提名和輔選的遊戲規則制訂者及執行者，很可能就同時身兼選舉的遊戲參與者。在僧多粥少、資源有限的情況下，稍有爭議，就很可能招致黨內批評甚至內鬥。防微杜漸，如何在有限的時間內，先將公平的遊戲規則訂出，刻不容緩。 平心而論，國民黨的沉痾確實已經到了不得不改革的地步，「內造化」的改革雖未必拖得動這部百年老車，但在國內各重要政黨都是「列寧式政黨」的情況下，國民黨嘗試帶頭成為真正的民主政黨，仍值得肯定。掌握了問題的關鍵，對症下藥，才是國民黨浴火重生的契機。 毛內閣明確定位 才能走出困境 社論/經濟日報 國發會主委管中閔閃電辭職，由杜紫軍接任，毛內閣上任不到兩個月，已有交通部長葉匡時及管中閔二位財經閣員去職，加上幾天前下台的國防部長嚴明，被形容成閣員「跳船」或逃官潮。在台灣經濟面臨重重挑戰之際，內閣士氣低迷，動能盡失，對國家的傷害至深且巨。我們相信，毛治國院長及內閣團隊並非無心做事，但要脫離目前的困境，適切的自我定位是關鍵所在。 從總體經濟數據來看，誠如馬英九總統指出，去年台灣經濟朝正向發展的態勢明顯；但這些冰冷數字背後所隱含的種種問題，包括：就業機會不足、薪資水準倒退15年、都市房價及民生物價居高不下、所得分配持續惡化、年輕人看不到未來和希望等，都沒有絲毫改善跡象。 另一方面，近來全球經濟出現的各種變數，對台灣經濟更造成廣泛深遠的影響。因應處理這些問題都是千斤重擔，毛內閣沒有絲毫鬆懈及喘息的餘地。 然而，當前毛內閣在施政上卻面臨很大困境；首先，施政無法獲得有力支持。去年九合一選舉後，朝野力量和聲勢大幅消長，行政院和立法院主從關係更是丕變，再加上朱立倫接任國民黨主席後，黨的自主性大為增強，毛內閣雖擁有龐大行政資源，但在政治上卻是勢力最弱的一環，因而各項施政難以獲得有力支持，如高鐵財務改善方案在立院潰不成軍；「自由經濟示範區特別條例」、「兩岸協議監督條例」、「兩岸服貿協議」通過遙遙無期等，充分反映毛內閣艱難的政治處境。 其次，找不到可以做事的重臣。九合一選舉執政黨慘敗，內閣執政不力成為眾矢之的，原任副院長的毛治國倉卒接任閣揆，內閣「總辭」幾乎變成「總留」，惟同一批人任事，政治環境更為惡劣，很多閣員早存不如求去的心態，但毛內閣被看衰，接任人選難覓，更找不到可以推動重大政務的重臣。管中閔辭職，接任的杜紫軍在九合一敗選後早已明志請辭經濟部長，最後勉強轉任政務委員，這次又勉為其難擔任救火隊，反映毛內閣當下只能選擇出身文官、熟悉業務且能聽命行事的政務官員撐持場面。 再者，內閣看守心態日益蔓延。管中閔在辭職聲明中表示，九合一選舉讓他看清多數選民對當前政經局勢的不滿與不耐，也有意負起政治責任，但因毛揆動之以情才暫時留任。其實，很多閣員和管中閔是同樣心理，現在更面臨沒有尊嚴及施政不順的處境，做一天和尚撞一天鐘的看守心態暴露無遺，整個內閣失去動能，這也是當前毛內閣最大致命傷。 現在距馬總統卸任還有一年四個月，但台灣經濟發展卻不能停頓，毛內閣必須力求改變，走出當前困境。我們認為，關鍵是在毛內閣的自我定位，毛揆及內閣成員必須認知，作為「看守內閣」時間太長，勢必拖垮執政黨2016總統及立法院改選，這樣的責任是不可承受之重；但作為配合選舉的「戰鬥內閣」，又缺乏足夠的政治能量，亦非可行。是以，毛內閣最適切的自我定位，當是銜接台灣現狀和未來改變的「過渡內閣」。 在具體作為上，一方面，毛內閣要有所反省，將過去馬政府和民意脫節的政策作一總清理，能改的就儘速去改，不讓民怨繼續加深；另一方面，對於台灣經濟未來走向，民意有共識部分如推動產業轉型升級、重視「三中一青」問題、改善投資及創業環境、因應高齡化及少子化社會等重大事項，都應該展開築底工程，切切實實的作出具體成績，再搭配推動攸關民生福祉的政策及法案，當可站穩腳步，完成承轉責任。只要內閣定位清楚，目標明確，閣員看守心態自可消解大半，再配合政治形勢適時進行必要的改組，毛內閣走出困境是可以期待的。 少子化與大學窄門 午後熱評/聯合晚報 大學學測今天登場，全國有14.6萬名考生上考場。少子化，大學招生供過於求，大學窄門大敞；但要考取有競爭力、熱門的校系，有如另一道窄門，競爭壓力還是有增無減。 近幾年大學錄取率逼近100%，但每年仍有重考生。今年學測考生人數是近五年來最少，但重考生比率仍微幅成長，有近萬人捲土重來，其中不乏去年高分群考生，有的則非台大醫學系不讀、有的對錄取校系不滿意，或者進大學後才發現志趣不合。 這也反映出考生和家長的心態，絕不是只求有學校讀就好，而要考取前景可期的校系，那是考生心中的另一道窄門；如果擠不進這道窄門，大學四年畢業後恐擠不進職場窄門，也難擺脫22K魔咒。 少子化浪潮愈捲愈高，大學招生採取「先搶先贏」的策略，甄選入學名額逐年增加，讓學測考試的重要性漸漸超越7月的大學指考。今年憑學測成績篩選的大學繁星推薦、個人申請招生名額均攀新高，分別有1萬3357名和5萬4322名。 甄選入學名額提高，看似利多措施，實則考生負擔也增加，因為二階段甄試報名費一直居高不下，特別是龍頭台灣大學，各系報名費都收1500元，若考生申請六個系都通過篩選，報名費高達9000元，外縣市考生加上交通費甚至住宿費，對經濟弱勢家庭也是筆負擔，難怪「多元入學」被詬病為「多錢入學」。 學測考試只是甄選入學的第一關，接下來申請校系，通過篩選後還要面談、筆試、小論文等，都要付出金錢和時間，過程也備受煎熬。大學大量釋出甄選名額，打的是「落袋為安」的如意算盤；考生和家長則是要有「避開地雷」和「沙裡淘金」的工夫。 大學供過於求，有些校系「改名」卻無法「改運」，終究是要退場。考生除了要避免踩到地雷校系，也要慎選興趣、能力相稱的科系，在大學四年好好培養畢業即就業的競爭力。 戰場已清理…柯式查弊 一天翻盤？ 羅智強／中原大學兼任副教授（台北/聯合報 先來看二則消息。 一月廿九日，柯市府召開第一次廉政委員會，聲勢浩浩的宣布，要分成五組徹查遠雄大巨蛋、美河市、雙子星、松山文創園區及三創園區等郝市府任內的五大案，要在四月底前揭弊。 一月卅日，柯文哲則宣布，松菸跟三創兩個戰場都已經清理，「事實上已經解決掉了」。 大家難道沒有看出這二個消息有什麼問題嗎？一天之內，廉政會宣布要查的五大案中，有二大案被柯文哲宣布「已經清理」、「事實上解決」。真的不是大家要批評柯市長，但柯式查弊是玩家家酒還是大富翁？前一天還橫眉豎目、端出虎頭鍘，霸氣凜凜的要鍘死貪官和奸商，第二天，榔槌一敲，清理、解決！ 可否請負責松山文創園區的廉政委員，高宗良、馮光遠、方儉、蘇麗瓊，以及三創資訊園區案的廉政委員馬以工、楊實秋、鄧家基，出來告訴大家，這一天內是查到什麼關鍵的證據？為什麼這二案柯市府從喊殺喊打，變成安全下莊？柯文哲為這二案「定調」已經清理解決，有問過各位廉政委員的意見嗎？所憑所據又是什麼？ 以三創案為例，柯文哲一開始金剛怒目痛批郭台銘：「我選舉又沒拿過你的錢，沒有欠你的」、「不是鴻海公司附設台北市政府」、「國家不可被財團控制」。 現在卻變成「人家也滿配合的，這個案子大概就這樣結束了」。要不要結案，依據的竟是看廠商「配不配合」？如果是郝龍斌主政的北市府上演這前倨後恭一天大翻案的劇碼，還先不談其中完全視程序正義如無物的荒謬，單單這一夕改口，保證名嘴和網軍一定拿之前的誇口KUSO，「沒拿錢查你，那結案是因為拿了錢嗎？」「所以北市府現在是鴻海子公司囉？」「那市府現在被財團控制了嗎？」 有弊無弊，要查不查，竟全憑台北市長一個人的好惡？台灣還是法治國家嗎？台灣還是民主國家嗎？這種挾查弊威嚇廠商的做法，和黑道有什麼兩樣？你乖乖配合，就平安無事，你若敢反抗，就砸店懲戒。 柯市長，「魄力」不是這樣用的！搞得前市府弊影幢幢的也是您，現在一錘定音說沒事的也是您。人民選的是「台北市長」，不是「台灣皇帝」，柯市長，不要把民主時代，搞成「朕說了算」，好嗎？ 柯Ｐ「兩國一制」 陸淡定再觀察 龐建國／文化大學教授（台北市）/聯合報 柯Ｐ接受美國《外交政策》雜誌專訪，爆出一堆惹起爭議的話，像被殖民愈久愈進步，以及與其談「一國兩制」，不如先來討論「兩國一制」等，引來台灣藍綠兩陣營和對岸涉台學界的諸多撻伐。不過，國台辦倒是表現淡定，沒有表達批評的言辭。 這意味著大陸官方目前還不急著把柯Ｐ定調定性，仍然保留了繼續「聽其言，觀其行」的空間。因為，在對岸的解讀裡，柯Ｐ的有些說法顯示了他不是個鐵桿獨派，可以再聽聽、看看。大陸的回應方式，一方面展現了他們對於兩岸關係的處理手法，愈來愈自信從容；另一方面，也是有意用比較柔和的態度，增加與柯Ｐ之間的迴旋空間。 柯Ｐ質疑「什麼是一個中國」，又強調兩岸之間應該先討論「兩國一制」，負面的解讀，當然就是柯Ｐ要搞「兩國論」。不過，柯Ｐ事後說明，他講話的重點其實是在「一制」，希望兩岸在既有的基礎上繼續往前走，減少文化差距，讓交流更順利。 在訪談中，柯Ｐ也說，中國共產黨不是對手，而是客戶，不論喜歡不喜歡，台灣都得面對，同時，中共的某些執政成就是值得尊敬的。又說，我們必須說服大陸，一個自由民主的台灣，比再統一更符合中國的利益。他同時用台灣已經經歷過五次總統直選和台北捷運比紐約地鐵乾淨，期許大陸的未來，認為中國人也可以享有同樣的生活方式。 由於柯Ｐ沒在兩岸關係上做過系統性的論述，憑片斷式發言，各界不免各取所需地各自解讀。但是，拼拼湊湊地看起來，柯Ｐ應該是個柔性的獨派，而且不排斥和對岸多往來。如果這個解讀正確，大陸方面應該不會立刻把柯Ｐ列入拒絕往來戶。 但可不代表大陸方面會開門迎客。由於柯Ｐ否定「九二共識」，已經踩到了大陸的底線，在沒有不踩底線的替代性說法出現之前，柯Ｐ不會有機會登陸，也別想再和上海市舉辦「雙城論壇」，更別說把「雙城論壇」擴大成兩岸多個城市的交流平台。 柯Ｐ對兩岸關係的發言經常失分，所以除了謹言慎行外，不妨和幕僚好好商量一套比較系統性的說法，把立場比較有條理地說清楚講明白。 柯市長若想讓台北走出去，就不能不務實且善意地經營兩岸關係。除非柯Ｐ希望兩岸在既有基礎上繼續往前走的說法只是隨便說說而已，否則還是好好想一想，如何釋放善意，打破僵局，早日登陸。 忽略人性 進步變災難 林法／公（彰化市）/聯合報 在複雜的人性場域裡，所謂「進步」根本是個弔詭的概念。而且不僅文化，凡在文明世界裡所象徵的「進步」，其實就像鐵達尼號，如果少了對人性的警覺而錯失方向，便非常容易引發不可挽回的災難。 因此柯Ｐ質疑台灣民主是由政黨和財團把持，但放眼西方先進國家，又有哪個社會架構不在政商綿密關係的基礎上？尤其社會不公及財富不均的現象，從一百多年前馬克思資本主義自我崩解的預言，到現今風靡全球、著有「二十一世紀資本論」的皮凱提拿出許多有力證據，提醒世界領袖「還沒見棺材便帶手帕」，就讓人更想不出這些即將撞上冰山的「殖民母國」，到底有何長處值得我們借鏡？ 在柯Ｐ的老本行裡，葉克膜代表一種無涉於人性的專業，但政治既為管理眾人之事，若領導者未解複雜人性議題，更不藉此自我警惕，那恐怕過去救人無數的經驗，終將成為貽禍千年的誘因；所以我深信義無反顧、自信滿滿這些曾經的優勢，正是今日柯文哲叫人憂心之處！ IS揮刀 安倍擴大自衛權？ 蔡增家／政大國際關係研究中心研究/聯合報 自從安倍二次上台以來，在「積極式和平主義」的指導原則下，主動出擊走訪全球五大洲三十餘國，推動「俯瞰地球儀」外交，他以為今後全世界都將因此而隨它轉動！但是在這次的人質事件當中，安倍卻似乎踢到了鐵板。 日本政府雖全力與約旦、美國進行外交斡旋，希望以換囚的方式來換取日本第二位人質的一線生機，但約旦政府卻堅持唯有確認約旦籍飛行員的存活，才有換囚的可能性，導致日本的兩位人質接連遭到伊斯蘭國（ＩＳ）恐怖分子殺害。 可見，想轉動地球儀容易，要改變國際現實，卻是相當困難。 這次日本人質事件的形成，有它的實然面與應然面。首先在實然面，主要是安倍政府的刻意輕忽，其實早在去年十二月，日本政府就知道有兩名日本人質遭到伊斯蘭國綁架，當時為了避免影響國會大選，一直對外隱瞞，而在暗中與伊斯蘭國交涉，直到今年一月二十日錄影帶曝光之後，整起事件才被日本民眾知曉，並讓全國陷入安全的恐慌中。 其次在應然面，就是安倍上台後所推動對美一邊倒政策，並積極配合美國在中東的反恐政策，而今年一月十七日安倍到埃及訪問，更承諾將捐助兩億美元協助掃蕩伊斯蘭國，這讓伊斯蘭國認為日本站在西方反恐的戰線上，而要求日本政府在七十二小時內支付兩億美元，否則將處決兩名日本人質。由於不向恐怖主義支付贖金是美國既定政策，這讓安倍政府陷入進退維谷及政治危機。 安倍支持美國的中東反恐政策，是引火上身的主因，但事件發生後，美國卻只能口實而不惠的強調與日本肩並肩，以及譴責恐怖主義的野蠻殘殺，我們可以看到大國權力政治下小國的悲哀。 縱使大國政治不變，但是日本國內的氛圍，卻已經悄悄改變。 首先是國內和平主義聲浪的初起。過去日本平民在海外被恐怖分子綁架，在日本「道歉文化」的始作俑下，民眾總是先歸罪於己，因為自己家人的不小心，給政府添了麻煩，而輿論也會站在政府這一方，認為是民眾自作自受，這從二○○四年伊拉克恐怖分子綁架香田證生的事件可以看出。 但是這次日本民眾對於兩位人質的態度卻是大不相同，湯川遙菜被視為天真的冒險家，總是讓自己步入險境，政府當不必為其負責任，但是身為戰地記者的後藤健二，卻在民間享有相當高的地位，因此當後藤被斬首後，民意便將矛頭指向安倍政府的搶救不力，同時也認為是安倍追隨美國的政策，讓日本國民陷入無窮的險境。日本國內似乎開始興起一片反積極、干預主義的和平聲浪。 其次是安倍積極主義風潮的擴大。過去日本自衛隊派遣海外，是特例而非通例，須通過國會特別立法；安倍上台後，將自衛隊海外派遣訂為永久法，當成是其安保政策的重要主張，但一直受到在野黨及民意的反對。 安倍在這次人質危機發生後，認為主要是日本缺乏本土之外的軍事影響力，並定調為是日本憲法的限制，讓自衛隊無法有效救援人質，他強調日本應該進一步擴大集體自衛權，制訂新的安全保障法，讓自衛隊參與同盟國掃蕩伊斯蘭國的軍事行動，以及行使警察權以解救日本人質。安倍似乎想利用這次人質事件的契機，來擴大集體自衛權的範圍。 這場人質事件，帶給日本國民在安全上的莫大隱憂，卻也意外成為日本成為正常國家的最佳契機。這不知道是日本的幸，還是不幸！ 街頭毆警 被揍扁的公共秩序 王怡心／教師（新北市）/聯合報 違規在先，接著不聽規勸，然後圍毆警察，在媒體鏡頭前又大剌剌辯稱是警察先打人，姿態高得離譜。 警察代表秩序、法治；對秩序先生、法治小姐動手，可說是對法治的施暴。民主社會，實不容任何人視公共秩序為無物，更不容許任何人以暴力、嗆聲等舉動來合理化惡行，並抹黑合理執法。 當新聞報導充斥著諸如此類的標題：「機車飆仔持棍棒痛打拾荒者」、「屁孩狠揍遊民濺血當好玩」，我們不禁要問：廿一世紀的文明世紀裡，怎麼還能夠出現這種叢林行徑？守法老百姓免於恐懼、人身安全的權利又到哪裡去了呢？這些脫序的人，怎麼這麼敢？ 套一句柯Ｐ的話：「是中華民國的法律沒有尊嚴，還是怎樣？」 聯合筆記／國安部遭整肅 策反好機會 郭崇倫/聯合報 兩岸情報戰，現在台灣落在下風，大陸情報需求愈來愈大，情報資源也越放越多，反觀台灣居於守勢，僅在這三年中，就破獲了十三件為中共當間諜案，廿三個台灣人涉案，舉其大者，有駐泰國武官羅賢哲少將案、前海軍副司令柯政盛中將案等，沒有被破獲的，還不知道有多少。 據美國學者馬諦斯（Peter Mattis）研究，目前中共對台情報作戰有四個單位，包括國家安全部、總參二部、總政聯絡部以及統戰部，雖然還未直接派人在台操作間諜網，仍是利用台商或退役軍官遙控，但規模卻是前所未有。 台灣保防漏洞百出，已經讓美方擔心，牽涉三軍作戰的重大情資，如「博勝案」，已洩露給大陸，甚至有涉台的美方官員說：「以台灣官員被大陸吸收的情況來看，所有台灣知道的，中共都會知道」。 反觀台灣對大陸的情報工作，雖曾有過一九九五年台海危機時的輝煌成績，但近年來，所運用的台商兼差情報員，不是被捕獲，就是被策反，兩位軍情局軍官至今仍被羈押，對大陸的情報作戰等於停頓。 事實上，我方在大陸仍有基礎，潛伏死間都還在，未嘗不能重整，但據說幾次行動方案上呈到總統府都被阻止，生怕衝擊兩岸穩定關係，這也讓情治單位的士氣愈發不振。 但現在正是反敗為勝的機會—中共情治機構正在大整肅。 中共中央政治局一月廿三日召開會議，審議通過《國家安全戰略綱要》，據新華社報導，會議強調，必須毫不動搖堅持中國共產黨對國家安全工作的絕對領導。明眼人一看即知，這是在肅清周永康的餘毒。 國安部受政法委領導，而周永康擔任政法委多年，黨羽密布，盛傳國安部替周收集國內政治情報，打擊異己，習近平二○一三年底成立國家安全委員會，國安部首當其衝。 經一年準備醞釀後，以反貪為名，一月國安部兩位副部長，接連雙規調查。督導國內反間諜局的副部長邱進，曾奉周永康之命，進入成都總領事館把王立軍帶出來，十六日他被中紀委帶走；而就在政治局會議前，主管海外情報的副部長馬建也被雙規「配合調查」。 據網上所傳馬建的罪名，除收賄、洗錢、通姦等「標準配備」，還包括聽命於已被雙規調查的統戰部長令計畫，用非法手段監視黨和國家領導人，安排周永康與外國情報機構負責人見面，洩露國家情報，以及向海外媒體洩露虛假資訊，構陷黨和國家領導人等。 如果再加上二○一二年副部長陸忠偉的秘書李輝叛逃ＣＩＡ，陸被迫辭職，三年內三個副部長下台，任何機構都禁不起如此風浪。此刻更傳出國安部將被拆分為國內安全部和國外安全部，國安部等於已經崩解了。 此刻中共情治高層人心惶惶，正是吸收成我方反間的好機會，即使我們不是存心對中共不利，總是要知道目前潛伏在台灣的中共間諜還有多少，就像一九八六年國安部北美情報司司長俞強聲叛逃，美國才知道內部有個潛伏四十餘年的大間諜金無怠。 翻轉教學 國文教育不「孤獨」 陳禹齊／高中國文教師（台南市）/聯合報 今年大學學測國文試題，是自教育部實施九九新課綱後，命題範圍精確勻稱，取材出入古今，題型變化靈活，其質量堪稱歷年最優的大考考題。尤其題意概念明確，不設陷阱，考生平時認真上課，具備扎實國文訓練，拿高分不成問題。 過去大考題目多偏重課外選文，雖然測驗考生閱讀理解能力是美意，但偏離課綱、跳脫部訂選文，讓學生誤以為反正不考課內，上課根本無心聽講，第一線國文教師無所適從、徒增無奈。今年學測揚棄過去，以教育部公布的三十篇古文為範疇，企圖展現「活化閱讀、思辨古典」的教育野心。比如以馮諼、諸葛亮、燭之武、魏徵測驗學生對於人物言語、行為的分析。考語意判斷，取材自經典的醉翁亭記、岳陽樓記、赤壁賦、師說和聊齋誌異。而閱讀鹿橋作品雖是課外，卻在選項中涵蓋鄭愁予、徐志摩、袁宏道和世說新語，融貫古今、舊學新發。甚至從女性書寫視角出發，一題內竟結合虯髯客傳的紅拂女、李清照的減字木蘭花、琦君筆下的姨娘、洪醒夫散戲的戲子秀潔、以及流行歌手弦子的「因為女生／越戰越堅強」，考題變化極度靈活，考生若忽視課堂聽講，做再多參考書、一味迷信補習，鐵定慘遭滑鐵盧。 今年著力最深，莫若要測驗學生比較文意、獨立思辨的能力，多道題以兩種經典互為對比，深度分析，如論語與孟子精神、李白與杜甫詩歌、莊子與劉向寓言、魯迅孔乙己與賴和一桿稱仔的筆法意涵。最獨出心裁之處，是許多題目竟暗合時事，針砭時弊，意有所指，比如以「諫太宗十思疏」強調民心向背對主政者的重要，以紀昀的閱微草堂筆記考「黑心商品」卑劣心態，以原君、論孟說明執政者施政未當，致使百姓陷入困境，甚至還有一題點出「上醫醫國」的理想，頗有當前柯Ｐ、賴神的政治暗示。 作文題目是「獨享」，目的測驗學生在快速動盪、人群潮湧的時代中，尋覓一塊獨探幽冥、獨思生命、獨立生存的淨地，重新思辨「獨我」的意義。其實國文首重思辨與對話，閱讀必須活化和內化，唯有課堂上每一位國文老師能顛覆過去思維，不拘泥教學窠臼，勇敢「翻轉教學」，與現實同步脈動，把宏觀視野帶入教學世界，啟發學生思考與表達能力，以學生為主體，以生命活化閱讀，我們的國文教育必不孤獨，十二年國教的競爭力，才得以群力激昂！ 英聽綁學測 考場安排失當 溫順德／高中教務主任（台中市）/聯合報 由於英聽綁學測，考場安排迥異往年，同校考生不同試場，同班學生被拆兩邊，不惟衝擊考場服務，閱卷更添變數。 以往學測考場安排，同校考生幾乎集中，也都能夠就近應考，但今年二次英聽延後，學測考完隔日舉行，大考中心逕以報考英聽與否，將考生區分不同試場。同校考生切割兩地，不僅租車、訂餐不便，考場服務人力倍增。而有些考生可就近應考，有些卻得舟車勞頓，公平性也引發質疑。 上個月考場公布時，筆者去電詢問，大考中心人員表示，學測和英聽同一試場，可免考生奔波之苦，並減少跑錯考場機會。然筆者前往興大附中，卻看見后里地區學生，得搭乘一小時車程，南來大里考場應試，豈非徒增考生痛苦？ 更讓考生擔憂的是閱卷。學測採級分制，國英非選比例甚高，人工閱卷成績高低，影響甚鉅。未考英聽試場學生，不少人英聽已拿Ａ，成績較英聽試場者佳，今區分考場，兩區學生程度有異，儘管評分有其標準，評閱單一試場答卷，仍難避免高下之分，未考英聽試場學生反而吃虧，不容小覷。 考生權益須正視。非選試卷既先掃描，再由老師電腦閱卷，建議大考中心將非英聽試場試卷，與英聽試場交錯混排，避免程度落差過大，影響給分的公平性；或明確告知閱卷老師，僅依試卷優劣給分，切勿同一試場相較，始能將傷害降至最低。 臨時停車格 解決違停 陳名能／建築師（台北市）/聯合報 報載柯文哲市長聽取台北市十大違規停車熱點報告，當場發飆，交通局即表示將與交警檢討嚴格執法及執法策略。事實上既有違停熱點即表示停車需求強烈，只加強取締開罰，而不設法重新規劃臨時停車以滿足需求，絕非為政之道。 不只熱點，路邊停車規劃都不符實際需求。除公車停靠區、少數停車格和卸貨車格外，商業區道路邊大多畫設紅線或黃線，記憶中是因捷運施工高峰期，導致交通黑暗而大量畫設紅黃線，現在只見全市到處違規停車，警察無力執法，徒增工作繁重，即證是否仍有此必要實應檢討。台北開車族每日為了超商買份報紙、銀行存提款及公司行號卸貨，都被迫提心吊膽違規停車，偶爾遭遇開罰和拖吊，更引起爭議和民怨，並視其圖利拖吊業者。 目前紅黃線的畫設既無必要又無法執行，應在不影響交通情況下開放畫設停車格，連同原設停車格合併設為「路邊臨時停車格」，僅供短時間停車，為避免被長時間占用，嚴格規定停車時限，逾時開罰，或累進費率計價，以投幣及悠遊卡式收費機管理，並配合電子自動偵測拍照加強控制，參照現在eTag和Ubike收費系統，技術的可行性也應無困難。 如此，臨時停車的必要需求得以解決，警察工作得以減輕，增加停車收費得以充裕市庫，市民停車得以免除違規受罰的顧慮，豈不皆大歡喜。 官網打掉重練 使用者需求擺第一 賴鼎銘／世新大學資訊傳播學系教授/聯合報 行政院張副院長指示五大官網要「打掉重練」，看來是玩真的！但對於被評為較理想網站的官網，一位老師在我的臉書上留言，「連開放資料網站都被自評為較理想的網站，真是不知道該怎麼說的悲哀。」 實地檢閱五大爛官網及五大理想網站，講實在話，差別沒有想像中大！感覺比較像競標後，由一家網頁設計公司，同一套模子套製出來的網頁。如果要形容，就像吃自助餐，這些菜色還真引不起顧客的好奇心！其中尤以開放資料網站（應該是政府開放資料平台）最為陽春，但真的不知道以何種標準，竟被評為較理想網站？ 看一看，台灣的官網，其實看不到亮眼的設計！多半急於塞給讀者一堆東西，反而讓人不知如何下手！加上顏色變化不多，引不起想要一探究竟的興趣。 個人最近使用的經驗，國外的網站，以ＣＮＮ、紐約客及大西洋這些雜誌的網頁設計，最令人賞心悅目。不管影像、色彩及整個網頁的規劃，很快就會抓住讀者的目光，想要一探內容。 網頁設計，最忌諱交差了事。英國政府經過多年研究，發展出政府數位服務設計原則。十大原則中的第一原則，就是使用者的需求永遠擺在第一。不能以官方的運作邏輯擺弄資料，而是要以使用者來訪的任務，及資訊需求來組織資訊。 第四個原則指出數位服務盡量簡單且易於使用，以免浪費時間。最後一個原則則是張副院長所堅持的：盡量公開。 以這樣的原則來看，我們的官方網頁有著過於複雜，且公開不足的問題。使用者要花很多點閱查詢，但不見得能得到答案。這恐怕才是必須注意的盲點。 •吃喝玩樂全制霸 讓野柳日夜都精采 兩岸有50多家連鎖飯店的富驛，在北台灣重新熱起來的風景區野柳，開了集團首座度假酒店，原本不被看好，卻在開業第一個月就獲利，房產價值也翻倍，寫下最經典的爛尾樓翻身黃金屋的故事。 •普通電視一秒變智慧！Google Chromecast 實測 Google 推出了如同一支隨身碟大小的 Chromecast 媒體串流裝置，插入電視的 HDMI 埠之後，就能將行動裝置上的影音娛樂內容和應用程式投放到大螢幕上。到底 Google Chromecast 怎麼用？

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