2014年7月30日 星期三

黨不黨,政不政:看這場監委大屠殺


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2014/07/31 第3306期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份
聯合報黑白集 為國立故宮博物院站台
聯合報社論 黨不黨,政不政:看這場監委大屠殺
經濟日報社論 健全財政需要錙銖必較
聯合晚報社論 馬鞭揮不動自家立委
民意論壇 大學歪風 請勇於依憲監督
12年國教 先免後特+一考二用?
交通事故調查 不為處罰、為免覆轍
農業自由化 先除「滅農」疑慮
習近平打貪 老虎一批換一批?
聯合筆記/魯蛇家也可以是變形金剛
體驗資源回收 小志工惜福
立委也照照鏡子

聯合報黑白集
為國立故宮博物院站台
黑白集/聯合報
總統夫人周美青今天赴日訪問。她有兩個頭銜:一是「台灣原聲童聲合唱團」的榮譽團長,一是「國立故宮博物院神品至寶展」的榮譽團長。

「國立」是指中華民國,「故宮博物院神品至寶」可顯現中國歷史與兩岸關聯,「台灣原聲童聲」則是台灣主體性的表徵,加上豐富又複雜的台日關係,再加上一位風格素樸的「酷酷嫂」周美青,這是一個奇妙的組合。

周美青原訂在六月下旬赴日參加「神品至寶展」的開幕典禮,卻因東京國立博物館的部分文宣海報及門票漏掉故宮博物院的「國立」二字,違反了「全銜載明」的雙方約定,始而我方揚言以撤展抗議,繼之宣布總統夫人「延遲」赴日行程。如今,再宣布周美青赴日,已是一個多月以後的事。

日本曾在三一一地震後的首相感謝函中,漏掉向捐款最多的台灣致謝;又在國家追悼會中,漏掉唱名在場的台灣代表。此次東博更是在明文約定「載明全銜」下,故意漏掉「國立」二字;如今東博既已道歉及訂正,周美青可謂是前赴為「國立故宮博物院」站台。

也許,未經「撤展/訪問延期」的周折,日本方面不知「國立」二字對台灣的意義,國人亦不知維護這兩個字的不易。日本的始而刪去,繼而訂正,已難彌補其失信於前的過失;而周美青在交涉恢復後再啟程赴日,是為台日關係吞下委屈,或有助於修補雙邊裂痕。

我們希望,日本民眾能透過這位瞪著夫婿吃紅豆餅,及在國慶典禮上指著座位下礦泉水的酷酷周美青身上,重新認知珍惜日台關係之道,首在尊重及互信。

   
聯合報社論
黨不黨,政不政:看這場監委大屠殺
社論/聯合報
在挺王派藍委與綠營立委聯手合作下,這次監委被提名人有十一人慘遭封殺,院長張博雅也僅以史上最低的五十七票過關。這樣的結果,除反映馬總統跛腳的傷勢愈發惡化,也說明台灣政治「黨不黨、政不政」的亂象已到了藥石難治的地步。

三成八的監委提名人被砍,從直接原因看,一是原始名單即缺乏說服力,不少顯非德高望重之士忝列其中;二是即將卸任的院長王建煊一再發表「監院無用論」,助長了杯葛的氣焰。從間接原因看,一是馬王政爭的遺緒,私仇再度公報;二是藍軍立委陽奉陰違,黨的向心力蕩然;三是民進黨見縫插針,離間執政黨、破壞國家名器。

以上這些因素,一環接一環相扣;要說台灣民主沉淪,這是大面積下沉。事實上,以近年民眾對監察院之評價,下屆監院無法產生足以有效運作之監委,並不致對政府運作造成重大衝擊。從這個角度看,不論監委名額最後能否補足,並不是太令人擔憂的事;何況,扁任內監委曾因藍委封殺而停擺三年。

然而,監察院畢竟是中華民國憲法明定的五權之一,即使食之無味欲斷然捨棄,也應該透過修憲的正當程序使它從憲政機構中移除,並設法將現有的監察功能納至其他機構執行。如果捨修憲之大道而不走,卻任由立委利用行使人事同意權的機會,或使監察院名存實亡,或將監察權置於癱瘓之境,這種出於便宜行事或植根於黨派權鬥動機的作法,對國家體制的侵害均後患無窮。

以王建煊而言,他提出「廢監院」之說,其實並非新鮮論調,多年來政界一直有此聲音。王建煊究竟是因為自己在職務上累積了太多挫折,或者是企圖藉此為人生作最後一搏以貢獻社會,外界無從分曉。問題在,他的提法太過粗糙,明顯意氣用事,同時也未見足夠深刻的政治思考;尤其,在交卸監察院長職務之際如此暴衝,只是徒然加深馬總統提名監委人事案的過關困擾。就這點看,王建煊作為自命懷抱理想的政治人物,他的政治意識似乎一直停留在「個人道德」層次,而未真正融入政治體制,他更像是個人英雄主義者。

而比起王建煊的個人英雄主義,整個國民黨內部凝聚力的渙散以及危機意識之薄弱,則是到了「黨不成黨」的地步。馬總統和吳副總統若對民意支持度的低落稍有警覺,就不應該將一些外界公認形象甚差的人物納入監委名單;那樣,不啻是自搬石頭砸腳。提出這樣的爭議名單,就失去了要求藍軍立委悉數支持的正當性;而在開放投票的前提下,「擁王派」人馬趁機造反自是可想而知。而讓人意外的是,經過黨內「假投票」,黨中央原以為只有四人在危險地帶;誰料,票開出來,才知道假投票純屬欺敵,反馬派藍委手中的「十一人黑名單」才是主要大戲。

年底大選國民黨的選情已岌岌可危,在此之際,黨內立委還有心情大肆造反,拆自家黨中央的台子;可見,歷經八年失去政權之痛,藍軍內部仍如一盤散沙,各自追逐個人利益,從未蛻變成現代化政黨。更糟的是,在馬王政爭後,擁馬、擁王勢力各行其是,國民黨表面上雖有「國會最大黨」之名,實質上在立院卻寸步難行。而國民黨最大的「反對黨」,其實正藏身在該黨內部,屢屢與綠營應和,一起推晃執政黨的台子。

監委提名在立法院遭到大屠殺,對於幾近寸步難行的馬政府而言,其實不過多添一樁意外。但對於台灣民眾而言,真正可悲的,不是離離落落的監察院要如何運作,而是政治上不斷擴散的「虛無主義」氛圍、愈來愈盛行的「短線主義」作風,它們才是威脅台灣民主政治的最大敵人。試問,這個國家的「大局」和「長期未來」,還有人在關心嗎?

今天,就算朝野都同意廢了監察院,明天必定有人要吵廢考試院;接下來,只會杯葛的立法院要不要再減半?一個國家要跟得上時代,必須適時調整各部門的機能;但台灣的政治運作一概是在談阻擋、杯葛、廢除,或者是讓政策及法案動彈不得,而不問如何使其可行,不問如何依程序完成體制的更新。試問,在這種「黨不黨、政不政」的環境下,這部國家機器要走向何方?

   
經濟日報社論
健全財政需要錙銖必較
社論/經濟日報
國庫支付給軍公教退休人員的月退俸,一年高達1,400億元,每年分兩期發放,一次預發半年700億元。國庫為調度支應這筆龐大資金,往往要額外多付10億元利息。行政院執行財政健全方案,基於減支目的擬調整為按月領取;消息曝光,引起軍公教人員的反彈,政策隨之喊卡。令人詫異的是,拍板煞車的理由竟是:省息10億「對國庫挹注有限」。

財政健全方案訂下增稅800億元、減支450億元,每年減少舉債至1,200億元的目標,以便重整國家財政。增稅、減支正是控制國債水位最關鍵的兩大支柱,其中,增稅案已經如期上路,扣除配套減稅所需財源後,國庫淨增約650億元,明年將會全數到位;反之,行政院帶頭檢討的減支450億元計畫卻不順遂,儘管財主單位東挪西扣,至今還無法達標,眼看跳票已難避免。

換言之,政府此刻執行減支,只能投注更強勢的作為,錙銖必較實屬當然,不要說10億,即使是1億元、1,000萬元,在國家赤字連年、累積債務居高不下,仍需舉債度日之際,哪有浪費的本錢。然而,行政院光是調整發放軍公教退休人員的「月退俸」,即因反彈而退縮,全民該如何期待政府真有健全國家財政的準備與決心。

「月退俸」非屬軍公教退休人員獨有,勞保、農保與國民年金,對勞工、農民等各行各業退休者,也都設有等同月退俸的「年金」給付機制。不管稱為月退或是年金,都是人民賴以安養晚年的重要財源,政府的一舉一動當然備受關注。但是,改革所能憑藉者無他,依法、依理而已。比較現有月退俸與年金發放方式,包括勞保、農保與國民年金等,都是採月領制,唯獨軍公教人員的月退俸是預發制,且一次預發就是半年。所謂「月」退俸,指的不就是每月領取的退休金,行政院財政健全減支小組通過調整軍公教人員月退俸由半年領改為季領、逐步到月領的決議,究竟何錯之有?軍公教退休人員的反彈,所持道理又在哪裡?

不要小看國庫因為調整預發制所能省下的10億元利息,10億背後,還潛藏了政府捍衛基本公平所展現的態度。行政院長江宜樺認為減支10億元,對國庫挹注不多,不省也罷。那就必須解釋,立法院臨時會通過老農津貼暫行條例草案,調整老農年金請領條件與金額,國庫一年也不過省下6.49億元,若不追究改革有無必要,一體比較國庫所能省下的支出,區區不到7億元的老農年金要改,軍公教月退俸為什麼就不必改。

外界批評行政院處理軍公教退休人員的月退俸請領方式,態度前倨後恭,與數十萬軍公教選票有關。健全財政是一條長路,不論何人執政,都必須要面對。我們不樂見政府在為健全財政努力的同時,卻將政治盤算放在改革合理性之上。「選票說」希望只是外界的臆測,行政院應該重啟對軍公教人員月退俸請領方式的檢討。

國家財政有多困難,幾個數字會給人民答案。包括,累積國債已逾5兆元、平均台灣2,300萬人人均負債超過20萬元,而軍公教退休給付等潛藏債務則已飆破17兆元;政府平均每年舉債2,000億元,到年底止,剩餘舉債空間已不到4,000億元,二年後將無債可舉,若不調高債限,就只有加稅一途。軍公教退休人員每年從國庫領走1,400億元,約占中央政府總預算的一成。相較此次調整退休俸請領方式省下的10億元,真的不算多。重點是,當全體國人以民意支持政府改革財政,讓800億元增稅案得以火速過關,那麼特定族群對於不該有的「福利」,更要有願意放手的體諒。

至於政府,必須認清改革沒有鄉愿的餘地,既已允諾要給下一代健全的財政,那麼,縱使只能省下一塊錢,也是這一代無可迴避的責任。

   
聯合晚報社論
馬鞭揮不動自家立委
社論/聯合晚報
立法院昨天行使監院人事同意權投票,29個被提名人刷掉11人,未過關者達「兩位數」,不但創下立院紀綠,也讓提名的馬英九總統顏面掃地。馬王政爭之後,有人稱此役為「挺王金平派的逆襲」,但除了政爭因素,馬英九提名不當,恐才是真正敗因。

此次監委提名,在野黨批為「史上最爛名單」。人選好壞,或許見仁見智,但確實有不少人在立院審查過程被質疑。其中范良�、薛春明還在提名後,被監委點名涉及美河市弊案;最後除了許國文先行宣布退出審查,國民黨立委也破天荒要求被提名人「閉門自清」。

一連串爭議,已讓這份名單顯得脆弱,再加上即將卸任的監察院長王建煊多次砲口對內,更加深外界對監察院「食之無味,棄之有益」的印象,即使執政黨立委也難照單全收。

馬總統提名監委,固然希望全數過關,他還認為「政黨政治」的精神就是在重大議題上形成一致立場,因此要求黨籍立委「一致性投票」,並在「亮票」、「監票」等小動作上,企圖約束自家立委。

然而,在人事案上,立院同意權的設計,本來就是對總統提名權的相對制衡。美國著名的「聯邦論」曾提到,國會同意權正是「對總統的徇私精神是種很好的牽制辦法」,藉由這種權力平衡,可以阻止總統「根據地域偏見、家庭關係、私人偏愛或沽名釣譽心理來派出一些不稱職的官員」。

這份監委名單,本被質疑酬庸性質濃厚,而當王建煊批評部分監委是「選票大老的家臣、家奴及樁腳」之後,更應透過立院同意權,嚴格把關。但馬英九及國民黨不顧人選是否妥適,只想拚「all pass」;先是招在野黨杯葛投票,眼見八月一日新監委就任時間就要到來,勉強同意「不亮票、不監票」,終致自家立委「大跑票」,兵敗如山倒。

馬王政爭,已然造成國民黨內的分裂;監委人事同意權這一役,更可看出「馬意」與民意的落差。自家立委的反叛,不啻正告馬英九:「行使同意權不等於橡皮圖章!」監委提名的重大挫敗,讓馬英九領導威信盡失,跛腳態勢也愈加明顯惡化。

   
民意論壇
大學歪風 請勇於依憲監督
林騰鷂/東海大學退休教授(台中市/聯合報
懸缺兩周後,行政院日前宣布由政大校長吳思華接任教育部長。教育團體認為新任的教育部長對十二年國教不熟,對大學調漲學雜費之態度偏頗,及是否有膽識及能力去處理當前重大教育問題,表示擔心。

說實在的,我們的台灣,成也教育,敗也教育!民國四○、五○年代廣為設立的學校,沒有歧視的教育政策,成就了台灣的經濟奇蹟,也形成了當時台灣社會階層大幅度的自由流動現象。但在今日,錯誤的教育政策,造就了滿街無競爭力的大學生,而鬆散的教育監督,則形成了許多學店式的「教育王國」,使崇高神聖的杏壇,日漸成為「失業」與「敗德」的養成所!

憲法第一六二條明文規定:「全國公私立之教育文化團體,依法律受國家之監督」。但近卅多年來,教育部常未善盡此一憲政職責。如導致前教長蔣偉寧倉促下台的原因,即教授論文虛浮掛名情形,是眾所周知的普遍現象,而被平面媒體以「學閥吃相難看」的醒目專題,加以批判。在教授治校名目下,卻「橘踰淮為枳」式的異變成親私講師、副教授治校,完全沒有歐美大學那種講求法制實質的教授治校,導致大學校園內逢迎拍馬、不認真研究升等,卻爭搶行政職位資源之派系分贓歪風。

又如公立學校教師退休轉私校領雙薪問題,以及教育部或其他部會退休官員,旋轉至私立學校擔任「教育門神」或「教育傭兵」的情事,也是不勝枚舉。

多年來立法院預算中心雖不斷指出,其對年輕博士教學就業機會的不良影響與對教育風氣的敗壞,但是均未見教育部斷然處理與強力監督,導致流浪博士滿島跑,四處兼任教職以餬口,那有心思為社會做深入的思考與研究!

最後,因就學人口不斷下降,現有不良高中與大學的退場,勢在必行!過去教育部縱容特權人士捐「小資」、租用台糖土地,大舉興辦私立科大或高中職,瓜分教育資源的錯誤政策,必須改弦易轍。否則,不繳稅的「教育學店」,會比繳稅的補習班,更對社會沒有貢獻!

教育亂象不只以上所舉,學管理科學的新任教育部長絕不能視若無睹,而必須勇於認知、反省與檢討,並有膽識的依憲確實監督各公私立大學!

   
12年國教 先免後特+一考二用?
王延煌/高中校長(南投市)/聯合報
十二年國教特色招生考試分發,於將八月二日放榜。但最近的教育團體、專家學者甚或市長候選人不斷拋出「先特後免」(先特招後免試)與「一考二用」(國中教育會考成績用於特招與免試入學)的呼籲,勢將牽動特招的命運與發展。

今年度的升學制度規畫,乃依據高級中等教育法辦理,其基本架構為「先免後特」模式,依循術科甄選、會考、一免、特色招生學科考試分發、二免之順序辦理。就法律規範而言,要將「先免後特」改為「先特後免」恐有法律適用或解釋上的困難,唯有透過立法院修法的程序,才有可能作根本上的改變。

當初在訂定高級中等教育法時,確有評論者與教育工作者提出「先特後免」的建議,主要理由是為了避免一百年北北基聯測「高分低就」的情形再度發生。這樣的訴求後來未被採納,原因有四:一、偏重以智育成績排序的觀念,在十二年國教之後應逐漸褪去;二、「高分低就」隱喻許多學校不優質,但目前大多數的高中職校師資與設備已經無顯著差異,都具備培育優秀學生的能力;三、先辦特招再舉行會考,恐吸引超過半數的學生與高中職校參加,不利於達成免試為主的十二年國教入學制度設計;四、特招在前,將激化考試領導教學,不利國中教學正常化的落實。

就本年度會考、一免報到情形與特招人數觀之,會考成績細分為三等級四標示後,除具備學力檢測,亦可發揮人才篩選功能,這可從前幾志願學校的錄取學生成績得到證明;而特招報名人數降到一萬四八七一人,遠低於一百年第二次基測七萬五八二二位考生,顯見「先免後特」模式有其存在的理論與實務運作基礎。

先免後特的優缺點,在今年度實施後已清晰,如果漸進修訂「志願序」群組分數、推行「類薦送模式」、調整「寫作測驗」比序順次、取消「低效」比序項目等,能夠改進今年的問題,以解除明年考生與家長焦慮,是否仍要透過修法改為「先特後免」?其不可預測的風險衝擊,有待仔細思索與驗證。維持「先免後特」但採「一考兩用」,其論述與技術問題為何?亦應儘速研議。

   
交通事故調查 不為處罰、為免覆轍
王士嘉/前空難調查員、虎尾科技大/聯合報
鐵路和航空接連發生事故,在流行「痛批」的風潮中,輿論對相關人員有些責難;在究責的文化裡,發現誰的錯,將之處分或處罰,調查工作似乎就完成了,而其他人是否得到借鏡,好像得不到大家的關注。

以台鐵自強號在台中龍井站撞死道班工案例,照理說鐵路從業人員乃是經過審慎的挑選及嚴格的訓練、定期的複訓及考核,為什麼還是發生不該有的錯誤?七年前崇德就有類似案例,主因亦為相關人員未確切遵循規章,且又未做防護措施導致。

因循的事故調查流程,是判斷錯誤是否和工作人員有關,找出犯錯的工作人員,加強訓練或給予處分。

以處分及追究責任為出發點之事件調查,往往無法得到真相,對避免類似事件之再發生並無助益。莫非定律闡明,如果容許錯誤發生的可能,錯誤終究就一定會發生。

參考航空事故調查流程,吾人建議鐵路事故調查的流程,可調整成現場調查、資料蒐集、原因分析、調查結果與改善建議等階段。尤以調查報告出來的安全改善建議最為珍貴。為建立「避免類似事故再發生之機制」,筆者建議:

一、事故調查旨在避免類似事故之再發生,不以處分或追究責任為目的。藉由事故調查,得到安全改善建議,消弭爾後之同性質事故,調查單位如以處罰或追究責任為出發點,則利害關係人可能會因有所保留,致調查未竟全功。

筆者建議只要不是蓄意的違規,調查機關就不應追究當事人;當然後續檢警司法的功能應予尊重。

二、調查機關不應球員兼裁判。台鐵的行車保安委員會,乃台鐵行車事故責任鑑定之司法單位,然組織成員大部分為局內人員兼任,有「球員兼裁判」之疑慮,建議該委員會應獨立於台鐵外運作。

三、事故調查報告應予公開。參酌美日韓與其他國家之制度,其事故調查報告均能公告周知,使軌道事業單位與大眾能夠汲取案例經驗,使得大眾運輸交通得以改善。

事故調查目的,應僅在於找出真正原因以避免事故的再發生,「誰的錯」與「確定懲罰責任之有無及多少」,不應是大眾的關心重點。

筆者呼籲建立「改善安全之機制」,亦即從事故調查流程中瞭解事件發生經過,找出人的行為對事件可能造成的影響,找出環境中可能影響事故發生的因素,對於事件中發生的不安全行為或決定提出如何避免或降低的改善建議,才是避免類似事故再發生之機制。

   
農業自由化 先除「滅農」疑慮
彭作奎/農委會前主委、亞洲大學講/聯合報
經貿國是會議結束,但有關自由化與自由經濟示範區農業加值計畫對農業的影響,大眾仍有疑慮。其中幾個面向,政府必須把握與調整,當可去除「滅農」疑慮。

追求自由化過程中,政府應有效維護農業生產所需的適當農地面積及優良生產環境,維持合宜糧食自給率。台灣糧食自給率目前僅為卅三%;大陸嚴格管制十八點四億畝農地面積為底線,以維持整體糧食自給率八十四%,米麵自給率百分百。

台灣農地存量及品質大幅下降。就存量言,二○一二年台灣登錄的農地面積為八十一萬公頃,但能夠耕作農地約五十四萬公頃,當中廿一萬公頃是休耕地,目前只有卅三萬公頃在耕作。因此農地總量控制是維持糧食生產潛力的重要政策。

就品質而言,農發條例修正放寬農地購買人限制與農宅興建資格後,原不經營農業的人到近郊買農地,登記為農民,然後在水田中大興土木蓋農舍自住或轉售獲利,把農地與農宅當成「商品」買賣。據統計,蘭陽地區平均每天有兩間農舍成交,也就是每天就有零點五公頃的農地被破壞,水圳受到汙染,社區民心及生活價值受到衝擊。政府應正視修法制止;在修法前,應停止或廢止現行農宅興建辦法的實施,以維護農業生產環境。

其次是示範區條例農業加值計畫的增值分配問題受到質疑,政府應有所回應,以免影響整體自由經濟化推動進程。目前農委會要推動「產業價值鏈」的農業加值是總體概念的加值,因配套不完善,對初級農業生產加值恐怕有限。

台灣農業產值占GDP比例在二千年為二%,至二○○六年降為一點五%。若加入農業投入業、食品加工業、運銷服務業等產值,占GDP比例分別為十二點八%及十一點四%;社會大眾懷疑加值計畫是嘉惠加工業者,而非農業。因此建議農委會可宣示自由化後,台灣農業產值占GDP的比例維持在一點五%,如此才能保證把初級農產品的餅做大。

基此,優先推動台灣過去原有之優勢農業,因人工、原料不足而失去國際市場的產業,運用零關稅進口原料,制定相關配套,規定廠商採用一定比例國產農產品,加工成高附加價值產品出口,合理分配加值利益;如茶葉、食品罐頭、漁產品等,找回台灣農業光榮。

此外,農委會應推動以「在地產品」的本土農業加值型計畫,以精緻的農(畜、漁)產品為基礎,將一級生產與二級加工及三級服務產業結合成為六次產業,在地層下陷地區與邊際土地的山村,設置農業特區,透過法規鬆綁,加強食品安全認證、建立地域品牌,促進地方特色農產品發展,提高產品文化素質的附加價值,讓農民、農業、農村與企業結合,實踐嶄新的在地農業加值。

在未進入實質談判前,就片面將農業納入示範區條例中,採取自由貿易措施,是否會失去整體TPP及FTA談判籌碼,政府宜審慎全盤考量。

   
習近平打貪 老虎一批換一批?
范世平/台灣師大政治所教授(台北/聯合報
七月一日是中共建黨紀念日,前一晚新華社突然宣布開除前軍委會副主席徐才厚的黨籍。廿九日晚新華社再度宣布周永康因涉嫌嚴重違紀,已遭立案審查。雖然江澤民辦了北京市委書記陳希同,胡錦濤也辦了上海市委書記陳良宇,但始終不敢碰觸軍方與政治局常委。一個月內,習近平兩者都碰了,顯示他「敢於碰硬」。

徐才厚是因賣官而遭訴。當前,賣官已是軍中的潛規則,連士兵要升士官都要行賄,這種軍隊素質要如何「召之即來、來之能戰、戰之必勝」?即便解放軍的硬體不斷升級,卻會被軟體所拖累。

徐才厚在中央軍委會十二年,長期掌握人事,不但「徐家軍」隱然成形,更大肆提拔遼寧瓦房店同鄉,該地已成「將軍之鄉」。這使得習近平雖快速接任軍委會主席,卻力有未逮。因此他成立中央軍委深化國防和軍隊改革領導小組,親任小組長,就是要貫徹意志。

至於周永康,長達十年掌握政法工作,管轄公安、國安、法院、檢察、武警等系統。加上長期主導「石油幫」,形成綿密的「金權情治體系」。

薄熙來與周永康、徐才厚過去有如鐵三角,薄曾是習近平掌權的最大絆腳石,雖已入獄,但仍有殘存勢力。因此,整肅「康師傅」,瓦解徐家軍,讓此鐵三角永無翻身之日。而這種人事上的「大清洗」,空出的職位除能增加組織的新陳代謝外,順勢引進習近平自身班底,使其力量更穩固。

習近平對薄、周、徐出手,是劍指背後的江澤民、曾慶紅等「上海幫」、「太子黨」,要他們安分點;只要不串連謀反,既有利益暫時可保,但也隨時可被取回,製造恐怖氛圍。

習近平始終在玩「派系平衡」,打江系人馬給胡錦濤看,但對於胡所在意的六四問題,對胡耀邦、趙紫陽的平反,仍強硬拒絕,又是作給江看;更遑論近來傳出曾是胡錦濤「大管家」的令計劃,可能成為下波整肅對象。

習近平上台後,雖有卅五名省部級官員因貪腐而落馬,但由於沒有公正而獨立的司法,並非是「制度性」與「全面性」的打貪。加上「政治性」與「個案性」過於明顯,外界認為還是「以打貪為名,行鬥爭之實」。

當打貪只是手段,就不會趕盡殺絕,會適可而止;要控制損益比,不能「損人又不利己」。因為貪腐已是結構性問題,每個黨政高層多少都有把柄,要嚴防打到後來卻可能打到自己。而許多貪腐者目前不但是黨的支柱,更是股肱之臣,若一網打盡,會迫使他們狗急跳牆。此外,若繼續打下去,官員既無灰色收入,又人人自危,就會淪為少做少錯的「消極性懈怠」。

大陸在缺乏監督與制衡的機制下,一樁樁天文數字的貪腐大案總無法即時揭發,還得在新領導人上台後才動手;像周永康這樣為所欲為的進行權錢交易,卻能逍遙法外十餘年,也算是世界奇觀。最後,如果是一批貪腐官員下台,換來的卻是另一批的貪腐,只是行為較收斂,態度較低調,手段更高明,則恐怕還是換湯不換藥。

   
聯合筆記/魯蛇家也可以是變形金剛
張立/聯合報
科技時代每一個人都是媒體,發臉書、用微博可以輕易傳播訊息,但眾多資訊相互干擾,如何脫穎而出,讓閱聽人眼球駐足,進而留下印象,其實比傳統媒體當道的年代更難。

暑假大片「變形金剛4」,全球各地都有不錯票房,而它成功塑造議題的能力,才是新媒體時代「傳播效果」的典型案例。在「變4」裡,男配角逃上天台,喝起大陸知名飲品「舒化奶」,這明擺著是廣告置入。但事實上「置入」最多只能吸引到上電影院的有限觀眾,要讓更多沒看電影的人知道,就要讓它形成議題,不然所能達到的只是「有限效果」。

片中,柯博文曾經在重慶「武隆天坑」有場打戲,影片畫面也曾掃到北京鳥巢旁的盤古大觀,這兩項置入案例,後來都引發雙方對合約履行的爭議。透過報導,「變形金剛」的名字不斷出現在媒體,觀眾對「武隆天坑」的神奇地縫也產生好奇,而舒化奶或盤古大觀同樣知名度大開。從傳播效果的角度來看,因置入廣告對簿公堂的過程,實際上造就了片商與贊助商的雙贏。

這次被颱風吹倒的金城武樹,則是透過廣告強勢打造話題的例子。金城武在台東池上樹下喝茶的「I See You」廣告,捧紅了這棵大樹,全台其他兩千多棵路倒的樹,好像都變成空氣,只有金城武樹才是「災情」。而金城武所拍那支電信4G廣告,也讓宜蘭文學館及一間診所改建的咖啡館爆紅。大批網友搜尋、轉發廣告影片或在社群網站中討論,閱聽大眾有意無意成了「下線」,接棒吸納眼球注意力,從大眾傳播再進展到人際與社群網絡,成功且快速地擴散了廣告想傳遞的訊息。

年底選舉正在加溫,對照上述變形金剛與金城武的例子,街頭上候選人振臂握拳,或是拱手拜票的傳統看板訴求,在這個時代已然老舊,因為它說服不了廣大網民成為分享訊息的志工,甚至沒有按讚的誘因。朱立倫宣布競選新北市長連任時,有別於以往開記者會的方式,選擇在臉書po文,照片用的是一張看著窗外的背影;姚文智在民進黨台北市長候選人初選時,從原本完全不被看好,意外突圍,靠的不是掃街拜票,而是讓網路取代馬路的行銷方式。

當然,不是有臉書或line就代表跟上時代,創意才是王道,如同孫子兵法所言,「善戰者,致人而不致於人」,成功贏得話語權,讓所有人都能「I See You」,魯蛇家也可以是變形金剛。

   
體驗資源回收 小志工惜福
李寶珍/國中教師(新北市)/聯合報
十二年國教上路,志工的基本服務時數變得炙手可熱。暑假前,許多公家單位志工名額早預訂一空。曾經和任教班級學生討論過這個制度,雖然有同學覺得很煩很累人,然而也有同學透過服務的過程,變得更成熟懂事,更體諒他人。

其中一位是我的小老師。她說上學期班導帶著約廿位同學到某宗教團體回收站整理回收物資。她說一進去就被味道和高溫嚇到,當下很後悔想回家。但是老師說只有兩個小時,她想咬咬牙一下就過去了。她分配到的是塑膠包裝紙回收整理,問題是有些塑膠袋早已扭曲變形,更慘的是泡綿紙全部糾結在一起,她只能耐心地把它們攤平,用小刀把膠布從泡棉上刮除。

過程中,她仔細觀察了回收站,相較於哀哀叫的國中生,其他的志工叔叔阿姨,不怕酷熱、也不抱怨,默默地把不同回收材質分類好。甚至有一位阿姨還誇獎她說:「妹妹,你真了不起,這麼臭又這麼熱,還願意和我們一起工作。」小老師告訴我說,她聽了好慚愧,因為一開始她覺得自己是被迫而來的。

回家路上她想了好多,她說社會上其實有許多默默付出的無名英雄,當志工的經驗,讓她覺得自己很幸福也很幸運,能坐在教室裡吹電扇而不必每日忍受酷暑高溫。雖然兩小時的資源回收工作,讓她渾身髒黏,但是如果下次有機會,她還是願意服務。

聽完了小老師的分享,我要按個讚,透過志工服務,孩子,你有了不同的成長。

   
立委也照照鏡子
蕭思源/自由業(台北市)/聯合報
難得見到立法院的大委員們如此「敬業」行使下屆監委同意權,將十一名被提名人封殺出局,其餘當選的人,都只低空掠過,這麼難看的得票數,新科監委恐難豎柏台威望。

沒有黨紀約束下的「國會自主」,讓人見識到黨已不成黨的藍營,更看見一心只想拖垮馬政府的在野黨,國民黨立委露出原形,完全不像個有共同理想、有戰鬥力的執政黨,反像群耍弄權術的江湖郎中。同樣的,在旁竊笑的在野黨,也像是群只求一時興奮滿足,渾然不知自己成了國家亂政的敗事之源。朝野立委的議事水平低劣,一向受人詬病,怎可能寄望這群立委慎重其事行使下屆監委的同意權?不都是就個人好惡觀感、政黨門戶之見,像屠夫對著被提名人痛下殺手,根本就是衝著馬總統,不是在為國舉才。

希望立委照照鏡子,反躬自省,厚顏對別人品頭論足行使同意權,實在是難看且諷刺。

   
腰受不了的15個NG動作
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