聯合報願景工程連續三周推出「南向新世力」系列報導，很多人方才驚覺：新住民及其二代人數早已超越原住民，成為台灣的第四大族群。儘管許多民眾對新住民仍存有「非我族類」的錯誤認知，但從正面看，新住民不僅為台灣移民社會寫下新的篇章，也為台灣經社發展注入了新的元素。政府和民間若能善加經營運用，今天看來似乎是處於弱勢的一群，明天可以成為台灣實力的優勢。目前，由於社會的包容力不夠，許多新住民努力學習中文，拚命想融入台灣社會，卻不敢大方說母語，不少「新二代」喪失了承襲母系文化的機會。然而，當前台灣正在大力拓展「南向」經貿，照理說，國內擁有許多母親來自越南、泰國、印尼等地的「台灣之子」，他們應是擁有更多語言與文化優勢的一群，可以成為開疆闢土的先鋒及後盾；可惜許多人卻不熟悉母語，可能白白喪失機會。
政府並非不重視新住民的教育，目前新住民事務多由內政部移民署執掌，近幾年也推出不少頗受好評的關懷扶植政策，包括推動國小母語教學的「火炬計畫」等。然而，新住民不應僅著眼於移民歸化，也不應僅側重解決少子化問題，而須有更高的國家戰略思維。尤其，當東南亞成為台灣重要的經濟戰略區域時，如何讓東南亞新住民成為鏈結台灣及其母國的文化橋梁，並由第二代接棒成為前進東南亞的經貿部隊，已是當務之急，朝野應拉高層次從國家戰略角度去思考；如此，自不該僅由移民署獨撐大局。
我們認為，新住民政策須有國家發展戰略高度的上位思考，再交由跨部會平台統籌指揮，並由各權責部會分工執行。以下有六大方針應即納入相關政策推動：
一、消弭社會對新住民的偏見，可從鬆綁對新住民面談制、求學、就業的重重限制開始。目前新住民想要求學或進入職場，仍面臨諸多近乎歧視的限制。若能取消不必要的限制，讓更多新住民有機會接受更多教育，對於她們養育兒女或進入職場工作，都有更大的提升作用，也能扭轉民眾認為新住民只能從事底層勞力工作的刻板印象。
二、透過宣導引領國人理解新住民的母國文化，建立新住民的尊嚴與自信。這是目前政府政策頗有著墨的部分，但計畫不可流於表象，以免形成另一種刻板印象。諸如火炬計畫的推行，一定要顧及城鄉、區域與族群的差異，適地適性，賦予各學校在執行上更大的彈性，才能獲得更大的效益。
三、鼓勵新住民及其二代維持與母國的聯繫，不要斷了臍帶。例如，可設立獎學金，鼓勵各年齡層的新二代利用寒暑假回外婆家進行文化交流，並補助新住民返鄉舉辦認識台灣的藝文展演活動。
四、鼓勵大學成立東南亞語言學系。東協既已是台灣重要的貿易夥伴，但國內東南亞語高教人才卻極為匱乏；連政府間的貿易談判，台灣都派不出熟稔當地語言的代表，更遑論深耕在地與拓展實力。不久前越南排華暴動，也凸顯台灣對於當地法令與稅務的陌生；東南亞語學系的設立，除可填補外貿人才荒，對新二代學習母語也是一大誘因。
五、貿協開設的國際經貿班，長期以來均以英日語為主，應該立即納入東南亞語，並吸納已具有相關背景與語文能力的新二代，使其成為南向台商的人才資源。
六、政府用於對開發中國家提供的政府開發援助預算（ＯＤＡ），應納入對外經貿發展戰略的思考。日、韓早就運用ＯＤＡ對外援助經貿、文化與教育，將效益極大化。台灣的ＯＤＡ則是由外交部編列執行，以往絕大部分用於援助台商不會前往投資的邦交國；未來，應撥出部分經費由經濟部主導，並開放文化部參與，讓ＯＤＡ與對外經貿及文化交流結合，擴大綜效。
上述六大政策方針，涉及移民、教育、文化、經貿、外交、職訓等面向，相關業務橫跨半數部會，有些還須配合法令鬆綁才能落實，並非短期可及，這是我們呼籲政府立即成立跨部會平台並且展開行動的原因。
大批新二代目前還正就讀國中小，未來五到十年內即將步入社會。能否透過具有戰略目標的政策，讓他們與母親的原生國維持一定的連結，終至成為台灣布局東南亞的尖兵，就在政府的一念之間。
沒有留言:
張貼留言